国家《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》强调要坚持产教融合原则，明确了“创新高等职业教育与产业融合发展的运行模式，精准对接区域人才需求，提升高职学校服务产业转型升级的能力，推动高职学校和行业企业形成命运共同体，为加快建设现代产业体系，增强产业核心竞争力提供有力支撑”。

构建具有中国特色、世界水准的高水平职业院校的首要任务，其根本点和出发点就是做实“三大体系”，科技创新体系、科技服务体系是解决校企深度融合的核心问题，校企合作体系是解决产教融合校企协同育人的路径问题。依靠科技创新和校企深度融合发展，走协同创新产教融合的高职教育，有助于促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。

一、“三大体系”建设赋能人才培养的路径与方法

（一）“科技创新体系”是高职院校实施“校企合作、产教融合”协同育人的核心和动力源

“双高计划”高职院校建设，科技创新能力是决定性的因素之一，高职院校必须把科技工作作为学校的中心工作加以谋划，把提升科技创新能力与提高人才培养质量同样作为学校事业发展的生命线。

1.加快科技创新平台建设

高职院校科技创新平台建设的重点是校企共建的研究院、公共服务平台、工程技术中心、教授（工程师）工作站、博士（技师）工作站、大学生科技园等，这些平台有国家、省市多种等级，关键是要引进企业元素，将学校的科技资源和企业融合共建共享。江苏农牧科技职业学院建成建有“四区四基地”产教深度融合育人平台，拥有国家实训基地3个和科技创新平台2个、省级科研平台21个，是全国高职院校中唯一拥有国家级水禽基因库、省重点实验室、省科技创新团队和省协同创新（工程技术）中心的院校。

2.加快科技创新团队和科技人才队伍建设

通过校企联合组建科技创新团队，根据科技合作项目遴选科技人才，重点开展学校科技人才和企业科技人才的协同创新，真正实现校企人才资源共用。加大横向合作项目的投入和开发，校企融合的主要抓手是项目合作，项目合作的内容包括产品研发、工艺革新、技术指导、员工培训等，产教融合首先是教师和企业的深度融合，教师走进企业靠什么？靠持续的科技创新能力。江苏农牧科技职业学院实施人才强校战略，通过政策激励、外引内培、优化结构，师资队伍建设质量明显提高，现有省水禽产业体系首席科学家１人和岗位科学家1人、省有突出贡献的中青年专家3人、省“六大人才高峰”培养对象9人，泰州市有突出贡献的中青年专家6人，省级科技创新团队12个。

3.加快科技创新体系建设

科技创新体系建设对实施“产教融合、协同育人”具有支撑和引领作用。江苏农牧科技职业学院牢固树立“质量立校、特色兴校、人才强校、科研促校”的发展理念，走产学研结合之路，将“科研”要素融入人才培养全过程，具体实施路径和实施内容为将科技创新“研”的要素融入人才培养全过程（见图1），即教学与科研结合、科研与生产结合、人才培养与企业需求结合，企业产品开发转化为学校研发项目，科研内容转化为教学案例，项目任务转化为实训单元等，形成的“工学研融合”人才培养新模式，实施“凤凰学子”创新人才培养引领计划，通过创新项目驱动，个性化发展，差异化办学，培养了一大批创新型人才。近五年来，江苏农牧科技职业学院获省（部）级以上教育教学成果奖60多项，其中国家级教学成果一等奖1项、二等奖4项，省级教学成果特等奖2项、一等奖4项、二等奖5项，入选全国首批“三全育人”综合改革试点院系，毕业生年终就业率始终保持在99%以上，自主创业率5%以上，学生在创新创业大赛中荣获国家一等奖3项、二等奖1项、省一等奖1项，先后荣获全国首批创新创业50强高校、全国创新创业典型经验高校50强（位列全国高职院校第一）、全国毕业生就业典型经验高校50强、“江苏省大学生创新创业示范基地”等荣誉称号。

（二）“科技服务体系”是高职院校提升校企合作产教融合协同育人能力的载体和抓手

对接国家创新驱动等重大战略，江苏农牧科技职业学院构建特色科技服务体系，打造一批能力强、影响大、水平高的社会服务团队，提升企业竞争力，培养和输送大量“专业对口率高、地方留得住、企业用得上、国际上可交流”的高素质技能人才，服务中国农牧产业走向全球中高端，经过多年的探索和实践，构建了全新的科技服务体系（见图2）。

1.构建科技服务体系，为“产教创融合”人才培养模式提供了保障

建设产业基地与教学实训和创业基地融合，以科技服务为导向形成了“产教创融合”人才培养模式（见图3），将科技服务的新产品（品种）、新技术、新模式项目与岗位技术技能训练融合，科技服务操作规程与企业顶岗生产实训融合，科技服务特色项目（如助企兴农工程、百师兴百村工程、挂县强农富民工程、产业推介工程、职业农民培育工程）与大学生创业项目融合等。设立“前店后厂（场）”大学生创业示范项目，营造职业岗位真实环境的职场体验，进行预就业和试创业等，将专业知识、岗位技能、职业素质、创业能力与创业项目有机结合，育训结合、德技并修，学生在做中学、学中做，培养和造就了一大批创业能手。

2.构建多层次培训体系，开展农牧技术职业教育和培训

高职院校的科技服务不能只是几个点，而是要根据学院设置的专业对照产业链形成一个面。近五年来，坚持把论文写在大地上，组建“农牧科技培训学院”和“江苏职业农民职教联盟”，成立企业精英培训学院，设置科技服务岗，组建科技服务团队，实施科技服务的“专项工程”开展服务，让所有的教师都能按照统一服务标准开展技术服务，大力开展企业高技能人员培训、新型职业农民培育、农村实用人才培训、农技推广人员培训；校企共建“互联网＋”培训平台，开展“名师大讲堂”和“科技大篷车”进社区活动，服务社区教育和终身学习。创新推出“县村（行业）—学院—企业（养殖户）”联动服务机制，科技转化总值达2.4亿元，连续3年荣获“全国高等职业教育服务贡献50强”；成立了驻滨海、姜堰“挂县强农富民”2个工作组，培育推广了畜禽新品种4个、养殖新技术新模式20余项，对接帮扶300多家企业、100多个科技示范村，培育科技示范户2000多户、科技示范带动户8000户，培训各类人员10万多人次。被农业农村部认定为“全国新型职业农民培育百强示范基地”。

3.加快技术成果转移转化，推动现代农牧业升级转型

服务国家战略，紧盯区域经济发展、紧跟农牧产业发展实际和创新发展需求，整合科技服务资源，传承“品种＋技术＋基地”套餐式服务模式，创新“两地一站一体”服务模式，依托学院科技人才与技术优势，打造一批高水平的科技服务团队。通过特色产业培育，实施“驻企兴农”“挂县强农富民”等四大工程，服务脱贫攻坚、服务乡村振兴，形成“联盟－研究院－基地”科技服务体系。探索市场导向型的科技开发模式，成立科技服务与技术转移中心，编制科技服务指南，明确服务项目，制定规程和技术标准等，将科技服务项目能物化的物化，看到实实在在的东西，不能物化的有规范的服务流程或操作规程。江苏农牧科技职业学院现代畜牧业科技创新优势，带动了区域经济发展。2015年、2016年连续获全国高职院校服务贡献50强，为带动全国现代农业特别是现代畜牧业发展起到了示范辐射作用。

（三）“校企合作体系”是高职院校推进校企合作产教融合协同育人的实现形式和价值追求

“校企合作体系”是产教融合协同育人的实现形式，高职院校能否实现人才培养规格的新要求主要看“校企合作体系”建设成效。通过校企合作体系建设，真正实现合作办学，改革教学模式，实现校企合作从有限合作向深度融合转变。

1.持续创新合作办学体制机制，构建校企命运共同体

校企合作联盟、职教集团、校企产业联盟等是建设“校企合作体系”的平台，在这个平台上解决问题的关键是如何做到共建共享、共管共用、共同发展，科技创新体系和科技服务体系建设成效是解决这些问题的金钥匙，“三大体系”建设必将成为每个高职院校的价值追求。江苏农牧科技职业学院牵头组建“中国现代畜牧业职教集团（校企联盟）”，搭建起全国农牧院校与龙头企业合作平台，开启产教融合、校企合作新局面。组建“药城—学校—企业”的“城校企”合作办学理事会；与企业共建混合所有制（股份制）产业学院。进一步完善学院校企合作管理办法，全面推进现代学徒制，激发企业参与校企合作的内在动力，构建校企合作长效运行机制，创建真实生产环境培养模式，大力推行“引企入教”，形成校企命运共同体（见图4）。

2.校企合作体系建设解决了实施“产教融合、协同育人”体制机制创新的问题

体制创新实现了校企双方共建共享、共管共用和共同发展，机制创新实现了学校和企业的良性互动，解决了实施“产教融合、协同育人”的难和慢的问题。江苏农牧科技职业学院通过与中牧集团重组共建中牧倍康药业，与江苏百汇合作共建江苏苏姜种猪有限公司等组建校企科技创新联盟和产业技术联盟等平台，共建大学科技园、工程技术中心、“双师工作站”、“校中厂”、“厂中校”、创业学院等，实现了校企深度融合。现已建成36个校内生产性实训基地、3个国家级和4个省级实训基地，700个校外实训实习基地，推进学徒制改革，成为教育部第二批现代学徒制试点单位，获批国家发改委“十三五”产教融合发展工程规划项目和农业部中央现代农业生产发展项目，形成校企人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的“产教融合、协同育人” 的体制和机制，为实施“工学研融合”和“产教创融合”的人才培养新模式提供了保障。

二、高职院校“三大体系”建设现状与存在的主要问题

受传统思想的影响，人们普遍存在对职业教育的偏见，同时，高职院校也存在自身认识不到位的现象，普遍有重教学、轻科研，重生产、轻服务等问题，更谈不上要构建“三大体系”赋能人才培养质量，这长期制约了高职教育的改革和发展。

第一，高职院校对“三大体系”建设重要性的认识上不到位，重视程度不够，工作中应用太少。教师还习惯于做“教书匠”，传统的教学观念和方法没有从根本上转变，缺乏创新实践的积极性，教学改革取得的理论成果与具体教学实际应用“两张皮”，学生没有真正得到实惠，产教融合、校企合作协同育人的理念还没有真正确立。

第二，高职院校在“三大体系”的制度建设、平台建设、队伍建设不到位，在一定程度上限制了高职院校科技创新、科技服务、校企合作能力的发挥，开展校企合作的内容和抓手很少，校企合作产教融合协同育人还停留在初级阶段。

第三，高职院校在科技创新、项目研发、成果转化以及拔尖人才和创新团队的数量和层次与开展校企合作产教融合协同育人的实际需求不相适应。表现在科技开发能力和科技合作项目的层次和数量上，离校企融合发展的差距依然较大。高职院校的科技工作主动适应和融入国家和区域创新体系、推进和加强与企业全方位多层次合作的能力和水平还不够。

三、“双高计划”视域下科学谋划做实做细“三大体系”建设的思考与策略

“三大体系”建设贯穿了高职教育办学的全过程，是高职院校适应经济新常态下转型发展，提高人才培养质量的有力抓手，它们之间一环紧扣一环，密不可分，只有把建设“三大体系”的各种要素配置和资源整合好，才能真正实现技术技能型人才的培养目标。

（一）坚持服务国家战略和产业需求，科学谋划高职院校“三大体系”建设新举措

制定“服务乡村振兴行动计划”，各二级学院根据专业方向确定一个服务项目，学院形成既相对独立又相互关联的科技服务项目。成立乡村振兴应用技术研究院，重点开展学院落实乡村振兴战略的措施与理论研究。围绕乡村振兴整体要求，推进学校与政府行业企业的深度融合，形成一批校地产业对接典型，在助推地方农牧产业发展的同时，助力产业扶贫，促进乡村振兴。推动协同创新，加快科技创新服务团队建设，规范科研岗、科技服务岗的考核与合理流动。紧跟国家三农政策，面向产业和社会需求，围绕“平台、团队、经费、成果”四大要素，重点开展畜禽品种培育、新兽药研发、疾病诊断与防控、中草药种植等优势领域的技术研究，力争在重大科研项目方面实现新突破。根据国家、省科技政策，完善学院项目实施与经费使用相关制度，建立健全成果转化机制和成果转化收益分配办法，全程服务好成果转化各个环节，提高科研产出和科技成果转化率，实现科技成果转化的大突破。

（二）加大复合型人才的引进和培养力度，努力为“三大体系”建设工作提供人才保障

人才是“三大体系”工作的根本，一方面，学院要加大对高层次人才的引进和培养力度，特别是复合型人才的引进和培养；另一方面，要树立“不为所有，但为所用”的人才观念，每年要拿出专项经费用于外聘企业工程师和技术管理专家，柔性引进国内外相关专业领域取得显著科研成果和突出贡献的高层次人才，实行目标化合同制管理，发挥聘用教授（工程师）等的引领和催化作用，通过他们来带领教师上项目、建团队，从而提升教师的综合能力，通过动态开放的人才引进机制，坚持以实绩不以职称作为衡量优秀人才的评价标准，为学院一批青年教师脱颖而出搭建成长的工作平台。

（三）强化学院“三大体系”建设工作的统筹和协调，更加注重各二级院系“三大体系”的均衡发展

高职院校二级院系部和产业基地是 “三大体系”建设的主阵地，统筹协调发展是学院可持续办学的重中之重。高职院校主干院系要抓好已形成的品牌优势，发挥好行业办学的优势，承接好国家和省、市基层技术人员和新型职业农民的各类培训任务，完善学分积累和转换制度，实现培训数量和质量双提升。发挥学院专业优势，深化继续教育机制体制创新，积极推进现代远程教育，与行业学会、协会、龙头企业合作，联合开展专业培训，形成有一定影响的社会培训品牌，建设农牧类继续教育基地，拓展国际合作培训，努力成为新型职业农民培育的摇篮，加快实施与推广应用“三大体系”建设取得的现有成果，重点在“三大体系”的第三部战略部署“校企合作体系” 上有突破，为学院推进“三大体系”建设的整体工作带好头、把好舵。非主干院系要想方设法在条件优化资源整合上下功夫，突出有所为、有所不为，重点在学院“三大体系”建设的产业链、项目链、资金链中找准自己的位置和着眼点，有步骤地推进从科技创新体系到科技服务体系和校企合作体系建设的三步走战略目标，努力把学院的优势和特色做出来。

（四）加大“三大体系”建设工作的绩效考核奖励力度，营造良好的政策环境

将“三大体系”建设的内容作为考核和奖励的依据，一级抓一级来落实各项工作的实施，在抓好绩效考核工作的基础上，在学院层面增设科技成就奖，科技创新（服务）奖、青年科技创新（服务）标兵、校企合作奖等的评比工作，每年评比表彰，以此充分调动部门和教师实施“三大体系”工作的积极性和主观能动性，营造比、学、赶、帮、超的竞争氛围。完善科研平台的管理与绩效考核，发挥现有各级各类科研平台的功能，提升平台运行能力和效益。创新社会服务模式，全面升级“五项工程”，完善科技服务体系，扩大“品种＋技术＋基地”服务模式覆盖面，逐步打造成继“挂县强农富民工程”后又一个新的服务品牌，不断提升高职院校科技兴农实力。

总之，“双高计划”建设期间高职院校 “三大体系”建设工作是一项任务非常艰巨又最具潜力的工作，学院的转型和兴办本科高职专业都需要“三大体系”来支撑，没有完备、坚强有力的“三大体系”的高职教育人才培养是空洞无力的，必将在新一轮激烈的竞争中被淘汰。

选自：《中国农业教育》

本报潍坊11月8日讯今天，2020年职业教育活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛改革试点赛开幕式在山东省潍坊市举行。活动周以“人人出彩，技能强国”为主题，重点宣传展示职业教育助力新冠肺炎疫情防控、支持复工复产、促进就业创业等方面成效，进一步营造全社会关心支持职业教育良好氛围。

活动周由教育部牵头，中宣部、共青团中央、中华职业教育社等10个部门共同举办。其间的全国性活动主要包括全国职业院校技能大赛改革试点赛、职业院校“文明风采”活动、职业教育活动周主题宣传等。

今年活动周主要开展三方面活动：一是线上宣传展示活动。充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，通过主题网站、线上展厅、开放资源等形式举办“云上活动周”，面向学生、家长和社区居民开展职业体验、办学成果、校园文化、大师技艺等方面展示。二是系列主题推介活动。各职业院校通过“线上逛校园”“网上开放日”等，积极开展招生宣传。三是技术技能服务活动。各地职业院校将根据疫情防控要求，为群众提供防疫知识宣传、健康护理、生活服务、家电维修保养、传统工艺、职业礼仪、环境保护、进城务工常识普及等服务。

2020年全国职业院校技能大赛改革试点赛由教育部、天津市人民政府、山东省人民政府、国家发展和改革委员会等36个国家部委和行业协会、学会联合主办。依托教育部和山东省共建的国家职业教育创新发展高地，在山东济南、青岛等9个承办地和潍坊职业学院等25所承办校举办。试点赛涉及工业设计技术等37个赛项。

作者：余闯

来源：《中国教育报》2020年11月09日第1版 版名：要闻

四是完善体系。对于非学历继续教育，要进一步鼓励、引导、支持其大力发展。对于学历继续教育，要进一步统筹协调，使其健康可持续发展。学历继续教育的六种形式总体上具有服务对象一致、服务目标一致、技术应用类似等共同特点，要对学历继续教育开展全面深化改革，实现办学形式融合、统一人才培养要求、入口放开、出口有标准，真正实现“宽进严出”，体现出继续教育的规律和特色。

第一，完善职业教育体系建构。职业教育体系是双轨双通的，是职前职后的，涵盖学校职业教育和职后继续教育，是一体化构建的而不是某一个阶段或环节。

第二，补齐关键制度。推动职业教育考试招生等关键制度改革，加快国家资历框架和学分银行建设。

第三，推动职业院校广泛参与继续教育，尤其是加强职业培训。

第四，推动高校继续教育学院开展职业教育本科试点。

第五，加快开放大学转型发展，做强做大开放大学体系。第六，加强各类职业导向的培训，鼓励行业企业和市场力量积极参与。

来源：中国职业教育与成人教育网

最近，教育部职业技术教育中心研究所副研究员苏敏对2007 －2018 年全国中职汽修技能大赛获奖的206名 毕业生、在校生和10 家企业进行了追踪调查。结果发现：

1. 大赛获奖毕业生升学的比例高于未参赛毕业生

大赛获奖毕业生直接升学的比例比未参赛同专业毕业生高11 个百分点，直接就业的比例低于未参赛的毕业生11 个百分点。这与部分省份制定了技能大赛获奖有毕业生保送升学政策有关。

2. 大赛获奖毕业生在校生升学意愿上升

尚未毕业的大赛获奖在校生61.8% 打算毕业后就业，23.5% 打算升学深造，8.8% 的人还未想好，5.9% 的人选择了“其他”。与往届大赛获奖毕业生的实际毕业去向相比，大赛获奖在校生毕业即就业的意愿显著降低，升学意愿上升明显。

随着技术进步和社会的发展，企业对员工的素质和学历的要求也在不断提升，为了获得更好的职业发展前景，越来越来的的中职生选择毕业后升学，而不是就业。

有就业意愿的大赛获奖在校生选择直接就业，绝大多数是出于能够将学校的所学用于工作，积累更多社会经验的原因。

因家庭经费条件不好被迫选择毕业即就业的人仅占14.3% 。

3. 无论获奖还是未参赛的中职汽修专业毕业生对口就业比例均高（表1 ）

表1 中职汽修专业毕业生就业行业分布

3. 大赛获奖毕业生在企业的职业晋升和职业成长速度比未参赛毕业生明显要快，但随着工作年限的延长，这种差别逐渐缩小。

4. 大赛获奖毕业生的职位级别多数局限于技术岗，很少进入到企业管理层

这主要是受毕业生自身综合素质和企业对晋升管理层的大学学历门槛所限制。

6. 多数用人企业反映，大赛获奖毕业生的职业发展后劲不足

与专科生、本科生相比，大赛获奖毕业生综合素质处于劣势，这种劣势在工作若干年后愈加明显（有的企业认为工作1 －2 年后就出现明显差距），并最终成为遏制大赛获奖毕业生职业发展的瓶颈。

具体来讲，企业认为大赛获奖毕业生欠缺的综合素质主要包括沟通能力、文化素质、分析能力、管理能力、计算机和外语的应用能力等。

在毕业生访谈中，有多名工作时间在8 －10 年，且已做到技术主管这类技术岗位较高职位的大赛获奖毕业生反映，自己正遭遇职业发展的天花板。

摘自苏敏《 中职汽车运用与维修技能大赛获奖毕业生追踪调研》，

《 中国职业技术教育》2020年第11期

　　约2/3中学毕业生选择职业教育

　　新加坡 创建独特的“教学工厂”

　　西班牙  职业资格证书含金量很高

今天的教育赶不上明天的发展？

职业教育要注重培养“看不见”的能力

“数字经济时代，人工智能、大数据、区块链等深刻改变了人才需求，传统行业不断被颠覆，新兴行业层出不穷，我们的学生还在用着过去的教材，用10年前的方案培养10年后的人才，势必是一场失败的教育。”沙龙中，方展画的一席话让与会嘉宾陷入沉思。

数字经济时代的浪潮中，那些易于教授和检验的技能，正在或者将要被数字化。职业教育必须改，怎么改？

方展画认为，职业教育不能仅仅只是做加减法，或是在原有基础上的修修补补，必须从“基因”上改。“职业教育是工业化的产物，岗位固定、分工细是工业时代的特征，技能看得见、摸得着；数字经济时代，对创造力、创新意识、多学科思维能力等的要求越来越高，技能从‘看得见’变为‘看不见’。”

淘宝大学职业教育高级运营专家郑婷对此深表认同，工业时代对人才的需求是呈金字塔型的，企业需要大量流水线上的生产工人。而到了数字经济时代，对人才的需求呈橄榄型，大量机械的、低价值的劳动将由人工智能替代，中间端的能适应数字经济需求的创造性劳动成为刚需。这就倒逼人力资源供给侧进行结构性改革。

职校教师要进行一场“自我革命”

冲破界限的开放办学成为趋势

导语：

十三届全国人大三次会议中提出：“关于尽快出台本科层次高等职业教育试点的指导意见与支持政策的建议”。

教育部在答复中表示：下一步，将研制本科层次职业学校设置标准，在研究“十四五”规划高校设置工作时，系统谋划“双高计划”高职学校举办本科层次职业教育工作。

对十三届全国人大三次会议第8165号建议的答复

为深化应急安全职业教育产教融合、校企合作，进一步推动江苏省职业院校应急安全教育改革创新，10月30日下午，江苏省应急安全职业教育联盟成立大会在徐州召开。成立大会审议表决了《江苏省应急安全职业教育联盟章程》，选举产生联盟第一届理事会理事长、副理事长。

联盟成立大会由江苏安全技术职业学院承办。江苏省应急管理厅副厅长陈静、救援协调和预案管理处处长张明琦，徐州市人民政府副市长李燕，徐州市教育局副局长李清，徐州市应急管理局副局长夏文江，全国应急安全职业教育教学指导委员会代表朱锴教授，全国应急安全职业教育联盟秘书长周思聪，江苏安全技术职业学院党委书记贾涛、院长徐建春，以及江苏省各高职院校相关负责人，应急安全领域相关专家学者，校企合作相关企业负责人代表400余人出席会议。

成立仪式上，徐州副市长李燕对联盟的成立表示祝贺，“希望联盟要为徐州职业教育创新发展探路，发挥主导作用，优化资源配置，强化办学效能和产校融合，努力走出职业教育创新发展、特色发展和开放发展的新路子，为徐州争创国家级产教融合示范城市作出贡献，让徐州更多的安全技能人才走向全国。”

“江苏安全技术职业学院作为省应急厅直属院校，有责任、有义务发挥好在安全教育、应急救援培训、产教研融合等方面的作用。”贾涛在致辞中表示，江苏省安全应急职业教育联盟作为一个平台，将联系政府与行业企业、相关科研机构和院校，进一步发挥好“政、行、校、企”交流平台的作用，共同推进江苏应急安全事业和应急安全人才的培养，为江苏应急安全做出应有贡献。

随后，江苏省应急管理厅副厅长陈静、徐州市人民政府副市长李燕共同为江苏省应急安全职业教育联盟揭牌。江苏省应急管理厅救援协调和预案管理处处长张明琦宣读省应急管理厅批复文件，全国应急安全职业教育联盟秘书长周思聪宣读全国应急安全职业教育联盟贺信。

新当选为联盟理事长的江苏安全技术职业学院院长徐建春代表联盟理事会发表讲话。在讲话中就如何开展好联盟工作，徐建春谈到，联盟理事会要遵循《章程》精神，以联盟为纽带，在职业院校与应急安全事业单位、行业企业、科研院所之间形成良好的沟通与对接，实施教育联盟援助计划，不断加强自身建设，为把联盟建设成为引领省内职业院校、行业企业共同发展，提升区域职业教育与职业创新能力的服务型组织和开创江苏应急安全人才培养新局面而努力奋斗。

会议的学术专家讲座环节，国家安全生产专家组成员、南京工业大学特聘教授、江苏省产业教授、南京安元科技有限公司董事长王三明作了《工业互联网+安全生产》学术报告，中国教育发展战略学会安全教育专业委员会秘书长靳洋作了《不忘初心 开拓融合——新时代我国安全职业教育人才培养模式探讨》学术报告。

经过长期以来的发展，一些国家已建立起一套机制成熟、覆盖全民的职业教育和培训体系，在提升民众整体竞争力的同时，也缓解了就业难题。随着高新技术的发展和职业需求的变化，就业市场对职业技术人才也提出新的要求。各国顺应时代潮流，不断调整方向，完善职业教育体系

瑞士

约2/3中学毕业生选择职业教育

精工细作的钟表、汇集数十种功能的军刀、享誉世界的酒店管理……这些都是瑞士的标志性“名片”。这些闪亮的“名片”背后，一套运行成熟的职业技术人才培养机制功不可没。

瑞士的职业教育起源于中世纪的师徒制。1884年，瑞士颁布法案，规定联邦政府对职业培训学校等机构提供资金支持。1930年，瑞士颁布首部《联邦职业教育法》。经过多次修改，2004年，《联邦职业教育法》再次修订，正式将普通教育与职业教育划分为两个系统，为该国进一步发展完善职业教育提供了法律依据和保障。

“一个健全的人必须掌握一技之长，并获得一份工作。”在瑞士，人们从小就受到这一理念的耳濡目染。瑞士联邦教育、研究和创新秘书处的数据显示，在完成9年义务教育后，约2/3的中学毕业生选择职业教育。据统计，瑞士每年约有7万名学生获得中等和高等职业技术学位。多年来，职业教育为瑞士各领域培养了大量高水平的实用型人才。

覆盖全年龄人群的终身教育制度，让瑞士职业教育拥有巨大的影响力和吸引力。在瑞士，从初中二年级开始，学校就对学生进行系统的职业指导，以便他们逐步确定自己的职业兴趣，决定未来是否接受职业教育。获得职业高中文凭后，学生可以选择继续接受高等职业教育。面向社会人士，相关部门也开设了企业内短期培训、转业培训等各种形式的职业继续教育。

瑞士职业教育体系主要由联邦政府、州政府和各专业机构共同制定内容和相关标准。针对学生的职业选择问题，瑞士各州设有职业信息中心；联邦政府还提供经费，支持各州设立“职业教育指导顾问”。学生还可参加联邦政府组织的共计400多种项目的职业培训项目统一考试，为就业提供有效途径。成熟的职教体系大大促进了瑞士民众的就业。瑞士联邦经济事务秘书处统计显示，2019年，瑞士失业率仅为2.3%，低于发达经济体平均水平。

在瑞士的职业教育中，学徒制是最具特色的组成部分。学徒制主要以企业为主导，与学校进行密切合作。每年，约有40%的瑞士企业主动为学生提供学徒岗位，包括机械制造、厨师、信息技术、销售等各个领域。学生可与相关企业签订合同，跟随熟练技工接受“传帮带”式的学习。一般而言，学徒每周有3—4天在企业实习，1—2天在学校学习理论知识。根据完成的工作量，企业向学生支付约为全职工资25%的津贴。

学徒制的最大优势是紧贴市场需求。在洛桑酒店管理学院，所有新生必须先进行为期一年的准备阶段学习。在此期间，他们要在酒店的帮厨、打扫等基层岗位学习实践，之后才能开始专业学习。这种实践型的学习方式比单纯的校园学习更有针对性。为保证学徒制与时俱进，瑞士教育部门还定期分析最新职业趋势，适时调整学徒岗位设置。

当然，瑞士的职业教育并非“一选定终身”。如果学生完成义务教育后难以作出决定，可以在普通高中或职业学校试读一年作为过渡。不论选择职业教育还是普通教育，学生都可根据自身兴趣，在毕业时选择另一体系的高等教育。

近年来，数字化转型对一些传统职业形成了冲击，也对从业者的技术水平提出了更高要求。与此同时，在经济全球化背景下，如何更好地为国际学生提供职业培训，成为瑞士职业教育体系面临的课题。面对新的形势，瑞士于2018年发布了《2030职业教育发展使命宣言》，提出促进劳动力市场的可持续发展、培养面向未来的综合职业能力、加强职业教育的垂直和水平融通、完善学位国际认证制度等原则，力求不断完善该国的职业教育体系。（本报驻比利时记者张朋辉）

新加坡

创建独特的“教学工厂”

今年9月，新加坡工艺教育学院高级讲师胡志杰获得了“卓越教师总统奖”。工艺教育学院是新加坡的职业教育机构，胡志杰曾在此就读电子工程专业，现在学校担任网络与网络安全专业的讲师。多年的职教体系工作经历，让胡志杰感慨万千：“过去，人们将技术工人视为低端工作。随着新加坡职业教育体系的不断完善，民众的观念发生了变化，逐渐认同了职业技能的重要性。”

新加坡的职业教育开端可追溯至上世纪60年代。当时，新加坡处于经济发展初期，大力发展劳动密集型产业，以培养熟练技术工人为目的的职业教育体系初现端倪。随着经济社会的不断发展，新加坡逐步向知识和技术密集型经济转型，职业教育也逐步向高端发展。

几十年来，新政府逐步建立了全日制和非全日制两种职教体系。其中，非全日制的职业培训面向社会全年龄层民众；全日制职业教育则隶属于新加坡教育系统，分为中等职业教育和高等职业教育，前者由工艺教育学院负责，后者由淡马锡理工学院、南洋理工学院等5所理工学院及私立教育机构提供。

新加坡的全日制职业教育注重实践，借鉴了欧洲国家的“双轨制”模式，强调校企合作。学生在课堂时间之外，都可在企业实习。由于新加坡企业大多规模较小，难以完全满足学生需求，该国在“双轨制”基础上创建了独特的“教学工厂”模式，即学校从生产企业承揽工业项目，企业将设备以提供或借用的方式，在学校设置一个和工厂完全一样的生产车间。学生在企业技工和学校教师的共同指导下，在这一“车间”里进行理论与实践相结合的生产操作。该模式实现了更深层次的产学结合，在减轻政府和学校成本投入压力的同时，培养了大量具有适用技能的劳动力，促进了学生就业。根据新加坡5所理工学院今年1月联合发布的毕业生就业调查，2019年，这5所学校的职教毕业生在毕业后6个月内的就业率高达90.7%。

新加坡政府规定，在接受职业教育后，毕业生也有机会申请进入普通大学接受本科教育。根据工艺教育学院一项针对2007年—2017年的毕业生调查，5%的毕业生获得了本地公立大学学位，10%获得私立或海外大学学位。新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬表示，“学生可先通过职业教育找到兴趣所在，再对自己的教育路径进行二次选择。从长远看，这种方式可能更有利于个人发展。”

除校园教育外，新加坡还着力推广非全日制的职业培训，提高民众终身就业能力。2016年，新政府实施“技能创前程”补助计划，鼓励25岁以上的公民接受经国家认证的职业培训课程，并为他们提供每人500新元（1新元约合5元人民币）的补助。其中，如果企业自行开展的职业培训项目获得国家批准认可，也可获得项目补助。据统计，2019年有约50万名民众和1.4万家企业受惠于该计划。

新冠肺炎疫情防控期间，新加坡就业市场遭受了较大冲击。为此，今年6月，新政府提出“技能创前程”中年转业援助配套，企业通过职业培训项目每聘用一名年逾40岁的员工，可获得一份为期6个月、最高金额为1.2万新元的补助。

为鼓励民众不断提升职业技能，新加坡还设立了全民适用的新技能资格系统。该系统共设有7个技能资格级别，不设学历要求，提供零售业、餐饮业、创意行业等数十个行业的技能升级培训。新加坡国务资政兼社会政策统筹部部长尚达曼表示，“国民竞争力的提升需要民众在各个阶段不断精进和积累职业技能。新加坡希望通过‘技能创前程’计划，建立以技能为基础的唯才制度，打造新型社会流动性。”

近年来，新加坡着力打造以知识经济为基础的创新型经济体，职业教育体系也加快转型。“新加坡着重发展高端制造业和服务业，覆盖全民的职业技能培训为此打下坚实基础。”顾清扬表示，未来新加坡职业教育将更加注重技术领域的变化，提高人们的综合能力和创新理念。（本报驻泰国记者林芮）

西班牙

职业资格证书含金量很高

米盖尔·佩雷斯居住在西班牙北部城市拉科鲁尼亚。2008年国际金融危机后，他曾长期处于失业状态。后来，他报名参加了为期两年的化工高级职业技能培训。相关课程与西班牙雷普索尔石油公司合作，在课堂学习的同时，学员还能前往该公司实习。培训结束后，佩雷斯由于实习期表现优秀，顺利入职了雷普索尔石油公司拉科鲁尼亚分公司。

根据西班牙教育和职业培训部近日公布的2018—2019学年数据，在西全国，有近84万人正在接受职业教育培训。

西班牙有职业教育的传统。早在1911年，该国就颁布了产业学徒法，开创了职业教育的雏形。1928年，西政府公布职业教育规章，设立专门的职教培训中心，将职业教育体系化、制度化。1990年，西班牙颁布《教育制度总合整备组织法》，顺应不断变化的就业市场需求，对职教体系进行了相应的改革和调整。为激发年轻人对职业教育的兴趣，引导社会和雇主重视职业技能培训，西班牙还联合葡萄牙于1950年成立了世界技能组织的前身——“国际职业技能训练组织”，并共同举办了首届世界技能大赛。

经过多年的发展变革，目前，西班牙已形成涵盖26个专业领域、150多个培训项目的职业教育体系。每个专业领域都有基础、中等和高等3个不同等级的培训周期，培训方式既有面授，也有远程在线教育。

西班牙的职业教育旨在促进劳动者和就业需求间的匹配度，保证他们能更好融入就业市场。2002年，西政府建立国家职业资格制度，通过对劳动者的职业资格进行评估和认证，提升他们的就业层次。2004年，该制度得到进一步完善。根据该制度，完成中等和高等职业培训的学生将分别获得技师和高级技师资格证书，企业可根据资格证书协调劳动者的工作岗位和就业需求。职业资格证书由全国各地主管部门颁发，不仅在西班牙全国范围内有效，也得到欧盟范围内的认可，具有很高的含金量。

2008年国际金融危机以来，西班牙就业市场受到较大冲击，如何让更多年轻人掌握谋生技能成为政府亟须解决的难题。2013年，西班牙政府颁布了《提高教育质量组织法》，将提高就业能力作为职业教育的主要目标之一，尤其强调学校与企业间的合作。在学习他国经验的基础上，西政府推出双轨培训模式：即职业教育中心与企业签署合作协议，学生在接受相关课程培训外可前往企业实习。在这一机制下，实习企业获得了更多符合岗位需求的劳动力，学生也积累了有益的实践经验。据统计，70%参加双轨培训项目的毕业生都能在其专业领域实现就业。

此外，西班牙政府还着力提升学术教育与职业教育体系之间的联通性和流动性，给青年学生更大的选择空间。在完成义务教育后，学生可根据自身兴趣和需求选择攻读大学预科，或直接接受职业培训。西政府规定，大学预科毕业生可申请接受高等职业培训；完成高等职业培训的学生也可在通过相关认证后，免除大学入学考试，直接接受高等学术教育。一些高校还计划推出“2+2”计划，允许高等职业培训毕业生直接从大学三年级开始就读。

随着职业教育在就业领域的作用不断凸显，近5年来，西班牙注册职业教育培训的人数增长了19.8%，接受远程职业教育的人数增长了66.4%。然而，与欧盟和经合组织成员的平均水平相比，西班牙民众的职业教育参与率仍相对较低。今年7月，西政府提出一项职业教育现代化计划，将在未来4年内增设20万个中高等职业教育名额，让更多劳动者，尤其是青年劳动者接受系统的职业教育。为跟上数字化转型步伐，西班牙还将在职业教育体系中新增人工智能、智能制造、工业数字化维护、网络安全与通信技术等课程，以更好适应未来的就业市场。（本报驻西班牙记者姜波）

来源：人民网