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国际职教大会
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日前,河北省11个高等专科中外合作办学项目获教育部备案批准。名单如下:


唐山职业技术学院与匈牙利多瑙新城大学申请合作举办的计算机网络技术、会计专业高等专科项目;

沧州医学高等专科学校与加拿大诺奎斯特学院申请合作举办的护理专业高等专科项目;

河北艺术职业学院与韩国又松信息大学申请合作举办的广告设计与制作、学前教育专业高等专科项目;

河北化工医药职业技术学院与韩国牧园大学申请合作举办的动漫制作技术、化妆品技术专业高等专科项目;

石家庄医学高等专科学校与英国拉纳克郡新学院申请合作举办的护理专业高等专科项目;

邢台职业技术学院与德国施马卡尔登应用技术大学申请合作举办的电气自动化技术、机电一体化技术专业高等专科项目;

河北对外经贸职业学院与加拿大罗耶斯特文理学院申请合作举办的学前教育专业高等专科项目获得教育部备案批准。


据了解,此次数量为河北省近几年来中外合作办学备案最多。目前河北省中外合作办学机构达到4个,高等专科及以上层次中外合作办学项目达到63个。


内容来源:长城网

各位老师、各位家长、各位同学: 


    “莫道浮云终蔽日,严冬过尽绽春蕾”,时下春暖花开,万物复苏,开学的日子渐行渐近。今天,市教育局就您关心的开学复课问题解答如下:


    什么时候开学?

    经市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部同意,全市学校开学安排如下: 
    全市高三年级(含已报名参加高考的中等职业学校毕业年级学生)4月1日开学;初三年级按照4月7日开学做准备;小学各年级、初一年级、初二年级、高一年级和高二年级按照4月13日开学做准备;中职学校(含技工学校)按照4月20日开学做准备;具体时间由属地区(市)县党委、政府综合评估后确定。 
    幼儿园和特殊教育学校根据疫情防控进展,开学时间另行通知。高校按照省教育厅统筹安排确定开学时间;非学历高等教育机构(专修学院)开学时间参照高校开学时间。外籍人员子女学校根据实际情况报经属地教育行政部门会同疾控部门评估后开学。校外培训机构开展线下培训活动时间不得早于4月18日,如果中小学全面开学复课时间有调整,培训机构线下培训时间则相应调整。


    中考、体考等考试是否延期?

    1 中考报名信息采集时间为4月16日-20日,中考时间将适度推迟,待评估后另行通知。 
    2 初三年级体考时间适度推迟,便于学生加强适应性锻炼,具体时间将另行通知。 
    3 初三政治历史毕业会考、物理化学实验操作考试时间将适度推迟,待评估后另行通知。 
    4 高三“二诊”考试推迟到4月8日-9日举行。 
    5 高考按教育部和省上统一安排实施。

    开学前学校防控工作怎么做?

    一是确保“十个到位”,即:防控措施到位、联动机制到位、隐患整治到位、师生摸排到位、师资调配到位、教学用书到位、物资储备到位、人员培训到位、卫生整治到位、后勤支持到位,夯实校园疫情防控基础,坚决防范疫情输入校园。 
    二是做到“三个100%”,即:学校按要求自查100% ,区(市)县对学校评估100%,学校应急演练100%。

    开学后学校防控工作怎么做?

    紧盯“五个重点”,即:紧盯居家、返程、返校等重点时段,校门、食堂、教室、宿舍、图书馆等重点场所,跨区域流动师生、后勤服务人员、学校家属区人员等重点人群,开学报到、集中开课、师生就餐、上学放学等重点环节,属地管理、联防联控、健康监测、隔离观察、清洁消毒、疫情报告等重点制度,把疫情防控工作抓紧抓实抓细,严防扩散、严防爆发,确保师生身体健康和生命安全。

    学生和家长怎么做?

    1 如实向学校报告假期个人旅行和居住史、自身健康状况等,确保不带病返校。 
    2 做好返校、上下学途中和居家防护工作。 
    3 指导孩子加强体育锻炼,注意膳食营养均衡,养成良好的卫生习惯。 
    4 加强对孩子健康观察,身体如有不适请及时就医,暂不到校。 

    学校就餐怎么做?

    学校要按照“一校一案”原则,结合实际制定本校食品安全保障方案,细化分散就餐等措施。如,学校结合食堂现有就餐面积、就餐人数等情况,可采取餐厅分时就餐、餐厅+教室就餐、餐厅+教室+功能室就餐等多种方式,确保学生就餐安全。 


内容来源:成都市教育局

“职教二十条”对学校建设、职教师资、人才培养提出具体目标:到2022年,建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业(群);“双师型”教师占专业课教师总数超过一半,分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队;从2019年开始,在职业院校、应用型本科高校启动“1+X证书”制度试点工作。

由此开始,“双高计划”、“双师型”教师队伍建设、“1+X证书”制度试点工作、高职百万扩招在职业教育领域风驰电掣的展开与进行。


1、新时期、新政策、新行动,职业院校的机遇和挑战并存


教育部随之颁布一系列政策文件,指导各项改革工作落到实处。在院校建设方面,教育部 财政部出台《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》;在1+X试点工作方面,教育部、国家发改委、财政部发布《关于推进1+X证书制度试点工作的指导意见》;在师资培养方面,教育部印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》,12条举措打造“双师型”教师队伍。

随着政策的落实和工作的推进,2019年,全国首批“双高院校”产生,197所高职院校从全国上千所高职院校中脱颖而出,摘得桂冠;第一、第二批1+X证书制度试点院校公布,学分银行、书证通融成为全国职业院校新的探索;高职百万扩招任务具体到各省高职院校,学校分类招生、针对性人才培养是高职院校迫在眉睫的挑战。

如今《国家职业教育改革实施方案》颁布一周年,实施一周年,在这一新阶段,职业院校若想要快速前进,就需要时刻牢记使命,吃透政策要求,明确发展定位,规划发展路径。


2、校长和教师,是新时代职业教育深化改革的重要主体力量


建设教育强国,必强教师,“双师型”教师是职业教育改革和发展之源;没有高水平的“工匠之师”,就没有高素质的技术技能人才。

“职教二十条”中很多创新提法和要求与教师密切相关。如:启动1+X证书制度试点,教师是否先成为1+X证书的拥有者,然后才能胜任培训师和考官?“书证融通”,对“双师型”教师意味着什么?“产教融合型企业”和“高水平专业化产教融合实训基地”,教师该如何利用好这个平台?

再如,劳动教育和职业启蒙教育、中高职贯通培养、本科层次职业教育试点、“职教高考”、“学分银行”等,这些多层次多类型的制度性变化,对教师又有什么样的新要求?

又如,“退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受职业教育”“面向现役军人的教育培训”“学校积极为企业提供所需的课程” 等,这些对于已经习惯了以全日制方式教授学龄段学生的教师,要如何驾驭不同的学习对象?

还有,“持续更新并推进专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准(仪器设备配备规范)建设和在职业院校落地实施。”“校企共同研究制订人才培养方案,将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容”等这样的要求,教师显然是责无旁贷的工作主体;倡导使用“新型活页式、工作手册式教材并配套信息化资源”,以及“在线精品课程”等,势必推动教师要与时俱进。

要做新时代“四有”职业院校教师,应该看到这些职业教育全局性的动态,以变促改,以改促变,以不变应万变。终极要求还是与时俱进提升素质。


3、职业院校如何实现高质量发展,走好改革创新之路?


新时代赋予高职教育新的使命和责任。职业教育改革创新之路面对很多挑战,也有诸多摆在面前的难题。

对院校建设而言,“双高计划”是荣誉,改革任务是重担。如何打造技术技能人才培养高地和创新服务平台、高水平专业群和双师队伍?如何提升校企合作水平、服务发展水平、学校治理水平、信息化水平和国际化水平?

全国首批“双高院校”如何建设才能真正成为“当地离不开,业内都认同,国际可交流”的高水平高职院校?
    
“双高院校”之外的上千所高职院校如何发展?弯道超车的机会在哪里?

面对高职百万扩招引发的职教变革,高职院校如何应对?扩招后如何进行人才培养?

“1+X证书”制度试点院校如何建设?怎样做可以发挥先行者的带头示范作用?

职业院校该如何组建高水平、结构化教师教学创新团队?如何培养实力强劲的“双师型”教师队伍?

目前,高职发展的顶层设计和总体规划已然形成,接下来重在建设方案,实在行动逻辑,贵在职教特色,难在革故鼎新,亮在引领示范。

为帮助职业院校领导、老师更好的理解“职教二十条”背景下职业院校如何发展,把握“1+X证书”制度试点建设策略、明晰”双高计划“的建设过程,铸造新时代职教“双师型工匠之师”,聚焦职教特别邀请国家教育行政学院教育行政教研部主任、职业教育研究中心主任邢晖,在线直播《“职教二十条”颁布一周年特别策划:职业院校创新升级的战略分析》。

通过学习,使职业院校的领导、老师更好的把握新时代发展机遇,促进职业院校的建设与兴盛,乘上时代的浪潮勇攀高峰,成为职业教育的中流砥柱。


内容来源:聚焦职教

3月25日,苏州市政府出台“20条”实施意见,进一步提升职业教育办学水平和人才培养质量,增强职业教育服务发展的能力,加快推进苏州市职业教育现代化。具体文件如下:

市政府关于加快推进职业教育现代化的实施意见

苏府〔2020〕33号

各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会;市各委办局,各直属单位:

为深入学习贯彻党的十九大和全国教育大会精神,全面落实《国家职业教育改革实施方案》《省政府关于加快推进职业教育现代化的若干意见》要求,把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展更加突出位置,牢固树立高质量发展理念,不断提升职业教育办学水平和人才培养质量,增强职业教育服务发展的能力,现就我市加快推进职业教育现代化提出如下实施意见。

一、深化现代职业教育改革

(一)优化职业教育和培训布局

把职业教育和培训布局优化调整纳入全市经济社会发展规划,实现职业教育和培训发展的政策措施、支持方式、实现途径、重大项目与区域发展、产业发展、城市发展、民生发展同步。保持高中阶段职业教育与普通教育规模大体相当,适度扩大中等职业学校(含技工院校,下同)资源供给,到2023年,全市新建、改扩建职业学校4所,完成职业教育新一轮布局结构调整。落实省中等职业学校领航计划,建设一批扎根苏州、引领江苏、全国一流的中等职业学校。新建1~2所省重点技师学院,加强省级示范性技师学院、技工学校建设。贯彻省高等职业教育创新发展计划,建设3所高水平高等职业院校。积极引导独立学院转设,支持应用型本科发展,建设2~3所特色鲜明、示范引领的应用型本科院校。强化职业院校与职业培训机构、社区培训机构的紧密结合,推进职业培训向基层延伸,优化职业培训机构设置与建设。

责任单位:市发改委、市教育局、市人社局,各市、区人民政府(管委会)

(二)推进现代职业教育体系建设

完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,畅通技术技能人才成长渠道。支持在苏高校提高对口招收中高等职业院校毕业生的比例和规模。深化实施中职高职衔接、中职本科衔接、高职本科衔接,开展中职、高职、应用型本科教育分级培养和联合培养试点,支持建设一批中高等职业教育衔接示范专业。支持技工院校与职业院校的衔接贯通。建成适应发展需求,产教深度融合,人才培养层次健全,中高职衔接,职业教育与普通教育贯通,体现终身教育理念,满足人才多样化选择、多路径成才需求的现代职业教育体系。

责任单位:市教育局、市人社局,各市、区人民政府(管委会)

(三)探索职业教育多元办学

发挥企业重要办学主体作用,鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育。支持领军型企业和公办职业院校合作举办混合所有制职业院校或二级学院(系部)试点,经批准可设立为非营利性法人,保持现有投入渠道和支持政策,引进社会优质资本和人才,实行相对独立的人员聘任与经费核算,确保人才培养质量持续提升和国有资产保值增值。支持地方政府和民办职业院校合作举办混合所有制性质的学院或二级学院(系部)试点,加大对优质民办职业教育的投入。支持优秀专业技术人才和高技能人才在职业院校建立股份制工作室、技能大师工作室等。民办职业院校与公办职业院校具有同等法律地位,依法享受相关教育、财税、土地、金融等优惠政策。鼓励公办、民办职业院校相互委托管理。

责任单位:市发改委、市工信局、市教育局、市财政局、市人社局、市商务局、市国资委、市税务局,各市、区人民政府(管委会)


(四)建立现代职业院校制度

完善职业院校内部治理结构,建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代职业院校制度,加快职业院校章程建设,健全职业院校各项管理制度定期修订完善机制,实现职业教育治理能力现代化。深化“放管服”改革,推进政府职能由注重“办”职业教育向“管理与服务”转变,进一步扩大职业院校在人事管理、教师评聘、收入分配、专业设置等方面的自主权。支持职业院校通过公开招聘先行聘用特殊紧缺岗位的专业课教师,被聘用人员可在聘用之日起3年内取得相应教师资格。建立职业院校教师引进绿色通道,对世界技能大赛前三名选手、全国一类职业技能竞赛第一名选手、人力资源社会保障部授予的“中华技能大奖”获得者、省政府授予的“江苏技能状元”和“江苏工匠”,经人力资源社会保障部门认定后,可由招聘学校自主考核录用入编。职业院校开展校企合作、技术服务、社会培训等所得收入,应当纳入学校财务统一核算和管理,可以按一定比例作为绩效工资来源。适当增加绩效工资总量,具体分配由学校按规定处理。

责任单位:市教育局、市财政局、市人社局,各市、区人民政府(管委会)

(五)提升职业教育服务发展的能力

围绕苏州思想再解放、开放再出发、目标再攀高的新形势新要求,打造一批与苏州高质量发展走在最前列相适应的现代化专业群。大力发展智能制造、智慧健康、现代服务、现代都市农业等相关专业,助力“苏州制造”向“苏州创造”跨越。支持职业院校参与科技研发与服务,依托职业院校建设区域中小企业科技服务基地。完善奖励机制,加强横向科研考核,推动成果转化提效。认真落实与贵州铜仁等地的职业教育帮扶协作,加大对口支援力度。落实贫困家庭学生资助政策,完善学校资助补充体系,确保不让一名职业院校学生“因贫失学”。推动职业院校服务民生改善及文化繁荣兴盛发展需要,以促进就业为导向,增强学生就业创业能力,全面提高毕业生就业质量,推动传承苏州地方优秀文化与传统技艺的相关专业建设,如昆曲、评弹、苏绣、核雕等。

责任单位:市教育局、市科技局、市财政局、市人社局、市文广旅局,各市、区人民政府(管委会)

二、促进职业教育融合发展

(六)深化职业教育产教融合

进一步完善产教融合制度设计,建立产教融合、校企协同育人长效发展机制。积极创建产教融合试点城市。开展“产教融合型企业”等项目培育建设,给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,并按规定落实相关税收政策,厚植企业承担职业教育责任的社会环境,推动职业院校和企业形成命运共同体。引导行业部门和组织对职业教育工作的指导,在主要领域成立一批行业教学指导委员会。推动职业院校和行业企业以专业为依托,围绕人才培养、招生就业、专业建设、课程教学、师资队伍建设、实训实习基地建设等方面深入合作,优化人才供给结构,精准对接市场需求。建设一批优秀企业学院和职业教育集团,充分发挥企业主体作用。

责任单位:市发改委、市教育局、市财政局、市人社局、市资源规划局、市税务局,各市、区人民政府(管委会)

(七)拓展职业教育国际融合

充分学习借鉴国外先进职教经验和成功模式,推动职业院校与国际知名企业、行业协会合作,引进国外优质教育资源和国际通用行业职业标准,专业建设探索对接国际工程教育质量标准,满足苏州经济发展特别是国际企业对职业技术技能人才更高层次需求。支持太仓、昆山等地利用德资企业集聚资源,开展“双元制”合作;支持常熟开展中英“现代学徒制”合作。鼓励职业院校配合我市企业“走出去”办学,支持职业院校在“一带一路”国家建立办学、研发机构,探索开设境外职业学校,劳务培训、技术培训,支持职业院校招收境外留学生,鼓励毕业生境外就业。培育具有国际影响力和对外输出实力的品牌专业,输出优质职业教育服务,增强职业教育国际话语权,锤炼苏州职业教育品牌。到2023年,职业教育国际化合作办学实现全覆盖。

责任单位:市教育局、市人社局,各市、区人民政府(管委会)

(八)加快职业教育信息化融合

适应“互联网+职业教育”发展需求,建设智慧职业教育。坚持以应用为驱动,推进信息技术与教育教学的深度全面融合,建设覆盖职业院校日常运行各个环节的智能终端,建立一体化智能化教学、管理与服务平台,运用大数据分析,开展学情分析、教学过程监测和教学诊断,推动新技术支持下的教育模式变革和生态重构。加快智慧校园建设,对接企业生产服务智能化流程,建设智慧课堂、智慧车间、智慧图书馆、虚拟工厂等智能学习空间,改革教学内容,创新教学方式,推行翻转课堂、行走课堂、慕课教学、虚拟仿真实训、在线学习,构建线上线下协同教育新体系。遵循移动互联时代学生思维方式与认知规律,以信息技术提升办学质量,推动学校管理方式、教师教学手段和学生学习形态信息化。组织开展信息化教学大赛及相关培训,不断提升教师信息化水平。

责任单位:市工信局、市教育局、市人社局

(九)推动职业教育与普通教育融合

鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育,将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。通过开展综合实践和职业体验活动,弘扬工匠精神,促进中小学生形成良好的劳动态度和劳动习惯,培养职业兴趣和职业意识。推进职业院校资源面向普通教育全面开放,依托职业院校建设一批师资充足、课程完备、体系健全、运营良好的中小学生职业体验中心,充分发挥职业倾向测试、职业场景体验、职业规划指导、职业拓展培训的功能,将科普、生活、学习、娱乐融为一体,将职业文化、产业文化、传统文化融为一体,不断增强职业体验教育吸引力。探索开展中职学校“文化+技能”中考招生试点。建立职业教育和普通教育双向融通的桥梁,推动建立普通学校、职业院校之间课程和学分互认、师资和教育资源共享机制。

责任单位:市教育局、市人社局

三、提高职业教育人才培养质量

(十)落实新时代立德树人根本任务

全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。遵循职业教育规律和学生身心发展规律改进德育方式方法,注重循序渐进、因材施教、潜移默化,开展喜闻乐见、入脑入心的德育活动。加强思想政治教育,重视对学生国际视野、国际理解和家国情怀的培养,深化德育课程改革,拓展教育教学内容,创新德育实现形式,构建全员、全过程、全方位的育人格局。加强学生职业道德、职业技能和创新创业能力的培养,培育学生的工匠精神。加强学生心理健康教育,深化体育美育教学改革,开展艺术经典教育和艺术实践,学生社团参与率达到100%。推动学生志愿者行动,形成一批职业教育志愿服务品牌项目。

责任单位:市教育局、市人社局、市文广旅局

(十一)强化专业内涵建设

发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用,严格按照专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准来开展专业建设,实现专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。打造一批与苏州产业转型升级相适应的专业群和课程群,建设一批集区域技术技能人才培养中心、技能教学研究中心、技术创新推广中心、创业孵化中心于一体的职业学校现代化实训基地。坚持“做中学、做中教”,强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动,推行项目教学、场景教学、主题教学和岗位教学等教学模式,完善分层教学制、走班制、学分制和导师制。建设一批与岗位技术发展相适应的数字化精品课程,建立课程资源共建共享机制。

责任单位:市发改委、市工信局、市教育局、市人社局、市商务局

(十二)创新人才培养模式

深入推进创新人才培养模式的探索实践,坚持知行合一、工学结合。紧跟区域行业企业需求,准确定位人才培养目标与培养规格,以技术技能成长为主线,强化核心素养与核心能力培养。全面推行现代学徒制、企业新型学徒制等新型人才培养模式,坚持学校、企业双主体育人,校企双方共同参与学徒选拔、培养方案制定、课程教材开发、教学平台建设、教学实施与评价等人才培养全过程,逐步建立职责共担、人才共育、成果共享的协同育人机制。利用三年左右时间,实现现代学徒制人才培养模式区域全覆盖,各职业学校采用现代学徒制人才培养模式的专业(群)达50%以上,初步形成企业积极参与、校企协同合作、具有苏州特点的技术技能人才培养新格局。

责任单位:市发改委、市教育局、市人社局,各市、区人民政府(管委会)

(十三)参与1+X证书制度研究

夯实学生可持续发展基础,鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时,积极取得多类职业技能等级证书,拓展就业创业本领,缓解结构性就业矛盾。各类职业技能等级证书具有同等效力,持有证书人员享受同等待遇。职业院校内实施的职业技能等级证书分为初级、中级、高级,是职业技能水平的凭证,反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。支持我市相关研究机构、职业院校联合行业组织、领军型企业主动参与“1+X”证书制度试点。以省级重大课题项目研究为抓手,支持太仓中专等学校以相关重点专业为突破,开展校企双主体探索1+X证书制度改革实施研究。

责任单位:市教育局、市人社局

(十四)打造卓越师资队伍

完善教师引进机制,吸引优秀人才从事职业教育,建立企业经营管理者、技术能手与职业学校管理者、骨干教师相互兼职制度,支持职业院校教师与企业技术专家双向流动、两栖发展。开展职业院校“双师型”“一体化”教师队伍建设,完善职业院校教师定期到企业实践管理制度,严格落实专业课教师每5年累计不少于6个月赴企业实践要求。从2020年起,职业院校、应用型本科高校相关教师原则上从具有3年以上企业工作经历的人员中公开招聘,特殊高技能人才(含具有高级工以上职业资格人员)可适当放宽学历要求。推动职业院校、应用型本科高校与大中型企业合作建设“双师型”“一体化”教师培养培训基地。推进职业院校优秀教学团队建设,继续开展名师工作室、名师工作室共同体建设。开展职业院校兼职教师队伍建设,到2023年,包括行业企业专家、能工巧匠和乡土人才在内的兼职教师数不低于学校岗位总数的20%。

责任单位:市教育局、市人社局,各市、区人民政府(管委会)

(十五)构建质量保障体系

以教学诊断与改进为抓手,推动职业院校建立基于标准化教学设施、完整教学工作状态数据、学校自我诊断自主发展、行政部门有效监管的教学质量保障体系。建立政府、行业、企业、职业院校等共同参与,以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量,以及产教融合、校企合作水平为核心的职业教育质量评价体系。强化督导,依法依规开展职业教育质量评估。支持第三方机构开展职业院校质量评估,将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。建立职业院校、各级教育行政部门职业教育质量年度报告制度,定期向社会公开质量报告。

责任单位:市教育局、市人社局

四、完善职业教育保障机制

(十六)加强组织领导

强化党对职业教育工作的全面领导,全面贯彻党的教育方针,保证职业教育改革发展正确方向。充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用,牢牢把握学校意识形态工作领导权,将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。落实各级政府统筹发展职业教育的责任,不断提升保障水平,健全职业教育长效发展机制。加强苏州市职业教育改革发展领导小组对全市职业教育工作的统筹领导,协调解决职业教育现代化发展中的重大问题,制定和落实加快现代职业教育发展相关政策,科学编制和实施全市职业教育发展规划。完善由教育、发改、工信、财政、人社、科技、商务等部门和部分行业协会、职业院校参与的联席会议制度,每年定期召开会议,协调各部门资源,为职业教育健康可持续发展提供有力服务。

责任单位:市发改委、市工信局、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局、市商务局,各市、区人民政府(管委会)

(十七)加大财税支持

建立公共财政对职业教育投入的正常增长机制,地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。适应技术技能人才培养需要,不断提高职业教育生均经费标准,中等职业学校生均财政公用经费达到当地普通高中的1.5倍。优化财政生均拨款制度,实行财政性经费与办学绩效、教育质量、本地就业率等因素挂钩的拨款方式。企业依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任,发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门向职业院校进行捐赠的,其捐赠支出按照现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资金支持职业教育。鼓励金融机构为职业院校提供相关信贷和融资支持。

责任单位:市教育局、市财政局、市税务局,各市、区人民政府(管委会)

(十八)提高技术技能人才地位

支持技术技能人才凭技能提升待遇,鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。鼓励技术技能大师建立大师工作室,并按规定给予政策和资金支持,支持技术技能大师到职业院校担任兼职教师。积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位。机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生。鼓励开展各类职业技能竞赛、技术开发创新竞赛,加大对优秀技能人才表彰奖励力度。构建以政府表彰为导向、单位奖励为主体、社会奖励为补充的技术技能人才奖励制度,选拔出各级各类能工巧匠和技术能手,鼓励其在一线岗位建功立业和带徒传承技艺。

责任单位:市教育局、市财政局、市人社局,各市、区人民政府(管委会)

(十九)发挥行业指导作用

加强行业部门对本行业职业教育的指导指导和参与。提高行业指导能力,建立职业院校、教育主管部门以及行业的联动机制。在行业组织的支持下,联动开发专业教学标准和职业标准,促进教学内容与行业技术标准对接。引导企业深度参与技术技能人才培养培训,校企联合建设行业标准研制中心、专业技术研发中心、技能鉴定中心、实验实训平台、电子化学习平台等,促进职业院校加强专业建设、深化课程改革、增强实训内容、提高师资水平,全面提升教育教学质量。

责任单位:市发改委、市工信局、市教育局、市人社局、市商务局、市总工会

(二十)营造良好发展氛围

深入开展“大国工匠进校园”“劳模进校园”“优秀毕业生校园分享”等活动,宣传展示苏州工匠、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象,培育和传承好工匠精神。引导社会、学生和家长树立“适合的教育就是最好的教育”理念,选择包括职业教育在内的成长成才路径。开展“最美职教教师”“最美职教毕业生”等活动,宣传先进事迹,树立职业教育成长成才典型。在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,推动形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好社会氛围。办好职业教育活动周、职业院校技能大赛、创新创业大赛、学生文明风采大赛,不断增强职业教育的社会影响力和吸引力。

责任单位:市教育局、市人社局、市总工会,各市、区人民政府(管委会)

苏州市人民政府
2020年3月24日

习近平总书记在全国教育大会上指出,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人“要在学生中弘扬劳动精神,教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动,懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理”。近日,中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》,对加强新时代大中小学劳动教育提出新的更高要求。


近年来,青岛华夏职业学校全面贯彻党的教育方针,落实青岛市教育局“十个一”育人工程,制定《青岛职业学校劳动教育实施方案》,走出一条打造三大体系,培育校园劳动新风尚的劳动教育之路。


一、打造“榜样示范+教育先导+活动渲染”劳动教育宣传体系,倡导校园劳动新风尚

其一,榜样示范。学校成立三支榜样团队,创建青岛市首批李锦娟劳模工匠工作室,组建以党的十九大代表刘娟、岛城“红飘带”莫立斌、“感动青岛人物”杨光龙等为代表的校友讲师团,成立以交通银行青岛分行13位行长、12位荣获国家级及以上大奖的艺术专业毕业生、在各领域取得优异成绩的毕业生为班底的班级导师团,建立了师生与劳模、工匠面对面交流学习的常态化、长效化工作机制。仅2019年三支团队就到校开展了十余次教育活动。其二,教育先导。学校制定《德育一体化实施方案》,挖掘各学科课程中的劳动教育元素,加强劳动教育的学科渗透。开发社会主义核心价值观活动课程《花开的声音》,将工匠(劳模)精神、垃圾分类等六大劳动教育内容植入课程体系,分年级落实。其三,活动渲染。学校定期开展“感动华夏十大人物评选”“我为华夏代言”“奋斗的青春最美丽”“文明风采竞赛”等主题活动,倡导劳动风尚。


二、打造“专业实践+创新创业+义工服务”劳动教育课程体系,培养专业精神

其一,专业实践。学校建设三大专业实践课程体系,推行“课题引领+实习任务单管理”实习教学模式,采用引企入校、“校企行园”共建实习基地等方式,建设劳动实习基地10余个,开展现代学徒制和混合所有制试点,培育工匠精神。其二,创新创业。学校以创业课程为基础,以“技能节”“创新节”为平台,以创新创业年度项目比赛为抓手,培育创新精神。其三,义工服务。学校牵头成立“青岛职教义工市北联盟”,与市北社区教育学院签订服务协议,结合专业特点,自主开发义工项目,形成《“寸草心”华夏职教义工服务手册》,开展“菜单式”服务,每个学生每学期完成不少于8课时的服务,培养奉献精神。


三、打造“学校教育+社会教育+家庭教育”三位一体的劳动实践体系,夯实劳动素养

其一,强化劳动养成教育。分年级分层次设置劳动目标和任务体系,纳入学校《一日常规》,通过《德育学分管理规定》予以考核,以劳树德,将劳动教育常规化。其二,推行“体验式”社会实践模式。每学年完成不少于48课时的社会实践,拓宽学生劳动实践平台,将劳动教育社会化。其三,推行“双三十”教育行动计划。把家庭劳动纳入活动体系,设置“为父母做一道菜”“制定一周食谱”等多项家庭劳动内容,将劳动教育生活化。


正如马克思所言,真正的问题“在于改变世界”,而“劳动教育”就是新时代砥砺前行、创造美好生活最有力的实践。学校将继续开展形式多样的劳动实践活动,培育劳动观念、端正劳动态度、养成劳动习惯、增强劳动情感,引导学生形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的观念,掌握幸福生活的能力。


作者:青岛华夏职业学校


《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》(以下简称《意见》)提出,把劳动教育贯穿家庭、学校、社会各方面。北京市昌平职业学校深入贯彻落实《意见》精神,成立昌平区中小学劳动教育课程服务中心,努力构建劳动教育“学校—家庭—社会”协同育人体系。


一、强化调研,形成学段目标


围绕学校、家庭、社会三个维度开展了24次分层分类调研,覆盖昌平区84所中小学。运用大数据绘制全区中小学劳动教育现状,为劳动教育课程需求画像,明确劳动教育的类型,形成劳动教育课程基本组成框架。通过研究中小学各个学科的课程标准、综合实践活动方案,提炼出各个学段的劳动教育目标和内容,最终形成劳动教育能力描述。


二、创建“劳动六艺”课程模型,树立大劳动教育观


积极整合校内外资源优势,发挥校企协同育人功能,创建“劳动六艺”课程模型。以食、礼、传、耕、创、数六方面为抓手,覆盖生产劳动、生活劳动、服务性劳动、创造性劳动等内容,加快劳动教育体系建设。

食:烹食养身。感受饮食文化,学习烹饪技能,养成良好饮食习惯,促进身体健康,提升为家庭服务的能力。

礼:崇礼立德。学习古今礼仪、形象管理,使学生有礼貌、懂规矩、知规范,提升学生的道德认识。

传:传承化性。通过传统工艺与文化载体,感受劳动创造文化的精髓,传承中华优秀传统文化。

耕:躬耕强体。通过躬身体验古今劳作的区别,感受劳动的不易和辛苦,强身健体的同时珍惜劳动成果。

创:创新琢思。运用创客手段,将学生的创新思想转化为成果,发展学生的创意创新思维,激发学生创造性劳动的热情。

数:数术启智。感受科技发展给人类劳动方式带来的变化,掌握劳动新技能,解决生活中的问题,启迪学生的智慧。


三、注重资源建设,构建1+1劳动教育课堂教学模型


在以课程为载体实施劳动教育的过程中,不断开展教学模式和课例研究,初步形成1+1的课堂教学模型。即1项专业技能+1个职业体验。将劳动教育与职业体验进行有机融合,学生在专业技能学习的同时,对职业习惯进行渗透和强化,培养学生的职业兴趣和劳动习惯,渗透精益求精的工匠精神。目前,已经形成劳动教育课程手册2册,共计400个模块的劳动教育课程。对全区中小学共开展62次劳动教育,涉及6000余人次,受到广大师生好评。有学生说,“这样的课堂让我很有满足感和幸福感”。

作者:北京市昌平职业学校

内容来源:教育部

深入推进落实《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》,打造职业院校特色劳动教育,培养新时代技术技能人才。

一是纳入人才培养体系。将劳动教育有机融入职业院校教学标准制订,专业教学标准修订注重“着力培养学生的职业道德、职业精神和创新创业能力”,《专业教学标准体例框架及编写要求》“培养规格”部分专列劳动教育要求。各职业院校制订专业人才培养方案,全程注入劳动教育元素,开设相关课程,教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动,促进学生德智体美劳全面发展。

二是提升劳动素养。《中等职业学校学生公约》提出爱劳动,尊重劳动,勇于创造,教育引导学生树立劳动观念,培养劳动习惯。举办全国职业院校技能大赛,鼓励学生参加各层次创新创业大赛,弘扬工匠精神,厚植工匠文化。加强劳动认知、劳动价值观、劳动科学知识与技能的培养,联合中小学开展劳动和职业启蒙教育,将动手实践内容纳入相关课程和学生综合素质评价,引导学生形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的观念。

三是推进活动育人。组织开展“劳模进校园”“大国工匠进校园”活动,指导各地邀请劳动模范、大国工匠和各行业领域技术专家、领军人物走进职业院校,开展先进事迹报告、学习劳动模范志愿服务和社会实践活动,引导广大青少年学生学习领会劳模精神和工匠精神,将劳动教育深入人心。


内容来源:教育部

日前,《宝鸡市2019年度中等职业教育质量报告》出炉。

《报告》指出, 2019年,我市把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置,牢固树立新发展理念,深化职业教育改革,有效推进全市职业教育加快发展。中职教育招生人数大幅度提升,全面完成高中阶段招生职普比不低于4:6任务。中职教育教学质量保持了技能大赛“省赛连年第一、国赛年年有奖”的良好趋势。2019年国赛中,8名学生荣获中职组5个赛项三等奖。建成国家级农村职业教育和成人教育示范县2个,国家级中职教育改革发展示范学校2所,省级示范校5所,全省高水平发展示范学校4所,全国“1+X证书制度”试点校2所。

据了解,我市共有教育部门管理中职学校18所,其中公办县级职教中心12所,民办职业中专6所。2019年,教育部门管理中等职业学校招生8750人(含市体育运动学校、宝鸡职业学院中专部),毕业生6697人,在校生27487人。现开设加工制造类、交通运输类、信息技术类、医疗卫生类、旅游服务类、文化艺术类等45个专业。在职教职工1869人,其中专任教师1347人。

据统计,2019年我市中职毕业生6697人,毕业生进入国家机关、企事业单位就业1814人,从事个体经营273人,其他方式就业1805人,升入各类高一级学校2641人,就业率97.55%。其中,约有73%左右的毕业生到长三角、珠三角地区就业。在专业布局上,2019年,我市中职学校共开设加工制造类、交通运输类、信息技术类、医疗卫生类、旅游服务类、文化艺术类等45个专业。


内容来源:广播宝鸡

中国教育报—中国教育新闻网讯(记者 鲁磊)记者近日从四川省教育厅获悉,受疫情影响,不少企业复工复产面临防疫保障、用工短缺、员工培训等多方面难题。四川各职业院校发挥自身优势,与企业主动对接,通过技能培训、技术指导、人力支持等多种方式深化校企合作,有力支持企业复工复产。据不完全统计,目前全省已有7.6万名职业院校学生通过顶岗实习在复工复产一线岗位工作,中高职院校面向企业组织各类培训活动5万人次,助力行业、企业复工复产。


据了解,新冠疫情发生以来,四川职教战线积极响应中央、省委决策号召,在做好校园防护、物资保障、环境整治等防控工作的同时,全面摸排师生情况,妥善安排实习实训,帮助企业复工复产。职教师生利用专业优势,积极响应当地街道办、社区、村委会的号召开展志愿服务,以实际行动支援家乡抗“疫”工作。各职业学校充分利用国家网络云课堂等平台,汇集优质课程资源,积极开展线上教学,并根据职业教育特点,探索线上线下相结合、理实一体化的教育教学模式。


内容来源:中国教育新闻网


各市(含定州、辛集市)教育局、人力资源和社会保障局、财政局,雄安新区公共服务局,省直有关部门,省属中等职业学校:

为规范中等职业教育国家奖学金评审工作,根据教育部、人力资源社会保障部、财政部《中等职业教育国家奖学金评审暂行办法》(教财函〔2019〕104号),我们制定了《河北省中等职业教育国家奖学金评审实施细则》。现印发给你们,请遵照执行。

河北省教育厅

河北省人力资源和社会保障厅

河北省财政厅
2019年12月20日


 

 

河北省中等职业教育国家奖学金评审实施细则


第一章 总则

第一条  为规范中等职业教育国家奖学金评审和报送工作,根据教育部、人力资源社会保障部、财政部《中等职业教育国家奖学金评审暂行办法》(教财函〔2019〕104号),结合我省实际,制定本实施细则。


第二条  中等职业教育国家奖学金(以下简称中职国家奖学金)由中央财政出资设立,2019年秋季学期开始实施,用于奖励具有中等职业学校全日制正式学籍在校生中特别优秀的学生。奖励标准为每生每年6000元。


第三条  本办法所称中等职业学校是指政府有关部门依法批准设立,实施全日制中等学历教育的各类职业学校,包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校和高等院校附属的中专部、中等职业学校等。


第四条  中职国家奖学金每学年评审一次,实行等额评审,坚持公平、公正、公开、择优的原则。


第五条  省教育厅会同省人力资源和社会保障厅根据中等职业学校全日制在校生数、“120”学校评审结果、全国和省级技能大赛获奖等因素,提出中职国家奖学金名额分配建议方案,会同省财政厅下达中职国家奖学金资金。


第六条  各级教育、人力资源和社会保障、财政部门在分配中职国家奖学金名额时,应当对办学水平较高的学校(“120”学校、全国和省级技能大赛获奖学校等)和以农林、地质、矿产、水利、养老、家政等专业和现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等人才紧缺专业为主的学校,予以适当倾斜。


第二章  工作机构与职责

第七条  省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅成立省级中职国家奖学金评审领导小组,设立评审委员会。领导小组由省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅有关负责人组成,全面领导评审工作,研究决定有关评审工作的重大事项,负责聘请评审委员会组成人员,批准评审委员会提交的中职国家奖学金评审意见。


第八条  评审委员会由具有代表性的领导、专家学者和教师代表组成,负责组织评审工作,向评审领导小组提出中职国家奖学金评审意见。根据评审工作需要,评审委员会可下设若干评审小组,具体负责评审工作。


第九条 中等职业学校要成立中职国家奖学金评审领导小组,由学校主要领导、教师代表和学生代表共同组成,负责对申报的中职国家奖学金学生进行资格审核和评议,提出学校中职国家奖学金申报名单。申请中职国家奖学金的学生不得作为学生代表参加审核和评议。


第三章  评审程序与要求

第十条  中等职业学校中职国家奖学金评审工作实行校长负责制,校长是第一责任人。中等职业学校具体负责组织中职国家奖学金申请受理、评审等工作,提出本校当年中职国家奖学金获奖学生建议名单,在校内进行不少于5个工作日的公示。


公示无异议后,每年10月25日前,中等职业学校将评审结果按照隶属关系分别报送本级教育或人力资源和社会保障部门。10月31日前,各市教育局、人力资源和社会保障局将所辖市、县(区)中职国家奖学金评审材料审核汇总后,分别报送省教育厅、省人力资源和社会保障厅。


第十一条  中职国家奖学金评审委员会评审程序:

(一)召开预备会。评审委员会召开预备会,提出评审工作要求。

(二)开展评审工作。评审委员会组织评审小组根据学校国家奖学金评审办法,对申报的评审材料进行书面审查,提出评审意见。

(三)形成评审报告。评审小组完成评审工作后,由评审委员会汇总各评审小组的评审意见,形成评审报告。

(四)审定评审报告。评审报告经评审委员会主任签字同意,报省级奖学金评审工作领导小组审定。


第十二条  中职国家奖学金评审要求:

(一)材料的完整性。主要是指学生申请材料是否及时、齐全、完备;

(二)程序的规范性。主要是指中职国家奖学金评审工作是否符合规定程序;

(三)条件的相符性。主要是指入选学生的综合表现是否符合申请条件。


第四章申请条件


第十三条  申请中职国家奖学金的基本条件:

(一)具有中华人民共和国国籍;

(二)热爱社会主义祖国,拥护中国共产党的领导;

(三)遵纪守法,遵守《中等职业学校学生公约》,遵守学校规章制度;

(四)诚实守信,道德品质优良;

(五)在校期间学习成绩、道德风尚、专业技能、社会实践、创新能力、综合素质等方面表现特别优秀。


第十四条  在符合基本条件前提下,申请人还应满足以下具体条件:

(一)年级要求:全日制二年级及以上学生可以申请中职国家奖学金。


(二)成绩表现要求:

1.学习成绩排名位于年级同一专业前5%(含5%)的学生可以申请中职国家奖学金。


2.学习成绩排名位于年级同一专业排名未进入前5%,但达到前30%(含30%)且在道德风尚、专业技能、社会实践、创新能力、综合素质等方面表现特别突出的,可以申请中职国家奖学金,同时需要提交详细的证明材料。证明材料须由学校审核后加盖学校公章。


3.学习成绩排名未进入前30%的,不具备申请资格。


(三)“表现特别突出”主要是指:


1. 在社会主义精神文明建设中表现突出,具有见义勇为、助人为乐、奉献爱心、服务社会、自立自强等实际行动,在本校、本地区产生重大影响,在全国产生较大影响,有助于树立良好的社会风尚。


2. 在职业技能竞赛或专业技能竞赛方面取得显著成绩。在世界技能大赛取得优胜奖以上和入围世界技能大赛中国集训队及国际性职业技能竞赛获前8名,在中国技能大赛等全国性或省级职业技能竞赛获得优秀名次(一类职业技能大赛前20名、二类职业技能竞赛前15名)。在全国职业院校技能大赛等专业技能竞赛获得三等奖及以上奖励,省级选拔赛获得二等奖及以上奖励。


3. 在创新发明方面取得显著成绩,科研成果获得省、部级以上奖励或获得通过专家鉴定的国家专利(不包括实用新型专利、外观设计专利)。


4.在体育竞赛中取得显著成绩,为国家争得荣誉。非体育专业学生参加省级及以上体育比赛获得个人项目前三名,集体项目前二名。体育专业学生参加国际和全国性体育比赛获得个人项目前三名、集体项目前二名。集体项目应为上场的主力队员。


5.在重要艺术展演文艺比赛中取得显著成绩。非艺术类专业学生参加全国中小学生艺术展演或同等水平比赛,获得三等奖及以上或前三名奖励;艺术类专业学生参加全国中小学生艺术展演或同等水平全国性及国际性比赛,获得三等奖及以上或前三名奖励,以上展演(比赛)省级遴选获得二等奖及以上或前二名奖励。集体项目应为主要演员。


6. 获省级及以上三好学生、优秀学生干部、社会实践先进个人、杰出青年、五四奖章等个人表彰或荣誉称号。


7. 参加全国中等职业学校文明风采优秀作品展示展演的个人或集体项目主要创作人员。


8. 在创业等其他方面有优异表现的。


第五章  奖学金的发放和管理

第十五条  中等职业学校应将获得国家奖学金情况记入学生学籍档案,颁发国家统一印制的荣誉证书,并于每年12月31日前将中职国家奖学金一次性发放给获奖学生。


第十六条  各级教育、人力资源和社会保障部门要加强中等职业学校奖学金评审、资金发放工作的管理和监督,确保评审工作的公平、公正、公开,确保国家奖学金用于奖励特别优秀的学生。


第十七条  各中等职业学校要严格执行国家相关财经规定,中职国家奖学金应当专款专用,对于挤占、挪用、虚列、套取专项资金等行为,将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。同时,接受财政、审计、纪检监察等部门的检查和监督。


第十八条  各级教育、人力资源和社会保障部门要以国家奖学金的评审为契机,加大资助育人工作宣传力度,树立特别优秀中职学生典型,激励广大中职学生勤奋学习、勇于实践、努力进取,不断提升职业教育的吸引力。


第十九条  各中等职业学校对中职国家奖学金申请和评审材料存档备查,保存期不少于五年。


第六章  附则

第二十条  本办法由省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅负责解释。各地各校可根据本细则,制定具体评审办法。


第二十一条  本细则自发布之日起施行,有效期五年。


来源:河北教育厅



冀财教〔2019〕70号

河北省财政厅 河北省教育厅

关于调整职业院校奖助学金政策的通知

 

各市(含定州、辛集市)、直管县财政局、教育局,雄安新区管委会,省直有关部门:

为进一步健全学生资助制度,提升职业教育吸引力,激励职业院校学生勤奋学习、勇于实践、提升技能水平,按照财政部、教育部《关于调整职业院校奖助学金政策的通知》(财教〔2019〕25号)规定,中央从2019年起扩大高等职业院校(以下简称“高职院校”)奖助学金覆盖面、提高补助标准,设立中等职业教育国家奖学金。为确保国家政策落实到位,现将有关事项通知如下:


一、扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准

(一)增加高职院校国家奖学金名额。从2019年起,中央将本专科生国家奖学金名额从5万名增加到6万名,增加的名额全部用于奖励特别优秀的全日制高职院校学生,奖励标准为每生每年8000元。


(二)扩大高职院校国家励志奖学金覆盖面。从2019年起,将高职学生国家励志奖学金覆盖面提高10%,即由3%提高到3.3%,奖励标准为每生每年5000元。


(三)扩大高职院校国家助学金覆盖面,提高补助标准。从2019年春季学期起,将高职学生国家助学金覆盖面提高10%,平均补助标准从每生每年3000元提高到3300元。普通本科学生国家助学金平均补助标准同时从每生每年3000元提高到3300元。


二、设立中等职业教育国家奖学金

从2019年起,设立中等职业教育国家奖学金,用于奖励中等职业学校(含技工学校)全日制在校生中特别优秀的学生,中央每年奖励2万名,奖励标准为每生每年6000元。各市县在分配中等职业教育国家奖学金名额时,应当对办学质量较高的学校,以农林、地质、矿产、水利、养老、家政等专业和现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等人才紧缺专业为主的学校予以适当倾斜。


三、切实抓好贯彻落实

(一)高度重视。调整职业院校奖助学金政策体现了党中央、国务院对广大学生特别是职业院校学生学习、生活的关心。各级有关部门和学校要认真领会政策精神,不折不扣抓好落实,使更多学生享受力度更大的国家资助,使建档立卡贫困家庭的学生优先获得资助,对包括公办、民办在内的各类职业院校一视同仁,确保民办职业院校按规定享受同等政策。


(二)落实财政补助资金。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准所需资金,由各级财政按照《河北省财政厅河北省教育厅关于印发教育领域省与市、县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(冀财教〔2019〕66号)规定的比例分担。其中:增加高职院校国家奖学金名额、扩大高职院校国家励志奖学金覆盖面、设立中等职业教育国家奖学金等三项政策所需资金,中央财政全部负担;扩大高职院校国家助学金覆盖面、提高补助标准所需资金,中央财政负担60%,其余40%按照高校隶属关系由同级财政负担。各市县要按照资金分担比例落实本级补助资金,做好奖助学金发放以及2019年春季学期助学金增补工作,及时下达预算,加强资金管理,提高资金效益。


(三)强化工作落实。各市县有关部门和学校要做好家庭经济困难学生认定、奖学金评审等工作,并加强与2019年高职院校扩招有关工作的衔接。要通过多种有效形式开展宣传解读,提高资助育人水平,切实把调整政策落到实处。

 

 

河北省财政厅

    河北省教育厅

2019年8月13日


关于做好技工院校学生实习工作助力企业复工复产的通知

各市人力资源社会保障局,各省属技工院校:

为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神,坚决落实省委省政府统筹疫情防控和经济社会发展工作部署,助力全面恢复经济社会正常秩序,助力保障企业复工复产需求,现就做好全省技工院校学生实习工作有关事项通知如下:

一、各市局、各技工院校要按照省委新冠肺炎疫情处置工作领导小组《关于进一步提高企业复工达产率加快重点项目开复工建设的若干措施》和省政府《关于积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的若干措施》(鲁政发〔2020〕5号)文件精神,牢记技工院校“为保证国家经济建设需要而设立”的初心使命,积极响应省委、省政府的号召,鼓励动员技工院校教师和学生参与支持企业复工复产。

二、各技工院校要把支持企业复工复产作为2020年春季学期的重点工作,把学生实习教学与支持企业复工复产结合起来,调整计划、统筹安排一同推进。开学前的顶岗实习组织仍按照“学生自愿、家长(监护人)同意的原则”,春季学期开学后,要紧密结合企业复工复产要求,统筹安排调整毕业班顶岗实习和非应届毕业生跟岗实习计划。

三、各市人社局要加大工作力度,加强与疫情防控、经济运行部门(单位)和企业、技工院校的统筹协调,在协助支持企业复工复产的同时,督促企业合理安排学生实习地点、时间、工作生活环境,切实落实疫情防护措施。各市及省属院校要将学生在外实习情况列入“日报告、零报告”内容。

四、各技工院校要按照教职成〔2016〕3号的有关规定,结合防疫工作要求,与企业制定详细安全保护措施,确保实习学生健康安全。学校原则上要按1:20的师生比为实习学生配备带队教师,及时做好学生的实习指导和管理服务。各技工院校要明确分管领导、责任部门和具体责任,统筹安排学校顶岗实习工作的同时,做好与企业、人社部门的对接协调。

五、疫情期间特别是全面复工复产以来,我省技工院校和广大师生积极组织参与顶岗实习,体现了敢于担当的精神风貌。对2020年应届毕业生,根据统一安排参与企业复工复产2个月以上的,视同完成正常教学计划规定的顶岗实习任务;对疫情期间在企业复工复产中表现突出的学生,在优秀毕业生等各类评先评优、国家奖学金等各类奖学金评定等方面,同等条件下优先推荐。对带队教师每满一个月,视同完成《山东省技工院校教师专业技术职务资格评价标准条件》规定的1期带领学生到企事业单位实习实训、社会实践任务;对表现突出受到企业认可的教师,2020年度有关职称评审、职务晋升、评优评先等方面,同等条件下优先推荐。

各市人社局和省属技工院校要对疫情防控、复工复产中涌现出的先进事迹和典型经验做法,及时总结并通过多种形式进行广泛宣传报道;有关技工院校参与企业复工复产的情况,请及时上报省人社厅。


山东省人力资源和社会保障厅
2020年3月18日


3月24日,山东省人民政府发布关于同意设立青岛幼儿师范高等专科学校、设立烟台幼儿师范高等专科学校、设立临沂科技职业学院的批复。

批复指出,青岛幼儿师范高等专科学校系专科层次的全日制普通高等学校,实行省市两级管理、以青岛市为主的管理体制,学校全日制专科在校生规模暂定为5000人,首批设置的高等专科教育专业不超过6个。

依据《中华人民共和国高等教育法》《山东省高等职业学校设置暂行办法》等有关规定和山东省高等学校设置评议委员会的考察评议结果,山东省人民政府同意烟台市在整合鲁东大学初等教育学院部分资源的基础上设立烟台幼儿师范高等专科学校。烟台幼儿师范高等专科学校系专科层次的全日制普通高等学校,实行省市两级管理、以烟台市为主的管理体制。学校内部实行校、系两级管理。学校机构编制事宜按照有关规定和程序办理。学校全日制专科在校生规模暂定为5000人。首批设置的高等专科教育专业不超过6个。

临沂科技职业学院系专科层次的全日制普通高等学校,实行省市两级管理、以临沂市为主的管理体制。临沂科技职业学院内部实行院、系两级管理。学院机构编制事宜按照有关规定和程序办理,学院全日制专科在校生规模暂定为15000人,首批设置的高等职业教育专业不超过12个。学院应在3年内达到国家规定的各项办学要求,省教育厅将对学院的办学情况进行评估和检查。


内容来源:齐鲁网  闪电新闻

党的十八大以来,职业教育被提到了前所未有的高度,虽然与普通教育相比职业教育投入仍有很大差距,但是国家对于职业教育投入的增幅是及其明显得。全国各地职教园区如雨后春笋拔地而起,一大批公共实训基地相继建成,各类先进的仪器设备、优美的校园环境也成为职业院校的亮点。

但是,近十年来职业院校内涵建设却几乎失败!大多数学生课堂不学习依然是一种常态,众多院校巨资购置高端先进设备成为展览品,骨干教师们忙于指导、参加各类竞赛、申请各种项目、承办各类活动,而最重要的教学反而成为最不重要的事情。

职业院校技能大赛、教师教学能力竞赛、在线课程制作等活动甚至已经发展成为产业链。从设备到培训动则数万数十万,只要花钱,有人指导、有人培训、有人设计、有人制作。竞赛所展示的水平已经远远脱离了教学实际和学生的平均水平。而动则十多万、二十多万建设的在线课程、资源库实际教学效果并不理想,这类“刷课任务”甚至成为职业院校学生的“负担”。

在线课程以教学视频为主,其假设前提是学生是爱学习的,资源库建设以点资源为主,成百上千的资源在实际应用中必然要二次开发,其假设前提是教师们都愿意二次开发。但是这两个假设前提都不成立,大多数老师都遵从习惯,并没有改变的主动性。职业院校学生大多没有良好的主动学习习惯。更何况一些在线课程和资源库本身建设质量不高,其出发点是项目申报,而非真实的实践应用效果,注重形式而不注重内涵,更加忽略了生源特征。

上述种种问题的根本原因是职业院校普遍管理水平低,大多数职业院校都是被动发展,忙着去应付,缺少本校系统性的发展规划。《国家职业教育改革实施方案》是非常系统和全面的文件,地方政府和职业院校本该认真研究,结合本校实际做出近几年的整体建设规划,可惜大多数院校都没有。教育厅发文遴选国家创新教学团队,教务处转发通知给各二级单位;教育厅发文遴选高水平专业群,教务处转发给各二级单位,二级单位日夜兼程,突击申报,费劲心思想着如何快速执行。

如此执行项目,效果可想而知。教学改革实践是一个复杂而缓慢的过程,本应该是根据生源特征和产业发展做好课程整体设计,想清楚课怎么上?如何组织?需要什么环境?什么设备?当做足这些准备时再购买所需设备,这才能保证设备的充分利用,否则买来的设备只能摆设了!

综上所述,只有学校有整体发展规划、一线教师真正全员参与,才能根本上提升内涵建设的质量。而要激活一线教师,首当其冲的是学校体制机制的重大改革,学校体制机制的重大改革必然带来斗争。这就必然需要有责任、敢担当、能作为的关键领导!而部分地方政府对于职业院校认识不足,往往认为学校是“清静之地”,个别职业院校关键领导岗位成为地方政府的“自留地”,甚至成为退休前的“疗养院”。

所以,中国特色、世界水平的职业教育的发展,不能只“砸钱”,更需要人才!只有通过公开遴选和聘用,选调一批忠于党、有责任、敢担当、懂思政的政治家担任党委书记,选聘一批懂职教、会教学、有声誉、有干劲的教育家担任校长,这才是提升职业教育内涵建设中最艰难、最核心、也是最关键的部分。

文章来源:公众号  刘飞飞教学工坊

鲁政字〔2020〕48号


烟台市人民政府:

你市《关于在烟台工贸技师学院基础上建立烟台文化旅游职业学院的请示》(烟政呈〔2019〕76号)收悉。现批复如下:


一、依据《中华人民共和国高等教育法》《山东省高等职业学校设置暂行办法》《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》等有关规定和山东省高等学校设置评议委员会的考察评议结果,同意你市在烟台工贸技师学院基础上设立烟台文化旅游职业学院。


二、烟台文化旅游职业学院系专科层次的全日制普通高等学校,实行省市两级管理、以烟台市为主的管理体制。


三、烟台文化旅游职业学院内部实行院、系两级管理。学院机构编制事宜按照有关规定和程序办理。


四、烟台文化旅游职业学院全日制专科在校生规模暂定为10000人。首批设置的高等职业教育专业不超过6个。


五、烟台文化旅游职业学院的办学经费由你市负责安排。


六、烟台文化旅游职业学院应在3年内达到国家规定的各项办学要求,省教育厅将对学院的办学情况进行评估和检查。


你市要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,切实加强对烟台文化旅游职业学院的领导,做好学校的总体规划和建设工作,积极协调解决学校发展中的困难和问题,支持学校不断改善办学条件。烟台文化旅游职业学院要认真贯彻执行国家和省颁布的有关教育法律法规以及相关的教育教学计划,积极适应现代职业教育体系建设需要,切实加强师资队伍建设和专业建设,创新人才培养模式,努力提高教育教学质量和办学水平,为区域经济社会发展培养更多应用型、技能型人才。



山东省人民政府 
2020年3月22日 

改革开放四十年来,我国职业教育办学规模得到了长足的发展,职业教育在高中教育阶段和高等教育阶段均实现了占比半壁江山的目标。这是改革开放以来国家层面对职业教育极端重视和大力推动的结果。但是,毋庸讳言,我国职业教育在规模发展的同时质量提高并不明显,职业教育的社会吸引力并未增强,对经济社会发展的支撑与推进作用也不显著。


我们不难发现,这个四十年我们基本上是循着“先做大再做强”的思路来发展职业教育的。


至于改革,尤其是以办学质量和办学效益为目标的改革,我们一直奉行着一种政府主导下的诱导式改革。审视我国职业教育改革与发展的现实,这种改革模式的有效性值得怀疑。


我们有理由认为,基于现有经验之上的方式方法去促进职业教育内涵式发展、推动职业教育现代转型是行不通的,职业教育现代化还未走上正轨。这表明,我们需要对现行的职业教育改革模式进行反思。本文结合2014年颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》,通过两种改革模式的比较,并结合政府的角色定位,提出我国职业教育改革的模式选择问题,期望能引起学术界的关注与深入探讨。


一、诱导式改革及其后果


在职业教育规模发展到一定程度后,教育质量的提升自然成为一个不可回避的问题。如何通过改革提升办学质量?结合我国改革开放以来的职业教育发展,我们不难发现,我国职业教育改革属于一种温和的诱导式改革。那么,什么是诱导式改革?笔者认为,诱导式改革是相对倒逼式改革而言的,是通过激励、引导成员自觉、主动开展的一种改革方式。


这种改革的基本路径是,通过政策、资金等方式,鼓励并引导部分优质学校自行开展改革实践探索,对主动启动改革者实行重点建设,将探索有效的办学实践形成典型经验或模式,再通过以点带面的方式,推广改革成功经验与模式,带动职业教育整体改革。简言之,这种改革是通过自下而上的方式启动部分改革,再通过自上而下的方式推动整体改革。


在这种改革模式底下,教育主管部门的政策虽然面向全体职业教育机构,但工作的着力点落在部分职业院校,改革的切入点在抓住典型,并发挥典型的辐射影响和示范带动作用。这种诱导式改革最典型的案例是“十一五”期间开始启动的职业院校示范校建设。2005年11月,国务院下达《国务院关于大力发展职业教育的决定》,明确提出了实施职业教育示范性院校建设计划,要求重点建设高水平的培养高素质技能型人才的1000 所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校。其目的是,“大力提升这些学校培养高素质技能型人才的能力,促进他们在深化改革、创新体制和机制中起到示范作用,带动全国职业院校办出特色,提高水平。”


诱导式改革之所以成为我国职业教育改革的基本特征,首先与政府对职业教育的资金投入有限有关。由于我国职业教育规模庞大,在现行的政府主导办学的体制之下,启动整体改革的资金需求量非常大,中央财政无力支付全国范围内的职业院校改革所需要的资金。同时,由于地方政府对发展职业教育的认知水平、区域经济社会的发展水平差异大等原因,多数地方政府对发展职业教育的资金支持长期跟不上的情况下,通过这种改革方式,期望通过使用有限的中央财政资金撬动改革,以点带面,从而发挥最大的效益。因此,从这个意义上讲,这种诱导式改革是现行管理和办学体制下的一种相对合理并具有操作性的选择。


其次,这也与我国职业教育改革的思路不清晰有关。四十年来,我们对于职业教育发展规律的认识越来越深刻,尤其是基于职业教育区别于普通教育的本质特征,对于如何正确处理职业教育各要素之间关系的认知越来越清晰。表现在职业教育实践中,关于如何有效推进企业深度参与职业教育实现校企合作、产教合作培养人才,成为近十年来职业教育改革探索的重心。当然,我们不得不承认,囿于现行的职业教育办学体制和管理体制,我们在校企如何深度融合这个关键性的问题上始终没有探索出一条有效的路子。很显然,在国家顶层没有清晰的职业教育改革思路,尤其是对现行办学体制管理体制没有实质性变革政策导向的背景下,教育行政主管部门寄希望于示范校在不断借鉴教育发达国家人才培养经验模式、在不断试错的过程中实现本土化的人才培养新模式的突破,无疑也是不难理解的。


但是,这种诱导式改革真的可以发挥“以点带面”扩散效应吗?事实上,以示范校建设为例,这种诱导式改革并没有起到推动这些职业院校办学特色和办学水平的明显提升,也没有发挥到示范引领其他职业院校发展的作用,反而引发了一系列的消极后果。


(一)导致职教改革形式化

示范校本应该是通过改革示范实现人才培养质量示范。但示范校的建设表明,这种示范作用没有表现出来。对此,基层职业院校的校长有着清醒的认识。据媒体报道:“不少校长反映,示范校应当更多地在产品技术含量、研发能力和对企业的贡献力上起引领作用,不能过于强调对规模和数量的考量,关键要能为地方经济建设培养出过硬的技能型人才,中职学校改革发展的着力点应当更多放在内涵建设上。”由于较长时期我国职业教育的办学模式、管理模式是参照普通教育来进行的,导致职业院校整体办学水平普遍较低;再加之示范校的遴选和建设属于事前激励的方式,导致在示范校试点改革过程中,建设资金并没有得到合理的使用,许多职业院校并没有在人才培养的方式方法上真正下功夫,而是为追求“政绩”刻意创建“新”模式,改革发展行为表面化、形式化、短期化、功利化现象突出。


(二)导致职教发展资金浪费

示范校建设的初衷是利用有限的资金发挥最大的效益。但在事实上,这种以经费资助为手段的诱导式改革的做法实质上是浪费本不充足的办学资金。这是因为,被纳入示范校建设的职业院校本身就是“优质”学校,即包括师资、设备在内的基本办学条件较好的学校。事实上,也只有这些院校才有可能被遴选上作为重点建设的示范校。正因为“不缺钱”,“示范校建设单位在使用项目资金时,普遍感到示范校建设需要花钱的地方很多,但花钱的时候,却感觉到钱要花出去也不太容易”。同时,这种试图为这些“优质”学校注资完善实训实验设施设备的做法,不仅不利于融合职业院校与企业行业的关系,反而由于在一定程度上“保证”了示范校人才培养过程的独立性,从而使得这些职业院校更疏离了企业行业,从而没有激发以行业、企业为核心的社会力量参与主办职业教育及其人才培养。这显然与示范校建设的初衷是相悖的。


(三)导致职教改革动力缺乏

示范校建设没有真正使得这些示范校发挥应有的引领作用,而更重要的是,这种做法对未能纳入示范校建设的职业院校的消极作用极大。

一方面,这种诱导式改革是以重点建设的方式来开展的,资金、政策向示范校倾斜,导致职业院校出现“马太效应”。如果说作为拥有优质教育资源的示范校在人才培养的改革上没有迈出实质性步伐,师资和生源基础同样薄弱的学校更难以具备改革的基本条件和创新性改革的理由,从而使得这些院校难以有启动改革的动力。另一方面,由于我国公办职业院校所实行的是事业单位管理体制。办学效益和人才培养质量并不会直接或短时期内不会直接影响到职业院校的生存。这种政策“保底”的功能使得职业院校是否改革、改革成效如何,都不触动职业院校及其成员的根本利益,这就使得绝大多数职业院校同样缺乏变革的压力。


综合以上,笔者认为,我国职业教育的诱导式改革的初衷是好的,在现行办学体制和管理体制下也是可以理解的。但毋庸讳言,这种改革在思维方式上是计划经济时代的产物,是普通教育发展思维的产物。由于这种改革始终未能触及体制改革,导致教育主管部门除了局限于在职业院校内部进行机械的、反复的调整,和意义十分有限的、微观层面的课程教学改革之外,无法真正启动深层次的变革。事实已经证明,这种政府主导之下的重点扶持、以点带面的诱导式改革除了浪费资金之外,不能产生促进我国职业教育现代转型的全局性的积极效果。


二、倒逼式改革及其切入点


发达国家的职业教育发展历史表明,由于办学体制是在市场经济体系背景和以企业为主体的办学模式下运行的,决定了职业院校的发展与改革首先是基于市场的竞争压力,进而激发主动改革的内部动力,整体上属于自我改革与调整的范畴。如前所述,我国职业教育的情况有所不同。在当下职业教育政府主导、职业院校办学由政府兜底的背景下,职业教育改革缺乏来自职业教育的内部动力与来自市场竞争的外部压力,这种模式决定了“自改革”的有限性。


因此,真正有效的职业教育改革在更大程度上取决于“外力”,即来自于市场竞争的压力。如果说,诱导式改革强调的是来自于政府激励的改革动力,那么倒逼式改革是源于职业院校自身生存与发展的压力。与此相适应,与诱导式改革使用鼓励手段不同,倒逼式改革的价值取向是惩戒性的。其基本思路是:提出发展目标,引入竞争机制,职业院校自主改革,适应经济社会发展需要者生存。简言之,诱导式改革是鼓励改革者主动改革,而倒逼式改革则使逼迫办学者主动改革,否则就会遭到淘汰。


职业教育作为高中阶段教育,与义务阶段教育最大的不同是,职业教育具备人力资源投资的属性,因此不应由政府兜底。美国经济学家米尔顿·弗里德曼认为,“职业和专业学校教育没有上述的被认为是一般教育所具有的那种邻近影响。它是对人力资本进行投资的一个方式,类似对机器、建筑物或者其他形式的非人力资本进行的投资。它的功能是提高人类在经济上的生产力。”因此,弗里德曼认为,政府不应该为职业教育“埋单”,政府“埋单”的结果是必然造成这些教育机构效率低下。关于这一点,也有学者明确忠告,“各国政府,特别是发展中国家的政府,无力迅速适应急剧变化的技术要求,或无法培养出具有最新技术水平的人才”,而“制造业在80年代后期和整个90年代的发展趋势清楚地表明,私营部门参与未来劳动力的培训是当务之急。”


事实上,对于政府主导型职业教育存在的弊端,政府高层也十分清楚。在2014年2月26日国务院常务会议上,李克强总理在部署加快发展现代职业教育时指出:“完全由政府主导的职业教育,很可能偏离社会需求。” 这表明了中央高层对于我国现行职业教育改革与发展的模式所进行的深刻反思,对这种模式存在的弊端有着清醒的认识,并为我们明确了未来职业教育进一步深化改革的切入点。而在当年6月国务院颁布的《关于加快发展现代职业教育的决定》则明确提出了职业教育体制性变革的改革方向。


很显然,作为我国职业教育改革顶层设计,《决定》为我国职业教育的现代转型提出了一个新的思路。《决定》所提出的“政府推动、市场引导”的办学原则表明,职业教育资源的配置应该发挥市场的基础性作用;职业教育改革的根本出路在办学体制、管理体制的改革,打破目前政府主导学校办学的职业教育发展模式。这是因为,在现行办学体制和管理体制之下,企业、行业无法真正深度参与职业教育。尽管我国出台了一大批校企合作、产学结合的政策、法规,但是由于企业没有被真正纳入并作为职业教育发展的基本要素,这些政策、法规的实际意义并不大。就企业参与职业教育而言,单纯的法规约束企业参与是最低层次的,以利益来激励企业参与次之,而让企业作为职业教育的办学主体才是根本之道。惟其如此,企业才能真正介入到职业教育中来,职业教育人才培养才能真正与企业自身发展融为一体。因此,根据《决定》,新一轮职业教育改革的方向是,推动包括企业在内的社会力量举办职业教育,建立开放多元的中国特色的职业教育体系。这种体系简而言之,就是职业教育的社会化、市场化。如是,职业教育会因为外部、内部的竞争而激发生机与活力,包括办学资金、人才培养质量等在内的许多问题会迎刃而解。


显然,这种改革目标的实现,沿用原有的诱导式改革显然是行不通的。只有通过办学体制、管理体制的倒逼式改革,主动让企业、行业参与乃至举办职业教育,从而与现有职业院校形成平等竞争的态势,进而迫使这些职业院校主动进行改革以求生存,提升自身的发展能力,从而形成促进地方经济社会发展的能力,发挥职业教育应有的作用。教育发达国家的经验表明,只有倒逼式改革才能激活职业教育的生命,也只有倒逼式改革才能激发职业教育应有的活力。这种改革较之于诱导式改革的优点在于:从政府的角度来看,可以避免资金浪费;从社会的角度来看,可以提高教育效益;从个人的角度来看,有益于满足对高质量教育的需求。


那么,从结果的角度来讲,这种改革是有效的,但为什么难以推动呢?笔者认为,长期的计划经济时期的教育管理体制下的惯性以及教育主管部门的诱导式改革模式,使得职业院校形成了一种改革“路径依赖”,并在“等待”中逐渐形成使自己成为改革的自觉或不自觉的“抵制者”。


从职业院校来看,他们本身并不具备自主改革的资质。但是,他们完全可能成为一种不可忽略的抗拒改革的消极因素。对于职业院校教职员工这一庞大的群体来说,他们中的绝大多数已经习惯于国家事业单位的管理方式,习惯于诱导式改革带来的有限的影响,因此如有可能他们宁愿选择接受职业教育一步步的滑落,而尽量避免在职业教育改革过程中受到直接的冲击。


事实上,就绝大多数职业院校的教师而言,由于本身即是应试教育的产物,他们习惯于类似普通教育的“传道、授业、解惑”的教学形式,教学活动长时期游离于实际的生产、经营乃至社会生活之外,他们缺乏应有的与行业、产业对接的基本素质。职业教育社会化改革一旦实施,多数职业院校将面临严峻的生存问题,教师队伍中的许多成员将面临难以生存的困境。这就是长期以来我国职业教育改革领域雷声大雨点小的原因。


从教育主管部门来看,目前职业教育改革动议出自上层,但仅靠作为中层的教育主管部门确实难以推动。职业教育与普通教育不同,其基本要素更多,涉及面更广,因而改革的推行更复杂,作为落实并实施国家职业教育改革设计的教育主管部门根本无力去推动。教育主管部门作为职能部门可以牵头制定政策,但其控制面主要在学校,涉及到企业等其他方面的政策实施、调控、监督等远非他们能力可及。


因此,实施以资金、政策为筹码的诱导式改革,教育主管部门尚有作为的空间;而一旦涉及体制性变革,教育主管部门则无能为力。因此,倒逼式改革一定要由政府来主导才有可能。而从我国多数省级地方政府来看,或对于《决定》的理解不充分,或对于《决定》所要求的改革不敢尝试,尤其是不敢突破现有的体制性障碍。这也是《决定》颁布已经四年,但鲜有地方政府落实《决定》的具体改革方案出台。由于缺乏政府层面的改革设计,教育主管部门只能是以地方文件传达中央文件。


由此,我们认为,《决定》所设定的目标不能期望按照目前的改革思路去实现,也不能依赖这种单靠教育主管部门去推动职业教育改革发展的路径。在目前我国现行职业教育办学体制底下,改革办学体质的关键还在于地方政府。政府实施体制性改革的决心,以及对职业院校改革的体制推动,是职业教育改革根本动力。


从这个意义上讲,倒逼式改革不是政府的退出,而一定是在政府的主导下改革方可能进行。只是,在这个改革的过程中,政府不再充当职业教育办学主体作用,不再过多介入具体的微观的职业教育活动,而是充分利用政策与法规的约束和激励机制,发挥其在职业教育发展过程中的重要推动作用。这显然是《决定》提出“政府推动,市场引导”,而不再沿用“政府主导、行业引导、企业参与”办学原则的根本原因。显然,如果政府做不到这一点,或者不愿意做到这一点,职业院校的改革不可能真正实施。


三、改革模式转变与配套政策


当然,职业教育改革不会是一帆风顺的。职业教育改革同样也存在利益调整的问题。同时,在企业成为职业教育重要办学主体的情况下,不可避免地会产生一些改革衍生的社会问题。对此,我们也应该有清醒的认识以及相应的应对策略。


新一轮改革面临的最大问题是如何安置现有职校教职员工。毋庸讳言,职业教育办学体制改革后,由于竞争机制的引入,会导致相当一部分职业院校尤其是办学实力较弱的公办院校,会由于缺乏足够的竞争力而出现规模缩减甚至停办的现象,并由此这些院校教职员工的失业,从而对社会稳定可能会造成一定程度影响。事实上,这也是我们虽然清楚办学体制改革势在必行,但实质性改革的启动不断推迟的一个重要原因。


同时,新一轮改革实施后的一个时间段内,由于新体制建立和完善需要一个过程,职业教育现存的问题可能会显得更加突出。其中,比较显性的是招生问题。如所周知,由于近年来职业教育尤其是中职教育规模开始下降,部分学校招收生源不足,由此导致出现了招生过程中比较严重的违规违法招生的现象。尽管我国各级教育部门多次颁布相关法规,试图进行严格规范,但这种招生乱象还是比较普遍地存在。


尽管从长远来看,随着办学主体的进一步多元化、指令性乃至指导性招生计划放开,职业院校招生由于依靠市场的调节,在最大程度上克服了现存招生政策的诸多弊端而变得更加有序,但在改革的最初一个时期内,这种违规违法招生的问题不仅不会得到缓解,反而会变得更加突出。此外,企业的规范化办学、人才培养质量监控、混合所有制管理等一系列问题也会凸显。


由于这些风险的存在,多数地方政府在启动职业教育改革的问题上顾虑重重,以致改革的行动一再拖延。如果职业教育改革无期限往后退,其后果无非是教育规模持续下降,社会(学生、家长、企业)对职业教育的期望值进一步降低,进一步的影响是社会经济发展底气不足、社会转型迟滞乏力。而在这个过程中,部分职业院校破产、人员失业的问题尽管同样存在但不会在一个较短的时期内爆发。但是,慢性病同样也是足以致命的,而其后遗症更将变本加厉。职业教育新体制的产生,不啻是现有体制的脱胎换骨。因而对于职业教育改革而言,我们应该在正视问题的前提下,坚定改革方向,稳步推进办学体制和管理体制改革。否则,只会导致问题累积越来越多、改革的代价越来越高。


考虑到现有职业院校的改革承受能力,体制性改革可以在政府主导之下分步实施。先进行一定数量的增量改革,即先通过相关政策、法律手段,支持企业、行业举办职业院校,与现有公办职业院校同台竞争、共同发展;其次,对现有公办职业院校进行管理方式改革,支持企业、行业对现有职业院校实行控股,实施职业教育混合所有制改革,以不断增强职业院校的生存与发展能力。最后,政府通过改革职业院校财政拨款方式,改变职业教育政府办学的发展模式,从而建立多元竞争的办学格局。这种渐进式的倒逼改革既可以逐渐实现职业教育现代转型的终极目标,也可以最大程度减少改革可能带来的冲击。


同时,为适应企业作为办学主体的现代职业教育新体系的建立与发展,政府必须同步完善改革的配套措施,建立一套全新的法律法规体系以及管理体制体系,以确保改革的稳步进行。首先是建立完备的法律法规体系。明确企业在职业教育中的主体作用和功能定位,以及企业相关的权利、义务和责任,为企业主体作用的发挥提供法律保障;明确企业办职业院校的法律属性,赋予其合法的身份和地位;明确对未承担相应义务企业的惩罚措施。其次,应建立完善的督察机制。政府应充当社会公众的监护人及企业利益与社会利益的协调仲裁人,以行政干预和经济调控为手段,引导并监督企业履行社会责任的程度和方向,纠正或惩处企业逃避社会责任的行为,保证企业切实有效地履行社会责任。


当然,职业教育的体制性改革成效不会立竿见影,而现在所做的无疑是着眼于二十年乃至三十年之后职业教育以及经济社会的长远发展。这对于那些急功近利的改革者来说,是一个重大的考验。因此,对于职业教育改革,我们既要有断臂自救的勇气,亦要有为子孙后代造福的胸怀。


内容来源:职教通讯

身处大变局时代,时代逻辑变了,职业教育和继续教育要如何改变?天津市教科院研究员耿洁认为,职继协同发展的逻辑同智能制造的业态重构与模式再造一样,也需要建立互联网思维、创新思维和高质量思维相融合的新思维。

进入新时代,如何进一步深化改革实现高质量发展,是职业教育发展面临的重要课题。《国家职业教育改革实施方案》(“职教20条”)为职业教育新一轮改革发展做了系统谋划。身处大变局时代,时代逻辑变了,职业教育和继续教育应如何作出改变?有论述提出,遵循“职继协同”理念,整合职业教育、成人教育、社区教育和企业等方面的资源,服务终身学习,是一种新的尝试和创新。

天津市教科院研究员、中国职业技术教育学会信息化工作委员会副秘书长耿洁在接受记者采访时表示,“职继协同”要发挥职业教育和继续教育优质资源优势,重在建设方案,实在行动逻辑,贵在职教特色,难在革故鼎新,亮在引领示范。简言之,高质量发展是核心追求,协同创新是必要生态。

职教效益最大化要因材施教

记者:教育与求职的关联性极高,对个体来说,什么时间点开始接受职业教育是个人与社会效益的最大化?

耿洁:这需要从广义和狭义两个层面来看。广义上,职业教育针对的是全体社会成员,狭义上,则是指我们现在领域内的职业教育。

从广义角度来讲,要聚焦于个体的发展,个体作为社会人应接受教育,这是一个社会的法则和逻辑。我认为,职业教育对个人和社会效益最大化的时间点因人而异,且与社会发展密切相关。从社会发展路径来看,这一问题应聚焦受教育者在哪个阶段可以进行分流。在国外,如德国等欧洲国家,大多采用双元制等。在国内,新中国成立之初,社会对人受教育程度的要求不高,让人接受教育是当时必须要解决的问题;但随着社会发展,对人受教育程度的要求和需求提高了,如普及义务教育、高等教育大众化。因此,是初中毕业后分流还是高中毕业后分流,于个人而言各有不同,于国家而言也各不相同,没有好与坏之分,主要是适合当时的时代环境和时代发展。就个体而言,应该从个人发展和兴趣爱好出发,可以在初中毕业时选择接受职业教育,也可以在高中毕业时选择接受职业教育,分流时间点因人而异,要“因材施教”。

就狭义的职业教育而言,以当前关注度最高的中等职业教育为例,接受职业教育的学生多为不适应义务教育的学生,首先要教导学生学会做人,做一个有自我感觉、自我认知且自信的人,这是中职对社会最大的贡献。其次是教导学生学会做事,在做事的过程中学习知识。

职业教育选择的时间点可早可晚,但其重要意义体现在:一是自我成长;二是自我成长对社会能够产生的价值。因此,狭义的职业教育类型,于社会而言,首先要给孩子充分选择的机会;其次,于个人而言,一旦选择了职业教育,脱离了义务教育模式,可能让学生真正放飞自我、成就自我,进而成就家庭,成就社会。中职的社会效益体现在中职学校的教育质量上,这是最核心的问题。每年把几百万学生培养成人的效益,是无法用数字来衡量的。

产教融合是职教的本质和属性

记者:职业教育发展到新的阶段,力图与产业完美衔接,于是在模式上,校企合作、产教融合成为趋势。您是如何看待产教融合的新模式、新趋势的?

耿洁:在培养精英人才的同时,职业教育更注重培养更大群体的技术技能型人才,为国家人才做储备。从宏观层面,无论是国内还是国外,学历教育和职业需求脱节的声音一直存在。

用人单位希望人才与岗位零对接,我认为这不太现实。当然,我们希望学历教育和职业越匹配越好,但关键是从哪个角度、哪个立场或者站在哪个位置上去看。于学术层面来讲,人的知识储备是为未来的研究做准备的,这种人才对社会发挥的作用不能从短期来看。其中,应用型人才与学术型人才不同,进入社会是直接发挥作用的,发挥作用的周期会相对短一点。从我之前对职业教育的相关研究判断,求人倍率的结构性倒挂比较明显,但发展到目前,这种情况正在逐渐缓解。这个结构性,就是指人才的供应一定要有计划地跟市场匹配,这是动态的。

我认为,产教融合、校企合作是职业教育的属性和本质,也是职业教育的核心和关键。互联网时代,物联网、云计算、大数据正在深刻变革着社会。在这个新时代,所有事物的逻辑都将架构在新基础设施的互联网逻辑之上。基础设施变革带来了发展模式变革、思维方式和行为方式变革,最后会颠覆价值观、方法论和世界观。从这个角度而言,产教融合的概念是你中有我、我中有你,职业教育与产业必须融合,学校跟企业必须融合,这是社会发展态势决定的,也是职业教育的本质和属性决定的。因此,不能用力图这个词来形容职业教育与产业的衔接,应该说我们都在积极做衔接各项制度的设计,以及打通路径的工作。制造业、农业、生物制造等行业,目前做得还是比较好的。

以天津为例,天津有八大支柱产业,包括先进制造、生物医药、航空航天、信息技术、现代服务等在内的行业都己开始匹配人才培养。就职业教育而言,天津市以优质专业对接优质产业,以专业设计直接对接专业标准的开发。例如,渤海、机电、天津职大等一批学校,在产教融合方面,都在探索着自己的路径,因此,我觉得产教融合的趋势既是其本质属性,也是未来发展的必经之路。

对于智能制造时代产教融合的新模式和新趋势,我有几点看法:一是现代产业体系和现代职业教育体系两个体系的融合;二是教育链、人才链与产业链、创新链四个链条的有机衔接;三是人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上的适度适应。

新职业教育发展重在优质

记者:随着在线教育的渗透率快速增长,各项培训、线上线下结合、双师等多元化的供给满足了人们的不同需求。这就是我们现在讨论的“新职业教育”。您如何理解新职业教育?您认为,新职业教育的机会在哪里?又将面临哪些挑战?

耿洁:“职业教育”前面加个“新”字,表明进入新时代,职业教育要有全新的理念,同时意味着新的基础设施变了。新职业教育是时代发展的必然结果和必然趋势,是在新的基础设施之上架构的,其概念范围外延非常大,包括现在的职业教育、继续教育,甚至校园内线上线下混合式教育等。

学校教育的形式是工业时代的产物,是统一标准、统一教材、统一要求,统一制式的标准化、大批量的生产方式。那么互联网时代,新职业教育发展将会是什么样呢?对于新职业教育的未来发展,我很期待。未来的教育一定是开放的、没有围墙的教育。大、宽、深可能是新职业教育最具代表性的特点,也是职业教育能够发展得越来越好的原因之一。新职业教育要把控的一个关键点是如何保障优质,这是其未来发展面临的一个永恒挑战。如何建立一种运行机制,保证新职业教育的优质,是需要特别重视的。

记者:《2019年中国互联网职业教育行业分析研究报告》指出,2019年中国互联网教育规模预计达到1111亿元。您认为,互联网职业教育之所以有这么大的市场潜力,是否得益于“职教20条”的出台实施?

耿洁:这个问题问得很巧妙。《报告》的发布与“职教20条”的出台是两个时间点,但两者并不矛盾。职业教育的工作是连续的,政策的出台是为了使工作更明确,路径更清楚,方法更具体。《报告》显示的是市场潜力巨大,“职教20条”将对未来互联网职业教育的发展有很大的促进作用。

单从“1+X”来说,探索实施“1+X”证书制度,是“职教20条”的重要部署,也是重大创新。试点工作将按照高质量发展的要求,坚持以学生为中心,深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革,提高人才培养质量,畅通技术技能人才成长通道,拓展就业创业本领。试点院校以高等职业学校、中等职业学校(不含技工学校)为主,本科层次职业教育试点学校、应用型本科高校及国家开放大学等积极参与。可以预见,这个市场未来不可估量。

新时代的职继协同与顶层设计

记者:继续教育是离市场最近的一种教育形式。您认为,继续教育是否类属于职业教育的范畴?继续教育与职业教育的关系是怎样的?

耿洁:我认为是理解的角度问题。各类教育之间既是相对独立的,又是相互关联、相互交叉的。从政府的行政机构设置上来看,教育部相关网站使用的是职业教育与继续教育,比如教育部《职业教育与继续教育2019年工作要点》就是如此。从功能理解来看,我觉得职业教育和继续教育是不能完全分开的,应该说是连续的。而且,我认为在未来的互联网时代,这两种教育会越来越难以区分。互联网逻辑向职业教育和继续教育发出时代之问:学习什么、如何学习、为什么学习?更深一层就是培养什么人、怎么培养人、为谁培养人?继续教育要重新思考与职业教育的关系,重新思考学习对象、学习方式、学习内容以及几者之间的关系,重新思考继续教育的重要支点,重新思考全球技能的开发。

因此,我认为“职教20条”中提到的职业教育,是含有继续教育的,它是一个大职业教育的概念。只有两者统筹好,共享互通优质资源,才能真正发挥社会效益。目前,天津市正积极推动职业教育与继续教育协同发展,包括职前与职后的贯通、教育资源的融合、产学研人才培养模式、区域性集团化发展和国际化、全球化发展。

记者:您认为,我们应该从职业教育发达国家(如德国、日本等)学习哪些经验?

耿洁:学习经验一定要知道学什么,不能太片面,也不能太极端太功利。比如,德国和日本在职业教育和继续教育方面,特别是职工培训方面,为什么做得好?首先,我们一定要去分析它体制机制的架构是什么、文化根底是什么、其关联性是什么,提炼出其背后本质的核心要点。然后再回过头来看我国职业教育和继续教育的体制机制该如何架构,看问题出在哪里,如何改进,如何提升,这是最主要的。

第二,一定要搞明白到底学什么的问题。我们现在关注更多的是职业教育的教学法等方面的设计,其实本质最重要的是它的标准。当然,我们现在也在制定相应的标准,围绕标准展开的一系列的制度机制是如何做的,这是我们需要学习的。特别是在产教融合层面上能做到哪些、不能做到哪些、应该借鉴什么,关键的核心内涵还需我们结合自身实际去挖掘,去探索。

我们现在的职业教育模式是什么呢?是产教融合、校企合作。其实,我们已经形成了一套以学校教育为主的职业教育体系,从能做到会做,再从做好到高质量发展,我们的经验已经开始往外输出,比如“鲁班工坊”“鲁班学院”“国际学院”等。未来,基于中国文化、中国体制机制走出的中国职业教育发展的特色之路,将会被复制到更多国家。


内容来源:《在线学习》杂志

日前,安徽省亳州市谯城区一则破格提拔的公示信息引发社会关注。据媒体报道,中专学历的谯城区疾控中心副主任赵翔,“因在疫情防控一线表现优秀”,被破格提拔为谯城区疾控中心主任。但是,这个破格却引发了质疑:如果确有突出贡献,不妨详细说说提拔依据,不能以“表现优秀”一语带过。

干部任前公示,就是为了听取各方的意见,察纳雅言。谯城区的疾控中心主任,尽管论职级不过副科,但事关重大,出现不同的声音,甚至有些质疑,也属正常。

当下,高学历早已不再稀罕。且不说每年大学毕业生数量屡屡走高,这两年每年都维持在800万人左右,就是硕士研究生,过去三年,每年的录取人数也在60万人左右。在这样的背景下,提拔一名中专生,让人心生疑窦,并非难以理解。何况疾控中心主任是一个专业性较强的岗位。如果无视专业门槛,未免欠缺考虑。

凡此种种,均是公众忧虑所在。然而,问题也应两面看。学历是一个人知识背景的主要承载和证明,具有毋庸置疑的重要性,但学历不能涵盖一切。随着终身学习理念的日渐普及,随着各项工作复杂性的日益凸显,仅凭一纸学历,并不能判定一个人是否胜任某个岗位。这也意味着,在现实生活中,在具体的工作实践中,学历的重要性其实并没有一些人想象的那么大。

具体到一个区的疾控中心主任,尽管确实有专业门槛,但其工作职责更多侧重于抓落实,中专学历并不是能否胜任的充要条件。据报道,赵翔扎根基层防疫30多年,勤勤恳恳,任劳任怨,这次疫情来袭,一直坚持一线,确实不容易。这次破格,也算是一种承认与肯定。如果因为是中专生就质疑,也折射出这个社会仍隐隐存在的学历偏见。这也形成一种奇怪的现象:一方面,我们反对学历歧视,认同“英雄不问出处”;另一方面,一旦出现一些诸如中专生、职业学校毕业等字样时,又不免感到刺眼。似乎低学历的人一旦担任某个重要职务或获得提拔,就一定有猫腻一样。

其实,即便是中专生,也应具体分析,区别对待。今年50岁的赵翔,其读中专的时候,还是20世纪80年代。那个时代的中专生可都是从初中生中选拔出来的精英。中国教育近几十年来呈加速度发展,高等教育越来越普及,高学历早已成为常态。这不仅加快了代际的嬗变,也模糊了不同时期学历的真实含金量。如果考虑到很多基层一线人员忙于实操,忽视或无暇提升学历,则尤其让人叹息。要知道,常态下,但凡提拔,仅此一条就会被刷下来。50岁的赵翔,如果不是因为有抗疫这样的“大事件”,恐怕连破格提拔的机会都未必会有。

学历高低只是一个参照,能不能真正任事,恐怕才是最应该在意的,要摒弃人才认知的标签化观念。从更开阔的视野看,我们应该有更完整的人才观,学历、阅历、履历等,均不可偏废。

作者 | 胡印斌
来源 | 光明日报

    在经历“超长假期”后,乌鲁木齐市第一小学六年级七班学生罗梓铭23日9时10分许抵达校园门口,和其他同学一起经过体温检测后,回到熟悉的校园。

  继3月16日新疆高三、初三、中职学校毕业年级开学复课后,新疆天山南北的中小学和中职学校23日全面开学复课,逾436万名学生返校,沉寂多日的校园“重闻朗朗读书声”。

  新疆21日晚间召开全疆视频会议,专题安排部署中小学和中职学校开学复课工作,全面恢复正常教育教学秩序。为保障开学复课,新疆各地教育、卫生、疾控部门联合对师生员工开展防疫知识宣传普及教育,并对教职工进行应急处置演练。同时,各地对口罩、消毒液等各类防疫物资进行统一调配,优先保障学校开学需要,帮助学校调配相应的医护力量和设立防疫隔离区域,全力保障学校开学防疫工作需要。

  19日,焉耆县第一小学的学生们按照老师指引,从高年级到低年级有序排队,接受学前体检。老师给每位学生都分发了口罩,帮助学生们戴好,并告知更换后的口罩应放在废弃口罩回收专用垃圾桶里。

  乌鲁木齐市第一小学党支部书记李亚龙说:“我们提前10天做复课的准备工作,包括教室、楼层等地方的卫生消杀处理,同时安排复课后的课程表。学校将进行上课错峰、课间休息错峰、用餐错峰等。学生在校期间的防疫用品家长不用担心,这些物品都是免费的。”

  中新社记者在乌鲁木齐市第一小学里看到,经历“超长假期”后,重回校园的学生虽戴着口罩,但能感到他们的精神面貌不错。学生罗梓铭说:“我今天回到了期待已久的校园,看到好长时间不见的同学和老师们,很激动。”


内容来源:中国新闻网 

新冠肺炎疫情突如其来,开学延期,假期延长,新学期学时自然紧张,开学后怎样高效教学、高质量完成教学任务,无疑是广大中职教师需要面对的严峻问题。蛰伏是为了开春的鸣叫,蕴积只为生机的勃发,一位好教师在积极战“疫”之余,一定会珍惜这不期而遇的空闲,积极开展教学反思、教学创新、自我提升。


教学反思,配置应急“充电桩”。首先,结合自己教育教学实际,冷静、充分、细致反思:这些年来自己的课堂教学对学生到底有多大收益?学生对哪些课堂教学不感兴趣?自己信奉的教育教学理念是什么?自己有没有拿得出手、经得起推敲的精品课?其次,对照课程标准,明确我们是否有这些短板:教学目的不明确,跟着普高教研教改瞎折腾;知识面狭窄,备课只是围着“教材、教参、导学练”转圈子,难以满足学生猎奇、前卫、浮躁的心态;课堂教学方法呆板干涩、照本宣科,从备课开始,就没有真正体现学生的主体地位。如此反思,旨在为自己量身配置居家应急“充电桩”,谨防“亏电”影响新学期的教育教学。


精准恶补,梳理整合“文件夹”。首先,要找回自己的灵魂。我们的灵魂、个性体现在先进、务实、对学生负责的教育教学理念上,我们的课堂有情感,学生才能有情感的体验。我们可以查阅相关的教育论述、专家名师的访谈讲座,结合自己的教学实践,锤炼教育教学理念,促使自己的教育教学思想有质的跨越。其次,要博取知识,博取学生需要、感兴趣的知识。今天的教育早已不是“一滴水一桶水”的比例了,“为提高学生职业素养,教师要打破课堂内外、学科内外、学校内外的界限,引导学生在实际生活中结合专业特点学语文、用语文”,教育部近日印发的中职语文课程标准(2020年版)如是说。带着理念广泛阅读,跳出“教材、教参、导学练”的小圈子,投身到网络、社会、课外阅读的大圈子,才能真正丰富自己的知识。最后,要按照中职课程标准梳理整合博取的知识。哪些知识是学生必须学习的,哪些知识是可以向学生拓展的,哪些知识是需要和学生辩证赏析的,分门别类建立自己的“文件夹”“资料包”。


备精品课,蓄压饱和“充电宝”。“加强对中职学生学情和需求的了解把握,加强对中职学校课程设置和教学现状的调研”,这是教育部新版课程标准制定过程中的基本原则,也是每一位教师备课所必须遵循的。在中职实际教学工作中,实训实习、大赛会务、应急活动对正常教学冲击还不算什么,难就难在中职生参差不齐的学科素养,再加上开学后学期短学时少,如此校情学情疫情,每位教师都需要尽早做出预案。兵马未到,粮草先行,预先给开学上课准备高标准的精品,是开学后高效课堂的关键。有了知识的“充电桩”,伴随着慢慢鼓起的“文件夹”“资料包”,为学生准备一份最适宜的开学礼物——备出面向全体学生、精彩纷呈、含金量高的精品课,为正常开学蓄压饱和的“充电宝”。


“博观而约取,厚积而薄发”,有时我们要求学生去做的,恰好是教师自己应该首先做到的。


内容来源:中国教育新闻网

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