目前，全国职业学校开设1300余个专业，覆盖了国民经济各领域，专业布点10余万个，每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生，职业教育社会认可度显著提升。

来源：教育部

改革招生录取办法、做到全国统一录取，是张景辉从职教高考招生层面提出的具体建议。他建议，在全国招生计划中增加面向中等职业学校学生的比例，逐步实现职教高考与普通高考两类考试分别在专科层次、本科层次招生计划以及录取人数上与中等职业教育毕业生和普通高中毕业生的比例相一致，做到职教高考成绩在全国统一认可，实现职教高考与普通高考在招生录取方面的公平性。

来源：综合

网上报名及志愿填报4月1日开始

中国甘肃网3月26日讯 据兰州晚报报道（记者 张鹏伟）3月25日，记者从省教育考试院了解到，2021年高等职业教育考试招生综合评价录取网上报名及志愿填报将于4月1日8:00至4月7日18:00进行。

符合我省高考报名条件、具有省内普通高中学业水平测试成绩的应往届毕业生可选择参加高职院校综合评价录取。考生登录省教育考试院网站（http://www.ganseea.cn或http://art.ganseea.cn），根据网站提示进行报名。考生应在规定时间内登录省教育考试院网站报名并填报志愿，报名时间截止后不再安排补报。考生在网上报名、填报志愿并提交后视为报名成功，报名时间截止后不能再修改报名信息。录取实行平行志愿录取模式，考生可填报9个院校志愿，每个院校志愿设置6个专业选项和1个专业调剂选项。第一次投档录取未满额时，征集志愿一次，征集志愿设置与第一次填报志愿相同。

综合评价第一次填报志愿录取于4月15日至4月17日进行，征集志愿录取于4月19日进行。4月20日向考生公布录取结果，考生于4月20日至4月22日在报名系统中对录取结果进行确认，超过确认截止时间且没有确认的一律视为同意录取结果。未被录取考生可参加普通高考。已被综合评价录取的考生不得再参加我省2021年普通高考和其他形式的考试招生录取。

来源：中国甘肃网-兰州晚报 

李克强主持召开国务院常务会议

部署实施提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策 激励企业创新促进产业升级

决定将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划进一步延至今年底

通过《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》

国务院总理李克强3月24日主持召开国务院常务会议，部署实施提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策，激励企业创新，促进产业升级；决定将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划进一步延至今年底；通过《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》。

会议指出，去年以来实施的支持小微企业两项直达货币政策工具，即对地方法人银行办理普惠小微企业贷款延期还本付息给予激励、对其发放小微信用贷款提供优惠资金支持，对帮助小微企业渡难关、保就业保民生、稳住经济基本盘发挥了重要作用。为保持对小微企业的金融支持力度不减，确保小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降，会议决定，在前期已将两项直达货币政策工具延续实施至今年一季度的基础上，进一步延长实施期限到今年底，对小微企业再帮扶一把，更好发挥他们在稳就业中的重要作用。一是对2021年底前到期的普惠小微企业贷款，由企业和银行自主协商延期还本付息，并继续对办理贷款延期还本付息的地方法人银行按规定给予激励，激励比例为贷款本金的1%。二是对符合条件的地方法人银行发放小微信用贷款，继续按本金的40%提供优惠资金支持。同时，要研究加大对个体工商户的政策支持。

会议指出，办好职业教育要适应社会主义市场经济发展要求，坚持改革创新，突出就业导向，缓解就业结构性矛盾和促进就业质量提升。会议通过《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》，对产教融合和校企合作、支持社会力量举办职业学校、促进职业教育与普通教育学业成果融通互认等作了规定。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

会议还研究了其他事项。

　　华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长徐国庆认为，未来我国职业教育体系将由三级学制构成，即职业中等教育、职业专科教育和职业本科教育。这是现代职业教育体系建设的重大突破，将对职业教育发展产生极为深远的影响，使职业教育发挥更大的支撑作用。职业本科教育的举办也丰富了高等教育人才培养结构，是我国高等教育对世界的重要贡献。

安徽淮南中等职业学校技能大赛。光明图片

虽刚开学不久，但对于孩子即将面临中考的家庭，似乎并不轻松。

看着对学习提不起兴趣的儿子，卢兴的担心一点点聚集。“现在普职比1：1，如果不努力，孩子连高中都上不了，只能去职业学校，未来会在哪里？”

卢兴也是慢慢才了解，上高中并不是想象中那么简单。现在国家的政策是“坚持普职比例大体相当，适度扩大中职招生规模”，“把高中阶段教育招生的增量主要用于发展中等职业教育”。

中考，人生路上一个分水岭：一部分人上高中，继续普通教育之路；另一部分人会走上职业教育之路——

选择——或“备胎”或被动

教师：中职招生层次多元，招到了过去不太容易能招到的学生

面对普职比大体1：1的比例，一些家长如卢兴一样，流露出焦虑和恐慌：那里都是被“分流”过的人，到中职还有前途吗？

在记者做的有千余人参加的网上调查中发现，87%的网友会在中职与高中之间选择就读高中。在不少人的认知中，进入职业教育体系，就如同降级，是迫不得已的选择或者作为“备胎”。实在不行，只有将就了。

“相较而言，德国学生读职校是自愿选择，我们的学生是被动的不情愿的分流。德国一线产业工人待遇较高，读职校有一定吸引力，我们的相对较低。德国职业学校办学条件较好，双元制办学有制度保障，人才培养质量高，我们的明显低于同层次的普通教育学校。”湖南省教科院研究员欧阳河直言。

在华东师范大学教育学部职业教育与成人教育研究所名誉所长石伟平的记忆中，在国外常常会看到类似职业启蒙的教育，通过多样化的课程和项目为学生提供生涯指导与咨询，提供基于自由选择的个性化职业教育方案。“因此，对学生来说，选择自己喜欢的就是自然而然的事情，而不是有种被‘淘汰’的感觉，如同一个失败者。”

已工作3年的北京男孩张云轶回想自己走进职业学校时，还有着不小的遗憾和失落，知道自己这第一学历被定位在中专这个层级了。“成绩是硬伤，理想高中录取分数线对于我来说比较困难。之所以选择职业教育，实属无奈被动的选择，总不能没学上呀！”

招生状况在改变。“贯通式培养项目的政策启动，带动了学校学生整体水平的提升。”王云浩是北京一所中职学校的教师，他告诉记者：“这几年，我们招到了过去我们不太容易招到的学生——进入贯通式培养项目里的学生分数有相应的要求，因此，学生就会呈现两个极端，有的学生会非常地好，有的还需要努力提升。”

现在，进入职业学校的学子有了更多的选择。王云浩表示，中职招生层次较为多元：一种是贯通式教育，即“3+2+2”中高本衔接，3年中职后转段升入本科院校，涉及高技术技能人才、高级外语人才、学前教育与基础教育师资等培养项目；一种是主流的“3+2”中高职衔接，毕业后可以拿到大专文凭；还有就是传统的3年制，以就业为导向。

在未来职场中能力远比学历重要得多。这是张云轶在北京市商业学校学习时老师告诉他的，也是他在求职中用实力证明的。但现实中，人们对目前整个社会对中职办学水平和发展状况还普遍存在不了解或误解。

江苏省陶都中等专业学校副校长刘炜杰深深感到，进入新时代，中等职业学校受到前所未有的质疑：一方面，人民群众有“继续扩大普高办学规模”的呼声；另一方面，取消或者减少中等职业学校，“重点发展高职教育”的声音也不时回响。

“在家长期待孩子通过普通高中和高考获得更好发展的时候，我们应该看到那些在普通高中和高考中失去‘光’和‘神’的眼睛。”刘炜杰表示，多元智能告诉我们，人的能力有言语、逻辑、视觉、身体、节奏、交流、自知等多方面的智能。如何为不同智能的学生提供更合适的发展机会和支持，使他们茁壮成长？显然，仅仅依靠普通高中不足以实现，中等职业学校必然是高中阶段教育的重要组成部分。

规划——或深造或就业

专家：所学即所爱，不再是只有上高中读本科才有发展前途

如果让一部分在职业教育体系的学生重回到普通教育体系会怎样？

“他们很可能将是排在后面的那一部分。”石伟平认为，教育需要因材施教。

“职业教育发展好了，能够为学生提供多样化的成长成才路径，并有效分流高考升学的压力，避免‘千军万马挤独木桥’的现象，为深化教育改革创造更好的条件。”教育部相关负责人在接受记者采访时曾表示。

石伟平欣喜地看到，周围的人正在慢慢接受职业教育。“我熟识的一位名教授其孙子就在职业学校学习珠宝设计，孩子学习还可以，但非常喜欢这个专业，就选择去了职业学校。所学即是所爱，现在还没毕业，就有不少单位联系他。”石伟平表示，对学习基础相对薄弱的学生而言，在职业学校寻求适合自身的发展契机，可能是更理性的选择。

“进入学校，我才发现职业教育别有洞天，为我打开了另一片天地。这里不再是以语、数、英的成绩作为评价‘好学生’的标准，我可以充分发挥自己的长处，课外活动不再是不务正业，这一切让我重拾自信。”并非标准“好学生”的张云轶在这里实现了翻转。

两相比较，张云轶深有感触。“职业教育和普通教育方式完全不同，一个是着重培养文化知识，一个是着重培养技术技能。两种完全不同的教育类型，无所谓孰优孰劣，都是社会发展中不可或缺的组成部分，专业研究十分重要，但是没有人去实施，一切也只能是空中楼阁。”

“我们学校有一部分学生的中考分数是可以升普高的，但他们选择了读我们学校，选择了读自己热爱的专业。同时，他们之中也有相当一部分计划三年后考高职继续深造。”广东中山沙溪理工学校副校长卢永辉告诉记者，目前，与普通教育并行并列的“中职—高职专科—应用型本科—专业硕士”的现代职业教育体系正在建立，以此来适应产业转型升级对不同层次技术技能人才的需要。

对张奕康而言，中职与初中的学习，不同之处是减少了地理、历史、化学和生物课，迎来的是电工基础、电子技术和其他专业知识，有了更多的实操，学习了怎么去搭建电路，怎么去绘制电路板，怎么去使用控制自动化设备。

像学长一样，张奕康也参加了许多比赛，一步步从广东省的比赛到全国的比赛，并获得全国比赛的一等奖。“比赛时见到了许多优秀的参赛选手，技术永远在进步，获得了一两次奖项还不够，还得在接下来的时间继续提升自己。”入职后的张奕康很清楚自己日后的发展，“就是继续提升自己，能够接触到更深层次的专业领域。这也是我现在工作所做的事，设备制造与研发，为公司提高效益。”

职场——或提升或窘境

专家：扩容技能人才，成功需要“扬长”

以“个性”“潮流”“社交”为特征的“00后”甚至“05后”等新生代逐渐成为职业学校学生的主体。刘炜杰发觉，在中等职业学校一个班有100-200分的差值极为正常。“问题是普通高中学生可以根据自己的学业、兴趣和潜质进行院校、专业及其方向的不同选择，而这里如同一条标准化的‘流水线’，将千差万别的学生‘批量制造’成同一‘型号’的技能型人才。”

尽管职业教育有了长足的发展，但中国教育科学研究院课题组2020年8月发布《全国中等职业教育满意度测评报告》显示：现代中职育人体系尚未形成，中职教育质量、有效供给能力还不能较好适应经济社会高质量发展的客观要求和产业转型升级对技术技能人才的迫切需求。同时，雇主调查显示：企业一方面认为中职毕业生的能力素质不比其他来源的员工差，但是另一方面给予中职毕业生的实际工资却低于全国平均水平，中职毕业生月薪超过5000元的用人单位只占约10%。

与此同时，随着技术的发展，产业的转型升级，中国制造正在成为“中国智造”，更多的中国企业正在成为高新技术企业，这不仅要求中等职业教育的人才培养规格进行转型，同时要求其培养目标的内涵提档升级。就作为职业教育的特殊性来看，其办学目的是服务经济发展以及人的就业谋生；作为教育的普通性来看，其办学目的更重于服务人的全面发展。

“发展职业教育就是找到一条适合自己发展的道路，而成功正是通过‘扬长’来实现的。”石伟平表示。

认可的，是在职业教育中重新发现了自己。

通过英文和专业考核，能够在18岁中专毕业后就成为一名外企工作人员，让张云轶信心倍增，在本科、硕士、博士遍地的公司里并没有感觉到因为学历而存在的偏见。“首先是所学专业的稀缺，其次是在眼视光与配镜专业学习中养成的‘精心、细心、仁心’的职业精神和职业素养，使我获得了同龄人难得的就业实践机会。”

“做到几十万元、几百万元甚至更高的都有。尤其疫情期间，有些学生自己创业，分工协作，在网上做服装销售，收益都还不错。”卢永辉经常会听老师们谈到学生们的发展情况。广东是经济发展的前沿，学校的专业设置和当地服装产业发展结合，选择职业教育学生们的出路并不差。

如何扬长？在刘炜杰看来，一是从学校自身来看，要推进供给侧改革，提供更具用户体验的教育产品，满足个性化的需求。比如，为有就业需求的学生提供更具针对性的岗位课程，为有创业需求的学生提供创业实践的机会，为有升学需求的学生提供可能的发展路径，为有兴趣爱好的学生提供个性化的课程。二是要立足地方产业的实际需求开发专业及课程，尤其是联合地方企业建设产学研一体化课程，让学校的课程产品开发与企业的真实产品（或服务）生产融合。

“如果能够做到这样，一种区别于普通教育的培养模式自然构建，中等职业学校将成为人的全面发展的平台和地方经济社会发展的动力源，人们也不会再重复普通教育的道路以升学为导向追逐学历，而到那时，人们对职业学校的质疑自然烟消云散了。”刘炜杰畅想。

而让石伟平念念不忘的是期待恢复“八级技工制度”。在老一辈人心中，“八级工”是技艺精湛、掌握绝活的象征，他们广受人尊敬，同时也有令人羡慕的收入。“有了这样一种制度，职业教育自然会有吸引力，自然会体现‘行行出状元’自然会有‘工匠精神’。当下，我们要完善技能人才培养长效机制，扩容技能人才，夯实经济发展的基石。”石伟平表示。（文中部分采访者为化名）

3月22日，教育部印发《职业教育专业目录（2021年）》（以下简称《目录》），对接现代产业体系，服务产业基础高级化、产业链现代化，对中等职业教育、高等职业教育专科、高等职业教育本科不同层次的专业设置进行了调整。

图解：《职业教育专业目录（2021年）》

专业调整的信息量非常庞大，我们可以从教育部职成司发布的“图解”来系统认识一下新版《目录》。

媒体：职业教育“上新”，“智能”成为关键词

首次统一编制

教育部职业教育与成人教育司负责人介绍，相比以往，新版《目录》统一目录体例框架，依据国民经济行业分类、职业分类，兼顾学科分类。同时统筹调整设置专业，并系统设计了专业代码。

北京商报记者了解到，此前职业教育专业目录是分别编制的。其中中等职业教育专业目录是2010年修订的，高等职业教育专科专业目录是2015年修订的，高等职业教育本科试点专业是根据试点需要于2019年、2020年分别设置。

新版《目录》统一采用专业大类、专业类、专业三级分类，一体化设计中等职业教育、高等职业教育专科、高等职业教育本科不同层次专业，共设置19个专业大类、97个专业类、1349个专业，其中中职专业358个、高职专科专业744个、高职本科专业247个。

北京商报记者统计发现，新版《目录》以高职本科专业的变化最大。在247个高职本科专业中，有167项为新增，新增专业比例超七成，还有39项专业更名。高职专科及中职专业新增分别为74项、28项。

在新版专业目录中，“技术”“智能”“现代”“应用”等字眼频频出现。以高职本科专业为例，“技术”共出现120次，占总专业数量48%。“应用”“智能”“现代”分别出现25、24、14次。

这种变化在专业更名上一览无余。如“商务英语”更名为“应用英语”，“采矿工程”更名为“智能采矿技术”，“印刷工程”更名为“数字印刷工程”。

此外，现代种业技术、煤炭清洁利用工程、无人机系统应用技术、现代分析测试技术，这些看似“高精尖”的专业名称也都出现在职业教育的专业目录上。

“教育部历史上首次将职教体系的中职、高职专科和高职本科专业对照设置，标志着我国职教类型中的层次体系已经形成，表明各层次人才培养的标准一致、接口规范。”中国产业发展研究院常务副院长鲍泓认为，特别是一些关系城市、乡村、民生、环境、绿色、低碳和健康等行业的岗位，此前在学科专业体系中较少关注和涵盖，现在在新版职教专业目录中都能找到，应收尽收、灵活设置。即体现“有教无类”，人人享受教育，行行出“状元”，又可“因材施教”，必将有利于提高人才培养质量的符合度和精准度。

专业升级和数字化改造

专业目录是职业教育教学的基础性指导文件，是职业院校专业设置、招生、统计以及用人单位选用毕业生的基本依据，是职业教育类型特征的重要体现，也是职业教育支撑服务经济社会发展的重要观测点。

中国职业技术教育学会会长、新版《目录》研制总顾问鲁昕介绍:“新版《目录》研制以专业升级和数字化改造为关键，体现专业对接新技术岗位、对接新职业岗位、对接新业态岗位、对接市场化需求、对接‘卡脖子’难题、对接智能化生产、对接智慧化管理、对接精准化服务、对接数据化应用、对接数字化技能‘十个对接’”。

本文信息综合整理自：

教育部:图解《职业教育专业目录（2021年）》

北京商报：《职业教育“上新”：新增现代种业技术等专业，“智能”成为关键词》（较原文有删减）

1、金牌选手每人奖励人民币20万元

授予张洪豪、孙秀杰、徐建成、李建德、张晶、李姝梦、王丁丁等7名获奖选手“天津市技术能手”称号。

希望受到表扬的个人和集体珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥示范带头作用，做好技能技艺传帮带，积极促进竞赛成果转化，推动本领域整体技能水平提升。各区、各部门、各单位要以受表扬的个人和集体为榜样，深入落实习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神和致首届全国职业技能大赛贺信精神，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，扎实推进职业技能培训工作，广泛开展职业技能竞赛活动，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为制造业立市和高质量发展提供有力的技能人才支撑。

职业教育进入高质量发展阶段，需要运用系统科学思维解决一系列复杂问题。在传统的规模扩张模式下，许多职业院校形成了一种简单化的线性思维，促进发展的基本思路就是“加大投入”，忽视了教师创新能力对发展的突破作用和质量、结构、效益方面的内涵要求。目前正在实施的职业教育提质培优行动计划，其实质就是由规模扩张转为内涵发展、由要素驱动转为创新驱动、由简单思维转为系统思维。发展理念和驱动模式的改变，要求职业院校充分发挥内部职教研究机构的规划、咨询和指导作用。

与普通高校、职业教育专门研究机构相比，职业院校内部职教研究机构具有以下鲜明特点：

一是研究内容具有直接应用性。职业院校的教育科研人员处于改革一线，对创新发展过程中出现的各类问题具有切身感受。目前，绝大多数高职院校和部分中职学校都设立了职业教育研究机构，主要职能是针对学校发展中遇到的个性化疑难问题，剖析社会根源，找出解决对策。与此同时，职业院校专职教育研究人员也会从基层改革需要出发，研究解决一些关键共性问题。

二是研究方法具有实践交互性。职业院校教研人员与一线教师和教学管理人员接触十分密切，不仅可以将研究成果直接转化为人才培养方案、课程标准、新型教材和管理制度等教学成果，而且可以直接参与教学改革活动，观察改革方案实施过程和学生成长过程。这种研究是一种行动研究，在实践行动中对过程和结果进行不断观察、反思，及时提出创新行动方案，优化实践效果。

三是研究人员具有多元组合性。职业院校的行动研究由专职研究人员与实践人员共同参与，而且双方的角色常常发生转换。事实上，许多职业院校科研管理机构与科研机构是融为一体的。这种人员结构提高了人力资源的综合利用效率，有利于提高研究工作的针对性和实效性，科研成果可以顺利地转化为教学成果；不利之处是难以完成需要较长周期的基础性研究，研究视域会受到较大限制。

充分发挥教科研人员的作用，是职业院校提质培优取得实效的关键。其主要作用表现在以下方面：

首先，为学校发展制定科学规划。学校发展规划是外部发展要求与内部发展条件相结合的产物，涉及到发展目标定位、专业结构调整、师资队伍建设、重大教学改革等多方面重要内容，需要科学思想指导和调查研究的基础，是一项专业性极强的系统工程。采用“部门设计、学校组合”的“拼盘式”规划方式，不仅无法发挥规划职能，而且还会助长形式主义之风。

其次，为教育教学改革提供科学方法指导。职业技术教育的教学过程涉及到校企两个方面的人员、设备、场地和制度，面临的教育教学问题更为复杂。学校教科研人员既熟悉本校实际情况，又具有扎实的教育理论知识，可以对专业组群、专业数字化改造、双主体人才培养方案提出合理的指导原则和操作思路，可以让系部人员改变“头痛医头脚痛医脚”的工作模式，从而少走许多弯路。

再其次，为教师专业化发展提供科学咨询。高质量发展需要高水平的教师，而每一位教师的发展都需要有科学规划。目前，职业院校相当一部分教师存在长远目标缺失、培训内容单一、学习方法失当等问题，影响专业化发展。教育科研人员可以作为教师发展参谋，帮助教师确定发展目标、规划研究方向，形成“以科研工作促进本职工作，以科研成果支撑教学成果”的良性机制。

（记者吴月）教育部近日印发《职业教育专业目录（2021年）》（以下简称《目录》）。新版《目录》共设置19个专业大类、97个专业类、1349个专业，其中中职专业358个、高职专科专业744个、高职本科专业247个。

教育部职业教育与成人教育司负责人介绍，新版《目录》在科学分析产业、职业、岗位、专业关系的基础上对接现代产业体系，统一采用专业大类、专业类、专业3级分类，一体化设计中等职业教育、高等职业教育专科、高等职业教育本科不同层次专业。

据介绍，新版《目录》全面落实“十四五”规划和2035年远景目标纲要的战略部署。例如，服务国家战略性新兴产业发展，面向9大重点领域设置对应专业，包括集成电路技术、生物信息技术、新能源材料应用技术、生态保护技术、海洋工程装备技术等。

据悉，目前全国职业学校开设1300余个专业，覆盖了国民经济各领域，专业布点10余万个，每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生，职业教育社会认可度显著提升。

人力资源社会保障部办公厅关于做好2021年度劳动出版“技能雏鹰”奖（助）学金评定发放工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：

为贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，引导技工院校学生坚定走新时代技能人才成长之路，进一步激发技工院校学生勤学技能、奋发成才的热情，我部决定继续开展劳动出版“技能雏鹰”奖（助）学金（以下简称“奖（助）学金”）评定发放工作。现就有关工作通知如下：

一、奖励对象

2021年度奖（助）学金共计60万元人民币，奖励200名品学兼优的技工院校在校学生，其中奖学金、助学金名额各为100人，奖（助）学金标准为每人3000元人民币。

（一）申请奖学金的学生应具备以下条件：

1.热爱祖国，遵纪守法，诚实守信，品行端正。

2.勤奋好学、刻苦钻研、成绩优异，原则上2020年度总成绩在本专业名列前三。

3.原则上在校期间曾获得省级及以上技能大赛名次，或获得省级及以上表彰和荣誉称号。

4.2021年度应届毕业生和往届奖（助）学金获得者不参加评选。

（二）申请助学金的学生应具备以下条件：

1.热爱祖国，遵纪守法，诚实守信，品行端正。

2.勤奋好学、刻苦钻研、成绩良好。

3.家庭经济困难，未享受国家或地方助学金。优先考虑受疫情影响的家庭经济困难学生。

4.2021年度应届毕业生和往届奖（助）学金获得者不参加评选。

二、名额分配

我部根据各地经济发展情况、技工院校数量以及在校学生数量，确定了2021年度奖（助）学金名额分配方案（见附件1）。省级人社部门应根据当地技工院校情况，本着尽可能扩大奖（助）学金覆盖学校范围的原则，组织技工院校申请，每所院校申请奖学金和助学金的学生总数不超过2名。

三、组织实施

（一）我部职业能力建设司、中国人力资源和社会保障出版集团有关人员组成奖（助）学金评审委员会（以下简称评审委员会），负责奖（助）学金评定和发放管理工作，评审委员会办公室设在中国人力资源和社会保障出版集团。

（二）各地人社部门指定相关职能部门专人负责指导技工院校做好奖（助）学金申请和发放等工作，并对奖（助）学金的落实情况进行监督检查。

（三）各有关院校负责对申请奖（助）学金的学生进行资格审核、推荐，并做好相关资料收集、报送以及奖（助）学金发放等具体工作。

四、评定发放程序

（一）申请

1．院校组织符合条件的学生提出申请，分别填写《2021年度劳动出版“技能雏鹰”奖学金申请表》和《2021年度劳动出版“技能雏鹰”助学金申请表》（见附件2和附件3，以下简称《申请表》）。

2．院校逐项审核《申请表》中各项内容的真实性，确定推荐人选，并在全校范围内进行公示，公示时间不少于5个工作日。

3．院校负责人根据申请学生品学等综合情况，按《申请表》要求撰写推荐信。

（二）审核

1．院校报送材料。院校汇总《申请表》（含推荐信）、公示材料（加盖院校公章，并附公示实地场景照片）、相关成绩和获奖证明等，一并报送至省级人社部门。材料以扫描或照片形式通过电子邮箱报送，同时寄送纸质材料以备案存档。

2．省级人社部门审定。省级人社部门审核确定各技工院校报送的材料准确无误后，在《申请表》上加盖公章，汇总报送至评审委员会办公室。材料以扫描或照片形式通过电子邮箱报送，同时寄送纸质材料以备案存档。

3．评审委员会核定。评审委员会对各地报送的全部材料进行核定，确定获奖（受助）学生名单并正式公布。

（三）发放

1．中国人力资源和社会保障出版集团按照获奖（受助）学生名单，将奖（助）学金汇款至学生所在院校，并寄送证书。

2．院校收到奖（助）学金后，应及时举办奖（助）学金发放仪式，向获奖（受助）学生颁发奖（助）学金和证书，获奖（受助）情况应载入学生档案。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级人社部门要高度重视奖（助）学金评定发放工作，指定相关职能部门专人负责，并指导有关技工院校做好奖（助）学金的评定发放工作，发给学生的奖（助）学金不得用于抵扣学生在校期间的其他费用。请于2021年3月20日前将本地区负责此项工作的联系人名单和联系方式传真至评审委员会办公室。

（二）按时报送材料。各地人社部门应严格按照奖（助）学金评定发放程序，根据《2021年度劳动出版“技能雏鹰”奖（助）学金评定发放工作流程图》（见附件4，以下简称《流程图》），在规定时间内报送相关材料，确保材料齐全、内容准确无误。各地、各技工院校上报的材料应按《流程图》中标注的顺序排列并装订，全部纸质材料均使用A4纸张，如有图片及音像资料，请将电子版发送至评审委员会办公室联系人邮箱。

（三）注重宣传报道。各地人社部门要做好奖（助）学金获奖（受助）学生典型励志事例的收集、整理工作，利用各种媒体进行宣传报道。我部将在部门户网站、《中国劳动保障报》、《职业》杂志、中国人力资源和社会保障出版集团官网等相关媒介上设置专栏，对获奖（受助）学生突出事迹、取得的成绩以及工作情况进行追踪报道，适时召开劳动出版“技能雏鹰”奖（助）学金获奖（受助）学生座谈会，在全国技工院校范围内开展学习劳动出版“技能雏鹰”活动。

奖（助）学金相关文件可登陆中国人力资源和社会保障出版集团网站（www.class.com.cn）查阅下载。各地、各技工院校在材料填报过程中如遇问题，请与评审委员会办公室联系。

联系人：傅磊 富鹏

电子邮箱：ful@class.com.cn

附件：

1．2021年度劳动出版“技能雏鹰”奖（助）学金名额分配表

2．2021年度劳动出版“技能雏鹰”奖学金申请表

3．2021年度劳动出版“技能雏鹰”助学金申请表

4．2021年度劳动出版“技能雏鹰”奖（助）学金评定发放工作流程图

人力资源社会保障部办公厅

来源：技工教育网

人力资源是构建新发展格局的重要依托。职业技术教育在加快发展现代产业体系，推进制造业强国、质量强国建设中，扮演着重要角色。今年两会，许多代表委员为职业技术教育高质量发展建言献策。

一问：产教融合“两张皮”如何破？

产教融合、校企合作是技术技能型人才培养的必由之路。《国家职业教育改革实施方案》《国家产教融合建设试点实施方案》《建设产教融合型企业实施办法（试行）》等产教融合政策接续出台，产教融合从政策上来说迎来春天，但是在具体落实中，仍存在不少问题。

“校企‘作而不合’、产教‘合而不融’的问题仍然存在。”全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯指出，“深化产教融合、校企合作”是党的十九大提出的明确要求，但产与教、校与企并没有真正走到一起，人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应，“两张皮”问题仍然存在。

“各地在政策执行上是不均衡的。”全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲在调研中发现，有些地方存在政策配套实施细则缺失，重出台、轻执行，各部门综合协同参与不足、行动滞后等现象，对已经入库培育的产教融合型企业来说，在税费减免、财政拨款、优惠利率等方面还缺少配套的落地政策，导致企业在具体申请时遇到困难，产教融合面临着“学校热、企业不热，中央热、地方不热”的问题。

究其原因，许玲认为，产教融合相关政策的执行落地需要地方政府、教育部门、人社部门、税务部门、相关企业等密切合作才能完成，因此政策落地实施的难度比较大。

葛道凯分析说，从管理体制上来说，主要还是统筹不够，学历职业教育与职业技能培训分别由教育行政部门和人社部门管辖，产教融合的牵头单位是发展改革委，而企业则是在多个不同行政部门的管辖范围内。不同行政部门掌握的职业教育资源并未得到很好地统筹，影响了办学资源的使用效果和完整职业教育体系的建立。

“希望进一步完善现代职业教育制度，加强职业教育统筹管理，建立健全中国特色职业教育标准体系。”葛道凯建议，出台《国家职业技术教育校企合作条例》，将《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》上升到法律法规的层面，这样可以从制度层面为职业教育改革发展提供更有力的保障；同时，建议在“国务院职业教育工作部际联席会议制度”的基础上，成立国家职业技术教育局，统筹管理全国职业教育工作，并进一步健全职业教育学校、专业、课程等建设标准，完善教学、实习实训和学徒制培养等的基本规范。

“产教融合政策执行成效监测是职业教育改革和发展的迫切需要，2022年第一批产教融合型企业培育将完成，具体落实情况怎么样，国家需要心里有底。”许玲说。

针对产教融合中多部门统筹难度大、政策执行不均衡的问题，许玲建议建立“国家职业教育产教融合政策监测体系”，培育或遴选独立的社会第三方组织，参与职业教育产教融合政策执行落地情况的专业性监测，明确行政部门、立法机关、行业协会、行业职业教育教学指导委员会等相关组织机构作为产教融合政策监测体系的参与单位，并赋予相应的职责和权力，监测对象为职业学校（包含技工类院校）、产教融合型企业、相关参与产教融合的政府部门，监测结果纳入省级政府领导班子考核。

二问：职教本科如何稳步推进？

把职业教育推进到本科层次，是20世纪后期以来世界职业教育的发展趋势。2019年以来，教育部已经批准了22所学校开展本科层次的职业教育试点。今年1月，教育部办公厅印发《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》，将本科层次职业教育往前推进了一大步。职教本科成为今年两会代表委员热议的话题。

“虽然开展了本科职业教育试点工作，本科职业院校的数量也在增加，但进展相对缓慢。”全国政协委员、安徽省政协副主席李修松认为，从纵向来看，目前我国现代职教体系建设的瓶颈主要在本科层次。本科职业教育作为整个现代职教体系建设的重要突破口，要进一步加强系统规划。

对此，李修松建议，加快出台“职教高考”制度。职业教育是与普通教育同等的一种类型教育，职业高校应当有其特定的入学标准和人才选拔方式。继续将其纳入普通高考，成为普通高校落榜考生的收容学校，是极不利于职业教育自身发展的。

全国人大代表、南京工业职业技术大学工程技术实训中心主任王红军认为，需尽快出台本科层次职业教育的学位管理及授予办法、人才培养的指导意见及相关专业教学标准等。参照普通本科高校“双一流”、高职“双高计划”模式，将本科职业教育试点纳入国家层面高校建设计划统筹考虑。

当前本科层次职业教育办学实践中，有高职院校和本科院校联合培养模式，有教育部升格的一批民办高职院校，有独立学院与职业院校合并为职业大学的探索。

“寄托于独立学院转设，没有把高职直接升本作为一个主渠道，立足点有偏颇。”全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉建议，将2019年教育部遴选的56所中国特色高水平高职学校建设单位升格为职业大学，作为发展本科层次职业教育的主渠道，进一步扩大本科层次职业教育试点。

郑亚莉认为，这批学校类型特色鲜明，学校办学基础扎实，在技术技能积累、教育教学改革、职业技能大赛等方面代表了中国特色高等职业教育的高水平，能够发挥引领示范作用。

李修松也建议，综合考虑高职院校的发展需要和办学质量，有计划、分批次、分地区升格一批国家示范高职或骨干高职院校，授予这些学校和部分优势专业学士学位授予权，与地方应用型本科大学一起试办职教本科教育。

立法修订也是代表委员关注的焦点。目前的《职业教育法》是25年前制定的，并未明确本科层次职业教育。2019年公布的《职业教育法修订草案（征求意见稿）》中有了“本科层次职业教育”的相关表述。郑亚莉建议加快修订《职业教育法》，为发展本科层次职业教育提供法律依据。

三问：欠发达地区职业教育短板如何补？

今年年初，党中央、国务院印发的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中，分别提出“加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度”，“加快发展面向农村的职业教育”。今年两会，多位代表委员建议加快补齐农村地区、民族地区职业教育短板。

“当前农村职业教育存在涉农专业招生困难、办学困难、教师不足等问题，农村职业学校存在非农化倾向。”全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进说。

朱晓进建议，将涉农职业教育纳入各省份乡村振兴工作领导小组常规工作，增设由分管领导负责，由教育、人社、农业、财政、民政等部门组成的涉农职业教育工作小组，推进规划布局实施。同时从乡村振兴战略实施的高度出发，由省级财政设立专项基金，扶持农村职业教育，提高生均经费标准。

全国政协委员、中华职业教育社副理事长苏华在调研中发现，民族地区职业教育主要存在投入不足、师资不足和产教融合动力不足等突出问题，导致职业院校普遍办学条件差、水平低，毕业生技能素质不高，服务地方经济和产业发展的能力不强。

“中央财政设立的少数民族发展资金要加大对职业教育的投入力度，支持民族地区职业院校培训少数民族群众劳动技能、推广先进适用的生产技术，同时探索设立民族地区现代职业教育发展专项基金。”苏华说。

民进中央今年两会的提案也关注到了欠发达地区职业教育问题，提案建议，大力发展初中起点五年制高等职业教育，满足欠发达地区民众对职业教育和高等教育的多样化需求；推动东西部职业教育深度协作，继续加强与东部职业院校跨区域合作办学；加大欠发达地区校企合作的政策供给，支持区域大型企业兴办职业院校，允许通过多种途径拓宽筹资渠道，通过多元方式改造办学活力不足的公办职业院校。

转自：职教邦

怎样才能更好地推进校企合作、产教融合？破解产与教、校与企的“两层皮”问题，全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议，进一步完善现代职业教育制度，加强职业教育统筹管理。

在葛道凯看来，产与教、校与企“两层皮”主要有三方面原因。首先是统筹不够，学历职业教育与职业技能培训分别由教育行政部门和人社部门管辖，产教融合的牵头单位是发改委，而企业则是在多个不同行政部门的管辖范围内，不同行政部门掌握的职业教育资源并未很好地统筹使用，影响了办学资源的使用效果和完整职业教育体系的建立。

其次是，效力不够。“教育部等六部门出台的《职业学校校企合作促进办法》，虽然从顶层设计的角度规定了校企合作的实施主体，但总体上只是一个部门规定性文件，不属于法律法规，约束性、强制性弱，缺乏制度落实的刚性。”葛道凯表示，加上相关内涵界定、职责边界不清晰，企业参与办学的相关利益得不到财政、税收等的有效保障，校企合作“作而不合”、产教融合“合而不融”的情况仍比较普遍。

此外，保障不够。葛道凯以学徒制的实施为例分析，现代学徒制和企业新型学徒制分别由教育和人社两个政府部门分别推行，在推进机制、支持保障等方面缺乏统筹和协调，影响了有限资源的优化配置，也限制了推进学徒制所需要的正常资金投入、财税减免等。“比如，人社部门实施的新型学徒制每位学徒享受4000元财政支持，但教育部门现代学徒制未享受到任何经费支持”。

对此，葛道凯建议，要进一步完善现代职业教育制度，建议国务院尽快出台《国家职业技术教育校企合作条例》，将《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》上升到法律法规的层面，从制度层面为职业教育改革发展提供更加有力的保障和支撑。

葛道凯认为，还应加强职业教育统筹管理。建议在“国务院职业教育工作部际联席会议制度”的基础上，成立国家职业技术教育局，统筹管理全国职业教育工作，研究提出职业教育工作的方针、政策，拟定职业教育体制改革的政策以及职业教育发展的重点、结构等，部署实施职业教育改革创新重大事项。同时，建立健全中国特色职业教育标准体系，由教育部牵头，会同国家人社、财政等多部门，进一步健全职业教育学校、专业、课程等建设标准，完善教学、实习实训和学徒制培养等基本规范，加强质量评价和财政税收保障机制建设。

中青报·中青网见习记者 朱彩云 记者 孙庆玲

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