做强实体经济、推动高质量发展、创造高品质生活，都离不开职业教育。习近平总书记指出，“我国经济要靠实体经济作支撑，这就需要大量专业技术人才，需要大批大国工匠。因此职业教育大有可为。”当前，与党的十九届五中全会提出的建设现代化经济体系、建成教育强国要求相比，我国职业教育还存在着诸多不足，特别是职业教育吸引力不足的问题始终没有得到有效解决。办好职业教育，逐步提升职业教育的吸引力，使职业教育更加适应社会及市场需求，是当下亟须解决的一大问题。

进一步深化产教融合、校企合作。产教融合是职业教育高质量发展的必然要求。当前，许多职业学校通过“引企入教”“引教入企”取得了良好的效果，但是仍然限于一般意义上的合作，尚未达到深度融合的状态。校企双方的共同需求和服务远未实现价值的最大化。这就要求，一方面，职业学校要构建深入稳定的校企合作机制，注重发挥企业优势，用企业化的标准共建实训性生产基地或教学中心，管理校企合作项目，实现企业与职业学校在风险和利益上的共担和共赢。另一方面，企业要深度参与职业教育的全过程，将学生打造成符合企业发展需要，满足企业发展所求的技能人才。此外，企业还可以与职业学校共同开发和设置相关专业、课程、标准，通过“定向”“订单培养”等人才培养方式，直接将职业学校学生转化成为企业内部技能人才，实现学生就业和企业用工的“直通”。

进一步推进普通教育和职业教育的深度融合。普通教育与职业教育的深度融合是当前我国教育改革的一个重要难题，事关我国教育事业未来的健康发展。当前，我们虽然已经总结了一些普通教育和职业教育融合方面的基本经验，但仍处于初步探索阶段，存在不少亟待解决的问题。推进普通教育和职业教育深度融合关键是要在普通教育和职业教育之间架起一座相互连通的立交桥。

一是要推动学历证书和职业技能等级证书的互通衔接。探索完善“国家学分银行”“1+X证书”等制度，制订不同类型学习成果认定的标准和转换规则，畅通技能人才成长渠道，系统解决不同类型学习成果认定、积累和转换中的核心问题。二是要推动普通教育和职业教育课程专业设置的互通衔接。要在普通教育的各个阶段中增强对职业教育课程专业的渗透，建立普通教育和职业教育之间合作的新机制，探索课程专业互选、学分互认、资源互通，实现普通教育和职业教育知识与技能的联动对接，培养学生成为社会需要的创新型、实用型、复合型的高素质人才。要在职业教育中增加对基础教育课程专业的渗透，基础教育课程对提升职业学校学生的人文素养和逻辑思维发挥着至关重要的作用，不能因为职业学校学生的文化课成绩相对较低，而降低基础教育课程课时和质量要求，要为学生未来职业发展提供更多方向的选择。三是要实现普通教育和职业教育协调发展，特别是在欠发达地区，要发挥好两者资源互补作用，利用职业学校完成普通教育，利用普通学校实现职业教育，让欠发达地区学生升学有基础、就业有能力。

进一步推动职业学校和技工学校的融合发展。当前，我国职业教育体系包括教育部门主管的职业学校体系和人社部门主管的技工学校体系，这都是培养技能人才的特殊教育类型。这种归属不同管理系统的重复性教育体制，不利于职业教育的高质量发展，极易造成各种资源的浪费。优化整合职业教育资源，进一步推进职业学校与技工学校的融合发展，是职业教育发展的必然趋势。一是要统筹教育、人社两方面资源、凝聚两方面力量，优化职业学校与技工学校学校和专业“两个布局”，深化办学体制改革和育人机制改革，探索重构管理体制，整体推进职业学校与技工学校融合发展。二是要理顺运行机制，主动对接科技发展趋势和市场需求，统筹开展招生、学籍学历管理、教育教学等工作，建立以国家职业标准为依据、以工作任务为导向、以综合职业能力培养为核心的一体化教学体系，推动职业教育资源优化配置，形成职业教育发展强大合力。

内容来源： 人民政协报

人社部近日印发《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》（以下简称《意见》），进一步打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，加强创新型、应用型、技能型人才培养。

《意见》在工程技术领域基础上，进一步扩大两类人才贯通领域。将贯通领域扩大为工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校教师等职称系列。支持高技能人才取得经济、会计、统计、审计、翻译、出版、通信、计算机技术与软件等专业技术人员职业资格。

《意见》强调，淡化高技能人才职称评审的学历要求，具备高级工以上职业资格或职业技能等级的技能人才，均可参加职称评审，不将学历、论文、外语、计算机等作为高技能人才参加职称评审的限制性条件。高技能人才职称评审更加强调技能贡献。

《 人民日报 》（ 2021年01月08日 07 版）

（转载自人民网）

技能大赛，深受各职业院校的重视。在技能大赛中获奖，特别是能在省赛及国赛中获一等奖，是所有参赛教师及学校重要的奋斗目标。苦行憎般努力换来的这份沉甸甸的荣誉，不仅能垫高获奖教师成长的台阶，对学校及参赛师生而言，其荣誉价值、品牌价值、辐射价值、后续发展价值都是巨大的。因而，对获奖者给予一定的物资及精神奖励很有必要。

以教师获国赛一等奖为例，给予一定数额的奖金是极大多数学校普遍的做法。除此之外，部分学校为最大化发挥获奖教师的引领作用，成立技能大赛工作室，让获奖教师引领团队共同参赛。还有些学校让获奖教师走上管理岗位，发挥其带头作用，并将其作为学校的标杆，加大对获奖教师的宣传力度。

作为对获奖教师成绩的肯定与激励，重视及重用获奖教师，给予他们一定的待遇、荣誉、头衔等，很有必要。让他们成为学校师资队伍的一块王牌，成为学校对外交流的名片，也有其合理性。但是，部分学校只将获奖教师当成学校的品牌进行奖励、提拔及宣传，却忽略了获奖教师的教学职责及对学校教学的引领，甚至产生了获奖级别越高，获奖教师离讲台越远的现象。致使部分获奖教师的工作状态由原来的对教学、产品及技术的极致追求，转为忙于行政管理、忙于到处作报告，导致他们在学校教学质量提升中的辐射作用大打折扣。

由于获奖教师获得了太多的奖励及荣誉，有太多的对外交流的机会，让那些没有参加过技能大赛及没有在技能大赛中获奖的教师极其羡慕，部分中青年教师不顾自己的实际加入到准备下一个赛季的备赛训练中。在漫长的备赛过程中，教学让位于训练，是被学校默认的做法。有些技能大赛的种子选手，几乎不用上课，有的甚至多年不上课，他们的全部工作就是备赛。在备赛过程中，学校不仅为他们提供充分满足训练所需的仪器设备及耗材，还积极创造条件让他们到条件更好的学校进行训练。参赛教师应该集中精力进行赛前准备，适当减少参赛教师课务也有其必要性。但是，一旦进入省赛及国赛训练，在长达几个月的时间里，停掉全部课务，致使很多班级经常无人上课，导致“参赛”与“教学”成了一副你高我低的“跷跷板”，这样的做法违背了技能大赛的初衷。

举办技能大赛的目的，并非只是为了把参赛选手按照技能的高低划分成几个等级，评出一二三等奖，其主要目的是为参赛选手提供技能操作及专业教学交流的平台，为相关专业的教育教学提供引领，为相关行业的发展培养高质量的技术技能人才。因而，在技能大赛中获奖也好，准备参加比赛也罢，不能为了参加技能大赛忽视教学，更不能让“教学”与“参赛”成为职业教育的一副跷跷板。为了让技能大赛更好地引领职业教育的质量提升，如何平衡好“参赛”与“教学”两者之间的关系，需要教育主管部门及各学校认真思考。

来源：蒲公英评论网

2020·职业能力建设

因为坚守初心，所以始终砥砺前行；因为不辍耕耘，才能取得累累硕果。

在我国职业能力建设事业发展的历史上，2020年注定是不平凡的一年。这一年，以习近平总书记为核心的党中央对技能人才工作提出新要求、作出新部署，为职业能力建设事业发展提供根本遵循和强大动力；这一年，各级人力资源社会保障部门改革创新、探索实践，职业能力建设工作政策体系更加健全，技能人才工作体制机制更加完善；这一年，广大职业培训和技能人才工作者坚守职责、勇于担当，职业培训、职业技能竞赛、技工教育、技能人才评价等工作取得新发展、新成就。

经过对全年工作进行盘点，中国职工教育和职业培训协会梳理出了2020年职业能力建设领域的十件大事，下面就让我们共同回首、共同见证那些令人自豪的高光时刻。

1、中华人民共和国第一届职业技能大赛成功举办，习近平总书记致贺信，李克强总理作出批示。

2020年12月10日—13日，中华人民共和国第一届职业技能大赛在广东省广州市圆满成功举办。习近平总书记向大赛致贺信，站在新时代党和国家事业发展全局高度，充分肯定了技能人才在经济社会发展中的重要地位和作用，深刻阐明了职业技能竞赛的功能定位和发展方向，对大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加强技能人才队伍建设提出明确要求。李克强总理作出批示，对加快技能人才培养，壮大技能人才、大国工匠队伍，营造技能人才发展社会氛围提出了明确要求。胡春华副总理出席大赛开幕式，宣读习近平总书记贺信和李克强总理批示，并宣布大赛开幕。

本届大赛是新中国成立以来，赛事规格最高、竞赛项目最多、参赛规模最大、技能水平最高、社会影响力最广泛的综合性国家职业技能大赛。大赛以“新时代 新技能 新梦想”为主题，共设86个竞赛项目，31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团和交通运输部等部门行业共36个代表团、2557名选手参赛。大赛期间创新设置“全国技能成果展示交流”“中华绝技展演”等活动，全面展示了“十三五”时期我国技能人才队伍建设工作成就和地方、行业特色技能技艺。大赛吸引了6万人次现场观赛，1.7亿人次“云观赛”。经过3天的激烈角逐，291名选手获得奖牌，1010名选手获得优胜奖，13名选手获得西部技能之星，36名选手获得参赛代表队最佳奖。本届大赛的圆满成功举办，展示了新时代技能人才的风采风貌，提高了全社会对技能人才工作的重视程度，填补了综合性国家职业技能竞赛的空白，推动了职业技能竞赛活动创新发展，打响了国赛品牌。

2、扎实开展技能扶贫，授人以渔脱贫致富，助力脱贫攻坚决战决胜。

充分发挥职能优势，深入推进深度贫困地区技能扶贫行动和技能脱贫千校行动，促进贫困劳动力和贫困家庭子女以技能促就业、助脱贫。2020年，全国共开展贫困劳动力免费培训270万人次，并给予培训期间生活费、交通费补贴。技工院校招收贫困家庭子女超过８万人，全部落实助学金和免学费、书本费、学杂费等政策。支持援建西藏技师学院并顺利实现招生，选派15名优秀教师进藏支教，填补了西藏技工教育的空白。帮扶建设南疆四地州38所技工院校，组织援疆9省市开展对口支援工作。

2020年8月11日—13日，在山西省大同市顺利举办全国扶贫职业技能大赛，这是首次围绕扶贫主题专门面向全国建档立卡贫困家庭劳动者举办的大规模职业技能赛事，来自建档立卡贫困家庭的341名选手参加了比赛。大赛同期还举办了“技能中国行2020—走进山西”技能展示交流、世界技能大赛先进事迹报告会等活动，全面展现了各地技能扶贫工作成效，有效发挥了职业技能竞赛对深度贫困地区劳动者学习技能、投身技能的促进带动作用。

3、大力开展以工代训，助力稳岗扩岗，支持受疫情影响的行业企业越“严冬”迎新机。

2020年国务院政府工作报告提出，要资助以训稳岗拓岗，加强面向市场的技能培训，鼓励以工代训。2020年5月，人力资源社会保障部、财政部印发《关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的通知》（人社部发〔2020〕30号），要求大力实施稳岗返还和以工代训，支持企业稳定岗位，鼓励企业吸纳就业。5月20日，人力资源社会保障部办公厅印发明电，要求大力开展以工代训工作，全力支持中小微企业吸纳就业困难人员等开展以工代训，支持受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的中小微企业组织职工开展以工代训，支持外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业开展以工代训。各地人社部门积极作为，大力实施以工代训，截至12月底，全国以工代训支持企业100多万家，惠及职工2000多万人。实践证明，以工代训政策是稳就业、惠民生、帮企业、促发展的利好政策，受到广大企业、职工以及贫困劳动力等就业重点群体的广泛欢迎，对于有效应对疫情影响，助力企业和经济发展具有积极作用。

4、开展线上培训，实现疫情防控培训可持续，复工复产培训能助力。

为坚决贯彻党中央、国务院决策部署，助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，2020年2月，人力资源社会保障部、财政部启动实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”，鼓励支持劳动者参加线上培训。公开征集遴选54家线上培训平台推荐各地免费使用，不断丰富线上培训课程资源。3月下旬至6月底，以“抗疫接力，技能就业，助力脱贫”为主题，在全国集中组织实施百日免费线上技能培训行动，并向湖北等受疫情影响严重地区、深度贫困地区和挂牌督战贫困地区延长免费时间。行动期间累计投放课程资源11.4万个，实名注册学员超过1300万人次，参与线上培训超过1200万人次，学习时长近2亿小时。实施线上职业技能培训，避免人员聚集风险，提供全天候的自学环境，使优质的培训资源有效传递给每个有学习意愿的劳动者，成为引领职业培训的新动力、新模式。

5、深化“放管服”改革，技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定。

2020年，74项水平评价类技能人员职业资格（涉及185个职业）分两批退出国家职业资格目录。同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，大力推行职业技能等级认定，印发《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》，加快政府职能转变，向用人主体放权，按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，支持各级各类企业自主开展技能人才评价工作。稳慎推行职业技能等级第三方认定。共有3700余家企业、900家社会培训评价组织完成职业技能等级认定工作备案，100多万人取得职业技能等级证书。出台《职业技能等级认定工作规程（试行）》《技能人才评价质量督导工作规程（试行）》《关于加强职业技能鉴定质量管理有关工作的通知》，指导规范职业技能等级认定活动，加强技能人才评价事中事后监管。

6、高技能人才与专业技术人才职业发展进一步贯通。

为进一步破除束缚人才发展的体制机制障碍，继2018年印发《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见（试行）》（人社部发〔2018〕74号），在工程技术领域进行贯通之后，2020年出台《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》（人社部发〔2020〕96号），进一步扩大高技能人才与专业技术人才贯通领域，在技术技能融合程度较高的领域实现应通尽通、能通尽通，改变人才发展独木桥、天花板现象，促进两类人才融合发展。

7、技工院校招生规模持续扩大，超额完成“十三五”规划目标。

2020年6月5日，人力资源社会保障部印发《关于做好2020年技工院校招生工作的通知》（人社部函〔2020〕52号），要求以“爱劳动、上技校、长技能、好就业”为主题做好招生工作。截至12月底，全国技工院校招生约160万人，创2012年以来的最高记录，招收建档立卡贫困家庭子女约8万人，均超额完成年度计划。

持续扩大技工院校招生规模,是大力发展技工教育、缓解技能人才短缺和促进就业创业的重要举措。根据服务经济发展、促进就业和脱贫攻坚实际需求，2020年全国技工院校在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进，通过加强劳动教育，强化技工院校培养特色，优化培养结构，做好专业更新，推进校企合作，全面提升技工院校学生（学员）职业技能水平和就业创业能力,毕业生就业率继续保持在较高水平。

8、贯彻落实新时代党的治藏、治疆方略，支持西藏技师学院、南疆技工院校建设。

2020年6月5日，人力资源社会保障部与新疆维吾尔自治区人民政府签署共同推进南疆四地州技工院校建设备忘录。9月28日，人力资源社会保障部在新疆维吾尔自治区喀什地区召开对口支援南疆技能人才发展工作推进会，组织北京、天津等9省市人力资源社会保障部门与新疆维吾尔自治区人力资源社会保障厅、南疆四地州政府进行集中对接，签署合作协议。11月12日，印发《援助南疆四地州技工院校建设工作方案（2020—2023年）》（人社厅函〔2020〕160号），明确部属有关单位、新疆及援疆省市任务措施。

2020年8月29日，人力资源社会保障部与西藏自治区人民政府签署共同推进西藏技师学院建设备忘录。9月1日，选派的15名进藏支教教师到位。9月16日，人力资源社会保障部与西藏自治区人民政府在拉萨召开部区共同推进西藏技师学院建设第一次联席会议，研究部署下一步工作。

与西藏和新疆签署备忘录，是人力资源社会保障部贯彻落实党中央、国务院对西藏和新疆工作决策部署的具体举措，是做好技能扶贫工作的重要内容。部区共同推进技工院校建设，将有效提升技工院校办学实力，发挥技能人才培养引领示范作用，对促进西藏、新疆脱贫攻坚和区域经济发展具有重要意义。

9、适应新经济、新业态、新模式，发布25个新职业，颁布56个国家职业技能标准，进一步健全职业标准体系。

2020年，人力资源社会保障部进一步完善新职业信息发布制度和职业分类动态调整机制，联合市场监管总局、国家统计局分两批发布25个新职业。其中，呼吸治疗师、网约配送员、互联网营销师等从业人员在新冠肺炎疫情防控中发挥职业特长，为疫情防控作出了积极贡献。联合有关部门制定颁布56个国家职业技能标准，指导行业企业制定评价规范，进一步健全职业标准体系。为指导技能人才培养培训、展开职业技能鉴定评价和规范从业人员行为提供了基本依据。

10、中国2020珠峰高程测量登山队成功携带世界技能会旗登顶珠穆朗玛峰，在世界技能运动发展史上留下中国印记。

第46届世界技能大赛将在中国上海举办。习近平总书记作出“为世界奉献一届富有新意、影响广泛的世界技能大赛”的重要指示。第46届世界技能大赛组委会把贯彻落实习近平总书记重要指示作为推进第46届世界技能大赛各项工作的根本遵循，贯穿筹办工作全过程。努力克服新冠肺炎疫情影响，创新策划“世界技能会旗登顶珠峰”“上海世赛携手非洲”和“世界技能推广接力”等活动，积极推进世界技能博物馆建设和展品征集等工作。2020年5月27日中午11时，世界技能会旗成功登顶珠穆朗玛峰并在峰顶展示，寓意技能问鼎“世界之巅”，体现了勇攀高峰的拼搏精神与精益求精的工匠精神，在世界技能运动发展史上留下了精彩的“中国印记”，进一步扩大世界技能大赛的影响，发出了欢迎各国和地区参加第46届中国上海世界技能大赛之邀。

来源：中国职工教育和职业培训协会

近日，人力资源社会保障部印发《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》（以下简称《意见》），进一步打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，加强创新型、应用型、技能型人才培养。

《意见》指出，要破除束缚人才发展的体制机制障碍，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，探索建立理论与实践相结合、技术与技能相促进的人才评价使用激励机制，激发高技能人才创新活力。

《意见》在工程技术领域基础上，进一步扩大两类人才贯通领域。将贯通领域扩大为工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校教师等职称系列。支持高技能人才取得经济、会计、统计、审计、翻译、出版、通信、计算机技术与软件等专业技术人员职业资格。在技术技能融合程度较高的领域实现应通尽通、能通尽通。

《意见》强调，进一步破除“四唯”倾向，淡化高技能人才职称评审的学历要求，具备高级工以上职业资格或职业技能等级的技能人才，均可参加职称评审，不将学历、论文、外语、计算机等作为高技能人才参加职称评审的限制性条件。高技能人才职称评审更加强调技能贡献，注重评价科技成果转化应用、执行操作规程、解决生产难题、参与技术改造革新、工艺改进、传技带徒等方面的能力和贡献。对长期坚守在生产服务一线岗位工作的高技能领军人才，采取特殊评价办法，建立绿色通道。支持有条件的地区和单位对高技能人才单独分组、单独评审。

《意见》鼓励专业技术人才参加职业技能评价，加强评价制度与用人制度衔接，探索建立企业内部技能岗位等级与管理、技术岗位序列相互比照，专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相衔接机制。高级工、技师、高级技师在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升、评优评奖、科研项目申报等方面，比照相应层级专业技术人员享受同等待遇。

《意见》要求，各地、各有关单位要采取切实管用的措施，加大工作力度，确保各项政策措施取得实效，加强政策宣传解读，提高用人单位积极性，引导两类人才积极参与。

内容来源：人社部

为贯彻落实国务院办公厅《关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2020〕43号）和《人力资源社会保障部办公厅关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》（人社厅发〔2020〕104号）精神，深入推进企业技能自主评价工作，近日，省人力资源社会保障厅印发《关于加快推进企业技能人才自主评价工作的通知》，提出6条举措，加快推进企业技能人才自主评价。

科学制定自主评价工作规划，各市在摸清底数的基础上，制定具体推进的实施方案，力争三年时间基本实现规模以上企业全面开展技能人才自主评价。

发挥县级人社部门作用，将职责下沉，支持县级人社部门强化组织领导力量，组织开展县域所在企业的自主评价工作，主动为企业提供备案申请等技术指导与服务。

发挥行业部门作用，支持行业部门组织发动本行业企业开展技能人才自主评价；支持行业部门发挥行业优势，组织开发本行业职业技能标准和评价规范，组织本行业企业建立技能人才评价题库。

多措并举提升企业自主评价能力，分期分批开展企业自主评价业务培训，充实工作队伍力量。

落实职业培训和鉴定补贴政策，将企业技能人才自主评价与职业技能提升行动紧密结合，做到培训和评价双融合、双推动。对培训后取得职业技能等级证书的，按规定给予职业培训补贴和鉴定补贴。

建立调度通报制度，定期调度全省工作开展情况。

自2019年山东省开展企业技能人才自主评价试点工作以来，山东省已备案自主评价企业408家，自主评价技能人才达10.09万人，技能人才评价工作实现了由政府主导向用人单位自主的转变，畅通技能人才上升通道，极大激发了企业人力资源管理效能，实现企业和职工双赢。

内容来源：齐鲁晚报·齐鲁壹点 

关于对拟发布集成电路工程技术人员等职业信息进行公示的公告

根据《中华人民共和国劳动法》有关规定，为贯彻落实《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》提出的“紧跟新技术、新职业发展变化，建立职业分类动态调整机制”要求，受人力资源社会保障部委托，中国就业培训技术指导中心面向社会公开征集新职业信息。经有关部委、行业协会（学会）、企业及研究机构等自主申报建议、组织专家评估论证等程序，现将拟新增和调整变更的职业信息公示如下。

一、拟新增职业信息（按职业编码排序）

（一）2-02-10-16  集成电路工程技术人员

定义：从事芯片设计需求分析、详细设计、测试验证电子设计工程技术人员。

主要工作任务：

1.对芯片设计进行规格制定、需求分析，编制设计手册，制定设计计划；

2.对芯片进行规格定义、RTL代码编写、验证、逻辑综合、时序分析、可测性设计；

3.对芯片进行设计仿真以及逻辑验证；

4.对芯片进行后端设计、总体布局与模拟版图设计；

5.对芯片进行后端仿真、版图物理验证、时序/噪声/功耗分析、全局完整性分析与验证；

6.根据生产工艺进行芯片生产数据签核与输出验证。

（二）2-06-06-06  企业贸易合规师

定义：从事企业贸易合规建设、管理和监督工作，使企业及企业内部成员行为符合法律法规、监管要求、行业规定和道德规范的人员。

主要工作任务：

1.制定企业合规管理战略规划和管理计划；

2.识别、评估合规风险与管理企业的合规义务；

3.制定并实施企业内部合规管理制度和流程；

4.开展企业合规咨询、合规调查，处理合规举报；

5.监控企业合规管理体系运行有效性，开展评价、审计、优化等工作；

6.处理与外部监管方、合作方相关的合规事务；

7.开展企业合规培训、合规考核、合规宣传及合规文化建设。

（三）2-06-09-07  公司金融顾问

定义：在银行及相关金融服务机构中，从事为企业等实体经济机构客户提供金融规划、投融资筹划、资本结构管理、金融风险防控和金融信息咨询等综合性咨询服务的专业人员。

主要工作任务：

1.研究分析宏观经济形势、产业政策及客户发展战略，指导客户制定中长期金融发展规划；

2.帮助客户拓宽投融资渠道，提高金融需求匹配效率；

3.分析客户资产、现金流特征，指导客户制定、调整现金管理方案；

4.帮助客户优化和管理资本结构；

5.指导客户识别、评估、分析金融风险，提供金融风险防控和处置建议；

6.提供金融信息分析、咨询服务，指导客户与银行等金融机构接洽，帮助解决信息不对称问题；

7.帮助客户建立完善投融资决策体系。

（四）4-01-03-03  易货师

定义：从事非货币互换货物和服务，管理易货企业的易货账户，提供易货交易及咨询服务的人员。

主要工作任务：

1.策划客户需要的易货方案；

2.协助易货商管理易货交易账户；

3.开展易货额度跟踪服务；  

4.实施易货商到期易货额度的易货交易；

5.优化配置企业产、供、销资源；

6.使用各类易货交易平台完成易货交易；

7.评估企业易货的商品；

8.通过易货方式为企业解债。

（五）4-01-03-04  二手车经纪人

定义：从事二手车信息传递、收购、销售以及销售代理、第三方增值等中介服务工作的人员。

主要工作任务：

1.收集、分析车源信息，并负责信息咨询以及信息传递；

2.分析客户需求，维护客户关系；

3.收购多渠道车源；

4.与客户磋商、谈判并签订销售合同；

5.鉴别、评定二手车等级，协助办理过户手续；

6.核算、结算车款及佣金；

7.代理运输、保险、金融等第三方增值服务。

（六）4-02-02-09  汽车救援员

定义：使用专项作业车、专业设备工具及专业技能救助车辆脱离险境或困境的现场作业人员。

主要工作任务：

1.设置救援现场安全区；

2.识别、分析确认车辆基本故障；

3.紧急排除修理车辆故障；

4.救助事故车辆被困人员；

5.救助危险货物运输事故车辆；

6.施救处理困境车辆；

7.装载、运输、卸载被救拖运车辆；

8.上传服务过程资料及其他业务管理。

（七）4-03-02-10  调饮师

定义：对茶叶、水果、奶及其制品等原辅料通过色彩搭配、造型和营养成分配比等完成口味多元化调制饮品的人员。

主要工作任务：

1.采购茶叶、水果、奶制品和调饮所需食材；

2.清洁操作吧台，消毒操作用具；

3.装饰水吧、操作台，陈设原料；

4.依据食材营养成分设计调饮配方；

5.调制混合茶、奶制品、咖啡或时令饮品；

6.展示、推介特色饮品。

（八）4-03-02-11  食品安全管理师

定义：依据国家法律和标准，采用危害分析和控制技术，从事食品生产、餐饮服务和食品流通等企业内的食品安全风险控制和管理的人员。

主要工作任务：

1.制定食品安全管理制度和食品安全保障体系；

2.组织本单位从业人员食品安全知识培训，实施从业人员的健康管理；

3.参与本单位生产与经营环境的卫生管理；

4.参与本单位原料、食品及相关产品的食品安全管理；

5.参与本单位生产、销售、储运、餐饮服务的过程管理；

6.参与本单位食品安全定期自查、留样、文件记录和保存；

7.配合行政监管部门的食品安全监督检查和食品安全事故处理。

本职业包含但不限于下列工种：

冷链食品安全管理员

（九）4-04-05-07  服务机器人应用技术员

定义：运用服务机器人（含特种机器人）相关技术及工具，负责服务机器人在家用服务、医疗服务和公共服务等应用场景的集成、实施、优化、维护和管理的人员。

主要工作任务：

1.分析研究服务机器人在家用服务、医疗服务和公共服务等应用场景的具体需求，提出解决方案；

2.对服务机器人环境感知、运动控制、人机交互等系统进行适配、安装、调试；

3.负责服务机器人应用系统的参数调测、方案应用和部署实施；

4.对服务机器人的运行效果进行监测、分析、优化与维护；

5.提供服务机器人相关技术咨询和技术服务等。

（十）4-04-05-08  电子数据取证分析师

定义：从事电子数据的收集提取、数据恢复及取证分析的人员。

主要工作任务：

1.针对各类电子数据的现场及在线提取固定；

2.分析基于物理修复或数据特征等的电子数据恢复技术；

3.提取分析不同介质和智能终端电子数据；

4.提取分析服务器、数据库及公有云电子数据；

5.设计建立电子数据取证可视化分析模型；

6.分析计算机及其他智能终端应用程序功能。

（十一）4-07-03-05  职业培训师

定义：从事面向全社会劳动者进行专业性、技能性、实操性职业（技能）培训一体化教学及培训项目开发、教学研究、管理评价和咨询服务等相关活动的教学人员。

主要工作任务：

1.根据经济、技术和就业需要，开展职业培训需求调查分析；

2.开发职业培训项目、课程与教材；

3.进行职业培训教学研究与教学改革，制定职业培训计划和实施方案；

4.运用现代职业培训理念和技术方法，实施职业培训教学活动；

5.负责职业培训全过程与效果的全面管理，对学员学习情况进行考核与评价；

6.提供职业培训咨询和指导服务等。

本职业包含但不限于下列工种：

企业培训师

（十二）4-07-05-06  密码技术应用员

定义：运用密码技术，从事信息系统安全密码保障的架构设计、系统集成、检测评估、运维管理、密码咨询等相关密码服务的人员。

主要工作任务：

1.分析信息系统安全威胁和业务应用场景的密码应用需求；

2.设计密码保障应用规划和实施方案；

3.从事信息系统的密码资源融合部署实施工作；

4.依据标准和规范，开展信息系统密码应用安全性评估工作；

5.从事密钥资产安全管理与使用工作；

6.应急处置密码应用安全突发事件；

7.从事信息系统密码应用态势监控与运维工作；

8.提供密码应用技术咨询、密码职业技能培训、密码科普等相关服务。

（十三）4-08-08-21  建筑幕墙设计师

定义：从事建筑幕墙及类似幕墙的装饰表皮创造或创意工作，绘制幕墙或类似幕墙的装饰表皮图纸的工程技术人员。

主要工作任务：

1.根据建设单位、建筑师风格要求，研究制定设计建筑幕墙系统、风格、结构和分格方式，并明确有关设计材料、造价费用和建造时间；

2.组织有关结构、力学、材料、热工、光学、声学等技术资料，绘制建筑幕墙设计图；

3.设计幕墙构件生产和板块组装工艺及其必须的模具，设计幕墙构件生产和板块组装过程检验试验验收准则；

4.组织设计建筑幕墙的安装方法和工艺，确保施工便捷性和幕墙安全性；

5.制定建筑幕墙产品的检测方案，同时对幕墙施工进行指导和检查。

（十四）4-09-07-04  碳排放管理员 L[1]

定义：从事企事业单位二氧化碳等温室气体排放监测、统计核算、核查、交易和咨询等工作的人员。

主要工作任务：

1.监测企事业单位碳排放现状；

2.统计核算企事业单位碳排放数据；

3.核查企事业单位碳排放情况；

4.购买、出售、抵押企事业单位碳排放权；

5.提供企事业单位碳排放咨询服务。

本职业包含但不限于下列工种：

民航碳排放管理员、碳排放监测员、碳排放核算员、碳排放核查员、碳排放交易员、碳排放咨询员

（十五）4-09-11-00  管廊运维员

定义：在电力、通讯、给排水等管线集于一体的城市综合管廊运营过程中，从事项目组织管理和设备运行与维护等技术工作的人员。

主要工作任务：

1.对给水管道、电力电缆、燃气管道、蒸汽管道、通信线缆等市政管线进行日常巡检与应急处置；

2.监管管廊内管线施工；

3.确保管廊内环境健康管理；

4.管廊的构筑物及作业安全管理；

5.检查、巡视、维护管廊构筑物，进行沉降监测，混凝土检测；

6.管廊设备的运行与维护；

7.管廊智慧化应用；

8.管廊项目组织与绩效评价。

（十六）6-02-06-12  酒体设计师

定义：以消费市场为导向，应用感官鉴评技能与科学分析结果对原酒与调味酒组合特性进行分析与综合评判，给出产品配比方案并生产特定风格酒类产品的人员。

主要工作任务：

1.对市场销售的酒类产品进行信息收集与分析；

2.对企业自产原酒与调味的风格特性进行测试和分析；

3.给出新产品调配方案；

4.能够按照产品需求生产特定风格产品。

（十七）6-25-04-10  智能硬件装调员

定义：能够使用示波器、信号发生器及计算机或手机等工具设备，完成智能硬件模块、组件及系统的硬件装配及调试、软件代码调试及测试、系统配置及联调等智能硬件装调工作任务的技术人员。

主要工作任务：

1.操作电子产品装配设备、示波器、信号发生器及计算机或手机等设备，完成智能硬件模块的装配、调试及故障排除，模块功能软件的测试及调试，撰写智能硬件模块的装调报告；

2.操作电子产品装配设备、示波器及信号发生器等设备，完成智能硬件组件的装配、调试及故障排除，组件功能软件的测试及调试，撰写智能硬件组件的装调报告；

3.操作电子产品装配设备、示波器及信号发生器等设备，完成智能硬件应用系统的装配、调试及故障排除，系统软件的测试及配置，撰写智能硬件应用系统的装调报告；

4.测试智能硬件应用系统功能，撰写应用系统测试报告；

5.维护智能硬件应用系统，撰写应用系统维护报告；

6.调研智能硬件应用系统优化需求，撰写应用系统优化报告。

（十八）6-31-01-11  工业视觉系统运维员

定义：从事智能装备视觉系统选型、安装调试、程序编制、故障诊断与排除、日常维修与保养作业的人员。

主要工作任务：

1.对相机、镜头、读码器等视觉硬件进行选型、调试、维护；

2.进行物体采像打光；

3.进行视觉系统精度标定；

4.进行视觉系统和第三方系统坐标系统标定；

5.将视觉应用系统和主控工业软件集成嵌入通讯；

6.确认和抓取采像过程中物体特征；

7.识别和分类系统运行过程中图像优劣，并判断和解决问题；

8.设计小型样例程序，验证工艺精度；

9.进行更换视觉硬件后的系统重置、调试和验证。

二、拟调整变更职业信息

（一）将“社区事务员（3-01-01-02）”职业名称变更为“社区工作者”，并在该职业下增设“退役军人事务员”工种。

（二）在“应急救援员（3-02-03-08）”职业下增设“直升机紧急救护员”工种。

（三）在“营销员（4-01-02-01）”职业下增设“外贸营销员”工种。

（四）在“电子商务师（4-01-02-02）”职业下增设“贸易数据申报师”工种。

（五）将“道路客运汽车驾驶员（4-02-02-01）”职业下设的“出租汽车司机”工种取消，并在该职业下增设“巡游出租车司机”“网约出租车司机”2个工种。

（六）在“食品安全管理师（4-03-02-11）”职业下增设“冷链食品安全管理员”工种。

（七）在“网络与信息安全管理员（4-04-04-02）”职业下增设“数据安全管理员”工种。

（八）在“信息安全测试员（4-04-04-04）”职业下增设“渗透测试员”“合规测试员”2个工种。

（九）在“职业指导员（4-07-03-01）”职业下增设“残疾人职业能力评估师”工种。

（十）将“创业指导师（4-07-03-03）”职业下设的“企业培训师”工种调整为“职业培训师（4-07-03-05）”职业下设的工种。

（十一）在“安检员（4-07-05-02）”职业下增设“邮件快件安检员”工种。

（十二）在“碳排放管理员（4-09-07-04）”职业下增设“民航碳排放管理员”“碳排放监测员”“碳排放核算员”“碳排放核查员”“碳排放交易员”“碳排放咨询员”6个工种。

（十三）将“保育员（4-10-01-03）”职业名称变更为“保育师”。

（十四）在“养老护理员（4-10-01-05）”职业下增设“中医健康养老护理员”工种。

（十五）在“家政服务员（4-10-01-06）”职业下增设“整理收纳师”工种。

（十六）在“美容师（4-10-03-01）”职业下增设“皮肤管理师”工种。

（十七）在“保健调理师（4-10-04-01）”职业下增设“藏药调理师”工种。

（十八）在“芳香保健师（4-10-04-03）”职业下增设“植物精油调理师”工种。

（十九）在“汽车维修工（4-12-01-01）”职业下增设“二手车整备工”工种。

（二十）在“体育场馆管理员（4-13-04-02）”职业下增设“压雪车驾驶员”工种。

（二十一）在“公共营养师（4-14-02-01）”职业下增设“营养指导员”工种。

针对上述信息，如有意见建议，请于2021年1月29日17时前通过电话、传真、电子邮件、信函等形式向中国就业培训技术指导中心反映（信函以到达日邮戳为准）。

内容来源：人社部

“加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。”卓长立介绍，作为山东省的省会，济南市于2020年9月发布《关于提质培优建设济南职业教育创新发展高地实施方案》，是新时代职业教育创新发展的“济南方案”。

家政服务是现代服务业的组成部分，正在发挥着越来越重要的作用。卓长立表示，济南市在家政服务发展方面具有良好的基础，具有走在前列的龙头家政企业。在家政服务产教融合、“1+X”母婴护理、家务管理职业技能等级证书试点工作等方面已积累了经验，取得一定成效。

当前，家政服务社会需求大，而专业人才匮乏，发展家政职业教育是破解人才瓶颈的必由之路，迫在眉睫。如何促进家政职业教育进一步发展？卓长立建议：聚力培育打造“家政职业教育样板”。对家政类职业院校在教师队伍、教学资源、招生引导方面给予持续支持；支持家政职业院校探索在职人员培养模式、考核标准、运行机制，为全省、全国家政在职人员培养提供实践案例参考；畅通家政类职业中专学校“3+2”申报通道，创新机制模式，为学生的进一步成长成才提供支持；支持家政类产教融合实训基地以及智慧校园建设；推进家政教育链、人才链、产业链建设。

内容来源：百家号闪电新闻

职业教育和普通教育一起，构成了我国教育的完整体系，如同一辆车子的两个轮子，一个人的两条腿都很重要，缺一不可，他们只有分工教育部门任务的不同，没有高低贵贱之分，都是现代国民教育体系的重要的组成部分。跟着小编一起来了解下职业教育有哪些重要性吧！

一、发展职业教育的重要性——提高劳动者素质

职业教育的根本是对人的教育，提高国民素质，提高国家在国际社会的地位和竞争力。职业教育的重中之重就是培养高素质人才，改变传统的职业教育，建立以终身教育为理念的教育体制，使劳动者具有操作能力和学习能力，从而得到终身发展，为国家的建设打下良好的基础。劳动者的素质就是整个国家进行社会劳动的所有人员的整体素质。国家建设不仅需要具备高学历、高水平，革新能力突出的领头羊和出类拔萃的人才，还需要高素质的技能型人才和劳动者，包括进城务工者、广大工人以及服务人员等。通过他们的辛苦劳作来实现社会的进步和经济腾飞。劳动者的素质在生产力发展方面起着主要作用。

二、发展职业教育的重要性——促进就业

职业教育不只是培养学生拥有某种技能或特长的教育，还注重培养学生的就业本领，注重学生就业后的发展。在提高学生就业竞争力的要求下，职业院校的培养目标是不断提升学生的就业能力，培养学生掌握足以担任一些工作的具体知识、具体技能，达到用人单位所需要的岗位标准，具备工作时所必需的工作技能等。对职业教育就业指导工作可大概理解为：目前社会进步面临的一大问题就是就业问题，在教育体系里，职业教育和经济发展的关系最为密切，职业教育是为经济、社会提供高素质人才的教育，职业教育是以就业为指导的教育。职业教育注重的不只是劳动者的就业技能，还有劳动者今后事业的规划，这对就业压力的缓和、劳动者结构性失业的调整、学生就业技能的提升、缩小就业者和工作岗位之间的差异有着现实意义。

要促进就业者找工作、找到好工作，大规模发展职业教育是不可或缺的，这有利于加强劳动者就业竞争力，拓展其就业渠道。通过持续不断的教育，提升劳动者的技能水平和综合素质，推动就业与再就业。大力发展职业教育对构建和谐社会，建设全面的小康社会，维护社会稳定具有重大意义。

三、发展职业教育的重要性——走现代工业化道路

加快发展职业教育，是推动国家现代工业化的紧迫需求，发扬职业教育理念，使职业教育更好地为现代工业化发展服务。社会经济的发展与职业教育密切相关，进而影响到社会竞争力。职业教育的发展有经济化的性质，这决定了职业教育应该考虑经济的需要，为国家的经济发展和生产力提升服务。根据产业架构升级和经济结构战略性调动的需求，职业院校需根据社会的现实形势，决定培养哪些技艺、设置哪些科目，开办有特点的学校，培育社会需要的高技能型劳动者，加速企业在新型工业化道路上前进。

放眼全球，无论是发达国家还是发展中国家，无一例外地把发展职业教育看成提振经济、加强国力的发展战略，职业教育和产业发展的联合越来越紧密。国际经济角逐的中心是高素质劳动者和先进技能的竞争，我国要特别积极地加入国际协作和竞争，切实提升现代工业的竞争力，务必把握机遇，努力促进职业教育的发展。

内容来源：中国教育在线

“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强……”正如梁启超先生所言，国之发展基于青少年的教育。近日，人社部下发了《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是推进技术工人、高技能人才队伍建设的又一重大举措。

实施意见传达了些什么

人社部印发的《实施意见》，顾名思义是为了推动技术型人才职业发展与贯通而提出的意见。

《实施意见》中具体提出了：扩大贯通领域、完善高技能人才职称评价标准、创新高技能人才职称评价机制、鼓励专业技术人才参加职业技能评价、加强评价制度与用人制度衔接等五大措施。

如果以一句话来概述，我们可以理解为：扩大技能型人才的职业资格与职称的范围，以就业与实际应用为标准，反推并完善评价制度。

职业教育改革与“双元”制

提到职业教育改革就不能不提一个词语“双元”，在《国家职业教育改革实施方案》之中就特别强调了“双元”育人。简单来说就是校企共同进行人才培养。

双元制教育并非我国独创，而是“舶来品”。双元制教育来自制造业强国——德国，这也是德国能成为制造业强国的原因之一。德国的双元化教育即校企共同培养人才，让学生能做到一半的时间在职业院校学习，另一半时间在企业实习工作，学业结束后参加全国统一资格考试，拿到国家认可的执业资格证书，以此做到“毕业即就业”。

它的成功主要建立在社会价值取向与完善的制度体系基础之上：其一，完善的资格证书体系；据悉，在德国，大约有350种官方承认的职业执业资格证书，这构成了超过2万种职业的技术门槛。其二，兴趣出发方向明确；德国的学生从小升初阶段就开始确定往后的方向是升学还是就业，到初升高阶段选择走职业教育或上大学，且不是基于成绩而是学生的兴趣与意愿。其三，实用主义的国情；德国并没有“万般皆下品，惟有读书高”的情结，更多的是学以致用，职业教育相较于通识教育，能更好的衔接就业，实习期就有工资领取，可有效地缓解经济压力，更重要的是蓝领在德国除了社会地位不低外，工资也不低。

这也是为何德国仅有约20%的学生选择进入大学，80%选择接受职业技术教育。

职业教育改革对初升高的影响

推动职业教育改革必然会从源头入手，回顾2020年教育部发布《关于做好2020年中等职业学校招生工作的通知》就可见一二。通知中提出要“坚持职普比例大体相当，适度扩大中职招生规模。”意味着高考录取率逐步提升的同时，中考的竞争将越发的激烈。

虽然双元制推进德国制造业的发展，我国也积极借鉴、融合于本国教育之中，但是否意味着家长们支持孩子选择职业教育这条路？就笔者看来，现阶段职业教育仍处于一个过渡期，存在一定的问答，诸如：1、以文化课分数为升学凭证，势必存在一定马太效应，学习环境难以得到保障；2、学校教育质量参差不齐，毕业季野鸡学校易掺杂其间；3、职教体系不够完善。

所以对于是否选择职业教育，就现阶段而言更需要基于这三点慎重考虑：第一，重中之重文化成绩，毕竟我国现阶段仍以文化分为主要参升学参考条件；第二，孩子的兴趣爱好，有兴趣的支撑能让枯燥的学习过程变得妙趣横生；第三，未来发展趋势与职业的关联。若符合这三点，选择一个朝阳的职业技术专业，也不失为一个好的选择。

内容来源：职易说

日前从教育部获悉，自职业教育提质培优行动计划实施以来，国务院职业教育工作部际联席会议成员单位协同推进，32个省份（含新疆生产建设兵团）均承接了任务（项目），4562所职业学校和有关单位参与建设，全国总布点数12.8万个。

为进一步落实“职教20条”，系统解决职业教育吸引力不强、质量不高的问题，2020年9月，教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等九部门联合印发《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》（以下简称《行动计划》）。10月，教育部印发《关于承接〈职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）〉任务（项目）的通知》。32个省份（含新疆生产建设兵团）均承接了任务（项目），省均43个，其中，承接项目数最多为45个，共涉及河北、山东、重庆等12个省份；最少为24个。

统计数据显示，32个省份（含新疆生产建设兵团）预计总投入经费共计3074.53亿元。经费来源包括学校自筹、行业企业投入、举办方投入、地市县投入、省财政投入五部分，其中，学校自筹预计投入1198.49亿元、行业企业预计投入281.63亿元、举办方（非财政供养的举办方）预计投入193.97亿元、地市县级财政预计投入985.04亿元、省级财政预计投入415.40亿元。

记者分析各省经费投入情况后发现，共有13个省份预计经费总投入突破百亿大关，作为全国第一个部省共建职业教育创新发展高地的山东预计投入经费最多，达282亿元，超过百亿的还包括四川、重庆、贵州、陕西等西部地区省份。

统计数据显示，行业企业投入占32个省份（含新疆生产建设兵团）预计总投入经费的9.16%，其中行业企业投入占本省预计总投入经费比例最高的是河南，达14.95%。这表明，行业企业已成为职业教育办学一支重要力量，职业教育正在由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。

作者：焦以璇

内容来源：中国教育新闻网

为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，结合近年来国务院有关部门职责调整、行政审批事项改革等情况，拟对2017年公布的《国家职业资格目录》专业技术人员职业资格部分进行调整。调整后，拟列入专业技术人员职业资格58项，其中，准入类31项，水平评价类27项。现将调整后的《国家职业资格目录（专业技术人员职业资格）》予以公示，公示期7天。如有意见建议，请于2021年1月19日之前将署名意见建议反馈至邮箱zjszhichengchu@163.com。

附件：《国家职业资格目录（专业技术人员职业资格）》

内容来源：人力资源与设备保障部

1月8日，山东省发展和改革委员会副主任关兆泉在该省人民政府召开的新闻发布会上介绍说，山东省2021年将全面实现职业院校（包括技工院校）毕业生，在应征入伍、公务员招录、企业事业单位招聘（教师招聘除外）以及确定工资薪酬、职称评定等方面享受相应待遇。

针对山东作为制造业大省产业门类齐全，但高层次技能人才普遍较为缺乏的实际，该省提出，2021年，全面实现职业院校(包括技工院校)毕业生，在应征入伍、公务员招录、企业事业单位招聘(教师招聘除外)以及确定工资薪酬、职称评定等方面享受相应待遇，推动形成尊重劳动、崇尚技能的浓厚氛围。

山东省发展和改革委员会副主任关兆泉1月8日在该省人民政府召开的新闻发布会上，解读该省制定的《贯彻落实 <中共中央  国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见的实施意见》(以下简称《实施意见》)时，提出上述措施。

《实施意见》还指出，在劳动力要素方面，山东将着力畅通劳动力流动渠道，重点深化城乡户籍制度改革，破除妨碍各类人力资源和人才社会性流动的政策障碍，提出实行经常居住地登记户口制度。居民凡在城镇居住或就业的，本人及其近亲属可自主选择落户，取消其他前置条件和附加限制。

山东省公安厅治安总队总队长刘伟当日在发布会上介绍称，该省新一轮户籍制度改革改变过去农村人口单一的“乡—城”单向流动模式，按照“宜城则城、宜乡则乡”原则，探索实施城乡双向流动制度。

为解除进城人员的后顾之忧，山东允许符合条件的返乡就业创业高校毕业生、退伍军人回原籍或创业就业地落户；拥有农村宅基地使用权的进城落户人员回原籍经常居住的，可自愿将户口迁回农村。

内容来源：中国新闻网

中等职业教育国家奖学金自设立以来，彰显了党和国家大力发展现代职业教育的决心和意志，进一步健全了中等职业教育学生资助制度，对中等职业教育改革与发展必将发挥巨大的激励和导向作用。

一要全面贯彻落实国家发展战略。国家奖学金评审制度安排必须体现国家的意志和智慧，使中职国家奖学金成为撬动职业教育发展的支点，促进中等职业教育向技能型、创新型、知识型方向发展。国家奖学金名额分配应体现现代科技发展趋势、产业发展需求和社会发展需要，向中职改革与发展示范学校、重点学校倾斜，向品牌专业、骨干专业、国家急需专业、新兴专业、传承非物质文化遗产的专业倾斜，那些办学条件不达标、办学质量无保障、缺乏办学特色的学校不应列入评选范围，对于那些已落后、被淘汰、较少社会需求的专业不应给予奖励机会。

二要充分发挥国家奖学金的激励引导作用。国家奖学金评选应坚持高标准，确保国家奖励的含金量。要将奖励性资助项目与解困性、普惠性、补偿性资助项目相区别。解困性资金具有保基础、兜底线、促公平的功能,而国家奖学金则要体现优中选优的原则，鼓励发展，鼓励竞争，鼓励创新。要始终坚持素质教育导向，将立德树人理念贯穿于奖学金制度设计、名额分配、评审和应用过程。评选国家奖学金应优先奖励苦练技术技能者，奖励技术技能创新者，奖励职业技能大赛优胜者，引导各种类型中职学校以提高教育教学质量为中心，办出职业教育特色，促进中职学生德智体美劳等全面发展，为社会主义现代化建设培养一大批高技能优秀人才和拔尖人才。

三要有效利用国家奖学金的倒逼机制。其一，要通过评选国家奖学金推动中等职业教育标准化建设，不断完善中等职业教育的学科专业及其课程标准、办学质量和学生发展质量评价标准、学校建设及其教育装备标准、教师队伍建设标准，实现国家奖学金评审和中等职业教育教学管理相互比照、促进和提升。其二，要通过国家奖学金评选促使中职学校增强忧患意识和创新精神，做大、做强优势专业，优化、升级传统专业，更新、淘汰落后专业。其三，要通过评选国家奖学金促使各中职学校处理好思想道德素质培养和专业技能提高的关系、职业技能培养和文化科学知识教育的关系，严格按照职业教育发展规律和人才成长规律办事，积淀、凝聚、提升职业学校学生的核心素养和特色优势。

四要着力降低国家奖学金评选的管理风险。一是严禁弄虚作假。要全面贯彻落实公平、公正、公开的原则，健全评审程序和公示制度，确保中职国家奖学金评审工作规范、真实、可靠。二是避免畸轻畸重。国家奖学金名额分配和评选既不能过度集中，也不能搞“平均主义”；既要考虑调动各个方面的积极性，防止地域、行业、学校、专业、班级之间严重失衡，又要防止弱化和消解国家奖学金的激励示范功能。

五要加大国家奖学金宣传力度。用身边的人和身边的事教育全体学生，充分发挥优秀学生的引领示范作用，让社会各界理解、重视和支持中等职业教育。

内容来源：《中国教育报》

中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”）对提升学校治理水平提出明确要求，教育部等九部门日前印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》对提升职业教育治理水平也做出具体部署。作为高水平学校建设单位，我们要精准把握党中央关于管党治党、办学治校的决策部署，进一步健全体制机制，切实提高学校治理水平。

坚持党委领导下的校长负责制

切实加强党的领导和党的建设

习近平总书记在党的十九大报告中指出，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。《中华人民共和国高等教育法》明确规定，国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。在新的历史条件下必须坚决贯彻执行。

一是切实加强学校党的建设，按照党的十九大要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯彻其中，深入开展反腐败斗争。

二是对照中共中央组织部、中共教育部党组印发的《高校党建工作重点任务》，健全党建工作体系，在落实立德树人根本任务上下功夫。

三是认真贯彻《中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》要求，构建体系化党建工作格局。校党委要做到“六个过硬”，院（系）党组织要做到“五个到位”，基层党支部要做到“七个有力”。

四是在建立健全“七重”党委决策机制上下功夫，支持校长依法独立行使职权，建立健全党委会议事决策规则、校长办公会议事决策规则。

五是建设高素质党委班子，尤其是在忠诚担当、学习研究、开拓创新，求真务实、勤勉清廉上下功夫，努力把队伍带起来，使学校党委成为领导学校持续快速健康高质量发展的战斗堡垒，以切实提高管党治党、办学治校的能力和水平。

重视和加强学术委员会的建设

切实提高学术治理能力和水平

学术委员会是我国高校在“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”治理体制下，实现教授治学的重要组织载体。《中华人民共和国高等教育法》第四十二条明确规定，“高等学校设立学术委员会”；教育部2014年印发《高等学校学术委员会规程》强调，“健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，并以学术委员会作为校内最高学术机构，统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权”；教育部财政部《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》中也明确了同样的要求。

结合国家推进治理体系和治理能力现代化的要求，结合高等教育尤其是高等职业教育内涵建设和特色发展的具体情况，重视和加强学术委员会建设，必须摆上“双高”建设和办学治校的议事日程。

一是充分认识学术委员会在高等学校治理架构中的重要地位。切实加强学术委员会的建设，充分发挥学术委员会在浓厚学术氛围、规范学术权力、推进学术民主、激发学术活力、推动学术繁荣、提升学术水平、促进学术发展等方面的积极作用。

二是规范学术委员会的运行。按照学校章程和《高等学校学术委员会规程》，制订符合学校特点和实际的学术委员会工作规程，明确委员资格，尤其要在规范运行上下功夫，统筹学术事务的决策、审议、评定和咨询等工作。

三是统筹协调好学术权力与各方面的关系。坚持学术组织在党的领导下开展工作这一基本原则，协调好学术权力与行政权力之间的关系，协调好以学术委员会为载体的教授治学和以党委书记、校长为代表的教育家治校以及广大教育工作者治事之间的关系，切实把学术发展工作推向纵深。

建立健全教职工代表大会制度

推进和落实科学决策民主决策

为依法保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代学校制度，促进学校依法治校，教育部于2011年印发了《学校教职工代表大会规定》，明确了学校教职工代表大会的运行规范和工作要求，其中第七条详细列出了教职工代表大会的八项职权。近年来，全国总工会、教育部等部门在诸多文件中都强调，推进学校民主管理。应该说，建立健全教职工代表大会制度，是贯彻民主管理和教职工当家作主的重要途径，在新的历史发展时期，必须不断加强。

一要充分认识教职工代表大会制度的重要性。发挥其在教职工当家作主、行使民主管理和民主监督权力，汇集教职工民智民意等方面的重要作用，这将有利于实现党委意志提升为全体教职工的意志，从而实现科学决策和民主决策。

二要规范教职工代表审议的内容。建立“1+1+1+x+y”必上教代会审议制度，其中的“1+1+1”指校长工作报告、学校年度财务预决算报告、工会工作报告，“x”是指关于学校改革发展的重大问题,“y”是指事关教职工切身利益的重要问题。同时建立章程执行情况报告制度，有条件的还应建立学术委员会向教职工代表大会报告学术发展制度。

三要重视教职工代表的提案工作。提案是教职工代表行使民主权力、传递民智民意、表达管理和维权诉求的重要方式，教代会要围绕学校改革发展和师生员工切身利益，广泛公开征集服务发展、促进就业、人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作等方面的意见。确认为正式提案的，要认真做好督查落实；明确为建议的，交有关部门作为工作参考。

四要切实加强教代会执委会建设。教职工代表大会作为一项制度，要长期坚持并有效发挥作用，必须建立教代会执委会，作为教代会的日常工作机构。执委会须加强自身建设，抓好教代会各项工作的落实。

提升学校治理水平，涉及的问题很多，如内外关系的协调，各项机制之间的统筹，校院两级管理的推进，跨专业、跨学科组织的协同，章程、制度、标准的建立等，都十分重要。“双高”建设学校要加强以章程为核心的制度建设，在党的领导下，努力寻求政治权力、行政权力、学术权力、民主权力和发展权力的最大公约数，画出最大同心圆，切实把贯彻党的教育方针和立德树人根本任务落到实处，努力办好让党放心、人民满意、师生幸福的高水平高职学校。

作者：周建松

内容来源：《中国教育报》

随着我国教育事业的发展，职业教育也引起了人们的广泛关注与重视。目前，职业教育仍存在许多问题，比如制度的不完善、教育质量偏低、企业参与度偏低等问题，因此需进一步深化职业教育改革，促进职业教育高质量发展。

对此，教育部在答复《关于完善“宽进严出”制度，确保高职教育人才培养质量的提案》中指出，要持续贯彻《国家职业教育改革实施方案》，一是加强教育教学改革指导，进一步规范扩招背景下的人才培养模式；二是继续完善职业教育国家教学标准体系，推动职业院校遵循职业教育国家教学标准；三是进一步推进1+X证书制度试点，吸引更多的行业龙头企业、新兴企业、优质企业参与遴选，提高X证书的领域覆盖面。

来自浙江省嘉兴市政协委员杨立公委员发表的《提升产教融合三个“度” 推动职业教育高质量发展再上新台阶》中指出，近年来，我市职业教育紧紧围绕经济社会转型发展需要，积极推进中高职衔接、高职本科贯通及中本“3+4”试点，职教体系不断完善，引起了全社会的广泛关注。为了进一步提升职业教育高质量水平发展，应加快市域统筹协同，进一步推动区域校际均衡发展；完善诚信契约机制，进一步增强行业企业参与动力等。

来自徐州市泉山区虚拟政协委员“龙.”发表的《关于提高职业教育需适应经济发展的提案》中提到，当前在发展职业教育方面仍存在难以得到社会、各级政府的重视、职业院校教师队伍不合理等问题，对此政府部门应重视职业教育，发挥政府的主导作用；突出重点建设职业教育中心；加强职业院校师资队伍建设等。

来自武汉市江岸区政协委员王意提出的《关于加强我市中职生创新创业能力培养的建议》、来自成都市郫都区虚拟委员“Ashes”提出的《关于建议职业教育改革发展提速升级的提案》、来自运城市盐湖区虚拟委员“卫”提出的《关于加强企业与职业学校，高等职业教育学校和中等职业学校的合作》、来自上海市浦东新区虚拟委员张海锋提出的《关于提升中职、高职教育水平，提升中职生、高职生竞争力的建议》等，均与全国政协委员提出的提案主题不谋而合。来源：人民政协网

随着我国产业转型升级不断深化，企业用人需求与人才供给结构不适应的矛盾日益突出，在此背景下，国家大力推行终身职业技能培训制度。当前，抓紧抓实抓细稳就业工作，是统筹推进经济社会发展的重要任务，做好职业技能提升政策落实情况审计，对扎实推进“六稳”工作、全面落实“六保”任务至关重要。

一、审计背景调查

（一）工作重点。职业技能提升行动以职业培训为中心，主要包含：广泛开展职业技能培训、构建多元职业技能培训载体、加强职业技能培训基础能力建设和落实职业培训补贴政策四个方面的内容。从业务内容来看，职业技能提升行动的审计对象应以财政部门和就业服务机构为主，跟踪资金支出流向将延伸相关企业和个人。

（二）资金来源。就业补助资金、创业带动就业扶持资金、失业保险基金、专项培训资金和职工教育经费均可统筹用于职业技能提升行动。2019年起，社会保障基金专户中单独设立“职业技能提升专账资金”，实行分账核算，专项用于职业技能提升行动。因此，职业技能提升行动可使用的资金范围较广，但依据专账管理办法，职业技能提升行动期间，应优先使用专账资金开展各类职业技能培训。

（三）补贴类型。职业技能提升行动涉及的补贴主要包括：职业培训补贴、以工代训补贴和职业技能鉴定补贴，其中职业培训补贴又分为企业职工培训、就业重点群体培训、高等院校在校生培训和项目制培训四个方面。其中审计调查发现，区县级就业服务机构的职业培训补贴发放以就业重点群体就业创业培训为主。

二、审计内容与重点

（一）审查职业技能培训情况。重点揭示职业技能培训目标任务未完成、重点人群覆盖面低、相关补贴政策执行不到位等问题。

（二）审查资助以训稳岗政策情况。重点揭示符合条件的企业应享受未享受以工代训补贴和企业以不符合条件的人员申领以工代训补贴等问题。

（三）审查培训效果情况。重点揭示培训课程资源与急需紧缺职业等重点岗位需求内容不衔接、培训效果不佳等问题。

三、审计步骤与方法

（一）分析资金支出结构，关注补贴政策执行情况。

查看职业技能提升相关补贴发放明细及相关账务资料，统计资金支出方向，并对照政策规定的全部补贴名目，得到无支出的补贴名单并分析原因，揭示补贴政策未落地，满足条件的对象应享受未享受的情况。如：未对缴纳职业技能鉴定考试费用并通过职业技能等级认定获得等级证书的对象给予职业技能鉴定补贴、未对参加线上培训并考试合格的学员发放生活费补贴，进而导致培训机构或个人负担增加。

（二）数据分析发现疑点，关注培训开展和补贴发放环节。

1.采集相关电子数据。业务数据包括：（1）参加职业培训人员名单及发放职业培训补贴人员名单，主要字段：姓名、身份证号码、培训专业、专业等级、人员类别、培训机构名称、培训期次、班期名称、补贴金额。（2）以工代训补贴人员名单，主要字段：姓名、身份证号码、人员类别、就职企业名称、补贴金额。

所需关联的外部数据包括：

（1）社会保险征缴数据，主要字段：姓名、社会保障号码、参保单位名称、险种、起始年月、终止年月、缴费基数、个人总缴费额、单位总缴费额。

（2）城镇登记失业人员数据，主要字段：姓名、身份证号码、是否领取失业金、失业增加时间、原单位名称、失业登记经办时间。

（3）财政供养人员名单，主要字段：姓名、身份证号码、单位名称、人员类别、人员身份、职务、离退时间。

（4）企业退休人员名单，主要字段：姓名、身份证号码、单位名称、单位性质、用工形式、离退休类别、待遇发放状态、离退休日期、待遇享受开始年月。

（5）工商登记信息，主要字段：企业名称、营业执照注册号、法定代表人、法人身份证号码、企业状态、成立时间。

2.内部数据相互比对。

（1）失业人员培训工作效果。将参加职业培训人员名单与城镇登记失业人员名单比对，得出参加职业培训的城镇登记失业人员信息，分析当年参加职业培训的城镇登记失业人员占全部城镇登记失业人员的比例，揭示失业人员职业培训工作不到位的问题。

（2）职业培训任务完成情况。将参加职业培训人员名单进行单表查重，筛选出同一年度学习同一等级同一专业、和同一年参加三次以上培训的人员名单，揭示主管部门审核把关不严的问题，并在当年任务完成数中将相应人员剔除。

3.内外部数据交叉比对。

（1）职业培训补贴发放情况。数据关联职业培训补贴发放人员名单与财政供养人员名单、企业退休人员名单、工商登记信息，筛选出财政供养人员、企业退休人员和企业法人领取培训补贴的疑点。获取疑点人员在编在岗、公司在营的证明材料，包括人员身份、工作时间、在营时间等关键信息，根据实际情况，筛除在职、在营时间与培训开始及结束时间不重合的疑点，得出违规发放职业培训补贴的审计结果。

（2）以工代训补贴发放情况。将以工代训补贴发放人员名单与社保缴费数据关联，核查上述人员在以工代训补贴申领期间的社保缴费信息，关注是否存在补贴申领期间社保缴费企业与补贴申领企业不一致的疑点。通过联系相关企业提供疑点人员在岗证明材料，落实企业虚报新吸纳劳动者和在职人员冒领补贴的行为。

（三）深入培训现场核实，关注培训课程质量效果。抽查部分培训班次，走访培训机构开班地点，实地查看实训教室、监控设备、电子考勤机配备情况，并检查授课老师资格证书、上课影像、学员签到记录等资料。结合分析学员上课率和考试合格率，揭示培训机构硬件设施、师资力量配备不足进而影响培训质量的情况。

（四）电话回访结业学员，关注培训促进就业创业成效。查阅培训档案资料中的课程安排，核查培训课程和培训内容设置是否符合政策要求，并通过电话回访结业学员，了解培训效果及满意程度。重点揭示培训专业与实际就业创业领域的相关性不强，培训课程同参训人员需求脱节、针对性弱，培训科目范围偏窄等问题，导致促进就业创业作用发挥不畅。

来源：德州市审计局

为进一步规范职业技能等级证书（以下简称证书）样式及有关工作，根据《关于印发<职业技能等级认定工作规程（试行）>的通知》（人社职司便函〔2020〕17号）和《关于印发<职业技能等级证书编码规则（试行）>和<职业技能等级证书参考样式>的通知》(人社鉴发〔2019〕2号)精神，人社部日前下发通知。

一、发证机构

本文所称职业技能等级证书是指由经人力资源社会保障部门备案的用人单位和社会培训评价组织（以下统称评价机构）在备案职业（工种）范围内对劳动者实施职业技能考核评价所颁发的证书。证书由评价机构独立印制并发放，政府部门不参与监制。

二、证书印制

（一）证书应包括以下内容：证书名称、证书正文、评价机构名称、发证日期、姓名、证件类型、证件号码、职业名称、工种/职业方向、职业技能等级、证书编号，以及持证人照片、二维码、证书信息查询网址（http://jndj.osta.org.cn)、机构信息查询网址(http://pjjg.osta.org.cn)。评价机构可根据实际情况在证书上增加省（自治区、直辖市）人力资源社会保障部门证书查询网址和证书印制流水码。

（二）证书名称应统一使用“职业技能等级证书”。

（三）评价机构名称应与人力资源社会保障部门备案的机构（含分支机构）名称保持一致。

（四）证书内容可采用中英文对照方式，确保翻译规范准确，可参考本通知附件。

（五）证书印制应满足国家印刷品印制相关标准和要求，建议采用A4纸大小（210mm×297mm）规格、单页形式。

三、证书填写

（一）统一使用小四号仿宋体字填写。不含“工种/职业方向”的，“工种/职业方向”后填写“--”，不得为空。“职业技能等级”填写“中文数字+级/等级名称”，如“一级/高级技师”。证书照片处需粘贴或打印本人近半年内一寸彩色白底照片。

（二）证书上填写的职业、工种/职业方向、级别应与人力资源社会保障部门备案公布的信息一致。

四、证书用印

（一）证书上应加盖“评价机构名称”或“评价机构名称+职业技能等级认定专用章”印章，参见本通知附件“职业技能等级证书参考样式（一）”。

（二）由评价机构下属分支机构颁发的证书在加盖评价机构印章的同时，须加盖备案“分支机构名称”或“分支机构名称+职业技能等级认定专用章”印章，其中，评价机构印章在左侧，分支机构印章在右侧，参见本通知附件“职业技能等级证书参考样式（二）”。

（三）证书照片上可加盖评价机构钢印或分支机构钢印，钢印样式和内容应与印章一致。

（四）用人单位（含分支机构）印章可用本机构人事劳动保障工作机构代章。

五、注意事项

（一）《关于印发<职业技能等级证书编码规则（试行）>和<职业技能等级证书参考样式>的通知》(人社鉴发〔2019〕2号)附件2“职业技能等级证书参考样式”不再使用，新的证书样式参见本通知附件。

（二）评价机构参照本通知附件“职业技能等级证书参考样式”设计证书，证书上不得使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”和“人力资源社会保障部门”“职业技能鉴定中心”“中国就业培训技术指导中心”以及“职业资格”“资格凭证”“就业凭证”“录用依据”等字样；不得出现国徽、政府部门徽标（logo）等标识，以及与上述相关或易产生歧义和误导的字样、图案或水印；不得出现本机构以外任何其他部门或单位的标识（logo）。

（三）上述证书样式及注意事项同样适用于电子证书，评价机构应严格执行。电子证书与纸质证书具有同等效力。证书样本（含印章内容）须在人力资源社会保障部门备案。

　　大力发挥职业教育的脱贫实效。职业教育与技能培训是离贫困群众最近、门槛最低的教育类型，是教育扶贫的有效途径，是为广大群众增值赋能创造人生出彩机会的重要举措，是点亮劳动者人生梦想的重要契机。要帮助贫困群众掌握就业技能，构建符合贫困地区经济情况和贫困群众知识水平的技能培训制度，积极探索职业教育与结对帮扶深入融合机制，搭建技能培训、脱贫就业与企业发展的协同创新管理平台，主动深入贫困群众、落后地区开展技能培训和就业指导，强化贫困人口依托区域资源开展创新创业培训力度，更好帮助贫困群众掌握就业技能，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。

内容来源：每日甘肃网-甘肃日报

近日，全国首个“健康照护师学院”落户天津卫生职教集团。作为天津卫生职教集团牵头单位，天津医学高等专科学校今后将联合医院、行业协会等多家单位致力于培养健康照护人才，统筹推进“健康照护师”新职业落地。

近年来，中国社会老龄化程度不断加深，失能老人数量逐渐增多，需要大量健康照护人员提供高质量健康服务。与此同时，二孩政策放开后，越来越多的家庭将面临母婴照护和婴幼儿早期教育问题，需要更多高水平母婴照护专业人员。为缓解以上问题，2020年2月，经中国研究型医院学会申报，“健康照护师”作为新职业发布，该职业是具备基本医学护理和生活照料复合技能，可在家庭、医院、社区、养老机构等场所承担老年人、孕产妇、婴幼儿、病患者和残障人士健康照护与生活照料双重职能的一个新职业。

为切实做好健康照护师人才培养，作为天津卫生职教集团牵头单位，天津医学高等专科学校与中国研究型医院学会、天津市护理质控中心、天津市第四中心医院、泰达国际心血管医院及相关行业协会、培训机构、企业通力合作，组建“健康照护师学院”，建立政府、行业、企业多元化投资办学格局，将健康照护人才培养培训、师资队伍、基地建设等纳入行业统筹管理。

“健康照护师学院”首期培训班同时开班，参与培训的96名学员来自天津市第四中心医院和泰达国际心血管病医院，其中绝大多数为两个医院的病患护理员。3个月的集中系统培训，将使学员们在生活照料知识与技能内容的基础上掌握医护知识与技能，结业考核合格后具备“健康照护师”执业资格，由家政服务公司统一招收录用为合同制员工并派遣进入医疗机构上岗，一方面提升就业质量，实现高质量就业，另一方面加强医院辅助护理人员管理，提升医院健康照护整体水平。

来源：中国教育新闻网