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浙江 | 关于建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省份的决定

中共浙江省委

关于建设高素质强大人才队伍

打造高水平创新型省份的决定

（2020年6月18日中国共产党浙江省第十四届委员会第七次全体会议通过）

中国共产党浙江省第十四届委员会第七次全体会议深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省第十四次党代会的部署，研究了人才强省、创新强省工作，作出如下决定。

一、建设高素质强大人才队伍、打造高水平创新型省份，在新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口建设中发挥示范引领作用

1.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习近平总书记赋予浙江的新目标新定位，深入实施“八八战略”，把人才强省、创新强省作为首位战略，牢牢把握战略窗口期、历史交汇期和攻坚关键期，以“三个地”的责任感使命感，坚定走中国特色自主创新道路，坚持制度创新和科技创新双轮驱动，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，以超常规举措打造人才引领优势、创新策源优势、产业创新优势和创新生态优势，全面构建具有全球影响力、全国一流水平和浙江特色的全域创新体系，全面增强自主创新能力，成为“两个高水平”和“重要窗口”建设的强大持久动力和鲜明标志，成为我国建设世界科技强国、育新机开新局的中坚力量。

2.发展目标。到2025年，初步建成科技创新综合实力全国领先、特色领域创新具有全球影响力、区域创新体系有力支撑现代化建设的高水平创新型省份。

——着力推动“互联网+”、生命健康和新材料三大科创高地建设，基本建成国际一流的“互联网+”科创高地，初步建成国际一流的生命健康和新材料科创高地。在类脑芯片、人工智能、量子信息、未来网络和智能感知等领域取得重大创新突破，形成数字安防、云计算大数据、电子商务等3—5个世界级数字经济产业集群和5—8家千亿级企业，加快建成数字经济“三区三中心”。在结构生物学、肿瘤与分子医学、脑与脑机融合、生命健康大数据、传染病医学等领域实现领跑，在化工新材料、高性能纤维及复合材料、高端磁性材料、氟硅钴和光电新材料等领域达到国际先进水平，分别形成若干千亿级产业集群和一大批领军企业，加快建成世界先进的生物医药研发中心和新材料产业创新中心。

——着力优化全域创新体系和创新生态，在创新人才队伍、创新体制机制、创新重大平台建设上取得重大突破。“最多跑一次”改革牵引全面创新改革，社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的浙江实践取得明显进展，在三大科创高地领域集聚一大批顶尖人才、科技领军人才和青年科技人才，创新空间布局和产业平台体系明显优化，科技金融服务体系建设取得新突破，科技型智能化生活成为民生福祉的鲜明标识，“产学研用金、才政介美云”十联动创新生态体系更加完善。

——着力实现重要指标“六倍增六提升”。基础研究经费占研发经费比重、PCT国际发明专利申请数、数字经济增加值、高新技术企业数、科技型中小企业数、顶尖人才和科技领军人才数等方面奋力实现倍增。全社会R&D经费支出占GDP比重力争达3.2%，规上工业企业R&D经费支出占营业收入的比重力争达2.5%，高新技术产业增加值占规上工业比重超过60%，每万名就业人员中研发人员达185人年，全社会劳动生产率达25万元/人，科技进步贡献率超过70%。

到2035年，建成高水平创新型省份和科技强省，在世界创新版图中确立特色优势、跻身前列，为以人民为中心的高水平社会主义现代化建设奠定坚实基础。取得五项标志性成果：三大科创高地全面建成，国际化创新平台、领军企业、顶尖人才有力支撑全球先进制造业基地，基础研究和原始创新能力达到国际一流水平，在若干战略领域实现从跟跑、并跑到领跑；涵养全球创新人才的蓄水池基本建成，重点领域形成人才高峰，成为最具影响力吸引力的国际人才流入地之一；具有国际竞争力的全域创新体系全面形成，高峰高原与特色基础有机结合，创新链产业链人才链资金链深度融合，创新的系统效应和整体效能全面提高；彰显中国特色社会主义制度优越性的创新体制率先形成，科技创新制度和组织体系全面完善，市场配置创新资源的决定性作用和集中力量办大事的制度优势充分发挥；科技型智能化新生活普及普惠，数字政府、智慧城市、智慧乡村、未来社区基本建成，人口健康、生态环境、公共安全和社会治理等领域新技术广泛应用，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。

二、全力建设具有影响力吸引力的全球人才蓄水池

3.大力引进国际高端创新人才。抓住全球人才流动新机遇，聚天下英才共建浙江、发展浙江。大力实施“鲲鹏行动”，大力引进海内外高层次人才、领军型团队和人才。全面构建“高精尖缺”人才开发目录库，鼓励企业布局海外“人才飞地”，开展海外并购，充分发挥我省企业海外科技孵化器和研发机构作用。鼓励跨国公司在浙江设立或联合设立研发中心和创新基地，支持外资研发机构与本省单位共建实验室和人才培养基地。重视培育和用好本土人才，优化政策激发本土人才积极性，加快本土高素质人才国际化培养步伐。

4.培育壮大优秀青年人才队伍。大力实施青年英才集聚系列行动，打造青年创新创业活力之省。扩大高层次人才特殊支持计划，新增名额全部用于优秀青年人才，支持更多青年人才成为领军人才。建立阶梯式支持机制，入选国家级人才计划或取得标志性成果的青年人才，可申请追加支持。实施万名博士集聚行动，提高在站博士后经费标准和出站留浙补贴标准，加大对企业在站博士后科研项目支持力度，推动国内知名高校、科研院所和企业共建博士后工作站。发挥世界青年科学家峰会作用，吸引更多高校毕业生在浙创业就业，与海内外高校开展全方位就业合作，大力推进大学生见习基地和创业园建设，打造大学生实习应聘、就业创业全链支持体系。到2025年，国家级优秀青年科技人才达到1000名，累计新增就业大学生500万名。

5.加快创新型浙商队伍建设。大力实施“浙商青蓝接力工程”和新生代企业家“双传承”计划，全面拓展提升企业家和企业高层次管理人才全球视野、战略思维和创新能力，形成一支拥有百名领军人才、千名骨干人才、万名后备人才的创新型浙商队伍。积极发挥浙商组织作用，举办国内外高层次人才创业大赛和杭州国际人才交流与项目合作大会、国际青年创业论坛、长三角全球科创项目路演等，激发高校院所、平台企业、海归人员、广大浙商的创业创新动力，鼓励支持科研人员兼职创新、在职或离岗创办企业，推动更多创新人才带专利、项目、团队创业。完善“亩均论英雄”，把人才密度、创新强度作为重要评价指标。

6.实施新时代工匠培育工程。启动“金蓝领”职业技能提升行动，构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的高技能人才培育体系，努力打造数量充足、结构合理、技艺精湛的新型蓝领队伍。推广“双元制”职业教育模式，鼓励行业龙头企业与学校合作建设产业学院、技师学院，支持职业院校开展股份制、混合所有制改革试点，支持产业园区、特色小镇等参与办学。统筹推进国家级和省级“双高计划”院校建设，加强重点学科专业群建设，构建中职、高职、应用型本科、专业学位研究生人才成长立交桥。着力加强工程师队伍建设。注重名家大师技艺传承，积极开展技能大赛，遴选培育大批优秀工匠，落实绝技绝活代际传承。大规模开展职业技能培训，政府补贴的职业技能培训项目，全部向具备资质的社会培训机构开放，职业院校培训收入可用于教师劳动报酬。完善技术技能评价制度，健全高技能人才政府补贴制度，推动技能人才与专业技术人才职业发展贯通，拓宽高技能人才职业发展空间。到2025年，建成高水平职业教育基地100个，新增高技能人才100万名，累计占技能人才的35%。

7.全方位激发人才创新活力。建设一批人才管理改革试验区，充分赋予人才“引育留用管”自主权，以“一区一策”方式加强薪酬分配、科研经费等人才政策创新突破。全面改革省级人才计划遴选方式，实行高水平大学、一流科研院所、领军企业等人才引进推荐认定制。推进人才计划的市场化评价机制改革，把工作履历、薪酬待遇、获得投资额度等作为人才认定评价的重要标准。探索竞争性人才使用机制，重大科技攻关项目可面向市场遴选首席专家，实行首席专家负责制，推行“负面清单”管理，以实绩论英雄。建立职称评审“直通车”机制，探索完善特殊优秀人才认定标准，畅通高级职称直接申报渠道。顶尖人才和领军人才薪酬待遇实行“一人一策”。建立完善以信任为前提、包容审慎的高层次人才管理机制，对人才引育投入绩效实行总体考核、中长期考核，对基础前沿研究领域人才，着重看标志性成果、实际贡献和科学价值，保障高层次人才潜心创新创业、充分施展才华。支持新型研发机构开展探索人才使用、管理和激励等创新政策试点，打通高校、科研院所与企业人才流动通道，大胆探索通过高校和重大科研平台留编引才方式，突破人才二元体制障碍。

三、围绕三大科创高地全力建设全球创新策源地

8.集中力量建设杭州城西科创大走廊。把杭州城西科创大走廊作为全面创新改革的试验田。按照“一个平台、一个主体、多块牌子”的体制架构，推动杭州城西科创大走廊一体化整合、实体化管理、市场化运作。按照创新链产业链协同的要求，优化区域空间布局，加快杭州西站枢纽“云城”规划建设，拓展科创大走廊两翼，探索将德清相关区块纳入规划管理建设，支持杭州高新区（滨江）、富阳成为联动发展区。对标国际一流、集全省之力，大胆创新要素集聚模式，打造“创新飞地”“人才飞地”和研发总部等集聚区。创新投融资体制，加大重大科研基础设施、新型基础设施和新型研发机构建设力度，高起点打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地。

9.大幅提高重点领域基础研究能力。实施“尖峰计划”，发挥高校、重点科研院所和龙头平台企业科学研究的源头作用。围绕量子信息、人工智能、新一代通信与智能网络、精准医疗、新药创制、前沿新材料、高端制造等领域，系统谋划、前瞻布局，实施重大科技基础研究专项，攻克一批重大科学问题。鼓励开展交叉学科研究，在脑科学与人工智能、生命科学与医药健康、生物技术与绿色智慧农业、纳米科技与功能材料等领域取得一批原创性重大成果。深化创新教育改革，对数学、物理、化学、生物等基础学科给予更多倾斜，支持人文和哲学社会科学建设，支持高水平大学建设世界领先的基础理论研究中心，构建完善基础研究人才体系、学科体系和保障体系。健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，大幅增加高校院所基础研究投入，探索与企业设立自然科学联合基金，加大对企业应用基础研究的支持力度，引导企业和社会增加基础研究投入。省里每年实施100项左右面向未来的重大基础研究项目。

10.加强关键核心技术攻坚。全面推进“尖兵”“领雁”“领航”等计划，围绕专用芯片、人工智能与融合应用、区块链、新一代网络通信与时空技术、空天信息技术、先进制造与智能装备、氢能与燃料电池、储能技术、新型柔性与磁性材料等重点领域，围绕产业链、供应链，迭代实施重大科技攻关专项，积极承接国家重大科技项目，加快研发一批填补空白的重大成果。省里每年实施300项左右重大科技攻关项目。聚焦重点产业集群和标志性产业链，滚动编制关键核心技术攻关清单，按照重点突破、长远部署、系统推进的要求制定攻坚任务。完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系，在重大科技专项中加大对新冠肺炎等新发突发重大传染病研发攻关支持力度，加强生物医药和医疗器械产品研发，建立高级别生物安全实验室体系，争取创建国家级应急医学研究中心，全面提升集成应对重大公共卫生事件的综合能力。完善关键核心技术攻坚机制，形成一批高价值专利组合，采用择优委托、揭榜挂帅等方式选择研发团队，提升科研攻关的精准性、高效性。

11.加快建设实验室和重大科研平台体系。大力推动之江实验室融入国家实验室布局，创新优化“一体双核多点”体制，打造国家战略科技力量。支持浙江大学、西湖大学、阿里巴巴等共同建设若干省实验室，支持宁波建设甬江实验室，支持各市聚焦三大高地和产业集群建设省实验室。到2025年，建成10个高水平省实验室。实施国家重点实验室提升行动，重点培育建设高校学科、龙头企业、省部共建等国家重点实验室，完善国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家工程研究中心、国家制造业创新中心、国家医学中心、国家超算中心等国家级载体布局建设。支持省重点实验室以学科发展需求为基础，以开展多学科协同研究为纽带，探索组建联合实验室和实验室联盟。加快推进重大科技基础设施（装置）建设，打造大科学装置集群。加快建设人工智能、集成电路、生物医药等引领性开源开放公共平台。深化与中国科学院、中国工程院等的战略合作，支持新型研发机构建设和发挥作用。到2025年，全省引进共建高端创新载体200家以上，培育省级新型研发机构150家。

12.以一流学科创建引领高水平大学建设。支持浙江大学打造世界一流的综合型研究型创新型大学、更好发挥作用，支持西湖大学开展新型省部共建、建设世界一流新型研究型大学，支持中国美术学院、宁波大学等省重点建设高校建设世界一流学科，支持各市引进培育一批学科水平国际一流的大院名校、共建创新载体，在三大科创高地建设中发挥引领支撑作用。实施“学科登峰”工程，聚焦聚力做强特色学科，大力推动数字经济、生物医药、新材料等相关学科建设，鼓励省重点建设高校冲刺国家“双一流”或A+学科，不断完善高水平学科专业建设体系。建立健全高校之间、高校与科研院所之间学科协同和多学科交叉融合发展机制，支持跨校跨院整合提升一批优势特色学科，开展科教协同、产教融合改革试点。增加高等教育财政投入，集中支持“双一流”建设高校和学科、省重点建设高校、特色优势学科等重点项目。以高水平大学为试点，创新高校人才编制管理方式和收入分配制度，因地制宜探索建立高校人才住房保障体系，建立健全引才引智机制，保障高校引进高端和急需人才需求，支持省重点建设高校、一流学科面向全球遴选学术校长、学术院长，探索设立“杰出人才工作室”。

13.推进高层次科技创新开放合作。打造全球科技精准合作升级版，围绕关键技术、前沿科技和重大基础研究等领域开展深度合作。实施国际大科学计划和大科学工程，通过有偿使用、知识产权共享等方式，吸引国际组织、科研机构、高等院校、企业及社会团体等参与建设、运营和管理。开展国际科技合作载体提升发展行动，鼓励高校、科研机构、企业在国际创新人才密集区和“一带一路”沿线国家布局国际科技合作网络，创建一批全球精准合作示范平台，打造一批精准合作重点园区和基地，新设一批海外创新孵化中心、国际联合实验室和国际化研发机构。聚力打造长三角科创共同体，推进长三角全面创新改革试验，全面对接上海全球科创中心建设，支持杭州打造全国数字经济第一城和国家数字经济示范城市、宁波创建国家制造业高质量发展试验区、嘉兴建设接轨上海“桥头堡”，参与设立长三角创新引领联合基金，共同发起承担国家战略任务，建设一批长三角协同创新基地，支持长三角生态绿色一体化发展示范区科创平台建设。

四、全力建设具有国际竞争力的企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新和产业创新体系

14.充分发挥企业创新主体作用。深入实施“雄鹰行动”“凤凰行动”“雏鹰行动”，实施企业技术创新赶超工程，完善梯次培育机制，实施“双倍增”行动计划，继续大力培育高新技术企业和科技型中小企业。大力培育“专精特新”企业，支持宁波打造全国制造业单项冠军之城。全面增强企业自主研发能力，支持企业建设企业技术中心、重点企业研究院、工程研究中心、博士后和院士工作站等高水平研发机构，支持领军企业联合产业链上下游企业和高校、科研院所组建产业创新共同体，重点支持在三大科创高地的产业领域打造顶级科研机构，努力跻身全球领先地位。到2025年，实现规上工业企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖。支持企业大力推进技术创新与商业模式创新、品牌创新的融合，引导企业标准化品牌化发展，主动参与国际标准、国家标准、行业标准制订，大力开展对标达标提升活动，争创制造业领域中国质量奖。

15.强化创新链产业链精准对接。以新一代信息技术、创新药物研发与精准医疗、关键战略材料为重点，促进基础研究、应用研究与产业化对接融通，推动数字经济、生物医药和新材料产业竞争力整体提升。组织实施产业基础再造和产业链提升工程，重点打造数字安防、集成电路、智能计算、网络通信、生物医药、炼化一体化与新材料等标志性产业链，加快产业链关键环节和协同创新项目建设，提升产业链自主可控水平。瞄准培育人工智能、航空航天、生物工程、量子信息、柔性电子、前沿新材料等未来产业，建立知识产权预警导航机制，加强科技创新前瞻布局，形成一批前沿科技成果，努力抢占发展制高点。围绕数字安防、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织和服装等世界级先进制造业集群和优势制造业集群，实施创新链贯通工程，全面提升自主创新能力和国际竞争力。实施“5G+工业互联网”工程，加快5G技术在制造业领域的应用，打造工业互联网创新生态，推动以工业互联网改造产业链步伐。按照现代产业集群理念深化传统产业改造提升，以信息技术的应用和融合创新，推动制造方式创新、产品创新、业态创新和商业模式创新，建设一批未来工厂、数字工厂，打造一批高质量经典产业。

16.加快新型基础设施建设。实施新型基础设施建设三年行动计划，推动新基建与新技术、新材料、新装备、新产品、新业态协同融合发展，推动基础设施改造、关键技术突破、市场化水平提升，建设新一代数字基础设施先进省份和基础设施智慧化融合应用示范省份。建设5G和下一代互联网等基础设施，加快实现所有乡镇（街道）以上地区5G信号全覆盖。聚焦产业应用重点领域，加快建设浙江云数据中心基地，扩大我省绿色化数据中心资源规模。建设和推广工业互联网，推动制造业企业工业设备或数据采集点纳入“1+N”工业互联网平台体系。推进杭州、德清新一代人工智能创新发展试验区建设，支持宁波创建新一代人工智能创新发展试验区，支持乌镇建设互联网创新发展试验区。开展新基建十大专项行动。加快卫星时空信息服务设施建设。加强物联网终端部署，推动传统基础设施数字化改造，加快智慧交通、智慧充电桩、智慧水网、智能电网等智慧设施建设。完善新型基础设施安全保障体系。

17.以需求为牵引建设科技成果转移转化示范区。围绕建设全球技术转移枢纽，加快中试平台、市场体系建设，培育技术经理人，建设大数据交易市场，布局建立知识产权集群，完善知识产权交易平台体系，打造网上技术市场3.0版和“浙江拍”品牌，加强与长三角等省外国外科技大市场的交互融通，构建辐射全国、链接全球的技术交易平台体系。推动需求侧拉动科技创新与成果转化，完善“首台套、首批次、首版次”政策，打造一批新技术新产品新业态示范应用工程，推动产品、技术和生态在应用中持续迭代升级。以数字核心技术突破为出发点，推进应用场景创新，鼓励平台经济、共享经济、“互联网+”等新模式新业态发展。开展科技成果转化专项行动，成立科技成果转移联盟，支持高校、科研院所创新成果转化机制。加快发展科技服务业，大力发展科技经纪、信息咨询、检验检测等第三方服务，支持专业化机构为中小企业提供创业辅导、工业设计、流程再造、智能生产等创新型服务，打造科技服务产业集群。支持新技术与新金融深度融合，创建金融科技健康发展试验区，支持杭州加快建设国际金融科技中心。

18.构建高水平现代化的创新空间格局和产业平台体系。推动环杭州湾区域成为全球重要科技创新中心，加快建设杭州和宁波温州国家自主创新示范区，加快建设杭州城西、宁波甬江、G60、温州环大罗山科创走廊，加快建设环杭州湾高新技术产业带、温台沿海民营经济产业带和衢丽“两山”转化产业带。以杭州宁波为“双核”，加快创新型城市群建设，70%以上设区市建成国家级创新型城市。以系统性重构、创新性变革为核心，整合提升各类开发区（园区）。创建打造20个左右“千亿级规模、百亿级税收”高能级战略平台。实施高新区高质量发展行动计划，新建国家级高新区5家以上，国家级高新区排名大幅跃升，支持杭州高新区建设世界一流高科技园区。整合形成150个左右高质量骨干平台。建设一大批“专精特新”特色化基础平台，建成省市县三级产业创新服务综合体320家，打造标杆型产业创新服务综合体20家以上，创建高新技术特色小镇40个、省级科技企业孵化器200家、双创示范基地120家。同时，加强新型研发机构、产业创新服务综合体、高新技术特色小镇等紧密合作，探索建立创新载体联盟。

19.深化实施科技和数字惠民工程。实施农业科技创新能力攀高工程，争创一批国家级农业高新技术产业示范区，加强新品种选育、绿色生态种养殖、农产品精深加工利用、农业生物智造、农业人工智能等重点领域的科技支撑，高质量推进农业绿色发展。开展乡村人才振兴行动，推动科技人才资源向农村、山区、海岛下沉。深化科技特派员制度，省市县联动派遣科技特派员3000名以上。全面推进“城市大脑”引领智慧城市建设，打造一批“未来社区”，运用信息化让大城市变得更“聪明”。深入实施可持续发展战略，在环境保护、河湖治理、海洋治理、粮食安全、食品安全、公共安全等领域加强共性关键技术攻关，加强气象、地质、洪涝、地震等灾害的预防预警科技创新，积极推动科技创新成果惠及民生。全方位、多层次推进临床医学协同创新，推动健康产业发展。充分挖掘“杭州亚运”效应，推进国家文旅和科技融合示范基地建设，高质量推进之江文化产业带、大运河国家文化公园建设，推动体育、文化、旅游等产业与数字技术深度融合，催生壮大数字生活新服务。

五、全力建设科技创新与人才生态最优省

20.加强和改善党对人才和创新工作的全面领导。坚持党管人才原则，坚持党对科技事业领导，党委（党组）主要领导负总责，加强创新工作统筹协调，形成各级各部门协同推进的工作体系。统筹推进党政人才、人文社科人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设。完善省部属高校、国有企业、市县党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核、督查机制，制订责任清单，强化结果运用。设立“科技创新鼎”，建设“科技大脑”，发布省市县三级科技创新指数和人才竞争力指数。提高党政领导科学素养，完善党政领导联系高层次人才制度，畅通人才参政议政建言献策的渠道，着力集聚爱国敬业奉献的各方面优秀人才。加强新型智库建设，健全完善决策咨询制度。

21.以“最多跑一次”改革牵引科技体制改革。加快政府数字化转型，打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”。探索落实社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的浙江路径，强化政府组织推动、产业链协同、龙头企业牵引和市场化运行，推动创新资源进一步聚焦重点领域、重点项目、重点单位。深化科研管理体制改革，全面落实项目评审、人才评价、机构评估“三评”改革精神，完善适应颠覆性创新的研发组织模式。探索基础研究稳定支持新机制，谋划设立基础研究人才基金，鼓励科学家自主选题、开展长期研究。深化科研放权赋能改革，压实科研单位主体责任，对科研项目实行审计、监督、检查结果互认，一个项目周期实行“最多查一次”。改革科研成果管理制度，完善技术成果转化公开交易与监管体系，创新完善科技成果转移转化利益分配机制，赋予科研人员职务成果所有权和不低于10年的长期使用权。建立市场化社会化的科研成果评价制度，建立健全科技成果常态化路演制度。组建省科创集团，推动国有资本更多投向科技创新领域，支持国有企业在产学研合作、成果转化、联合攻关中发挥重要作用，支持民营企业参与关键领域核心技术创新攻关，形成各类企业创新共同推进、多轮驱动的局面。争创新经济监管改革试验区，改革新兴产业监管制度，在新技术、新产业、新场景领域研究探索新的规制体系。

22.优化人才创新创业公共服务。深化人才创新创业全周期“一件事”改革，建设浙江“人才大脑”，推广“人才码”，推进人才创新创业服务综合体建设，集成人才引进、服务、赋能等功能。打造高层次人才来浙创新创业“绿色通道”，建立和完善住房、医疗、家属安置、子女入学等方面的政策体系，鼓励各地多渠道建设各类人才专用房。提升城市国际化水平，为外籍人才及其家属落实国民待遇，推进国际学校、国际医院、国际社区建设。细化移民出入境政策措施，对符合有关规定和条件的外籍人才提供永久居留和证件签证便利服务。全力落实省部属高校、国有企业、重大科研平台人才的同城待遇，支持户口不迁、关系不转的在浙创新创业人才同等享受公共服务。坚持全省“一盘棋”，发挥杭州、宁波、嘉兴等地优势，建立更多服务全省的“人才飞地”，推进甬舟人才一体化试点，畅通“山海协作”人才双向挂职，推进省内人才服务共建共享、政策叠加互认。推进长三角人才一体化发展，加快实现人才评价共认、人才服务共享、人才信息共通、人才资源有序流动。

23.加大科技创新政策支持力度。建立省市县三级联动财政科技投入稳定增长机制，更好发挥引导撬动作用。确保全省财政科技投入年均增长15%以上，五年全社会累计实现关键核心技术攻关专项投入、重大科研平台设施投入、重大人才引进投入“三个千亿”目标。在全面执行企业研发费用税前加计扣除国家政策基础上，鼓励有条件的市县对高新技术企业和科技型中小企业再按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补，加大创新券对企业研发投入带动力度，大力推动大型科研仪器设备开放共享。通过科学技术奖励、绩效奖励等途径，增加高端人才实质性收入。深入实施融资畅通工程，深化完善人才与创新的金融服务体系。加大创新引领基金投入，支持发展创业投资、风险投资等基金。支持银行探索打造实体化服务科技和创新型创业人才的专营机构，条件成熟时争取设立专业银行。深入开展“人才投”“人才贷”“人才险”业务，为人才创新创业提供全方位、全周期的金融服务。积极创新金融服务模式和产品，深入探索股债联动，大力推进知识产权质押融资增量扩面，培育科技型专业保险体系。鼓励支持科技企业对接资本市场、上市融资。迭代升级省金融综合服务平台，创新“企业码”金融服务模式。用好国家土地审批权下放试点，建立高新技术产业和企业等重大项目储备库，加大高新技术产业项目用地保障，优先保障重大科研基础设施、省实验室、省级以上新型研发机构等建设和实验用地。

24.强化以知识产权保护为重点的法治保障。大力培养法治人才，加强立法工作，制定和完善促进创新发展的地方性法规，严格依法行政，确保公正司法。加快建设知识产权强省，构建严保护、大保护、快保护、同保护工作格局。争取设立杭州、宁波知识产权法院，有效执行惩罚性赔偿制度。严格知识产权执法，严厉打击重复、恶意侵犯知识产权行为。加快国家知识产权保护中心和快速维权平台布局建设，完善知识产权黑名单制度，实施知识产权联合惩戒。构建知识产权多元治理体系，健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的知识产权纠纷预防化解机制。加强知识产权海外布局，加大企业海外知识产权纠纷应对指导与援助力度。建立一批重点产业知识产权公共服务平台，强化流通领域知识产权保护，加强网络空间知识产权治理。提升知识产权运营水平，完善知识产权投资、交易市场和公共服务体系，打造知识产权运营城市群。

25.大力培育尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的创新文化和浓厚氛围。深入实施全民科学文化素质行动计划，在中小学普遍开展创新体验教育和创新思维训练，广泛开展群众性科技创新活动，全面提升公民科学素养和创新意识。建立健全创新尽职免责机制，探索通过负面清单等方式，制定勤勉尽责规范和细则，鼓励创新、宽容失败。进一步弘扬科学家精神，尊重科研规律，激发家国情怀，激励引导广大科技人员追求真理、勇攀高峰。进一步弘扬新时代浙商精神，发挥企业家引领创新的关键作用。进一步弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。完善科研诚信体系和科技伦理治理体系，深化科技监督机制建设。加强宣传报道和示范引领，加大科技奖励力度，每年重点奖励一批重大科技成果获得者、典型创新人才和创新企业，让全社会创新活力竞相迸发、创新力量充分涌流。

来源：教育之江

教育厅鼓励！读职校、技校一样考大学，国家政策助力！

随着中考、高考时间的临近，升学问题是千万家长和学生的头等大事。

6月28日，四川省教育厅在致全省2020届初中毕业班同学的一封信里，详细解读了我国职业教育发展蓝图，同时鼓励广大学生进入职业教育领域，创造出属于自己的精彩人生。

1、四川省教育厅：鼓励初中毕业生走职业教育道路

文中这样写道：

天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。处在人生重要关口的你们，既有心中的憧憬，也有内心的彷徨，还有未知的选择。新时代、新起点、新征程，人生如何规划？未来如何选择？这都是摆在你们面前的必答题。

人生路千条，合适第一条。高中的路是关键之路，能进入重点中学深造，当然可喜可贺！但如果你爱动脑、爱动手、爱创造发明，不妨了解一下另外一条成才之路——学好技能走天下、创业就业都不怕。党和国家高度重视、大力发展的职业教育成才之路。职业教育是和普通教育同等重要、不同类型的教育，是与经济社会和产业发展衔接最为紧密的教育类型，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，是面向人人、面向全社会的教育。

道路千万条，条条通罗马。如果你选择中等职业教育，可以通过“中职—高职—本科—研究生”衔接推进计划敲开大学之门，以单独考试招生、五年制高职招生、技能拔尖人才免试招生、普通高考等方式升入高职院校、应用型本科大学继续学习，优秀者可以继续攻读专业学位研究生，成为工程师，成为大国工匠，成为国家产业发展的中坚力量。

家有千金，不如身怀一技。如果你选择中等职业教育，工学结合、校企合作将会让你的学习生涯生动、活泼、有趣，你可以在各种技能大赛中大显身手、流光异彩，成为专业尖子、行业状元。无缝衔接的就业服务、顶岗实习将会为你铺平就业道路，身怀一技之长找到好工作，成为耀眼的致富能手、成为企业家，同样为祖国增光，为家乡添彩！

学费全免费，生活有补助。如果你选择中等职业教育，将享受学费全免、困难资助、国家奖学金等国家“助学大礼包”，还可以创业实践，实习期间领取一定的薪水，让你充分体验学中做、做中学的学习快乐，更快自食其力走上工作岗位。具体政策可登陆四川学生资助网了解详细情况。

学校有优劣，兴趣最重要。目前，我省具有中等职业学历教育招生资格的学校共457所，有46所国家中等职业教育改革发展示范学校、50所中等职业教育省示范建设学校和100个中等职业教育示范(特色)专业，它们是四川职业教育的“中流砥柱”和“排头兵”。如果你决定选择中等职业学校，可登陆四川省教育厅官网和四川省教育考试院官网详细了解情况，根据自己的兴趣爱好、就业倾向和学习基础，选择适合的学校、喜欢的专业。

2、读中职考大学，专科-本科-研究生，一个都不会少！

中等职业教育目标，目前国家的要求是职普“大体相当”。这意味着，中考之后，有一批学生将进入中职学校。

其实，中职教育最大的“学历限制”误解也在这里，事实是：职校生可以读大学！

这些“硬核”数据和案例，家长和学生请看过来：

宣汉职业中专学校2019年职教高考，有6位学生数学得了满分，2015年考入川农大的农学专业学生汤晓兰，今年本科毕业又顺利考入了清华大学医学管理学院的硕士研究生！

德阳通用电子科技学校2018年职教高考，有10位同学考入了“211”重点院校四川农业大学。2019年职教高考又有6位学生考入川农大，其中，旅游专业的刘子丹同学入校即参加“品悠悠茶香，踏漫漫马道”导游大赛获一等奖！

遂宁市职业技术学校的2018年单招中，2015级升学班94名考生被高职院校录取，录取率为89%。2018年高考中，2015级秋季升学一班专科录取率达100%，与遂宁七中联合办学而组建的15级秋季升学2班2人上本科线，19人参考，专科及以上的升学率达到60%以上；19人中，有2人上本科线，已达到“985、211”学校的分数线，该班学生高考平均分超出录取分数线100分左右。

四川省档案学校在2020年“9+3”学生高职单招免费定向培养计划考试中，凉山州面向全省招收学前教育免费培养计划12名，该校考上8名，名列全省第一；面向全省招收小学教育免费培养计划1名，该校学生胡敏从全省5000余名彝区“9＋3”学生中脱颖而出，勇夺桂冠！

中职学校交出的升学数据一样可以很漂亮！

3、职校生读大学，是另一种“捷径”！

“如果职校生能考大学，那他们和考进大学的普高生相比，会不会被‘歧视’？是不是‘劣势’很多？”就算职校生可以读大学，但家长仍然有这些困惑。其实这些问题的答案恰恰是否定的！

记者采访了数名考入高职、本科的职校生，他们给出的答案是：职校生读大学，尤其是入读技能型专业，优势十分明显。

职业教育在高中阶段会特别注重技能培养，训练都是“实打实”地干，加上各种技能大赛的磨炼，进入大学的职校生，在技能上“起点很高”。

比如旅游专业的中职生，考入本科院校对口专业后，对旅游文化、旅游经济、文创艺术等课程“上手”很快，铺床、摆盘、讲解都信手拈来。他们的理论学习属于“提档升级”性质，技能学习属于“精益求精”，而大部分普高考来的学生则是从零起头，需要花费更多的时间来调整心态、改变学习方法。

中职生和普高生考入大学，进入同一个学校的同一个专业学习后，学习政策、安排、文凭都是一样的！一样的！一样的！而大学对他们并没有“另眼相看”，只有一视同仁！
怎样？焦虑的家长们，是不是对孩子进入中职学校多了一些信心呢。读懂职业教育的政策，让您和孩子对大学生活多一些准备。

4、一大波政策助力职校生进入大学校园！

目前，四川正在完善“中职-高职专科-职教本科或应用型本科-专业学位研究生”升学途径，职校生的学历“晋升”之路，势必越来越通畅。

具体有哪些政策可以让职校生走进大学校园呢？请看：

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5、相关奖学金政策帮助你圆大学梦！

就读技工院校并且符合条件的学生可以申请中等职业教育国家免学费、国家助学金、国家奖学金以及“技能雏鹰”奖（助）学金，家庭经济困难学生还可以通过顶岗实习、学校和社会资助等方式获取生活费补助，建档立卡贫困家庭学生可享受“雨露计划”补助。

国家免学费

技工院校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生（艺术类相关表演专业学生除外）可申请中等职业教育国家免学费。

国家助学金

技工院校全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。六盘山区等11个连片特困地区和西藏及四省藏区、新疆南疆四地州（简称“11+3”）技工院校农村学生（不含县城）全部享受助学金。平均资助标准为每生每年2000元，具体标准由各地结合实际在1000—3000元范围内确定，可以分为2—3档。国家助学金通过中职学生资助卡发放给受助学生。

国家奖学金

国家对技工院校全日制二年级（含）以上学生中学习成绩优异、技能表现突出的学生进行奖励。每年奖励2万名学生，奖学金标准为每生每年6000元。

雨露计划

就读技工院校的建档立卡贫困子女补助资金为每户每年3000元，通过一卡（折）通直接补给贫困家庭。

“技能雏鹰”奖（助）学金

对技工院校在校学生中品学兼优、技能突出的学生给予“技能雏鹰”奖学金；对家庭经济困难且未能享受国家或地方助学金的学生给予“技能雏鹰”助学金。奖（助）学金标准为每生每年3000元。

建档立卡贫困家庭学生和“三区三州”深度贫困地区学生就读技工院校，可以享受以下支持政策：

（1）各技工院校开辟招生绿色通道，优先招生，优先选择专业，优先安排在校企合作程度较深的订单定向培养班或企业冠名班，优先落实免学费、助学金等助学政策，优先安排实习，优先推荐就业。

（2）承担中央确定的东西扶贫协作的省份，帮扶省市对受帮扶省市贫困家庭就读技工院校的学生给予生活费补助。

（3）建档立卡贫困家庭学生可享受职业技能鉴定补贴政策，免费鉴定、免费发证。

6、普高老师推荐学生读职校

一位普高老师公开表示：倘若成绩不理想，读职校是明智之举。有三大原因：

一、国家鼓励和认可

2019年1月24号国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。

意思就是:职业教育不是补充性教育，不是专门满足无法继续接受普通教育的学习者的学习需求的低层次教育。职业教育是在社会、经济与个体发展中具有独特功能的教育形式，国家用一纸《方案》将引导职业教育发展，引导人们的职业选择行为。

“好风凭借力，送我上青云”，职业教育有明确的方向和大好的前景。

二、社会需要大量技能型人才

职业教育能够为产业发展提供更高素质的技术技能型人才。根据《2019中国高职教育质量年度报告》，高职毕业生半年后就业率持续稳定在92%，毕业三年后月收入增幅达到76.2%。

职业教育之所以在学生就业率方面异军突起，与职业教育以培养具有较强职业适应能力的应用性人才为目标有直接关系。职业教育把职业技能培养融入到学科教育中。

三、个人发展有良好通道

职业教育，就是面向职业的教育。它的目标很明确，就是将来为你预期从事的职业打下理论及实践基础。只要你结合个人特长和优势，选择了自己的职业方向，先从职业中专开始，继而可以考入上一级职业技术学院进行深造。

这同考上高中学习，进而考大学深造没什么区别。只不过，你会比他们更早更直接地接触某个职业内容。从这点意义上来说，将来毕业后，在就业方面，职校毕业具有相对优势。

正如四川省教育厅发文所言：夏至已至、毕业在即，职业教育升学就业两不误，也是一条成才的康庄大道，同样成就精彩辉煌人生。愿你们心中有梦、眼里有光、肩上有责，期待你们在追梦路上以梦为马、乘风破浪，选择适合自己的人生之路，成为奋勇前行的后浪！

注：本文由聚焦职教综合整理。

参考文章：

《四川省教育厅：鼓励初中毕业生走职业教育道路》；

《读中职也可考大学，政策助力来了！》；

《就读技工院校 | 优惠政策多多》；

《普高老师把三个亲戚的孩子都“诱导”上了职校，因为职校三大利好》

大城市如何发展职教？北京正要破题

这两年，只要提到职业教育，人们就会想到几个振奋人心的数字，去年高职院校扩招100万被写进了政府工作报告，今年的政府工作报告又提出，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

就在国家再次提出高职扩招的同时，北京市出台了《关于深化职业教育改革的若干意见》，翻看这个被称为职教“京10条”的文件，“推进职教高考”“深化产教融合”“创新体制机制”“提升学生综合能力”“高质量培养技术技能人才”等字眼成为人们普遍关注的内容。

其实，对于北京、上海等超大城市来说，职业教育还面临着更深层次的发展困扰，由于城市功能定位的转变，以生产制造为主的企业搬离了城市，那么，在这样的背景下，面向企业培养技能型人才的职业教育将如何发展？职业教育和大城市的发展能否同向而行？

带着这些问题，中青报·中青网记者对北京职业教育进行了深入的采访，看看北京职教是如何破题的。

城教融合，为大城市培养适合的人才

“你会给孩子选职业院校吗？”如果这个问题放在30年前，获得肯定答案的几率会很大。

那时候，北京正处在改革开放后的快速发展时期，各行各业都需要大批的技术人才，当时的中专、技校、职高等成了很多初中毕业生继续接受高一级教育的极佳选择，职业教育为北京的建设源源不断地输送了大批的人才。

但是，随着北京城市发展的需要，北京作为首都的定位越发明确了：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，在这种定位下，一些非首都功能就被疏解，当我们再俯瞰北京时，那些标志着制造业的烟囱、锅炉消失了。

由此，有人会问：北京还需要职业教育吗？

应该说，一个城市的职业教育一定跟这个城市的产业有着千丝万缕的联系，记者曾经在重庆采访时发现，重庆的职业教育中有很多跟汽车制造、汽车维修相关，而在宁夏采访时则发现，那里的职业教育更多与农业技术相关。

那么，北京呢？

“其实，对北京来说并非不需要职业教育，北京还需要城市运行与管理，北京的职业教育要适应市民高品质的生活。”北京市教委职成处处长王东江说，2018年时，北京便确立了职业教育的三个发展方向：面向高精尖产业、面向城市运行与管理、面向市民高品质的民生，“这是城教融合。”

“我们学校所在地是北京经济技术开发区，根据北京的规划这里未来将是一个世界一流的产业综合新城。”北京电子科技职业学院院长孙善学说，在这个地方办学，就要跟这个“城”融合，学校就要围绕着“宜居之城”“高科技之城”“智能化之城”来布局。

刚刚公布的“京10条”，把北京职业教育的探索更清晰地表述为：“按照北京的产业发展需要和空间结构布局，结合首都人才需求，优化职业院校布局，全面提升职业教育服务国家战略和首都城市发展能力。”

另外，与其他城市不同，北京的发展还纳入了京津冀协同发展的国家战略，因此，随着京津冀一体化的发展，京津冀的职业教育也将协同发展，“京10条”中明确“在养老、护理、学前教育、家政服务、健康管理、轨道交通、城市运行、非遗传承等首都发展和民生领域急需的人力资源紧缺专业，采用定向招生、联合培养等多种方式面向京外省份适当增加招生计划”。

中青报·中青网记者在采访中了解到，北京工业职业技术学院、北京财贸职业学院等已经面向河北省“单考单招”，翻看相关的招生介绍可以发现，其中，机电一体化技术（冰雪运动场馆设备运行与管理）专业显然就是在为冬奥会培养亟须的人才。

产教融合，不只停留在口头上

除了“城教融合”，北京职业教育还要走“产教融合”的道路。

其实，产教融合在职业教育领域并不是一个新鲜词，只不过，在产教融合的过程中一直伴随着“产”和“教”“企”和“校”之间“趋利性”和“公益性”的博弈。

“教育有单独的跑道，企业有单独的跑道，现在就是加一根枕木，有了枕木两条单独跑道就变成了铁路，如果没有枕木就还是各走各的路。”王东江说。

王东江所说的那条“枕木”就是工程师学院。北京在2018年提出，要在3年内建立100个左右工程师学院和大师工作室。

成立工程师学院就能让产教融合之路更加畅通吗？

“教育转型时，恰好企业也正在面临着转型的压力。”中青报·中青网记者在北京市丰台区职业与成人教育集团采访时遇到青岛海尔教育科技有限公司的总经理高翔，在他看来，丰台职教集团成立的海尔智能互联工程师学院恰好也契合了企业的发展需求。

“海尔有几万名员工，安装冰箱的，安装空调的，以前工作简单，在墙上打个孔把机器挂上去完事，但是现在不行了。”高翔说，现在智能家居需要的是整体设计，这就要求上门服务的工程师要能理解客户的需求、能设计、能出图、能安装……海尔也尝试过直接培训转化已有的员工，但是很多人从年龄、学历、能力、观念等方面都很难跟上产业升级的节奏。而市场上这样的人才也极其短缺。

企业自己培养和市场招聘都无法满足企业的人才需求时，与学校联合培养成为一条“必经之路”。

产教融合终于不再是学校一端更热衷，企业一端的态度也积极起来。

北京市也给出了优厚的条件，“每建一个工程师学院，企业投入20%，政府投入80%。”用这种方式，仅2019年北京就批准建设了40个工程师学院。

受益的当然不仅是企业。

“用这样的模式，我们的人才培养‘开挂’了。”北京市丰台区职业与成人教育集团校长赵爱芹说，很多问题迎刃而解，最重要的是与前沿企业合作，学校便站在了技术的最前沿，学校的人才培养也就站在了最前沿，“而且学校紧跟社会和企业的转型，学校的人才培养也会紧跟着进行转型。遇到困难时也不再是学校自己使劲儿，企业和社会跟我们面临相同的问题，所以大家可以一起用力。”

产教融合是一件实实在在的事，“不能只停留在文件上，不能只停留在会议上，也不能只停留在口头上。”王东江说，北京是引企驻校，这个“驻”所包含的内容很多，企业的生产性环节、设备、工程技术人员都可以“驻”入学校。

校企合作升级，对职业教育来说是一场变革

在孙善学看来，随着北京的发展和北京职业教育的发展，现在所说的产教融合也在升级。“现在要跟产业链的龙头企业或关键企业进行合作，这样的校企合作才能打开整个行业。校企合作已经进入到学校和产业链合作的阶段。”孙善学说，这对于职业教育来说，是一场变革。

职业教育以前的教育模式是，先公共课、再专业基础课、再专业课、再实习。“很多学生到第三年的时候已经忘了前面学了什么，为什么？因为以前学生学习就是为了应对考试，考完就完了。”王东江说，从2015年起北京便改变旧的教育教学方法，把传统教学计划拆分成模块，学生所学的内容按照生产环节重新组合，最终的考核也不再是一张考卷，而是考技能，“学生的考核的标准就是企业的用人标准。”

在职教界有这样的看法，职业教育应该是一种教育类型，而不是教育层次，职业院校学生应该有专门的上升通道。“应该说，我们现在的尝试其实给学生的上升留下了足够的空间。”赵爱芹说，现在以技能为基础的培养模式，学生在每一个阶段都能形成一个由技能构成的完整的圆，学生再学习时是在原有的技能基础上的上升，这是一个螺旋式上升的过程，不存在知识之间的割裂。

记者发现，职业教育人才培养模式的变革已经写进了“京10条”，北京将稳步推进“职教高考”改革，针对不同类型的生源，继续完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，为市级、国家级和世界级技能大赛获奖学生等拔尖人才搭建免试进入高职院校学习、进修或从教的通道，设立专项奖学金，提供大师工作室、现代学徒制、企业新型学徒制等进一步提升培养的政策支持。

来源：中国青年报

读中职也可考大学，政策助力来了！

中等职业教育目标，目前国家的要求是职普“大体相当”。这意味着，中考之后，有一批学生将进入中职学校。

中考时间越来越近，家长们的问题简直排山倒海：

“职校生就没有上大学的机会了吧？”

“中职毕业是不是只有去上班了？”

“到底哪些职高好嘛？”

“读职高好不好考大学呢？”

“听说读职高考大学的方式多，我们一个都不懂，咋个办？”

“中职学校招生老师说可以读大学，是不是虚假宣传哦？”

莫慌，问题一个一个地解决。

读中职考大学，专科-本科-研究生，一个都不会少！

其实，中职教育最大的“学历限制”误解也在这里，重要的事情必须说三遍：职校生可以读大学，可以读大学，可以读大学！

这些“硬核”数据和案例，家长和学生请看过来：

……

中职学校交出的升学数据一样可以很漂亮！

职校生读大学，是另一种“捷径”！

“如果职校生能考大学，那他们和考进大学的普高生相比，会不会被‘歧视’？是不是‘劣势’很多？”

就算职校生可以读大学，但家长仍然有这些困惑。

其实这些问题的答案恰恰是否定的！

本刊采访了数名考入高职、本科的职校生，他们给出的答案是：职校生读大学，尤其是入读技能型专业，优势十分明显。

职业教育在高中阶段会特别注重技能培养，训练都是“实打实”地干，加上各种技能大赛的磨炼，进入大学的职校生，在技能上“起点很高”。

中职生和普高生考入大学，进入同一个学校的同一个专业学习后，学习政策、安排、文凭都是一样的！一样的！一样的！而大学对他们并没有“另眼相看”，只有一视同仁！

怎样？焦虑的家长们，是不是对孩子进入中职学校多了一些信心呢。读懂职业教育的政策，让您和孩子对大学生活多一些准备。

一大波政策助力职校生进入大学校园！

目前，四川正在完善“中职-高职专科-职教本科或应用型本科-专业学位研究生”升学途径，职校生的学历“晋升”之路，势必越来越通畅。

具体有哪些政策可以让职校生走进大学校园呢？请看过来：

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这些“示范”学校，你需要了解下！

即将出台的《四川省职业教育改革实施方案》，将为四川省职业教育改革、发展提供政策、制度设计。

将通过“抓两头带中间”，推动中等职业学校健康发展，即通过抓示范学校、示范专业，通过产教融合、校企合作、工学结合、集团化办学等方式，树立一批标杆学校，成长出一批像“四七九”、清华北大一样知名、老百姓信任的中等职业学校。

同时，还要通过抓标准化建设，整合小散弱学校，对一些办学条件不足、但办学效益好的学校，加大投入和政策支持力度，使他们达到国家中等职业学校办学标准。

2020年，四川省有457所中职学校具有招生资格，其中教育部门管理的职校有368所，开设专业223个，开办专业点2734个；人社部门管理的技工院校89所，开设专业155个，开办专业点835个。

来源：四川教育发布

水平评价类技能人员职业资格退出职业资格目录有关政策的解读

2019年12月30日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。这事关国务院“放管服”和技能人员评价制度的深度改革，更关系技能人才工作的长远发展，现尝试就有关政策考量解读如下：

职业资格制度的建立和发展

在我国，职业资格证书制度是与学历证书制度并重的“双证书”制度之一，是社会主义市场经济条件下科学评价人才的重要制度，也是国际通行的人才评价制度。

我国自1994年实施职业资格制度，二十多年来，职业资格制度不断发展并逐步完善，对提高专业技术人员和技能人员素质、加强人才队伍建设发挥了积极作用。与此同时，这一制度在实施过程中也存在一些突出问题，集中表现为考试太乱、证书太滥：有的部门、地方和机构随意设置职业资格，名目繁多、重复交叉；有些机构和个人以职业资格为名随意举办考试、培训、认证活动，乱收费、滥发证，甚至假冒权威机关名义组织所谓职业资格考试并颁发证书；一些机构擅自承办境外职业资格的考试发证活动，高额收费等，社会对此反应强烈。为有效解决上述问题，2007年12月，国务院办公厅印发《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发〔2007〕73号）。2014年7月到2016年12月，国务院先后分七批取消434项职业资格，占国务院部门设置职业资格总数的70%以上。2017年9月，人力资源社会保障部向社会公布了国家职业资格目录，共包括140项职业资格。建立国家职业资格目录是转变政府职能、深化行政审批制度和人才发展体制机制改革的重要内容，是推动大众创业、万众创新的重要举措。减少取消职业资格许可和认定事项，对解决职业资格过多过滥、降低就业创业门槛、激发市场主体创造活力等发挥了积极作用。

深化职业资格制度改革的必要性和可行性

技能人才评价是技能人才工作的重要组成部分，是技能人才开发的“牛鼻子”和“指挥棒”。1994年以来，我们主要通过推行职业资格制度对技能人才进行评价开发。长期的工作实践表明，人才评价与劳动就业紧密相连，与培养培训、选拔使用、表彰激励、人才成长密不可分，是进行人力资源配置管理、提升人力资本质量的重要手段。

近年来，随着我国职业资格制度改革的深入推进，技能人员职业资格数量大幅减少，造成社会和市场上技能人才评价载体严重缺失，企业和劳动者纷纷反映没有相应的职业能力证明，影响企业选人用人以及劳动者求职就业和成长成才。同时，我国经济发展过程中面临技能人才短缺的状况，亟待通过加强技能人才评价工作，促进发展壮大技能人才队伍，亟需进一步深化技能人才评价制度改革，建立更加符合市场经济体制需要的评价机制，为企业职工和广大劳动者提供职业技能评价服务，为企业选人用人以及劳动者求职就业和成长成才提供依据和支撑。

应当看到，企业是用人主体，了解选人用人实际。环视制造业发达国家的做法，他们的高级技师技能水平评价基本没有由行政部门认定的，普遍是由市场和社会认定的。有的制造业企业对本企业技能突出的大工匠给予高薪，个别人年薪甚至达到总经理的4倍。这些大工匠并没有拿过什么资格证书，完全凭借精湛的技艺赢得广泛的市场认可。据此，建立并推行面向技能人员的职业技能等级制度，改变现行以政府为主导的评价模式，向市场和用人单位充分放权，既是深化“放管服”改革、推动政府职能转变的体现，更是一场形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的革命，长远看，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。

建立职业技能等级制度，推动水平评价类技能人员职业资格退出职业资格目录

党中央、国务院高度重视技能人才队伍建设。习近平总书记多次强调，要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度；要完善好人才评价指挥棒作用，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。加强技能人才队伍建设，评价是关键，必须加强顶层设计、统筹安排。

2017年4月，中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》，提出“健全职业技能多元化评价方式，引导和支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价。做好职业资格制度与职业技能等级制度的衔接”。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，提出“完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式”。2018年5月，《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）提出，“建立技能人才多元评价机制。健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应的职业技能等级制度”。2019年8月，《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》（人社部发〔2019〕90号）要求，“改革技能人才评价制度。建立并推行职业技能等级制度，由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定”。

与此同时，《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）要求，“大力清理简并种类过多、划分过细的资质资格许可事项”“推动技能人员水平评价类职业资格分批调整退出国家职业资格目录，2019年底前建立完善职业技能等级制度，推动实现由用⼈单位和第三方机构开展职业技能等级认定、颁发职业技能等级证书，政府不再颁发职业技能等级证书。2020年底前将国家职业资格数量再压减一半以上”。

为此，人力资源社会保障部经反复研究，征求有关部门、地方和企业、劳动者意见，并经国务院同意，决定统筹技能人员评价机制，推动水平评价类技能人员职业资格退出职业资格目录，分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定，推进技能人才评价制度改革，适应经济社会发展和劳动者就业创业需要。准入类继续实行职业资格目录管理；水平评价类按照“先立后破”“一进一退”原则，由通过全社会公开遴选的社会培训评价组织和用人单位开展职业技能等级认定，退出国家职业资格目录。

国家建立推行面向技能人员的职业技能等级制度，推动国家职业资格目录中的技能人员水平评价类职业资格退出目录转为职业技能等级认定，实施社会化、市场化评价，这是我国职业资格制度改革新的重大举措和方向。未来，我国职业资格制度会有狭义和广义之分。狭义的职业资格制度指的就是实施职业资格目录清单式管理的职业资格。广义的职业资格制度则包括面向技能人员的职业技能等级制度和面向专业技术人员、准入类技能人员实施职业资格目录清单式管理的职业资格制度。

必须看到，推动水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录，不是取消相应职业和职业标准，更不是取消技能人才评价，而是由资格评价改为技能等级认定，改变了评价发证主体和管理服务方式，主要实行“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”，政府主要做好开发职业标准等公共服务，对评价主体进行监管和服务工作。建立更加符合市场经济体制需要的、政府与市场关系更科学的技能人才评价制度。真正发挥用人主体作用和社会组织作用，充分发挥市场评价指挥棒作用，更好支持技能人才队伍建设，为技能人才成长成才提供更加广阔的天地。

我们认为，水平评价类技能人员职业资格退出职业资格目录，推行面向技能人员的职业技能等级认定制度，具有多重意义。从当前来看，一是有利于厘清国家职业资格目录和职业技能等级制度的关系，形成广义的国家职业资格制度体系。二是有利于从顶层设计角度，统筹健全完善技能人才评价体系，形成科学化、社会化、多元化的技能人才评价机制。三是清晰政府和市场关系，充分发挥市场活力，激发用人单位和其他社会组织活力。四是更好激发技能人才自我发展动力，主动提升技能水平，更好开展国家职业技能提升行动。

从长远来看，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可和检验，这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。对加强技能人才队伍建设，推动终身职业技能培训制度，完善职业教育制度，推进我国从技能大国向技能人才强国迈进，更好地支撑中国制造2025战略、中国制造走向中国创造具有重大意义。

（作者范巍，系中国人事科学研究院研究员）

来源：人社部网站

理直气壮给技能大赛获奖师生发奖金

为期10多天的全省中职学校学生技能大赛落下帷幕，争金夺银，学校取得了可喜可贺的成绩。与此同时，一些老师在发问：对参加技能大赛获奖的师生，能否发放奖金奖励？

给技能大赛获奖师生精神奖励是必要的，同时，给予其一定的奖金奖励也未尝不可。2018年，19岁的宋彪在第44届世界技能大赛中获得了“阿尔伯特·维达”大奖，江苏省政府就奖了他80万元奖金。

“普通教育有高考，职业教育有大赛”。近年来，作为职业院校锤炼学生技能、培养学生工匠精神、展示师生风采的平台，技能大赛的影响力逐渐放大，形成的品牌效应深入人心，技能大赛颇受众多职业院校师生的青睐和重视。为参加技能大赛获奖师生给予精神与物质奖励，体现了对技术技能的尊重、对劳动价值的肯定和对职业教育的支持。

然而，由于地方经济发展水平及对职业教育重视程度等差异影响，对技能大赛获奖师生发放奖金并不是普遍的做法，在制度上各地、各校也不尽相同。譬如，早在2011年山东省就出台了《山东省职业院校技能大赛奖励办法》，对获得省赛、国赛一等奖师生在奖金奖励方面有明确的标准和要求。全国其他地方鲜有如此详细的奖励办法。根据学校实际情况，有的职业院校制订了比较详实、可操作性较强的技能大赛奖励办法，有的职业院校对技能大赛获奖学生不发，对付出辛劳汗水的指导教师在课时、工作量等方面尽量予以体现和补充，还有的职业院校对技能大赛获奖师生发放奖金存有争议，以政策不允许、经费较紧张等理由禁止发放奖金。

《国家职业教育改革实施方案》明确提出：加大对职业院校参加有关技能大赛成绩突出毕业生的表彰奖励力度。可见，给技能大赛获奖师生予以奖金奖励是职业教育改革的应有之义，这既是提振职业教育发展的信心和力量，也是提高技术技能人才待遇最基础的体现。

为职业院校技能大赛获奖师生发放奖金，各地、各校在具体奖励金额方面可能做不到统一，有多有少，奖金多少是一码事，但奖励与否至少可以映衬地方政府对待职业教育的态度、思想、理念等。

给职业院校技能大赛获奖师生奖金奖励，地方政府须主动买单。设立专项资金，明确奖励标准。理直气壮地给技能大赛获奖师生发奖，不遮掩、不藏掖，光明正大地发、风风光光地奖。大力营造“人人崇尚技能，人人习得技能，人人用工匠精神钻研技能”的校园生态，培育和传承好工匠精神，需要切实将技能大赛获奖师生的事迹和形象宣传好，要让技能大赛获奖师生享受到职业教育的魅力，让职业院校更多师生体验到职业教育的灿烂，让全社会感受到职业教育的精彩。

眼下，2020年高考即将到来，可以预见，高考之后各地大张旗鼓进行高考奖励，发高考奖。同样，对职教高考取得突出成绩的职业学校和个人也不妨进行奖励。随着职教高考的进行，一些地方也开始对职教高考进行奖励，但在奖金发放上，对职业学校及个人又“另眼相看”，奖金过低，总认为职教高考的含金量太低。职业教育与普通教育是两种不同类型的教育，具有同等重要的地位。在职教本科升学率总体卡得太紧的情况下，更应当看到，职业学校培养一个本科的难度和成本过大，由此，必须摈弃陈旧观念、打破保守态度，适当、大幅度提高对职教高考的奖励标准，这也是众多职业院校师生共同的期盼和呼声。

职业教育发展有前景，技术技能人才有前途，既需要在舆论上的鼓动，更要在行动上实锤的叩击。重视职业教育，支持职业教育，发展职业教育，需要点点滴滴善意上的鼓舞，需要方方面面细节上的关注，需要枝枝叶叶上精心的修剪。让职业教育在呵护下成长，让职业教育在前行中获得力量，这既是加快发展现代职业教育改革所需，也是地方政府对待职业教育情感与智慧应有的考验。

来源：蒲公英评论网

何力：中等职业教育与状元情结

虽然我们并不能说职业教育与“状元”完全风马牛不相及，但没有多少交集，这应该是个不争的事实。

可自从国家对职业教育“前所未有”的重视并定义为“不同类型”的教育，中等职业学校终于可以和普通高中“坐在一起喝咖啡”后，原本只是在普通高中流行的热词——“状元”，开始流转到了职业教育领域，尤其是在中等职业教育界，出现的频率越来越高。

这是否在证明：普通高中教育与中等职业教育“同等重要”？

西方的学历教育起源于大学的设立，而中国的学历教育则起源于科举制。尽管科举制的首创时间在史学界存在争议，但比较公认的说法是开始于隋朝，从中经历唐、宋、元、明、清各代，直到清光绪31年（1905年）废除，历经近1300年，处于科举制金字塔的顶端（考试第一名）称之为状元（相当于西方的顶尖博士）。在帝制时代，“状元”成了中国知识分子人生追求的终极目标，因此有“洞房花烛夜，金榜提名时”的说法。尽管清光绪31年（1905年）最终废除了“科举制”，但“状元”这个名词不但没有“废”，且在知识分子群体深得人心，就是在“斗大的字不识一升”的“贩夫走卒”们，“状元”这个名词也是“神一样”的存在。

比如生活在底层，懂得“回字有四种写法”的“老一辈知识分子”孔乙己先生，有人问他：“孔乙己，你当真认识字么?”孔乙己看着问他的人，显出不屑置辩的神气。说明孔乙己对自己的“学问”满满的自信。结果，人家又问他,“你怎的连半个秀才也捞不到呢?”孔乙己立刻显出颓唐不安模样，脸上笼上了一层灰色。

由于“学历不达标”，原本对自己学识很有自信的孔乙己先生马上对自己的学问产生了怀疑。虽然“贩夫走卒”们自己没学问，亦没学历，但他们看重的同样是孔乙己先生的“学历”。似乎也说明：没有“学历”，“学问”等于零是有一定的“群众基础”。

要知道，当年秀才只是相当于今天的小学毕业生学历。怪不得，古代有钱人不但愿意花钱买官，也愿意花钱买“学历”，所谓“万般皆下品，唯有读书高”，显然是一个伪命题，人们普遍认可的，事实上是“万般皆下品，唯有学历高”。

懂得“回”字有四种写法的孔乙己，为了“追求知识”，没钱买书，只得冒着腿被打折的风险“窃书”，但由于“半个秀才”也没捞到，尽管懂得“回”字有四种写法的“核心技术”（在识字的群体中懂得“回”字有四种写法的人应该不多，笔者是汉语语言学本科毕业，目前也仅懂得回字有一种写法），可由于没有“学历”，尽管酒钱从不拖欠，还主动“教书育人”，免费教底层平民认字，仍然被一群没文化，也不比他富多少的“贩夫走卒”们嘲笑、取乐。

因此《围城》里的方鸿渐深知学历的重要，为了向父亲、岳父有个交代，花钱买了个博士学历回来，而且他的这个投资效益还算物有所值，至少比投资A股划算，除了在大学混了个薪水不菲的教职，同时还结识了唯一的同们师兄“克莱登大学”的“校友”，不过，这也使他一直疑惑：难道这个世上真有“克莱登大学”？

本来，既然是办职业教育，学历自然是不重要的。比如，90年代不少初中毕业生之所以没有选择普通高中，显然是根据自己的实际情况，而且并不认为读普通高中是唯一的人生之路。

有部分初三会考成绩非常优秀的学生也会选择中等职业技术学校就读，学校并不会因此挂个大横幅：某某初三会考分数上了华附（是某省的顶级普通高中），但该生选择了本校***专业就读。

当年学生选择中等职业技术教育，就是看中“职业技术”这四个字，学校、家长、学生似乎完全没有“状元”这个情结，反而有很深的“技术情结”。

不过，自从2009年中等职业技术学校学生人数开始走下坡路（见表1），已越来越难维持“职普大体相当”后，“升学”成了中等职业教育的热词，专家对中等职业教育“升学”热的解读是“搭建职业教育立交桥”。

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注：所有数据来源于《全国教育事业发展统计公报》

中等职业技术学校为了生存、为了吸引更好的生源，只好把升学当成了最大的卖点，“升专”唱的多了，开始唱“升本”，据说专家已在酝酿“升研”、“升博”，以此让中等职业教育“热起来”、“香起来”，“状元”热词流转中职也证明了这点。

而与此同时，不少初中学校，为了提高初三毕业生的会考平均分，设计了一个“掐尾工程”，就是鼓励百分之十的“学困生”不参加中考，直接到中等职业技术学校就读。

中等职业技术学校显然又面临“两难选择”，作为基础职业教育——中等职业教育，本身就是兜底教育，没理由拒绝“学困生”，可把“学困生”培养成“状元”，用赵本山的话说：肯定是有相当、相当大的难度。

“状元情结”也就是“升学”这杆红旗在中等职业教育能否打下去？到底能打多久？确实希望站的高望的远，总是能在茫茫迷雾中看到希望的职业教育专家们能象当年在井冈山打游击的毛委员，给一线中等职业学校的老师们指点迷津。

而不打“升学”这杆红旗，中等职业教育又应该打什么旗？

（作者何力，系广州市黄埔职业技术学校教师）

来源：作者投稿

让职业教育助力中国高质量发展

习近平总书记十分关注职业教育，多次作出明确指示，为我国职业教育实现又好又快发展指明了方向。

相比较普通教育而言，职业教育在我国历史较短，理论研究有待深化，实践探索有待丰富。在建设教育强国、加快推进教育现代化、办好人民满意教育的今天，对职业教育的内涵、作用等问题形成清晰认识并取得共识至关重要。

从我国的实践探索来看，职业教育是一个内涵不断丰富、层级不断提高的发展过程。

1996年《中华人民共和国职业教育法》规定：“实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流”“职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育”。2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出：加快构建现代职业教育体系，巩固提高中等职业教育发展水平，创新发展高等职业教育，探索发展本科层次职业教育，建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式，研究建立符合职业教育特点的学位制度。

这些制度的设计表明，我国职业教育体系在层级上已从原来的中等、大专两个层次向上延伸至本科、研究生层次。尽管对后两个层次是否是职业教育，业界认识并不完全一致，但探索一直未停。2019年，全国已有15所民办高等职业技术学院，在更名为大学的同时，试点开展本科层次职业教育。

有学者指出，职业教育的内涵可以用“三性”概括：

一是丰富性。职业教育既有狭义的概念，也有广义的概念；既有学历的，也有非学历的；既有正规的，也有非正规的；既有学校实施的，也有社会实施的；既可以是某类职业的，也可以是特定岗位的；既有知识的教育，也有技术技能的培训；既可以是职前的，也可以是职后的。

二是开放性。一方面是培养（培训）对象的开放。既可以是在校的学生，也可以是非在校的其他从业人员；既可以是在岗人员，也可以不是在岗人员，甚至是退休人员。另一方面是办学形式的开放。既需要在学校进行知识、技能教育，也需要在生产、管理、一线企业接受培训。再一方面是培训内容的开放。既可以是专业或专门的知识、技能，也包括生活的知识、技能。

三是融合性。职业教育要强化与基础教育的融合。提高基础教育质量，为一部分学生选择职业教育、完成职业教育培养目标打下坚实的学习基础。职业教育要反哺基础教育，通过为中小学生开展劳动教育创造条件等形式，引导他们从小树立职业意识。同时，还要加强与高等教育的衔接，为学生接受更高一级的技术技能打下文化与技术的基础。职业教育要强化与行业、企业、用人市场以及社会的融合，树立以服务求生存、以贡献求发展的办学思想。

职业教育的作用非常广泛，其中最显著的作用至少有两个：

一个是在教育普及中的中坚作用。有资料表明，2019年我国高中阶段教育毛入学率为89.5%，其中，中职教育在校生占高中阶段教育在校生总数的39.18%，贡献率接近40%。高等教育毛入学率为51.6%，其中，高等职业教育在校生为1281万人，贡献率为16.5%。我国是发展中人口大国，不可能人人都上普通高中、普通本科，实现2035年教育普及目标（高中阶段毛入学率达到97%，高等教育毛入学率达到65%），要继续发挥职业教育在教育普及中的中坚作用，这对于我国保持一个合理的教育结构、层次与体系非常重要。

另一个是在教育扶贫中的长效作用。全面建成小康社会后，职业教育还要继续发挥在解决相对贫困、巩固扶贫成果中的优势。要教育培训一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，开展现代农业技术技能培训，推动农业转型升级，致力农民增收创收。要加快推动农村富余劳动力转移培训，拓展就业渠道，为城市化进程储备相适应的技术技能。

来源：金羊网

提升高职吸引力还得靠质量说话

在今年的全国两会上，提高职业教育吸引力再次成为热门话题，而落实好党中央、国务院关于职业教育的重大方针政策，让职业教育在新时代亮起来、香起来，还得靠质量说话。因此，新时代呼唤有高度、有温度、有力度的高等职业教育，而新时代提升高等职业教育质量要紧紧围绕“以学生为中心”提升教育能力水平，走好“产教融合、校企合作”这条正道，让学生人人出彩，成为职业教育的代言人。

新时代高等职业教育要站稳“新高度”

高度就是格局。今天的职业教育作为一个类型的教育，已经登上了新时代的舞台，站稳“为党育人、为国育才”的新高度是新时代对高等职业教育的首要要求。因此，落实立德树人的任务，忠诚于党的教育事业，全面贯彻落实党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养高素质技术技能型人才，这是每一个高职院校办学定位的最高追求。

新时代高等职业教育要具有“新温度”

新时代职业教育要有新态度，还要有“新温度”。时代要求职业教育彰显为民情怀的态度，具有“以学生为中心”的温度。因此，学校所有的条线、所有的工作都要转到“以学生为中心”上来，围着学生转、盯着质量干，为学生赋能。教师身份“穿在身”，学生在我心中重千斤，让学生当起主角，从听众变成真正的演员，老师从单纯的知识传播员变成教练员、陪练员。立德树人，首先是立德，把牢人才质量关，首先培养学生具有爱自己、爱家庭、爱岗位、爱社会、爱国家的“温度”，然后才是让学生拥有一技之长，人人出彩。

新时代高等职业教育要展现“新力度”

现代职业教育发展比以往走得更深更实更真，要用全新改革的思路，重新制订专业人才培养方案、重新设置课程体系、重新使用教学方法、重新评价教学效果，从根本上改变学生成人成才的问题。“问渠那得清如许，为有源头活水来”，这一定是从教师、教材、教法“三教”改革开始，找到“具体企业、具体岗位”的源头活水。以前是老师有什么就教给学生什么，是以知识为本位的职业教育，现在则是以能力和素养为本位的职业教育，教师要真正围绕“学生为中心”开展教育教学。比如，苏州经贸职业技术学院在《“三教”改革实施办法》中提出了“三个随动”，教师有什么随动学生要什么，是让教师有道德，就是坚守“以学生为中心”的师德；教师教什么随动学生会什么，是让教师明道路，教学的目的就是让学生练会技能，如果学生没有掌握基本技能、上不了路，教就没有用；教师评什么随动学生成什么，是让教师知路径，这也就是专业改革的路径，学院会通过“腾笼换鸟”抓增量、“凤凰涅槃”变存量的战略，提升全院教师的整体水平。

综上所述，服务地方和区域经济社会发展,是职业教育的重要使命，走好产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的改革发展路径，是解决“职业”与“教育”这两个职业教育最基本问题的根本。注重产业与教育的融合，就是依托区域产业经济发展设置新专业、淘汰老专业、完善现有专业。校企合作从合作层次上可分为三层境界：第一层“你是你，我是我”；第二层“你中有我，我中有你”；第三层“你就是我，我就是你”，深化校企合作的重要载体是建设企业学院。与学校开展合作的企业必须是具体的、生动的，每一个专业都聚焦一个优质企业，聚焦企业的典型岗位，分析该岗位应具备的典型能力，并据此开设专业核心课程，把所有的企业元素融入到教育教学的全过程，实现生产教育一体化。通过典型能力的培育，让学生有较强的专业能力支撑。工学结合是教学方法，即“做中学、学中做”，是工作与学习相得益彰。知行合一是人才培养成效，从高等职业教育的“高等属性”来看就是学生能知其然知其所以然，从“职业属性”来看就是学生能熟能生巧，从“教育属性”来看就是学生能举一反三。因此，遵循高等职业教育要求，做真正的职教人，干真正的职教事，培养厚德、强技的高素质人才，让一批学生走向全国，走向世界，是每一个高职院校的新时代追求。

（作者系苏州经贸职业技术学院党委书记）

来源：中国教育报

技校扩招，吸引力如何提高

据报道，近日，人力资源和社会保障部印发《关于做好2020年技工院校招生工作的通知》，推动扩大2020年技工院校招生规模，提高招生质量。全国技工院校计划招生130万人，其中招收建档立卡贫困家庭学生不少于3万人，技师学院扩招10万人。

　　据全国教育事业发展统计公报，截至2019年年底，全国共有技工院校2392所，在校生360.3万人，2019年度就业率喜人，高达97.5%。另有两组数据同样值得关注。一是2016年技工学校招生127.2万人，但该级学生的毕业人数为98.4万，这意味着有28.8万学生没有完成技工教育毕业，存在中途辍学的问题。二是与2010年的相关数据相比，2019年中职教育招生人数和在校人数在高中阶段教育招生总数和在校生总数中的占比均下降了近9%。这在一定程度上说明，技工学校的高就业率并没有形成对初中毕业生的高吸引力。发展技工教育，必须提高技工学校办学质量，消除部分人对职业教育的歧视并探索新的办学模式。

　　教育部此前已宣布适当扩大中职招生，加之此次人社部宣布扩大技工学校招生，共同传递出我国重视中等职业技术人才培养的信号。但家长和社会对此的反应较为复杂。据报道，去年中考结束后，一些地区的家长向媒体反映当地普高录取率低。结合最近某省宣布普高扩招10万，将普高录取率提高到60％的消息和社会反应分析看，技工学校等中职学校要扩招就只能面向社会考生，这次发布的通知也提到增加非全日制招生，大力开展劳动预备制培训、企业新型学徒制培训。

　　我国高等教育毛入学率在2019年达到51.6％，进入高等教育普及化时代，随着高职教育加大招生规模，包括技工学校在内的中职毕业生将大部分继续读高职，我国有必要调整中职教育发展战略。

　　首先，有必要加强对各类中职学校的统筹管理，解决实际上存在的条块分割问题。比如，针对不同部门管理造成部门壁垒、条块分割、资源分散局面，技工学校不能享受普通职业教育同等待遇以及在招生、师资培训、教学管理等方面普遍存在的问题，山东省2010年决定把技工学校全部纳入教育部门管理，实现普通职业教育与技工职业教育的融合和一体化。陕西省也于2015年出台相关意见，明确职业学校统一归口教育部门管理。对中等职业学校毕业生，统一实行毕业证书和职业资格证书“双证书制度”。

　　其次，要清理歧视职业教育的管理与评价体系，破除人才评价“唯学历论”，落实和扩大学校自主权，以此提高职业教育的地位和质量。职业教育不是“层次教育”而是类型教育，要按照类型教育的要求办出职业教育的特色，尤其是要解决少数中职学校的空心化和低质化问题。

　　最后，可探索普职融合的高中教育模式。即不再实行普职分离，分设普高与中专、职高、技校，而是建设综合高中，学校中既有学术型课程，又有技职课程，由学生根据自己的兴趣和能力选择，在高中毕业后再选择进普通院校还是职业院校。这可避免中考“分流”变“分层”，减弱义务教育阶段的升学竞争，又可在高中阶段培养学生的兴趣。这一探索，可选择部分有条件的省份先行先试，如对技能人才的需求主要是高职毕业生及以上学历的发达地区，由此探索出发展职业教育的新路。

　　（作者：熊丙奇，系21世纪教育研究院副院长）

来源：光明日报

“三教”改革应以学生为中心

当前，我国职业教育正面临着快速发展和质量提升的重大机遇期和转型期，在这一新时期我们无法绕开的核心是人才培养质量，而人才培养质量的基点是教学。《国家职业教育改革实施方案》提出了“三教”（教师、教材、教法）改革的任务，以解决教学系统中“谁来教、教什么、如何教”的问题。因此，面对新时期、新问题，我们是该眼睛向内，寻找问题症结所在的时候了。

转换角色

“传道、授业、解惑”是古人为教师界定的神圣职责，但今天我们突然发现，传道、授业过程中并不是所有学生都抱有渴望和积极的态度，因为部分学生“没惑”，而其真实原因是提不出疑惑。所以，今天的教师仅仅抱有传统的使命是不够的，仅仅依靠一支粉笔、一本教科书、三尺讲台是乏力的。面对职业院校的学生，教师更需要走进学生的内心，洞见学生自己都未曾发现的内在潜力和需求。从职业教育的价值定位来看，新时期的职业教育，需要关注国家的利益，培养社会主义的接班人；需要关注企业及用人单位的利益，培养对社会有用的人；需要关注学生的利益，培养基于未来生活和生命的现实的人。因此，教师的使命是因势利导地将三者利益有效地结合起来。在当前充满多元选择和诱惑的时代背景下，作为职业院校的教师难以沿用面对“学霸”式学生的教育经验，需要花更多的精力去信任、发现、点燃、助力、赋能，做习近平总书记提出的“四个引路人”。

改变教法

回归到课堂上，我们经常会思考教师该教什么？如何教？其实，我们更应该考虑学生该学什么？如何学？这本是两个不同角度，但我们缺少这种换位思考。认知主义强调：学生怎么学，教师就怎么教，学法决定教法。教育的主体是学生，学习最终是学生自己的事情，外在的因素只是促进主体转化的条件，内因决定外因。实际工作中，许多老师说：“我也想让学生主动学习，通过翻转课堂，让学生学习知识、完成实际任务，但学生不做，等待老师讲、老师教，最后还得是我来讲、我教着做。”美国教育心理家奥苏泊尔曾提出，影响学生主动学习因素有两个：一个是“心向”；另一个是材料意义。所谓的心向是指先于一定的活动而又指向这一活动的一种动力准备状态；所谓材料意义，是指我们给出的学习任务、材料、载体是否对学生具有渗透意义，这种渗透意义可以在他现在及未来的生活、工作、身体、心灵等方面产生影响。这两个方面是密切相关的，教学中如果我们忽视学习者的认知规律和特点，无视学习者的兴趣和需求，而一味地站在外在的角度去灌输和下达指令，就很难达到预期的教学效果。因此，我们在教学中遇到问题，不能简单地退缩，而要反思问题的根源，尤其是要从自身出发，反思我们的教材、教法如何适应当代学生的认知规律和特点。

对于学法决定教法不能表层理解。有人说，我们的学生习惯于接受性学习，特别是职业院校的学生，大多没有很好的自制力和自学习惯，只有老师的严格盯、讲、练，才能有效果。首先我们不否认必要的激励、评价及管理机制的必要性和有效性，但同时我们必须认真思考职业教育的内在规律性。职业教育突出行动体系而非知识体系。综合职业能力和创新能力需要在探究性的活动中养成。清华大学钱颖一教授提出：“教育必须超越知识”“知识越多未必创造力越强”。职业能力尤其是一线的岗位能力需要知识的支撑，但未必是系统和完整的知识体系。目前，人工智能和信息化使可积累、可重复的知识的储存变得简单化，使学习的空间和时间逐渐放大，终身学习成为常态化。在这新时代背景下，我们传统的“教师传授知识是本职工作，学生学习知识是分内之事”的观念和做法需要改变，要由简单的知识传授，转变为能力、技能的习得。就像爱因斯坦所说：“大学教育的价值不在于记住很多事实，而是训练大脑会思考。”为此，我们需要从传统的“教书匠”，转向教练；从“演员”走向“导演”。荷兰有句谚语，“课堂上聪明的老师是让学生出一身汗，而不是老师出一身汗”，其寓意显然是让学生在行动中自我建构认知结构。

改革教学内容

教学内容的改革依然要充分考虑学生的因素。孔子曾提出“因材施教”“有教无类”。目前，职业教育中对接岗位需求和知识体系需求不同程度地得到了重视，但学生的认知规律、认知特点、个性需求还没有引起足够的重视。教学中我们经常遇到的困惑是学生学不懂，教师经常为如何让学生“过关”而费尽周折。其实，我们回顾一下人才培养方案的制定过程，审视和梳理一下教学计划和课程标准，就会发现脱离学生实际、理想主义的内容还存在，有些甚至既脱离学生实际又与工作岗位脱节。教育的价值和使命是通过育人载体而实现的，也最终反映在我们所培养的学生的社会行为之上。可以想象，如果我们的教学内容超出了学生的实际接受能力，不能得到学生的理解和认同，我们的教学将无功而返。因此，我们需要建构以学生为中心的教学内容体系，它一方面要体现职业教育的性质和特点、体现新时期行业产业发展的需求；另一方面又要符合职业院校学生的认知规律和特点。这一过程中除了必要的取舍外，更为重要的工作是基于两方面的需求，对教学内容进行重构和重组，使之变得实用、生动、有意义。

构建教育生态

坚持以学生为中心是一个系统工程，需要构建以学生为中心的教育生态。学校管理层面需要由传统的“管理”主导转向服务主导，从传统的“规定”主导转向引导和支持主导；为学生提供支持和服务的内外部环境，突出人才培养这一核心任务。教师需要构建以学生为中心的课堂生态环境，构建和谐、开放、尊重、信任的多元环境体系，为学生合作、成长、发展提供良好的教育生态。学校的评价体系需要以学生成长为导向，关注过程，关注发展，鼓励师生积极创新，尝试个性化教学，形成以信任为基础的支持服务生态环境。

总体上看，“三教”改革应立足于学生。教学行为的关注点要从教转向学，从关注外部因素转向关注内部因素；学习方式上从单环学习（单一解决问题）转向双环学习（关注心智模式），从单一因素转向多维因素（全脑学习、情感动力）。

（作者系青岛职业技术学院学术委员会主任）

来源：中国教育报

高职（专科）毕业生退役后可免试专升本征兵政策请看这里！

日前，教育部、中央军委国防动员部联合下发通知，就2020年大学生征兵工作作出部署。

通知指出，2020年将进一步优化大学生征集结构，提高应届大学毕业生征集比例，为部队输送更多高素质兵员。

通知要求，各地要进一步加大工作指导和政策激励力度，全力做好大学生特别是高校毕业生征集工作，为推进军事人员现代化、提升部队战斗力补充优质兵员。

通知强调，各省（自治区、直辖市）人民政府征兵办公室、教育厅（教委），要明确辖区内高校大学生和毕业生征集任务，把征集毕业生作为今年大学生征兵工作的重中之重，持续优化大学生征集规模结构，提高应届毕业生征集比例。各地要结合疫情防控形势，常态化设置征兵体检站，畅通大学生入伍绿色通道，做到大学生随时报名应征、随时上站体检。对于大学生特别是毕业生合格人数较多的单位，要纳入省域统筹范畴，确保合格的毕业生能够优先参军入伍。各地要出台具体办法，将参加抗疫一线任务的工作人员及其子女，特别是高校毕业生，纳入优先征集范围。县（市、区）人民政府征兵办公室在审批定兵时，要综合衡量大学生特别是毕业生所学专业和部队需求，充分征求个人服役意愿，尽量安排到专业对口的技术密集型部队服役，最大限度实现人岗匹配，发挥人才使用效益。

通知明确，从2021年起，国家将扩大“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生规模，由目前的每年5000人扩大到8000人，重点向“双一流”建设高校倾斜。从2022年起，高职（专科）学生参军退役并完成高职（专科）学业后，可免试入读普通本科或成人本科。“24365”校园招聘服务活动中设立岗位专区，畅通退役大学生士兵求职就业渠道。

●政策解读●

“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生是什么？

2016年起，教育部设立“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生计划，专门招收退役大学生士兵攻读硕士研究生，每年全国共安排5000人，专项专用，不得挪用。2021年起，这项招生计划扩大到8000人，数量大幅增加、力度不断加强。

高职（专科）毕业生退役后可免试专升本需满足哪些条件？

需满足的条件如下：

①退役大学生（入伍时为毕业生、在校生或高校新生）。

②高职（专科）毕业。

③符合2022年专升本的报名条件。

据了解，高职（专科）毕业生及在校生（含高校新生）应征入伍，退役后完成高职（专科）学业的前提下，可免试入读普通本科，或根据意愿入读成人本科。

高校毕业生应征时在哪些方面享优先？

①优先报名应征。确定为预征对象的高校毕业生，持《应届毕业生预征对象登记表》，可以到应征地兵役机关做好登记优先应征。

②优先体检政考。确定为预征对象的高校毕业生，未能在规定时间内在学校参加体检政考的，本人持《应届毕业生预征对象登记表》，可在征兵体检时间内报名直接参加体检政考。

③优先审批定兵。审批定兵时，优先批准体检政考合格的高校毕业生入伍。高职(专科)以上文化程度的合格青年未被批准入伍前，不得批准高中文化程度的青年入伍。据省征兵办消息，今年各高校的毕业生征集任务不设上限，合格一个入伍一个，本辖区参军名额不够的，省、市统筹。

④优先安排使用。在安排兵员去向时，将根据高校毕业生的学历、专业和个人特长，优先安排到军兵种或专业技术要求高的部队服役;部队对征集入伍的高校毕业生，优先安排到适合的岗位，充分发挥其专长。

大学生士兵有什么发展空间？

①选取士官。同等条件下优先选取士官；优先安排参加专业技术培训；首次选取士官，大学毕业生在高校学习时间视同服役时间（也就是可直接选取为中士）。

②报考军校。专科毕业生士兵，可参加全军统一组织本科层次招生考试，录取有关军队院校培训，学制两年。

③保送入学。大学毕业生士兵参加保送入学对象选拔的，同等条件下优先列为推荐对象，具有本科以上学历的，安排6个月任职培训，具有专科学历的，安排2年本科层次学历培训。

④士兵提干。符合条件的大学毕业生士兵在部队可以提干，主要条件：参加全国普通高等学校招生统一考试，取得全日制本科学历和学士学位，年龄不超过26周岁入伍一年半以上且在推荐的旅（团）级单位工作半年以上；身体和心理健康，符合军队院校招收学员体格检查标准等。

⑤义务兵退出现役报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，同等条件下应当优先录用或聘用。Q

大学生士兵能获得哪些经济补助？

经济补助主要有以下几部分组成：

①津贴费。在部队发放，2年共约2万多元，艰苦地区和特殊军兵种单位另有提高。

②退役金。退役时由部队发放，约1万多元。

③家庭优待金。由地方政府发放，共发2年，每年按照不低于当地上一年度城镇常住居民人均可支配收入40%的标准发放；义务兵服役期间个人获得荣誉称号、立功或者获得优秀士兵称号的，其家庭按不同比例增发一次性优待金；对到新疆、西藏等军队确定的高原、边远、艰苦地区服役的义务兵，其家庭优待金按照不低于普通义务兵家庭优待金当年发放标准的2倍发放。

④一次性经济补助金。由地方政府对退出现役的义务兵发放，标准不低于2.5万元。

⑤大学生学费资助。大学生服义务兵役享受学费补偿代偿，本专科生每人每年最高不超过8000元，研究生每人每年最高不超过12000元。

⑥大学生毕业生入伍补助。2018至2020年，我省除广州、深圳市以外的19个地级市应征入伍的普通高校全日制本专科（含高职）、研究生、第二学士学位的应（往）届毕业生，以及成人高校招收的普通本专科（含高职）应（往）届毕业生，且服役满2年的，硕（博）士毕业生每人3万元，本科毕业生每人2.5万元，专科毕业生每人2万元。

大学生士兵退役后可享哪些优惠政策？

优惠政策主要有以下几部分组成：

①研究生升学政策。普通高校应届毕业生应征入伍服义务兵役退役后3年内参加全国硕士研究生招生考试，初试总分加10分，同等条件下优先录取；在部队荣立二等功及以上的，符合研究生报名条件的可免试（指初试）攻读硕士研究生。拥有硕士研究生推免资格的高校，每年安排不低于2%的推免生招生计划，专门招收本校应届毕业的退役大学生士兵免试攻读硕士研究生。

②招录招聘政策。

公务员招录：将全省退役大学生士兵招录公务员工作纳入公务员录用“四级联考”，2020年全省至少安排400名指标，与大学生村官、“三支一扶”等服务基层项目统筹安排职位，重点向基层一线单位倾斜，职位设置指标由省级公务员主管部门根据各地区退役大学生士兵数量按比例分配下达。

事业单位招聘：具有本科学历学士学位退役大学生士兵参加粤东西北乡镇事业单位专项公开招聘的，可报考免笔试岗位，不受岗位职称、执业资格、工作年限、户籍等条件的限制，同等条件下优先聘用。

国有企业单位定向招聘：每年国有企业在新招聘职工时，拿出一定数量的岗位定向招聘全省退役大学生士兵，招聘数量不低于当年退役大学生士兵人数的15%。

③落户政策。在广东省入伍的全日制在校大学生退役继续完成学业后和在广东省入伍的全日制大学毕业生退役后，一年内被入伍地接收的，可在当地办理落户手续。

来源：广东征兵

广东：今年中职学校扩招约15万人

近日，广东省招生委员会办公室发布《关于印发2020年中等职业学校招收初中毕业生生源计划的通知》（简称《通知》）。今年，广东各类中等职业学校招收初中毕业生逾46万名，较去年扩招约15万人，扩招部分主要集中在技工学校。

《通知》公布了中职学校招收初中毕业生生源计划。今年，广东省属、市属中职学校计划招生1.8367万名、24.5596万名，技工学校计划招生20.1703万名。广东省普通高等学校五年制高职计划招收5175名初中毕业生。跨省招生来源计划严格执行教育部有关规定，外省中职学校不得将广东生源的学生，安排在其校外办学点教学。

对于新生收费问题，《通知》强调，广东省内各中职学校向新生收费，必须按广东省价格管理部门批准的标准，严格执行。外省中职学校向广东省新生收取费用，严禁高于学校所在省价格管理部门确定的收费标准。一经发现外省中职学校超标收费，将取消该校在广东的招生资格，并向学校所在省教育行政部门通报。

来源：中国教育新闻网

国务院教育督导委员会办公室部署2020年对省级人民政府履行教育职责评价工作

日前，国务院教育督导委员会办公室向各地印发《2020年对省级人民政府履行教育职责的评价方案》，部署开展2020年度评价工作。

《方案》指出，2020年对省级人民政府履行教育职责评价工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中办、国办《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》和中办《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，努力克服新冠肺炎疫情影响，助力脱贫攻坚决战决胜。坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入推进省级人民政府及相关职能部门依法履行教育改革发展工作相关职责。

《方案》强调，2020年对省级人民政府履行教育职责评价工作主要评价各省级人民政府2018年履行教育职责评价发现问题的整改落实情况、2019年履行教育职责情况和2020年相关重点工作推进情况，紧紧围绕“落实党中央、国务院重大教育决策部署落实情况”，根据2019、2020年教育部重点工作，充分考虑各地教育发展水平差异，统筹兼顾各级各类教育，按照“覆盖全面、突出重点”的原则，增强指向性、针对性，重点评价12项教育职责的履行情况：全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设工作情况；统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控和推进教育改革发展工作情况；教育经费投入“两个只增不减”落实情况；中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平落实情况；城镇小区配套幼儿园治理工作进展情况；规范民办义务教育学校招生管理工作情况；义务教育有保障和均衡发展工作推进情况；消除大班额工作进展情况；校外培训机构治理工作进展情况；高校毕业生就业创业工作进展情况；对市、县级人民政府履行教育职责评价工作进展情况；完善教育督导法规和机构设置工作进展情况。

《方案》规定，评价组织实施工作主要包括印发通知、自查自评、监测评估和实地抽查。评价结果运用包括形成意见、反馈意见、整改落实、督查“回头看”等环节。评价工作坚持定性评价与定量评价相结合、发展性评价与结果性评价相结合、正面引导与问题导向相结合，明查暗访相结合，线上线下相结合。

《方案》要求，各地要改进工作作风，切实减轻基层负担，力促教育督导“长牙齿”。要坚持实事求是，确保评价工作全面、真实、客观、公正。若发现弄虚作假，将严肃追究相关人员责任。

来源：教育部

让职业教育站得更高走得更远

当前，我国职业教育正在阔步前行。2019年，已有15所民办高等职业技术学院在更名为大学的同时，试点开展本科层次职业教育。在建设教育强国、加快推进教育现代化、办好人民满意教育的今天，对职业教育的内涵、特征、作用等问题形成清晰认识并取得共识至关重要，因为这些既是举办职业教育的初心，也是发展职业教育的规律，更是改革创新职业教育需要把握准的逻辑起点。

相比较普通教育而言，职业教育在我国历史较短，理论研究有待深化、实践探索有待丰富。在建设教育强国、加快推进教育现代化、办好人民满意教育的今天，对职业教育的内涵、特征、作用等问题形成清晰认识并取得共识至关重要。

职业教育的内涵

从我国的实践探索来看，职业教育是一个内涵不断丰富、层级不断提高的发展过程。

1996年《中华人民共和国职业教育法》规定：“实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流”“职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育”。

之后，通过“三改一补”措施（对现有高等专科学校、短期职业大学和独立设置的成人高校进行改革、改组和改制，选择部分符合条件的中专改办补充进高职院校），高等职业技术教育（大专层次）得到了快速发展。

2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出：加快构建现代职业教育体系。巩固提高中等职业教育发展水平。创新发展高等职业教育。探索发展本科层次职业教育。建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。研究建立符合职业教育特点的学位制度。

这一制度的设计表明，我国职业教育体系在层级上已从原来的中等、大专两个层次向上延伸至本科、研究生层次。尽管对后两个层次是否是职业教育，业界认识并不完全一致，但探索一直未停。2019年全国已有15所民办高等职业技术学院，在更名为大学的同时，试点开展本科层次职业教育。

对职业教育内涵，我们可作如下理解：

丰富性。职业教育既有狭义的概念，也有广义的概念；既有学历的，也有非学历的；既有正规的，也有非正规的；既有学校实施的，也有社会实施的；既可以是某类职业的，也可以是特定岗位的；既有知识的教育，更有技术技能的培训；既可以是职前的，也可以是职后的。

开放性。培养（培训）对象的开放：既可以是在校的学生，也可以是非在校的其他从业人员；既可以是在岗人员，也可以不是在岗人员，甚至是退休人员。办学形式的开放：既需要在学校进行知识、技能教育，也需要在生产、管理、一线企业接受培训。培训内容的开放：既可以是专业或专门的知识、技能，也包括生活的知识、技能。因此，职业教育是面向人人的教育。

融合性。从教育内部来看，职业教育要强化与基础教育的融合。一方面，要提高基础教育质量，为一部分学生选择职业教育、完成职业教育培养目标打下坚实的学习基础。另一方面，职业教育也要反哺基础教育，通过为中小学生开展劳动教育创造条件等形式，引导他们从小树立职业意识。同时，还要加强与高等教育的衔接，为学生接受更高一级的技术技能打下文化与技术的基础。从教育外部来看，职业教育要强化与行业、企业、用人市场以及社会的融合，树立以服务求生存、以贡献求发展的办学思想。

发展性。职业教育首先表现为一种就业教育，但不是“断头”教育。从广义的职业教育来看，其内涵应随着社会的发展不断丰富，势必还要将生活、生存技能教育等纳入其中。同时，其层级也应不断提高。

职业教育的特征

概括起来，职业教育有以下几个基本特征：

办学模式的“双主体”。主要是指职业教育和培训，需要职业学校和企业共同开展。广受推崇的德国职业教育“双元制”，其核心是受培训者每周在企业3～4天，作为学徒接受实践培训；在职业学校1～2天，作为学生接受理论教育。近年来，我国职业教育大力提倡校企合作，教育部开展的现代学徒制、人社部开展的新型学徒制，以及教育部建立的“行指委”等，都是对这一办学模式的探索。

培养要求的“双目标”。职业教育要求学生既具有一定的知识水平，又要掌握该学历层次应具备的技术技能。加拿大CBE（Competency Based Education）教学模式，是以能力为本位的教育，强调学生从事某一职业所必须具备的实际综合能力（包括操作能力、动手能力等技术技能），同时强调学生掌握与运用这种技能所必备的知识与态度。

人才规格的“双证书”。是指职业教育学生毕业时既取得学历证书，又获得与本专业（职业、岗位）相关的职业资格（技能）等级证书。当前我国职业教育实施的“1+X”证书制度，其目的就是在学历证书取得社会认可的同时，进一步强化劳动力市场对学生技能的认可，从而拓宽就业创业渠道。

服务面向的“双功能”。职业学校既要举办学历教育，也要开展非学历教育（岗位培训、职业资格培训、劳动力转移培训、继续教育等）。

师资队伍的“双技能”。职业教育与普通教育最大的区别是强调它的实践性和岗位能力，因此，教师既应具备相关专业（工种）的理论教学水平，又要具备相关行业、专业、工种、岗位的实践教学及其指导能力。以瑞士钟表师职业为例，学生每周一天在学校学习关于材料、机械原理、数学等方面的基础理论，其余时间都在钟表企业跟随师傅实践操作，师傅对学生实践能力培养发挥着关键作用。我国职业教育大力推进“双师型”教师队伍建设，正是基于职业教育这一特征对教师素质和能力的要求。

职业教育的作用

更好地发挥在教育普及中的中坚作用。2019年我国高中阶段教育毛入学率为89.5%，其中，中职教育在校生占高中阶段教育在校生总数的39.18%，贡献率接近40%。高等教育毛入学率为51.6%，其中，高等职业教育在校生为1281万人，贡献率为16.5%。中国是发展中人口大国，不可能人人都上普通高中、普通本科，实现2035年教育普及目标（高中阶段毛入学率达到97%，高等教育毛入学率达到65%），要继续发挥职业教育在教育普及中的中坚作用，这对于我国保持一个合理的教育结构、层次与体系非常重要。

更好地发挥在人力资源开发中的催化作用。职业教育是一种“缺什么学什么、缺什么补什么”的教育，是人力资源开发最直接、最快速、最有效的手段。当前，各种新产业、新模式、新业态不断涌现，职业教育要加速培养与之匹配的大量一线人员。

更好地发挥在制造强国建设中的基石作用。从人员结构上来看，制造业中技术研发人员是少数，制造、生产一线人员是大多数（2010年，中国汽车整车制造行业中，技术研发人员与制造、生产一线人员比例为1：15.6）。相对于产品设计而言，产业工人的技术技能更为关键，只有高水平的工人，才能将产品设计变成现实。因此，职业教育要将培养知识型、技能型、创新型产业大军作为重要使命，托起中国建设制造强国需要的人力资源底座。

更好地发挥在教育扶贫中的长效作用。全面建成小康社会后，职业教育还要继续发挥在解决相对贫困、巩固扶贫成果中的优势。让一大批学生接受职业教育，实现创业就业。要教育培训一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，开展现代农业技术技能培训，推动农业转型升级，致力农民增收创收。要加快推动农村富余劳动力转移培训，拓展就业渠道，为城市化进程储备相适应的技术技能。

更好地发挥在“一带一路”建设中的融通作用。“一带一路”在建设过程中必须辅之以教育同心同向，技术技能是无国界的，更易嵌入到当地的经济建设、社会发展和人民生活中，更易被各国政府和普通民众接受。鲁班工坊在海外普遍受到欢迎，充分展现了技术技能在国际合作中的魅力。

职业教育对传承技术技能的重要作用

人类社会的进步与发展，得益于知识和技术技能的传承、创新与积累。但知识和技术技能在传承、创新与积累上走着两条不同的路线：知识的传承即使中断了，只要有载体在，后人还可以恢复；但技术技能的传承一旦中断，后人就无法恢复。我国许多技术技能之所以没有得到传承，正是因为缺少系统而规范的职业教育。

职业学校是传承技术技能的重要载体。我国传统师傅带徒弟的技术技能传承模式，规模较小、缺乏标准、难以为继，很难培养出现代化生产所需要的大量技术技能人才。因此，职业院校要按照现代学校理念、现代生产理念，把技术技能传承与积累作为自己神圣的办学使命。

深化教育教学改革。在专业建设上，要加强与产业、职业岗位的对接；在课程内容上，要加强与职业标准的对接；在教学过程中，要加强与生产过程的对接。在教学方式上，要广泛开展体验式、实践式、沉浸式教学，加大实习实训比重；在教材建设上，要及时吸收新技术、新工艺、新材料、新方法，缩短教材更新周期。

切实加强“双师型”教师队伍建设。名师出高徒，这一点在技术技能的传承上更显突出。必须真正打通技术技能大师参与职业教育人才培养的途径，对于非遗传承人、工艺美术大师等能工巧匠、有一技之长的人才，当取消学历等有关限制，授予其教师资格。只有建立一支与技术技能传承相适应的高水平的实践教师队伍，才能培养更多中国工匠。

要切实更新观念，培育新型文化。通过职业教育卓有成效的发展，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。进一步提高技术技能人员的职业地位、政治地位和社会地位，倡导追求技术技能、崇尚技术技能的价值取向。

职业教育对助力现代服务业的重要作用

紧盯实体经济。习近平总书记指出，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。我国目前技能型人才缺口将近2000万，解决好这一难题，是未来职业教育的重大课题，也是职业教育发展的巨大机遇。要盯准实体经济需求，促进供需有效对接，促进教育链、专业链与产业链、人才链的有机衔接，引导职业院校合理调整专业设置，优化专业结构布局。要发挥好“双主体”办学模式中学校和企业的两个积极性，完善“招生即招工、教学即生产、教师即师傅”的教育模式和培养机制，确保实体经济人才需求得到有效供给。

瞄准新兴产业。新兴产业催生出新的产业链和产业集群，衍生出一系列新业态、新模式、新行业。新兴产业不仅成为新的经济增长点，也引发对技术技能人才新的需求，从而成为职业教育新的增长点。有关数据显示，在现代制造业、新兴产业中，新增从业人员70%以上来自职业院校。职业教育要密切关注经济、科技、业态的新变化，瞄准新兴产业对一线人员的知识与技能要求，调整培养目标和培养模式，加快建设与新兴产业相关的专业和课程，逐步探索与新兴产业紧密相连的人才需求跟踪和服务机制，为新兴产业定向培养真正用得上、用得好的实用性人才。

助力现代服务业。与传统服务业相比，现代服务业的经营方式、服务流程、技术手段和管理理念都发生巨大变化，形成了“小小屏幕万物皆有”的格局。现代服务业中信息化特点更为突出，要求从业人员熟练掌握信息技术，懂得利用信息平台处理业务，快速、高效地为客户提供优质服务。提高现代服务业中密集型劳动力素质，将是职业教育为中国经济转型发展作出的重大贡献之一。因而，职业教育要密切跟踪现代服务业发展的趋势，研究新职业岗位所需要的能力要求，细分能力要求的各个组成部分，优化课程设计。

链接：对职业教育的经典表述

《教育大辞典》（顾明远主编，1998年版）

①传授某种职业或生产劳动知识和技能的教育。②黄炎培等所倡导的教育思想，其基本主张是通过对学生施以从事某种职业所必需的知识、技能的教育训练，沟通教育与生活、学校与社会之间的联系。

这一定义表明，职业教育主要是面向某种职业或生产、劳动领域，是一种既传授知识也传授技能的教育。职业教育要教导或训练学生与社会生活紧密相连，促进职业学校与社会发展紧密相连。职业教育是沟通教育与生活、学校与社会联系的转化器。

《国际教育辞典》（特里·佩格等主编，1978年）

所有旨在提升职业能力的校内外活动即为职业教育。包括学徒制、校内指导、培训项目；在岗培训、人员的再培训。现代意义上的职业教育包括职业引导、具体技能培训、最终的就业介绍。

与上一定义相比，该表述最为突出的一条是开宗明义地指出了职业教育的价值取向：提升职业能力。将办学形式从校内扩展为校外，培养对象从在校学生扩展到在岗人员，同时增加了所谓现代意义上的职业教育内容，即职业引导和就业辅导等促进人们更好就业的辅助性培训。

《国际教育标准分类》（联合国教科文组织，2011年）

主要为学习者掌握在某一特定的职业或行业，或某类职业或行业从业所需特有的知识、技艺和能力而设计的教育课程。这样的课程可能有基于工作的成分（例如实习、双轨制教育课程）。成功完成这类课程，授予认可的与劳务市场相关的职业资格证书，相关国家主管当局和/或劳务市场承认其职业定向。

这一分类，主张职业教育也要像传统学校里的知识教育一样，设计相应的课程。当然，职业教育中的这种课程设置，还要增加学生实习的内容。完成职业教育课程的学生，除了拿到学历证书之外，还要颁发职业资格证书，以供劳动力市场认可。这一分类的重大意义在于，将职业教育与一般普通教育区别开来，即职业教育要突出与劳动力市场的对接。正因如此，OECD在2010年发布《为工作而学》，指出职业教育的主要培训目标是适应劳动力市场的需求；在2014年发布《学校之外的技能》，指出职业教育应使学生获得适应劳动力市场需求的系列技能、基于劳动力市场的真实情况为学生提供高效的生涯指导等。

《职业技术教育与培训》（世界银行的政策文件，1991年）

对专门技能的培训，只有建立在坚实的普通教育基础之上才会更有效，基础教育和中等教育为很多传统的手工业和行业提供了这种基础。

这一判断值得我们关注的是，职业教育不是一种孤立的存在，更不可能独立发展，它明确指出了职业教育与普通教育特别是与基础教育的紧密关系。

（作者：教育部教育发展研究中心）

来源：光明日报

“土味”学院何以层出不穷

5月28日，全国首家螺蛳粉产业学院在柳州职业技术学院揭牌。每届学生培养规模在500人左右。螺蛳粉产业学院将开设7个高水平特色专业，并制定课程标准及培训教材、打造师资团队，建设螺蛳粉大数据技术服务中心及“双创”教育实践平台，培养一批高素质、极具创新力的螺蛳粉产业技术技能符合应用型人才。（5月29日澎湃新闻）

“土味”学院何以层出不穷？

观点一：市场有所需，教育有所应

螺蛳粉产业学院的成立，着实圈了一大波粉。不少网友纷纷表示“术业有专攻”，对这个接地气的学院充满期待。

近年来，小龙虾学院、葡萄酒学院、垃圾分类学院等特色学院和专业异军突起。去年，位于湖北省潜江市的江汉艺术职业学院潜江龙虾学院首届学生尚未毕业就被一抢而空，一度引发了社会热议。特色学院或专业，听起来土味十足，背后却有着巨大的市场需求支持。

就拿柳州螺蛳粉来说，作为一款异常火爆的网红食品，市场发展动力强劲。去年，螺蛳粉为柳州创造的产值就超过了70亿元。疫情期间催生的“宅经济”，更是给螺蛳粉添了一把火。它不仅始终占据淘宝美食榜单top1，“螺蛳粉怎么还不发货”“为了吃螺蛳粉有多拼”等话题，还接连引爆社交平台。

随着螺蛳粉市场规模的持续扩大，也浮现出诸如中高端人才匮乏、关键技术相对落后等问题。同时，越来越多的螺蛳粉实体门店、网上店铺等，也需要更多的中高端管理人才、电商人才以及连锁管理人才。

市场有所需，教育就该有所应，学校就该有所动。跟着社会需求走，以市场为导向，实现职业技能人才培养与市场的无缝对接，并助力相关产业的规范提质，这是职业教育的题中应有之义。

受疫情影响，今年全社会的“六稳”“六保”任务重、压力大。大力发展特色产业、激活地摊经济，被寄予厚望。龙虾学院也好，螺蛳粉产业学院也罢，都体现了行业、政府、学校发挥各自优势做强特色产业、振兴职业教育、促进就业的决心和善意，值得点赞。（作者：李平）

观点二：保证人才培养质量是关键

职业院校成立螺蛳粉产业学院，可能让一些网友感到有些小题大做——不就是一碗螺蛳粉么，有什么难的？事实上，虽然做一碗螺蛳粉听起来不难，但要做得好吃，且口味多种多样，有着专业又复杂的工序，需要长期的技能训练才能做到。

何况柳州螺蛳粉产业已初步构建起全产业链发展模式。它的上游为竹笋、豆角、螺蛳、腐竹，中游为预包装螺蛳粉制造，下游为商超、便利店、电商平台等销售渠道。这里面涉及原材料种植、产品包装、餐饮管理、市场营销等多个学科或专业领域，值得新成立的螺蛳粉产业学院好好研究。

成立一个学院不难，难的是持续办下去，还要办得有特色、有水准。在这一点上，螺蛳粉产业学院显然已经做足了准备。他们与行业企业共建，不仅共同开发课程标准及培训教材，还联合进行了订单班及现代学徒制培养。

由于螺蛳粉学院特色鲜明，毕业生直接与企业的用工需求相对接，因此保证人才培养质量更是来不得丝毫马虎。一方面，要聘请一些从实践到理论经验丰富的专家、知名烹饪大师等来授课；另一方面，要让学生拥有更多实操的机会，锻炼提升他们的动手实践能力。（作者：程振伟）

观点三：高职专业设置不宜无限窄化

对于高职院校来说，专业设置要以服务发展为宗旨，以促进就业为导向。随着国家对职业教育支持力度的不断加大，已逐步把专业设置权下放给高职院校，实行备案制管理，以期学校对区域社会和经济形势的变化做出快速和灵活的反应，紧贴市场、紧贴产业，合理设置和调整专业，实现其人才培养与社会经济发展的高度契合。

高职院校可以相对灵活地设置专业，但不代表可以随心所欲地设置专业，而是要充分考虑社会的需求、学校的实力和学生的发展前景。围绕行业发展的需求，柳州职业技术学院设立螺蛳粉产业学院，有一定的合理性和现实需求。但这一特色学院的职业教育内涵，实际上可以由现有的烹饪与营养、市场营销、餐饮管理等专业涵盖在内。

而且这些专业基本上都办学历史悠久、办学成果丰富，只要稍微地调整一下教学内容，完全可以胜任螺蛳粉产业学院的职能，没必要针对螺蛳粉的生产和销售，专门成立新学院，开设新专业。因为此举一来有可能造成办学资源的浪费，二来办学质量能否迅速提升也值得商榷。

此外，“网红”气质十足的螺蛳粉，未必能保证长期占据美食top榜。假如它不再是市场的宠儿，产业学院发展就势必会走进死胡同，而相关专业学生就业也必将面临尴尬境地。从这个意义上说，职业教育的专业设置宜精不宜细。专业设置上的不断窄化、细化，会造成学生就业市场不断被分割，相应的就业选择面也会越来越窄。

我们更应倡导宽口径培养，为学生从长计议，培养学生具备开阔的视野、深厚的能力素养基础以及更强的就业应变能力，保障其职业生涯的可持续性发展。

来源：浙江教育报

提高高职思政课的成色

习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上强调，办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。高职学校思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程，在培养高职学生精神成人和学生匠心方面有着其他课程无法替代的独特作用。

以价值为轴心，确立高职思政课新使命

价值观在人生中处于核心地位。青年的价值取向决定未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的关键和敏感时期。思政课的终极任务，就是要解决好青年学生的世界观、人生观和价值观问题。因此，在任何一个时代，都要不断地对青年学生进行引导、明确导向，促使他们形成正确的价值判断，树立正确的价值目标。高职思政课要对高职学生发挥引领作用，引导学生确立正确的人生价值目标，引导学生正确地进行人生价值评价，引导学生努力实现人生价值，使学生一入学就找到人生定位，一入校就“扣好人生第一粒扣子”，一入职就立志做一名光荣的无产阶级劳动者和社会主义建设者与接班人。高职思政课要唱响共产党好、社会主义好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，开展好“中国梦”“我和我的祖国”“爱学习、爱劳动、爱祖国”“职教报国”等主题教育，讲好杰出校友、全国技术能手、知名工匠的故事和劳动带给他们的荣光。通过身边人讲身边事、身边人教育身边人，使学生汲取道德滋养，更加明确自身价值，明白此生“应当如何”；通过找到发热发光源泉，使学生感受道德风范，形成道德认知；通过提升个人道德修为，自觉抵制各种错误思潮，养成良好道德；通过发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的铁人精神，努力实现人生价值，以更加自信的姿态做国家需要的高素质技能型人才。

以信仰为引领，确立高职思政课新导向

理想信念教育是思想政治教育的核心内容。青年时代树立的正确又坚定的理想信念是一生奋斗的风向标。青年学生心中有社会主义、共产主义信念，脚下才会有力量。高职思政课要在学理上给学生讲通讲透理想信念的理论要义，在实践中讲活讲新革命信仰的故事传承，使学生们怀揣科学理论指南针，找到前进的方向。高职思政课尤其要理直气壮地讲好社会主义思想源头和历史演进，讲好党探索中国特色社会主义历史发展和伟大实践历程，讲好新中国成立70年来在中国共产党领导下取得的伟大成就，讲好马克思主义中国化取得的最新成果，讲好社会主义在中国大地伟大实践中取得的宝贵经验，从理论上、思想上、释疑解惑上下功夫，厘清理论逻辑和实践逻辑，提高思政课堂成色，提升思政课堂抬头率，引导学生真学、真懂、真信、真用。真正引领学生认识和把握人类社会发展的历史必然性和中国特色社会主义的历史必然性，帮助学生确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。习近平总书记对思政课教师提出“让有信仰的人讲信仰”，只有思政课教师做到知行合一、言行一致，才能去教化、感化和育化学生。因此，年轻的思政课教师要去主动弥补国情了解不深的实践缺陷，跨界的高职思政课教师要去积极加强教学能力的专门训练。高职学校要努力改进教师评价体系，明确课堂教学的政治底线，引导教师将教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一。

以融合为手段，确立高职思政课新思路

高职思政课要有温度、有情怀、接地气，才能深入学生心灵，因此，高职思政课教师要学会融合。要融合新的教学方法，推进案例式、探究式、体验式、互动式教学，坚持灌输与启发、显性与隐性、主体与主导教学方法的相统一，使高职思政课“活起来”，实现高职思政课入脑、入心、入行动。要融合新媒体技术，构建“两微一端一快一抖”网络育人新模式，用好基于优质在线资源的线上线下混合式教学，用微课、微信、微博等信息技术打造网络精品课程、示范课程、特色课程，多角度全方位将思政课打造成“配方”先进、“工艺”精湛、“包装”时尚的金课。要融合社会实践，建立健全实践教育和校外实践锻炼制度，使学生在实践中锤炼，在实践中感悟，在实践中感动，走红军路、吃红军饭，参观红色纪念馆，形象生动地对学生进行理想信念教育，在石油基地、航天基地等推进社会主义现代化建设的实践过程中形成石油精神、航天精神、工匠精神。要融合“三下乡”活动，使学生理解国情、社情、民情，并结合自己的体会宣讲党的路线、方针、政策，宣讲当代中国马克思主义理论最新成果，在基层高质量发声、高分贝讲好高职故事，展示高职新形象，做一个践行者和传播者，使人民群众了解高职、认同高职。

（作者单位：西北师范大学马克思主义学院）

来源：中国教育报

中考剩下不到40天，你想好报哪个学校了吗？

由于疫情原因，中考以及高考都往后顺延一个月举行，缓解了学生的心理压力同时给学生提供了更多择校的时间，为帮助各位初三毕业生能够找到真正适合自己的专业和学校，2020年6月6日，唐山市教育局、唐山市人力资源和社会保障局联合主办，唐山职业教育网承办了2020年职业院校招生宣传和高校、职业院校毕业生招聘网络视频直播活动！

直播盛况

本次活动参与院校共35所，其中31所为中职院校，各校分别设立了直播互动专区，学校有专人耐心聆听解答学生和家长提出的每一个问题，为广大学子及家长答疑解惑，为择校迷茫的学生和家长提供了不少选择。

其中迁安职教中心直播间最为火热，在直播期间访问人数破万！

唐山劳动技师学院通过此次直播当天报名人数过百人。

秦皇岛升华中等专业学校老师活泼热情，与学生抽奖互动，其中更是不乏减免学费的大奖。

唐山艺术学校为更多有着突出才艺的学子们提供了学习机会。

河北机车技师学院两位教师在直播间内与各位学生、家长交流轻松愉悦，系统地介绍了学校开设的各类专业。

开播后一小时，累计浏览量突破10万+，总观看人数29696人，截止今日（2020年6月9日）数据还在不断上涨突破中。

此次网络视频直播活动使参加的各位初三毕业生及家长真正做到了足不出户，即可全方位沟通了解升学政策、升学途径等相关问题，在招生形式更加严峻的现在，为今后职业教育的招生和就业工作进一步拓宽了思路。

错过直播没关系

此次直播活动回放时间截止到12月31日

长按识别公众号

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工人日报：螺蛳粉学院来了，职业教育突出特色值得期待

据媒体报道，近日，全国首家螺蛳粉产业学院在广西柳州职业技术学院揭牌，该学院将于今年正式招生，开设7个高水平特色专业。

此消息一出，旋即引发热议。网友纷纷表示，火锅学院、奶茶学院、烤冷面学院可以安排上了，但也有人对此提出质疑，认为培养个熟练技术工，不必如此“兴师动众”。

需要澄清的是，此次开设螺蛳粉学院的是一所职业技术学院，而非普通本科院校。职业技术学院，本身就是为求学者提供通向某一职业的道路，使其获得某一特定职业所需的技能和知识。大力发展职业教育既是推进我国工业化的迫切需求，也是培养生产一线技能型人才的重要途径。同时，职业教育把城市、农村的富余劳动力集中起来，解决了不少人的就业。

利用区位优势，开设特色的职业教育是常见做法。比如南方水产资源丰富，一些地方就开办了渔业养殖职业学院；北方一些地方有农林畜牧优势，职业技术教育自然就依托这类基础。同时，面对新技术、新业态、新商业模式催生的职业需要，职业教育也在与时俱进。比如浙江一些院校早在十年前就开设了“淘宝班”培养电商人才；西部一些省份借助“一带一路”契机，增设外语类高职院校；湖北江汉艺术职业学院利用当地盛产龙虾的区位优势，开设与小龙虾产业有关的烹饪工艺与营养、市场营销、饮食管理等专业。

同样道理，此次柳州把一碗螺蛳粉做成大学问，产、学、教结合，与近年来螺蛳粉这一地方小吃在全国走红有很大关系。根据有关电商平台统计，螺蛳粉在2019年稳居电商平台地方特色小吃销量头把交椅，销售额突破了60亿元。新冠肺炎疫情期间催生的“宅经济”，更是让螺蛳粉一度供不应求。“螺蛳粉怎么还不发货”“为了吃螺蛳粉有多拼”等话题，一度在社交平台引起热烈讨论。

作为地方性小吃的螺蛳粉能够走向全国，与背后相关产业链不断完善密不可分。柳州市的螺蛳养殖已成为亿元产业，据报道，因为螺蛳粉走红，增加了对包含螺蛳养殖在内的上游产业的需求，柳州2020年内将新增螺蛳养殖2万亩，总面积达5万亩，带动上万户农民增收。同时增加酸笋、酸豆角等辅料生产线的建设，全面打造螺蛳粉生产全产业链。

专业的事应该交给专业的人来做，培养技能人才也是打造螺蛳粉生产全产业链的重要一环。螺蛳粉学院开设的专业有绿色食品生产与检测、食品检测技术等，都直接与当地螺蛳粉产业对接，培养的学生既有网友口中的“制粉工人”，又有螺蛳粉行业需要的电商人才、连锁管理人才等。

2020年政府工作报告中提出，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

据悉，螺蛳粉产业学院与行业企业将共建，并共同开发课程标准及培训教材、打造师资团队，联合进行订单班及现代学徒制培养。简而言之，就是让企业的用工需求直接对接职业院校人才培养。

突出教育质量，让职业教育由以前的规模扩张向高质量转变，不断擦亮职业教育的招牌和特色，用市场化的标准去衡量职业教育办学成果，通过深入的校企合作、产教结合，提升职业教育的现代化水平，是职业教育行稳致远的关键。期待更多的职业教育因地因情制宜，为培养更多的专业技能人才、特色工艺人才做出更大贡献。

唐山市教育局组织开展“2020年网上招生和就业宣传直播互动活动”将在唐山职业教育网上举行

为应对新冠肺炎疫情以及由此带来的经济下行压力对职业教育招生工作的叠加影响，由唐山市教育局、唐山市人社局主办，唐山职业教育网协办，唐山创元教育咨询有限公司提供技术支持的高等院校、职业（技工）院校网上招生就业视频直播活动将于6月6日上午9时在唐山职业教育网上举行。市教育局副局长李小卫将参加直播活动并致辞。

活动将于6日上午9:10-10:30在线直播和咨询，各院校直播平台与学生和家长开展网上招生互动，企业直播平台各参展企业面向高校毕业生开展岗位招聘。6月7日-12月复播，随时开展线下咨询活动。各院校、企业、初三学生及家长、毕业生及家长可以关注微信公众号“职教网在线”或登录唐山职业教育网（www.tszyjyw.com）参与当日现场直播以及查看往期活动。

唐山职业教育网设置了各高等院校、职业（技工）院校、企业等网上展区，学生及家长可自主选择观看各院校、企业的宣传片，与各院校、企业工作人员进行互动交流、咨询，为学生求学和就业提供公开、平等、择优的直播互动服务。

据悉，本活动是市教育局、市人社局按照上级要求，从职业教育招生和高校就业实际需求出发，积极面对后疫情时代对招生和就业带来的重大影响，利用“互联网+”，为高等院校、职业（技工）院校和企业搭建的网上直播互动平台，开展网上就业服务和招生咨询。参加直播活动的院校有华北理工大学、唐山工职院等5所高校、我市丰南职教中心、唐山劳动技师学院等27所中职（技工）院校，还吸引了石家庄、秦皇岛等地6所院校参加。参与此次活动的43家企业有唐山海螺型材、唐山松下产业机器有限公司等市内高新技术企业，涉及114个专业1000多个招聘岗位。

相关阅读：唐山市教育局唐山市人社局关于开展网上招生和就业宣传的通知