40年来，深圳经济特区的发展，离不开高技能工匠人才的“精耕细作”，与特区经济同步成长的职业教育，在过去40年里，与深圳经济产业紧密相连，为城市提供大批高素质的技术技能人才。

2019年全国推进职业教育高质量发展现场会在深圳召开，同年，深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院双双入选国家“双高”（中国特色高水平高职学校）建设计划，这是深圳职业高质量发展最好的诠释。在深圳，职业教育以质量引领，内涵发展，不断为中国高职教育发展探路，构建形成了中高等职业教育互相衔接、专业优化、创新开放多元的现代职业教育体系。

质量引领 与特区经济产业同步成长

济特区建立之初，与初步工业化相适应，深圳的职业教育从中等专业教育起步，与特区经济同步成长。到1989年，深圳市有中专学校7所、职业中学5所、技工学校1所，学生8063人。随着深圳高新技术产业的迅速发展与产业结构战略性调整，1992年，深圳市委市政府决定筹建一所以培养技术应用型人才为目标的高等职业技术学院，深圳职院自创立之初，就致力于探索有中国特色的职业教育人才培养模式，成为享誉中国的深圳职业教育品牌。2002年4月，由原深圳市工业学校、深圳市财经学校与深圳教育学院合并重组成立深圳信息职业技术学院，学校紧密结合深圳高新技术，尤其是信息产业的发展办学，办学仅6年就成为“国家示范性软件职业技术学院”。

城市的发展，离不开高技能工匠人才的“精耕细作”，与特区经济同步成长的职业教育，为城市培养大批具有良好职业素质和高技能的实用型人才。目前，深圳市有职业院校31所，在校生12.5万人。其中，中职学校17所，在校生3.9万人；技工院校11所，在校生4.1万人；高职院校3所，在校生4.5万人。中、高职毕业生就业率常年保持98%以上。

2018年12月，深圳技术大学正式获教育部批准成立，开创了深圳市本科以上层次职业教育的新局面。作为跟产业紧密结合的应用技术大学，深圳技术大学对于专业方向的设置充分体现了大湾区未来技术发展潮流与趋势，体现了学科融合、多学科交叉等特点。专业课程的内容也更聚焦在深圳战略信息产业、特殊产业需求上，这些专业都将成为大湾区未来所缺乏的、有大量人才需求的产业方向。中国科学院院士姚建铨表示，中国目前高水平职业技术学校很少，深圳技术大学更是其中少有的本科类高等院校，突破了我国高水平职业大学发展的瓶颈。可见，在经济发达的深圳创办技术大学恰逢其时。

深圳市委市政府高度重视职业教育对城市产业转型升级的支撑作用，出台《深圳市职业教育改革发展“十三五”规划》，坚持“政府主导、市场导向、产教融合、开放融通”的职教发展思路，聚焦国际合作、创新体制机制、激发办学活力。《关于加快建设现代职业教育体系的意见》指出，到2025年，建成2～3所具有世界一流水平的职业院校，把深圳建设成为世界一流职业教育高地，为深圳市建设成为现代化国际化创新型城市及国际科技、产业创新中心提供强有力的技术技能人才保障。

产教融合 创新技能人才培养模式

2018年11月，深圳职业技术学院传播工程学院与全国印刷业领军企业深圳市裕同包装科技股份有限公司合作，共同成立特色产业学院——裕同图文传播学院。校企合作、产教融合是职业教育的重要环节之一，长期以来，深圳职院紧贴经济社会发展实际，重点围绕深圳战略性新兴产业和未来产业设置专业，在职业教育领域一直走在全国前列，近年来更是以建成中国特色世界一流职业院校为目标加快职业教育改革发展步伐。

不仅仅是深圳职院，针对职业教育产教融合“合而不深”、校企合作“校热企冷”等问题，深圳市职业院校多措并举深化产教融合。在全国率先探索“政府出补贴、企业出场地、校企共建共享”建设模式，累计投入资金3.5亿元，建成产教融合实训基地189个。联合行业企业建立8个以专业为支撑的紧密型职业教育集团，其中3个入选广东省示范职教集团建设项目，带动深圳市上千家知名企业参与到校企合作中。

鉴于德国领先的职业教育，2017年开始，深圳就与德国巴伐利亚州签署了有关职业教育合作的协议，涵盖职业院校教师培训、职业教育研究、合作办学等内容。近年来，深圳有多所职业院校在借鉴“双元制”职教模式上进行了不同程度的探索。深圳信息职业技术学院中德学院于2017年9月招收首批学生，学院以“精品化教学、小班化管理、个性化发展”为办学特色，培养具有国际视野、具备工匠精神的国际化复合型技能人才。而在中职方面，深圳市第一职业技术学校作为教育部首批、广东省唯一的一所现代学徒制试点中职学校，同样在积极借鉴德国“双元制”职教模式上进行有益探索。

来源：职教之音

教职成厅函〔2020〕10号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各行业职业教育教学指导委员会、职业院校专业类教学指导委员会，有关单位：

为深入贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，进一步巩固和突出职业教育类型特征，推进现代职业教育体系建设，健全目录动态更新机制，引导地方和学校更好地适应经济结构调整和产业升级需要灵活设置专业，系统提升人才培养质量，根据教育部2020年工作要点，决定开展职业教育专业目录（以下简称《目录》）修（制）订工作。现就有关事项通知如下：

一、工作任务

1.构建定位清晰、纵向贯通、系统配套的职业教育专业目录体系。一体化设计中职、高职专科、本科层次职业教育专业目录，明确和畅通职业教育人才成长通道。

2.更新专业目录内容。积极应对新一代科技革命和产业变革新形势，科学定位、调整更新职业教育各层次专业目录内容。

3.完善职业教育专业设置管理制度。建立健全国家宏观管理、行业科学指导、地方优化调控、学校自主设置的专业设置管理工作机制，协同提高职业教育专业设置对产业发展变化的适应度。

二、工作要求

1.一体设计，构建现代职业教育专业目录体系。按照新时代和现代产业体系对技术技能人才结构的实际需求以及建设现代职业教育体系的需要，依据国民经济行业分类、职业分类大典及新职业目录等，系统设计《目录》专业大类、专业类划分，以现行高职（专科）目录框架为基础优化调整，总体保持目录结构相对稳定。

2.稳中求进，促进专业升级和数字化改造。对接新业态、新模式、新技术、新职业等对技术技能人才培养的新需求，以既有专业为基础，通过合并、取消、更名、增设、超前规划，进一步健全目录体系，其中，本科层次职业教育专业重点面向实体经济领域适当设置。

3.遵循规律，服务技术技能人才系统培养。按照专业属性归类、宽窄相济适度从宽确定专业，确保专业设置的成熟度、完整性以及专业之间的区分度。统筹考虑技术技能人才培养培训工作需要，科学确定不同层次技术技能人才的知识能力素质要素、课程体系和接续逻辑。

4.产教协同，形成工作合力。《目录》修（制）订工作要充分发挥行业企业、研究机构、各类院校专家作用，充分用好前期各地教育行政部门、各行指委及有关单位根据工作安排提交的有关论证意见建议、工作成果。

三、工作组织

建立顾问组建议咨询、工作组统筹组织、综合组协调把关、研制组具体落实的《目录》修（制）订工作组织架构。

1.顾问组。主要负责按照组内分工参加综合组、研制组活动；结合技术前沿和产业趋势，对职业教育专业目录的框架设计，专业设置、人才培养与产业的适切程度，提出修订建议、提供指导咨询。中国职业技术教育学会主要负责人担任总顾问，成员由有关领域院士、专家组成。

2.工作组。主要负责制订工作方案，统筹组织修（制）订工作，对接顾问组，领导综合组、研制组工作，确定目录和专业简介的体例框架与内容要求，组织审定和发布目录，组织有关总结、宣传和实施工作，协调解决其他相关问题。工作组由教育部职成司牵头，教育部职教所、教育部行业职业教育教学指导委员会（简称行指委）工作办公室、中国职业技术教育学会有关人员共同组成。工作组办公室设在教育部职成司有关处室。

3.综合组。主要负责组织相关基础课题的研究、制订研制组工作指南，拟定《目录》专业大类和专业类划分、《目录》体例框架及要求、专业简介等规范文件模板，按照分工指导研制组工作，指导和审议专业简介，研究解决研制组遇到的共性和交叉问题，组织《目录》统稿，对研制组专家工作进行考核。综合组由院校、研究机构专家，部分行指委负责人及各研制组组长组成。秘书处设在行指委工作办公室。

4.研制组。主要负责按照划分的领域组织专家队伍，组织学习贯彻工作方案和工作指南，会同相关行指委分析前期工作成果，开展补充论证调研，按照时间要求完成负责领域的各级《目录》调整建议和工作总结报告等，会同相应行指委起草和完善专业简介。本次《目录》修（制）订工作共设立12个研制组。成员由前期组织和参与相关论证工作的行指委专家，“双高”计划院校、中职示范校、普通本科高校、研究机构专家组成。

四、其他

1.综合组、研制组牵头单位须做好统筹协调和保障工作。参与专家须保证《目录》修（制）订工作的时间和精力投入，按照工作部署按时保质完成任务；专家所在单位要为专家参加相关研究、调研、会议等《目录》修（制）订工作提供必要的工作条件保障。

2.《目录》修（制）订工作有关会议、调研活动等要严格落实中央八项规定及其实施细则精神。专家须严格遵守有关工作纪律，未经授权或同意，不提前公开工作成果、不以《目录》修（制）订工作专家身份擅自参加其他活动。

3.专家和行指委参加《目录》修（制）订工作的实际情况将作为行指委换届和参与职业教育其他重要项目工作的重要参考。

4.《目录》修（制）订工作有关具体安排另行通知。

2020年8月14日

“三农问题”关系国计民生。在乡村振兴战略推进过程中，培养一支留得住、用得上、干得好、带得动的“永久牌”乡村振兴带头人队伍尤为重要。

2019年，恰逢高职扩招，涉农院校和专业纷纷响应、发力，这给了更多农民进校学习的机会和平台。

高职扩招政策，为乡村振兴提供人才引擎，为地方农业发展注入新动能。在此背景下，农业类职教专业的设置与创新，人才培养模式的改革与深化，都是值得深入探究和思考的问题。

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今年7月，在甘肃农业职业技术学院参加完培训后，来自甘肃省陇南市西和县稍峪镇郭河村的85后致富带头人郭小平一边忙着秋收，一边又在自家养殖场盖起了圈舍。与此同时，他还养成了一个好习惯——只要有空就拿出培训班发放的教材，认认真真读上一会儿书。

和郭小平一样，安徽省联盟双玉生态种猪养殖有限公司负责人陈宏利也爱上了学习。自打考进安徽农业大学畜牧兽医专业（高职），他经常和班上的师生交流创业进展和生态养殖思路。这名有着近20年养殖经验的“老把式”感慨，等了20年，圆了“大学梦”，仿佛找回了刚创业时的忙碌状态。

乡村振兴，离不开人才支撑。随着“三农”事业发展，农业现代化进程加快，新型职业农民群体涌现，越来越多的农业从业者意识到技术和知识的重要性，传统的靠经验吃饭、靠天收成的理念不再吃香。

而培养适应现代农业发展需要的技能人才，也成为高职教育面临的现实“考题”。近年来，不少大中专院校依托专业特色和地方实际情况，将教学探索搬到“田间地头”，产教融合培养新农村建设者。

农民走进课堂

“又变成了学生娃。”郭小平有些羞赧。小时候，他是村里有名的“捣蛋鬼”，“硬按都按不到书桌前”，初一没读完，就早早辍学外出打工。

2018年，已经在天津一家家具市场担任下料车间主管的郭小平几经思索返乡创业。他拿出多年积攒的10万元，又找亲戚朋友凑了10万元，办起了种养殖农民专业合作社。其间，郭小平还专程前往河南一家同类型的种养殖场学习技术，但一段时间下来，他觉得自己只是“学会了皮毛”。

技术不足、缺少管理、无法掌握市场走向、不会控制成本，合作社成立的第一年，郭小平投进去的20万元打了水漂。

想到自己身后还有十来户贫困户，郭小平决定咬牙再扛上一年。这次他吸取教训，分批出栏生猪，并在一次参观学习过程中，了解到“规模养殖、发酵肥料、科学种植、加工饲料，再用于养殖”的环形产业模式，尝试着带领合作社社员种上了20多亩的板蓝根和10多亩地的桔梗。2019年，合作社最终实现盈利，填补了上一年的亏空。

尝过一次甜头，今年7月，村干部再次通知甘肃农业职业技术学院要开设培训班，郭小平兴冲冲报了名。

“难得的学习机会，还管吃管住，说啥咱都要珍惜。”抱着这样朴素的想法，郭小平再次踏入阔别多年的课堂。

一开始，这位农家小伙子还有些发怵，觉得自己文化程度低，可能听不懂这些专家老师的高谈阔论，但老师一张口，他的心就回到肚子里了。

国家惠农政策，农业科技知识和实用技术……老师把知识点抠得很细，“举的例子、说的话更是我们农民听得懂的大白话。”几天下来，郭小平越听越有味。

他不仅养成了课上记笔记的好习惯，课后回到“宿舍”还会和同批学员一起交流培训心得，就连课间休息时间，他也会针对自己的疑问追着老师问问题。

培训的最后两天，学校组织学员前往兰州附近的农业示范园、食用菌栽培基地、乡村旅游示范基地观摩教学。本身就对参观环节饶有兴趣的郭小平更是如饥似渴，不放过现场的每一个细节。

和郭小平一样，来自定西市陇西县巩昌镇园艺村的张虎军也变成了不折不扣的“模范生”。

作为甘肃农业职业技术学院乡村振兴学院中医养生保健专业的首批扩招学员，自2019年入读以来，村医出身的张虎军就为自己定下了“4年修完所有课程、每门学科不低于80分”的学业目标。

不同于参加短期培训，现年43岁的张虎军计划先提升学历，再去报考全科医师执业资格证，成为村里1000多名乡亲眼中更加值得信赖的“张大夫”。

因为家境贫寒，张虎军仅有初中学历，但他为人勤奋好学，一直在村里担任赤脚医生，前些年还考取了乡村医生执业证书。然而，张虎军并不想以此为终点，他还是希望自己能成为医疗队伍里的“正规军”，可受限于学历，他的梦想一时难以实现。

2019年，得益于高职院校“百万扩招”政策，张虎军终于收到梦寐以求的录取通知书学习中医养生保健专业。他想着，一方面提升自己的职业技能，另一方面，借助家乡甘肃陇西打造“中国药都”的契机，发展中医康养产业。

为此，他每天都会打开网课认真学习，也从不缺席面授课程。老师教了针灸，他就瞄准自己身上的穴位往下扎，老师教了按摩，他也会在家人身上先练习。此外，他还请缨担任了2019级扩招中医养生专业（陇西）班的班长，帮助老师敦促其他71名学员按时学习。

如今，张虎军已经成为正在读六年级女儿的学习榜样，父女俩常常一起看书、写作业，相互监督，就连期末出了成绩也会凑在一块儿比个高低。

倒逼农业创新

开放办学，不仅让广大农民有机会进入高校学技术，还加强了专家与农民、科研与农业的紧密结合。不少高校老师就主动成为学员身边的“技术员”，将论文写在大地上，把成果留在农民家。

连续10年每年的育苗准备工作开始前，叶国庆都要咨询一下他的老师——宁波城市职业技术学院的祝志勇教授才放心。“怎样培育新品种，怎样育苗，怎样实现盆栽育苗、大树全冠嫁接……”祝志勇也给了叶国庆诸多帮助。

今年受疫情影响，苗木生产复工有所延迟。3月初，在叶国庆复工的第一天，祝志勇就派出他的槭树科技创新团队成员专程赶赴复工现场进行生产技术指导。

暑假，祝志勇更是亲自去叶国庆的种植基地现场指导了两三次。他建议，叶国庆根据市场行情大量培植青枫苗，以备槭树良种嫁接扩繁之需。

“一株苗的繁殖成本大概是1.5元，以平均每株30元的市场售价来算，1万株可以赚近30万元，10万株就可以赚近300万元。”祝志勇给学生算了一笔账。

跟祝志勇结缘，是在2010年宁波城市职业技术学院承办的宁波市“优秀农民进大学”培训班上，当时，叶国庆由宁海县推荐参加该班。本来培训就一个月时间，但在回家前，叶国庆和祝志勇互留了联系方式，成了朋友。

2019年，叶国庆再次以“社招生”的身份进入宁波城市职业技术学院就读园艺技术专业，成了祝志勇的学生，也正是这段师生缘，让他走进了苗木行，走上了致富路。

“小叶是个很认真也很会思考的人，一点就通。”祝志勇说，他曾在课上建议苗木种植要面向需求多样化的市场，不能在一种苗上吊死。叶国庆把这话听了进去，从槭树种质保存基地里剪了100多根优良槭树种质的枝条，回去搞了10多亩地来嫁接繁殖。

这几年，随着人力、土地承包价的不断上升，苗木生意不像以前那么好做了，但叶国庆却因培植的品种多，切入市场的途径多，尤其是抓住了居民家庭消费这个巨大的园艺市场，生意蒸蒸日上。

新冠肺炎疫情期间，自己出不去，客户进不来，叶国庆更是发挥了自己脑子活、思路多的优势。白天起苗、包装、发快递，晚上在抖音、淘宝、微拍堂上卖苗。直销几个月下来，足不出村，竟然赚了25万元，还有了下半年40多万元的订单，远超去年一整年的销售收入。目前，叶国庆正积极洽谈土地承包事宜，打算把现有的40余亩种植地扩大至60亩。

“产教融合这种人才培养模式的效应，在小叶这样的‘社招生’身上得到了淋漓尽致的体现。他们本来就处在生产一线，今天听课，明天就可以把课堂知识应用于实践，新技术和新品种的转化很快，从而可以大大缩短生产技术转化为生产力的时间。”祝志勇说。

2019年，响应国家高职百万扩招政策，安徽农业大学面向社会招生1719人，归该校继续教育学院（职业技术学院）管理。其中，一线农民和镇、村经营管理人员占比40%，70后、80后居多，很多学生本身就是养殖、种植大户，或是有回乡创业意愿的人。

文章开头提到的陈宏利就是高职教育的受益者。2002年，他就琢磨养猪并专门去福建学习养殖。2009年，他来到安徽肥东县，正式创办养殖场。规模最大时，养了1000头种猪。但2016年的一场蓝耳病，让陈宏利一下子损失了近200万元。此后但凡投资扩建项目，他都有点担心。

去年6月，知道安徽农业大学招收高职生的消息后，陈宏利第一时间报了名。他坦言，自己希望学习专业知识，也希望学习国家最新的政策法规，了解养殖业未来发展方向。

入学一年来，老陈的收获可不小。平常忙完工作他就和老师同学在线上交流。此外，还会定期前往安徽农业大学动物科技学院，由老师当面授课答疑。为了让学员搞养殖更加得心应手，学校还贴心地将兽医资格证考证知识纳入了教学大纲，并时常组织实训。

在该校位于安徽定远县的江淮分水岭综合试验站参观期间，一直想做生态养殖却苦于没有路子的陈宏利得到很多新启发。

“猪粪等污染物怎么处理，如何实现再利用？”实践课结束后，陈宏利立马回到公司，和股东们商讨对策。最终，在学校专家指导下，公司尝试对猪粪进行微生物处理，将沼液、沼渣发酵再利用，打造“养猪——蔬菜种植——养鱼”一体化的绿色循环农业。（记者 王豪 王海涵）

继2019年高职扩招100万之后，2020年政府工作报告提议，高职在今年和明年继续增加200万的扩招。

高职扩招必定会带来生源的多样化，有的通过单招进入学校，有的是高考统招，有的则是注册入学。因招生对象有别，考试方式和标准不尽相同，学生的学习基础不一，学习习惯有别，在学生统一入校之后，也会对高职院校的教学产生一定的冲击，教改就必然会提上日程。

近些年，高职院校的教改也提出了不少实实在在的办法，如分类培养、分层培养等，涉及到教学组织和管理层面的变革;还有一些院校移植国外的项目化教学，在教学模式上进行变革，却出现“水土不服”，虽然理念高大上，但无法“接地气”，让不少一线教师深感茫然;眼下正赶上“疫情”时期，新一轮的线上线下混合教学改革又开始启动，有人建议，未来要将线上教学常态化;随着高职扩招的号令再一次吹响，不少省份也快速启动高职教改项目专项，课题申报已然开始……

高职教育教学的职业特性，决定其在教改领域总是能呈现出一派热闹非凡的景象。然而，也应该看到，有些教改的确是为了适应新的情况变化，不得不及时做出的应对措施，而有些教改恐怕不过是在一种口号的敦促之下，为了改革而开始改革。

换言之，在当下教改俨然成为一种定势思维的情势下，我们却忽视了一个根本的逻辑出发点，即，我们为什么要进行教改?必须要进行改革吗?究竟哪些地方需要改革?怎么样进行改革?如果不厘清这些基本问题，“教改”就有可能偏向盲目的一隅。

回归原点，在教学组织的过程中，模式与方法的改革始终都只是一种手段，而不是教学的最终目的，教改只是为实现教学目标而服务的，如果现有的教学理念、教学方法能够达成预期的教学目的，还有必要进行改革吗?

当然，一些盲目进行的教学改革，似乎也有其难以破除的障碍。一方面，在学校层面大一统的改革推进之下，别的学院和专业改了，我若不改，在领导的眼里岂不成了落后分子，这种压力导致有些专业或是课程不得不进行改革，被动因素占据主导。另一方面，在“教改风”盛行之下，很多教改的出发点，或许只是申报一个项目和课题而已，与具体的生产、实践需要之间，还有很大差距，教改只不过是披着“课题项目”的外衣，进行的一种论文或报告生产而已，这种改革不过是“纸上的”改革，停留于创造概念和术语，创新模式，却脱离了现实基础和条件，并不能解决教学中实际存在的问题。

久而久之，在这样混沌的语境、无意识的情势之下，教改就会改变其本原应该扮演的一种充当“手段”的角色，一跃而成为一种现实的目的。在目的导向之下，与改革的先行者并列，任何不改革者就成为落后、退步的代名词，于是，教学就会一直处在“改革”的忙碌状态之中。

此外，与教改相伴相生的一个词就是“创新”了。本来，创新也只是一种手段，是为了达成教学目标，而采取的不同形式的策略或方法。这里之所以用“不同”这个词，是因为教育学原理上早就讲过，“教无定法”。但是，在教改目的需要的推动之下，创新似乎也在演变成为一种目的，没有创新的教改就是没有实际价值的，旧有的教学方式也都是需要及时更新，乃至被替换掉的，这样必然会在教学领域产生一种“创新焦虑”，教师们一直为没有更新的教学方法和手段而焦虑。

事实上，教学模式和方法也应该有其稳定性的一面，好的教学模式和方法一旦探索成型，就应该上升为一种传统，成为“源头活水”，在后续的发展与完善之中，不断增强其生命力。与创新相对的一个词就是传统，然而，传统并不总是意味着落后，相反，正是因为传统经历了历史的积淀和实践的检验，才会形成扎实、厚重、稳固的根基和活力。更深层次的说，当教学传统经过一定的时间累积和实践考验之后，就会形成一种辨识度极高的特色或模式，这也是为什么德国“双元制”会成为一种国家竞争力的代名词。

当下，高职院校内部“教改”之所以如此盛行，存在着两种可能。一方面，把手段当作目的，陷入了一种教改的“轮回”之中，尚且没来得及吃透一种教学模式的“精神”，又可能会被新的模式和方法所吸引，急于变革，这种教改可能只是在“瞎折腾”;另一方面，高职教学或许还没有提炼出最为核心和关键的东西来，没有形成真正有竞争力的模式，来回地变革也只会造成根基不牢，底气不足，无法形成一种传统和特色，稳固并延续下去。

笔者并不是要反对教学改革，而是反对盲目、形式化和脱离实际的改革。改革作为一种手段，只是服务于预期的教学目标，而不能让改革沦为一种目的。说到底，我们应当理性地进行改革，对现有的教学模式以及正在进行的改革，都有必要进行彻底的反思、科学的评估和认识，而不是一直处于摇摆不定、无意识的“改革地带”。

来源：中国青年报

往年高考、中考后人们总会发出“几家欢乐几家愁”的慨叹。考取重点高校、重点高中的无不额手相庆；未考取的则垂头丧气，被贴上“失败者”标签。令人欣慰的是，此种情况近年来正在悄然发生变化。据媒体报道，越来越多的学生及家长从“以成绩论英雄”逐渐向选择“适合的教育”转变。有些职校热门专业甚至出现了非常紧俏、一额难求的情况。

从职业院校把招生作为“硬任务”分配给教师，甚至用奖惩手段逼迫教师必须完成招生指标，到家长主动咨询、学生主动报考，既是教育的一种回归，更是各级政府及职业院校多年来共同努力、攻坚克难、砥砺前行的结果。

教育现代化首先是人的现代化，而人的现代化必须以满足社会现代化为前提，二者相辅相成，相互促进。作为发展个体，选择何种类型的教育既应该服从于自身的实际情况，也应该服务于时代发展需求，从而实现“服务发展、促进就业”的有机统一。从这个意义上说，所谓最好的教育，实际上就是每个人都选择了适合自己的教育。

社会发展既需要爱因斯坦也需要鲁班，这本属于常识范畴。然而长期以来，这一常识被严重扭曲，教育的理想性、崇高性被削弱，唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子成为被社会各界诟病的顽瘴痼疾。考取名校的数量和比例成为衡量一个地区、一所学校办学水平、教育质量高低的重要甚至唯一标准。在这样的评价导向作用下，职业教育遭受社会歧视，缺失了培养“鲁班”的环境，普通教育和高等教育也同样受其影响，培养“爱因斯坦”的土壤遭到严重破坏。

改革开放尤其是党的十八大以来，为大力发展职业教育，国家不断完善顶层设计，规划了职业教育的发展蓝图，同时出台了一系列重大举措和利好政策。如《国家职业教育改革实施方案》不仅明确了职业教育是和普通教育同等重要的类型教育属性，还绘制了职业教育改革发展的“施工图”，凸显了职业教育的重要地位，大幅提高了技能型人才成长的天花板。现代职教体系搭建了职业教育和普通教育、高等教育相互融通的“立交桥”，职业教育不再矮人三分，基本实现了与普通教育、高等教育并驾齐驱、协调发展的良好局面。

职业教育又好又快的发展有效带动了社会观念的转变，越来越多的学生及家长不再盲目跟风，而是结合自身实际作出理性选择。规范的学校管理，现代化的实训条件，较高的就业率，较多的升学深造渠道，较好的职业发展前景等，已成为职业院校吸引学生的金字招牌。

　职校招生逐年“向好”，我们有理由欢欣鼓舞。但是，我们必须保持清醒头脑。管理欠规范、师资队伍建设不能完全满足需求、“双师型”教师数量不足质量不高、课堂教学缺乏吸引力、核心素养教育薄弱、产教融合被动、专业建设动态调整滞后、就业竞争力不强、人才质量不高等，仍是一些职业院校的软肋。因此，在当前招生“向好”的基础上，只有进一步深化教育教学改革，在高素质、高技能、高质量发展这“三高”方面大做文章，做好文章，才是发展现代职业教育的必由之路。

（作者系江苏联合职业技术学院顾问）

来源：幸福职教人

2015年起，湖南耒阳市正源学校对学生供餐不限量，学生用餐后班级派代表进行剩饭剩菜称重，衡量“光盘行动”成果。这一措施意在培养学生的节约意识，其初衷值得肯定。但是，将“光盘行动”的成果与学生奖学金评选挂钩，对浪费严重者进行罚款，则有懒政的嫌疑，是典型的“以罚代管”。

班级剩饭超重取消奖学金评选资格，严重者罚一百元。该校这一规定自2015年起就已实施，应该也产生了一定的效果，否则不会持续推行。让笔者担忧的是，这种效果可能是学校高压政策的结果，而非学生的自觉、自愿和自律。这样一来，该举措便偏离了“光盘行动”的本意，难以真正实现培养学生勤俭节约美德的目的。

一直以来，学校食堂给人留下的记忆，大多是鲁迅笔下的“难以下咽的芋梗汤”，恐怕没有“舌尖上的中国”那么美好。许多乡村学校的食堂建筑陈旧，餐具、厨具十分简陋，提供的饭菜难以称得上物美价廉。更何况，学生的饭量难以量化，与学生家庭饮食质量、零食补充、身体条件等因素都有关系。不考虑多重因素的影响，要求学生剩饭剩菜不超过100克，如此“光盘”岂不是在拿学生的身体做赌注。

“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”学校推行“光盘行动”，初衷是让学生爱惜粮食，弘扬中华民族勤俭节约的优良传统，值得大力提倡。但是，“光盘行动”不能用“班级剩饭超重取消奖学金评选，严重者罚一百元”的高压手段，而是要让其成为学生的行为自觉。

学校开展“光盘行动”，不能依赖高压手段，更不能“以罚代管”，而是要通过合理的方式，在学校形成节约粮食的共识：在班会、集会等集体活动时，进行主题活动宣传；在食堂围墙、餐桌等位置张贴关于“珍惜粮食”“请按量取食”“勤俭节约留美名”等标语，提醒师生节约粮食；组建“节约”志愿者行动队，定期给每个班级的浪费行为打分，每周评选一次，得分高的班级获得相应的奖励，引导学生养成节约的习惯。与此同时，学校食堂也要提高餐饮质量，满足学生的多样化需求。

来源|蒲公英评论网

自2019年起，教育部先后批准了22所高职院校升格为本科职业学校，试点本科层次职业教育，对于探索职教本科人才培养范式，推动我国职业教育高水平发展具有实践意义。

提升内涵水平，举办更高层次职业教育

前两批本科层次职业教育试点院校，均是从专科高职院校升格而来，普遍具有较长的办学历史和丰富的育人实践经验，具有继续保持职业教育属性和技术技能型人才培养特色的基础条件。其中唯一的公办院校——南京工业职业技术大学，已经有了一个多世纪的办学积淀，始终坚持办职业教育、办制造类专业，形成了独特的职业教育文化理念，内涵水平得到了前所未有的提升，具备了举办更高水平更高层次职业教育的前提条件。

高职院校升格办本科职业教育，绝不是个别院校的偶然行为，各省级政府层面都做了长远规划，试点院校均被列入各省“十三五”高等学校设置规划，试点院校本身也没有停止过自我提升的准备。以江苏省为例，早在2012年，已经启动了全省现代职业教育体系试点项目，鼓励有条件的高职院校与普通本科院校开展“4+0”项目，高职院校全过程培养本科专业学生，截至去年，首批获准办学的高职院校已经有了四届毕业生。

实践证明，高职院校在先行先试的过程中积累了比较丰富的本科培养经验。回顾这些院校的自我提升过程，特别是职业本科专业人才培养模式探索的具体实践，有以下三个特点：

一是培养定位明确“四个更加”。围绕产业链、创新链和价值链的变革趋势，按照构建现代职教体系的要求，逐步明确职业本科人才培养定位，即“具有更加深厚的理论基础、更加完整的知识体系、更加复合的专业能力、更加坚实的技术技能积累”，以此满足高端产业与产业高端岗位对高层次技术技能人才的需求。

二是培养方案贯彻“三个融合”。坚持校企合作、工学结合的人才培养模式，增强企业参与办学的主体性，形成了“人才共育、过程共管、成果共享”的命运共同体，实现“校企融合”。基于企业岗位人才需求，企业全方位投入、企业工程技术人员全过程参与制定人才培养方案、建设生产性实训基地、开发实训项目，实现“人岗融合”。企业将最新的岗位职业技能证书标准、生产设备和技术技能标准带到学校并融入教学内容，学生同时获得学历证书和职业技能证书，实现“多证融合”。

三是培养过程实践“三个一体”。采用理实一体化课程教学和系列化综合实训教学，以及跟岗实习与顶岗实习相结合的现场实习锻炼，实践课时数超过50%，做到了“育训一体”。将技能竞赛要求纳入教学内容、技能竞赛实践融入综合实训，提升学生专业技能，做到了“赛训一体”。将创新创业教育贯穿培养过程，开展“专创融合、双创实践、创新拓展”逐级递进的双创训练，做到了“创训一体”。

保持职教属性和特色，做好本科职教高水平办学

举办本科层次职业教育，参与试点的院校没有先例可循，没有经验参照，需要摸着石头过河。令人欣喜的是，教育部和全国不少省份都高度重视本科职教试点工作，特别是省级教育主管部门十分关心并大力支持试点工作。相信经过几年的试点建设，现在的22所试点院校一定能够探索形成具有我国特色的本科层次职业教育的办学定位和人才培养定位。然而，落实好国家本科职业教育试点任务，试点院校还有很长的路要走。在保持职教属性和特色的前提下，做好本科职业教育高质量发展、高水平办学这篇大文章，需要在以下几个方面不断地完善和提升：

一是强化职教类型特色，建立本科职教人才培养范式。深化以立德树人、招生改革、培养模式改革为主要内容的人才培养体系改革，健全完善学科支持下的龙头专业建设体系。深化以提高育人质量为核心的“三教”改革，根据职业技能等级标准和专业教学标准要求，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，实现课证双向互认。建立支撑个性化人才培养、彰显职教类型特色、可复制可推广的人才培养新范式，种好高层次技术技能人才培养的“试验田”。

二是强化示范引领作用，健全本科职教各类标准。主动担当试点建设的责任，对标世界一流职业技术大学标准，牵头开展职业教育本科层次试点学校建设标准、评价体系与标准、内部质量保障体系等各类研究。要积极完善教学标准体系，建设可复制可推广的指导性人才培养方案、核心课程标准、实训条件建设标准等，打造本科职业教育专业建设的“示范区”。

三是强化人才基础地位，建设高水平“双师型”教师队伍。大力引进国内外高端技术人才和专业带头人，从骨干大企业引进高水平技术骨干。优化教师岗位分类，制定职业教育本科办学的分层分类的“双师型”教师标准，引导教师素质能力的升级。深化人才引进、培养、使用、流动和绩效评价为主要内容的人事制度改革。建立新教师“师范教育+企业实践”入职培训制度，落实新引进教师企业半年实践和在职教师五年一周期的培训制度，成为高水平职教师资培养的“探路者”。

四是强化体制机制创新，提升院校治理现代化水平。树立“党的领导、依法办学、科学治理、精准施策”的办学新思维，构建适应本科职教办学的体制机制，破除影响学校发展的体制机制障碍。深化产教融合、校企合作办学模式改革，走政府主导、行业指导、校企融合办学之路，围绕地方经济发展水平和主导产业布局，建设一批应用科研平台和技术创新基地，推进政校企行协同育人，服务高质量发展。完善内部质量保障评估体系，改善内部治理结构，提升治理能力和水平。进一步打造技术技能积累和创新服务平台，提升服务地方和产业的能力，形成校内外融合发展的共同体。

作者 | 吴学敏，系南京工业职业技术大学研究员、原南京工业职业技术学院党委书记

来源 | 光明日报

02、5G技术应用新场景

03、产教科融合华为技术

19日，山东省人力资源和社会保障厅发布关于做好山东省职业技能培训合格证书发放管理工作的通知，提出培训合格证书不作为培训合格人员的资质资格证明。

通知提出，按照“谁培训、谁发证、谁负责”的原则，培训合格证书由承担政府补贴性职业技能培训任务的各类培训主体(含政府认定的社会培训评价组织)免费核发。

培训合格证书是劳动者参加政府补贴性职业技能培训且考核合格的有效证明，是按规定享受职业培训补贴的凭证。培训合格证书不作为培训合格人员的资质资格证明。

另外，对参加培训后符合获得职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证、特种设备作业人员证)条件，且符合享受职业培训补贴条件的劳动者，不得核发培训合格证书。

通知还要求，培训合格证书全省统一样式，内容包括：证书序列号、参训人员姓名、身份证号码、培训起止日期、培训项目或职业(工种)、培训主体、发证日期等。对于通知印发之前，各级人力资源社会保障部门已经核发的培训合格证书，无需更换成全省统一的培训合格证书，证书效力按原规定执行。

鲁人社函〔2020〕48号

山东省人力资源和社会保障厅

关于做好山东省职业技能培训合格证书发放管理工作的通知

各市人力资源社会保障局：

为贯彻落实《山东省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（鲁政发〔2019〕3号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知》（鲁政办发〔2019〕24号）等文件要求，提升职业技能培训管理服务质效，现就做好山东省职业技能培训合格证书（以下简称培训合格证书）的发放管理工作通知如下：

一、培训合格证书发放原则

（一）按照“谁培训、谁发证、谁负责”的原则，培训合格证书由承担政府补贴性职业技能培训任务的各类培训主体（含政府认定的社会培训评价组织）免费核发。

（二）培训合格证书是劳动者参加政府补贴性职业技能培训且考核合格的有效证明，是按规定享受职业培训补贴的凭证。培训合格证书不作为培训合格人员的资质资格证明。

（三）对参加培训后符合获得职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证、特种设备作业人员证）条件，且符合享受职业培训补贴条件的劳动者，不得核发培训合格证书。

二、培训合格证书样式和要素

培训合格证书全省统一样式（附件1），内容包括:证书序列号、参训人员姓名、身份证号码、培训起止日期、培训项目或职业（工种）、培训主体、发证日期等相关内容。

三、培训合格证书发放流程

（一）培训实施。培训主体要严格按照职业技能培训相关政策规定以及培训计划、大纲的要求,具体组织实施培训,确保培训质量和效果。

（二）培训考核。培训主体要严格按照培训考核方案自行组织培训考核。培训考核过程中相关纸质（电子）文档、影像资料等由培训主体妥善保管,做到责任可追溯。

（三）证书发放。培训考核结束后，培训主体将考核合格人员信息报送当地人力资源社会保障部门，人力资源社会保障部门按批次对考核合格人员的培训合格证书赋序列号，培训主体打印培训合格证书（已赋序列号的）并加盖公章后发放给考核合格人员。

四、培训合格证书管理

（一）培训合格证书由本人妥善保管，如损坏或遗失，由持证人向核发证书的培训主体申请补办。任何单位和个人不得涂改、伪造培训合格证书。

（二）各设区的市要结合当地实际，建立健全培训合格证书发放管理制度。依托山东省公共就业人才服务信息系统，加强培训合格证书信息管理，不断提升培训合格证书信息化管理水平。

（三）本通知印发之前，各级人力资源社会保障部门已经核发的培训合格证书，无需更换成全省统一的培训合格证书，证书效力按原规定执行。

五、其他事项

（一）各级人力资源社会保障部门要高度重视培训合格证书发放管理工作，按照“双随机一公开”原则，加强对培训主体培训考核组织情况的监管。对弄虚作假、管理失序的培训主体，依法依规严肃处理。

（二）各级人力资源社会保障部门要以做好培训合格证书发放管理工作为抓手，进一步加强职业技能培训工作的规范统一，促进全省职业技能培训工作质效不断提升。

附件：

1. 山东省职业技能培训合格证书（样式）

2. 山东省职业技能培训合格证书序列号规则

山东省人力资源和社会保障厅

2020年7月30日

信息来源：今日头条 经济导报《山东：统一职业技能培训合格证书样式 不作为资质资格证明》，山东省人力资源和社会保障厅

一直以来，中职教师参加培训的机会较少，质量也不高。2019年全国中等职业教育满意度调查指出，“平时授课任务重，假期招生任务重”，参训时间难以协调的现象在一线普通教师中较为突出。

加快中职教师专业化成长，打造高素质的双师型教师队伍，是推动中职教育发展的关键。培训是提高中职教师成长、促进教师专业发展的主要手段。但是，因为“平时授课任务重，假期招生任务重”等原因，中职教师培训难以有效开展。如何协调好授课、招生和培训的关系，加大中职教师培训机会，提高培训质量，成为中职学校亟待解决的难题。

要有培训的大观念。许多刚入职的中职教师怀揣梦想，信心满满，但几年下来，新教师的锐气却被钝化了。造成此现象的原因是多方面的，其中一个不可忽视的原因是——中职学校对教师培训抓得不紧、抓得不到位，对教师的成长、发展不够重视。

教师是学校的核心竞争力。教师的专业化发展，是自身发展的要求，更是学校发展的要求。因此，学校要定期开展有效的教师培训，校本培训则是提高中职教师专业素养的基本途径之一。校本培训要落实教师、教材、教法“三教改革”，落实中职专业设置标准、课程标准，探索课程方案实施路径，建立教材、教法、学分银行等评价体系。校本培训要做到制度化、常态化、特色化、项目化，引导教师做职业教育的构建者，而不是旁观者。同时，还要引导教师树立“教育不仅是职业，更应是事业”的理念。

要有培训的大格局。职业教育是与生产生活联系最为紧密的教育类型。除校本培训外，学习先进地区职教经验、参观优质职业学校、进企业学习新技术、了解新工艺等，也是开展教师培训的重要途径。中职学校要积极开展全方位、多层次、广渠道的教师培训，为教师打开更广阔的职教新视野，注入职业教育新思想。中职学校专业性强，专业教师紧缺，面对国家级、省级职教培训项目，学校要努力克服师资紧张问题，珍惜培训机会，统筹安排教师参加培训。同时，学校还要组织参训教师进行二次培训，做好培训内容的再传播，让更多教师受益。

要舍得花大钱。购买有关校本培训的图书要打报告，培训项目文件上无公章的不认可，行业、企业、协会等举办的有关职教培训项目不认可……训经费短缺、报销程序繁杂等问题使中职学校在教师培训上缩手缩脚。改变这一问题，需要改变僵硬的管理体制，深化放管服改革，推进中职学校办学自主权的落实。同时，还要切实加大中职培训经费投入，把钱花到该花的地方。

“一玉口中国，一瓦顶成家，都说国很大，其实一个家……”暑假期间，广西南宁上林县乔贤镇绿浪小学教室里回荡着清脆歌声，南宁职业技术学院“圆梦使者”社会实践团队正在为山区留守儿童上音乐课。

这是南宁职业技术学院“校园文化向校外延伸”的一个缩影。近年来，该校精心打造“金葵文化”为主体的文化育人模式，通过做强金葵文化名片、做活金葵文艺载体、做优金葵激励制度、做实金葵服务内容，涵养学子形成健康向上的“向阳品格”，为推进学校“双高”建设，实现高质量发展提供了强力支撑。

“金葵文化”漾满校园

每年盛夏，南宁职业技术学院校园里，3万多株向日葵竞相盛放，一批批毕业生带着向阳花的祝愿走出校门迈入社会。

“向日葵向阳而开不低头，激励学子传承阳光向上的品格，在各自岗位上追求卓越、绽放青春。”南宁职业技术学院党委书记黄明瑞说，学校以“不甘人后，敢为人先”精神为引领，确立金葵花为校花，传播其“阳光、向上、执着、奉献”的品质，提炼出包括金葵奖、金葵广场、金葵合唱团、金葵义务维修队等要素在内的“金葵文化”，营造了生机勃勃、充满爱心的校园文化氛围。

“在南职院，不听一次新年音乐会是不完整的！”这是师生们共有的特殊情怀。作为金葵校园文化品牌中最闪亮的名片之一，该校金葵花合唱团连续9年举办新年音乐会，唱进央视合唱春晚，绽放国际舞台，先后斩获广西大学生艺术展演合唱一等奖、全国大学生艺术展演二等奖和第二届亚洲国际合唱比赛银奖。

“金葵花合唱团成员都不是音乐专业的学生，他们从零开始刻苦训练，不断提高演唱技能，通过合唱活动提升团队合作精神和人文素养。”该校人文教育学院院长赵红说。

“金葵奖”树技艺标杆

“14年教学生涯，我常思索该如何成为一名最受学生欢迎的教师。”2019年全国优秀教师、南职院软件技术专业教师苏叶健说。作为“广西五一劳动奖章”“广西技术能手”获得者，苏叶健潜心帮助学生扣好人生的“第一粒扣子”，深受欢迎。

2012年，学院设立了最高奖项——“金葵奖”，表彰在全国各级各类竞赛活动、教学科研、创新创意创造、社会公益活动等方面取得优异成绩的师生员工，每届常设“最佳教师奖”“最佳学生奖”等10余个奖项。8年来，获奖团体和个人达上百个，为金葵校园文化增添了丰富注脚。

在“金葵奖”鼓舞下，一代代南职人奋发有为，在多个领域屡创佳绩。学校每年有逾1万人次参加各类创新创业活动和各项技能竞赛，获国家级奖逾900人次，毕业生就业率连续3年超过95%，涌现出一批全国五一劳动奖获得者、国家级“行业技术能手”和广西“行业技术能手”。

“金葵服务”立德树人

2020年，受新冠肺炎疫情影响，学校延期开学，学生宿舍连续3个多月无人居住。复学前，800多名教职工走进2000间宿舍，开展清洁卫生大扫除工作。教师以身作则、率先垂范，让同学们深受感动。他们通过视频看到焕然一新的宿舍，纷纷为老师们的暖心服务点赞。

提起南职院金葵义务维修队，南宁市许多社区居民都竖起大拇指。一批又一批来自智能制造学院的学生，在专业老师带领下，持续20多年走乡村进社区，开展家电义务维修志愿服务活动。团队荣获广西高校校园文化建设成果奖一等奖，其学生党支部成为广西首个“全国党建工作样板支部”。

招手即停、免费乘坐……一支特别的金葵校园交通车队，成为校园里一道流动的文明风景。车队司机全部由拿到驾照的在校生组成，他们服务热情、礼貌大方，车队一做就是8年多，在广西高校中有口皆碑。

“学校的发展壮大，离不开金葵文化的孕育滋养。”黄明瑞表示，“金葵文化”激励着师生奋勇争先，使得学校从一所基础薄弱、地处边疆的职业技术学院发展成为首批国家级示范院校，2019年入选中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位，是广西唯一一所入选高水平学校建设单位的高职院校。（周仕兴）

学生由于课堂违纪被罚站，老师被家长投诉到了教育局；老师言语批评学生，被家长找上门大骂；学生犯错被叫家长，家长带着录音笔到学校对峙……近年来，涉及教师群体的家校纠纷不时见诸网端。

2019年11月22日，教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》），明确教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。同时，我国教师法、义务教育法也明确规定，严禁体罚和变相体罚学生。专家认为，从相关法律概念来看，现行相关法律规定中的“体罚”“变相体罚”等法律概念与“惩戒”均具有较强的模糊性，极易导致将教师的合理惩戒视为体罚，将惩戒不当认定为体罚。

奖励和惩戒都是必要的教育管理手段。但就目前来看，面对犯错的学生，越来越多的中小学教师“不想管”“不敢管”“不愿管”，因为他们手中的教育惩戒权在教育管理实践中不管用、不敢用、不好用。

首先是有权不管用。权利的落地执行需要法律的强力保障。就目前来看，学校、教师行使教育惩戒权缺乏有效的法律保障。《规则》赋予了学校、教师必要的教育惩戒权，但“熊孩子”“熊家长”有未成年人保护法、教师法、义务教育法等法律加持。“规则”与“法律”虽都具有一定效力，但不可同日而语。处理教育惩戒引发的矛盾纠纷，需要以法律依据作为支撑，在强硬的“法律”面前， “规则”无力保护学校和教师的惩戒权，更无法保护学校、教师的合法权益。各地“校闹”事件频发，与“熊家长”道德、法律素养欠佳有关，与现行法律保障体系不完善、不健全也有很大关联。

其次是有权不敢用。《规则》支持必要的教育惩戒，但教师法等明确禁止体罚和变相体罚。不论是《规则》还是教师法等法律，都未对教育惩戒与体罚、变相体罚作出明确的法律界定，这给处理学校、教师与学生之间的矛盾纠纷带来不少现实困惑。同一惩戒行为，在学校、教师看来可能合情合理又合法，而在学生、家长看来，则可能违背了教师法等法律规定。在司法实践中，很难做出令当事双方都信服的裁定。为此，一些地方教育主管部门和学校只能抱着息事宁人的态度，以牺牲学校、教师权益的方式“大事化小，小事化了”。长此以往，学校、教师便不敢再行使教育惩戒权，只能选择将“高高举起”的戒尺“轻轻安放”于他处。

再次是有权不好用。《规则》与教师法等对教育惩戒与体罚和变相体罚界定模糊，导致学校、教师在行使教育惩戒时难以把握好“度”。有人提出“惩戒意在戒”“体罚意在罚”的动机判别法，但就学校、教师客观上已经发生的具体惩戒行为而言，其主观意图究竟在“戒”还是在“罚” ，也不好界定。为明哲保身，学校、教师选择“尽量少用，最好不用”的策略，漠视甚至无视“熊孩子”的各种“熊作为”，以免惹火烧身。

学校、教师难以正常使用教育惩戒权，导致教师手中的戒尺无处安放，让正常的教育管理变得疲软无力。学生的健康成长需要有效的教育管理，学校、教师的教育管理需要强有力的法理支撑。（来源|蒲公英评论网 作者|史万浩 蒲公英评论独立评论员）

一、新形势下我国经济及产业发展面临的双重考验

三、劳动力供给质量及创新水平决定着产业转型升级的成败

作者简介：李晓（1982-），女，河南科技学院教育科学学院讲师，研究方向为职业技术教育。

8月18日，应保定市委邀请，中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕到保定为“保定市年轻科级干部专题培训班”1500多位县级以上干部作《产教科融合：实现“十四五”规划的重要举措》专题报告。保定市委书记党晓龙，市委副书记、市长郭建英，教育部原教师工作司一级巡视员刘建同，中国职业技术教育学会副会长、对外经济贸易大学教育与开放经济研究中心执行主任史薇出席。

鲁昕会长作题为《产教科融合：实现“十四五”规划的重要举措》专题报告

鲁昕开篇从“新方位、新战略、新使命”三个维度为保定精准把脉。通过分析习近平总书记对我国“十四五”开局、百年未有之大变局、高质量发展阶段三大历史方位的任务部署，以及雄安新区和北京的定位、目标、任务，鲁昕将保定“十四五”规划期间的定位总结为：服务雄安，对接北京。她认为，雄安新区发展的重点任务都是保定的机遇；北京的人才、医疗、教育、科技等资源和消费潜力，都是保定对接的重点领域。保定广大青年干部要具备全局视野、提高政治站位，以更好地解决保定城市发展面临的问题和挑战。

培训班现场

教育部原教师工作司一级巡视员刘建同（右），中国职业技术教育学会副会长、对外经济贸易大学教育与开放经济研究中心执行主任史薇（左）出席

鲁昕表示，新冠肺炎疫情按下数字经济发展“快车键”，并详细阐述了新经济10大特征、15个新业态新模式应用场景、20个新兴科技发展趋势，从新常态、新理念、新路径、新动能、新策略等维度解读了我国经济发展新格局。她指出，今天我国取得的发展成就充分表明了马克思主义关于人类社会发展规律的正确性，青年干部一定要认真学习马克思主义，才能看清形势、做好工作。同时，青年干部还要具备数字化素养、数字化知识结构和数字化能力，以适应数字经济时代的要求。

培训班现场

鲁昕谈到，“产教融合”概念从2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》颁布以来，经过六年迭代演进，已从1.0产教融合阶段、2.0产教科融合阶段，迈入3.0产教科城融合阶段。六年来，科技、产业、教育、城市都发生巨变，最突出的特点就是“数字化”，因此新职教培养的技术技能人才要具备数字化知识、技术、技能。她进一步指出，保定市“十四五”规划的重点产业都是新业态新场景，所需人才都是人工智能工程技术人员、大数据工程技术人员、数字化管理师、无人机驾驶员、供应链管理师等新职业人才。她将保定“十四五”规划的重点产业与38个新职业，以及高职和本科专业作了对应，提出，产教科融合是保定实现“十四五”规划的重要举措，保定职业教育要对接新技术、新产业、新职业，为保定、北京、乃至京津冀地区产业发展培养数字化技术技能人才。

鲁昕认为，国家和北京的新产业规划是保定“十四五”规划的重要依据，并从“新保定、新产业、新贡献”三个方面系统总结了“十四五”时期保定的发展目标、产业定位，及其对人民、对雄安、对北京的新贡献。

报告在1500多名干部中引起强烈反响，鲁昕还就保定发挥区位优势大力推进职业教育高质量发展、学生就业相关问题等和青年干部进行了互动。报告结束后，中国职业技术教育学会一行同保定市委领导就双方合作成立品质职教研究院进行商讨。（来源 | 学会秘书处）

座谈交流

各市教育（教体）局、人力资源社会保障局、工业和信息化局、财政局、农业农村局、退役军人事务局、国有资产监督管理委员会、总工会，各有关高等学校：

根据《山东省教育厅等8部门关于职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划的通知》（鲁教职字〔2020〕5号）要求，各职业院校（含技工院校、举办专科教育的本科院校）积极申报，共有327所学校主动承担职业技能提升行动计划任务。在此基础上，形成了全省职业院校可承担和开展的职业培训意向汇编（见附件），现予发布。

各有关部门要强化政策支持，充分发挥职业院校作用，支持职业院校承担本部门（行业）及相关领域的培训项目，及时帮助协调解决培训过程中遇到的实际困难和问题，共同提高劳动者素质和职业技能水平，以劳动者职业技能提升促就业创业，服务新旧动能转换。各职业院校要深度调研了解培训需求，不断丰富教学资源和形式，加强培训师资、场地和设施条件建设，敞开校门开展培训，推动学历教育和职业培训相互融合、相互促进；要用足《山东省人力资源和社会保障厅 山东省财政厅关于印发<山东省职业技能提升行动（2019-2021年）专账资金管理办法>的通知》（鲁人社字〔2020〕55号）相关政策，用好财政补贴经费,不断提高资金使用效益。各级教育、人力资源社会保障部门要分别加强对职业院校、技工院校职业培训工作的指导、检查和考核评价，推动更好开展职业培训工作。

【知与行】

作者：吴滨如（泉州职业技术大学校长）

2019年5月，教育部批准泉州职业技术大学等15所高校为我国首批本科层次职业教育试点院校，引起社会广泛关注。首批试点意味着没有现成的经验可供参考和借鉴，一切从零开始，既是机遇也是挑战，职教本科层次改革必须寻求突破。

　　筚路蓝缕，职教本科试点打开探索奋进之门

一年来，各试点院校认真贯彻落实教育部有关意见，坚持公益性办学，加大投入力度，持续提升办学条件；在办学定位、人才培养模式等方面进行了积极探索与实践，扎实推动了试点工作的开展。

　　一、理论指引办学定位：更加明晰本科层次职业教育属性。教育部对本科层次职业教育试点工作的核心要求，是坚持职业教育办学定位，保持职业教育属性和特色，培养区域经济社会发展需要的高层次技术技能人才，既要彰显其职教特色，又要实现高层次。这就要求试点院校所培养的学生在职业技能方面要明显优于专科层次学生，同时在理论基础、创新思维和终身学习能力上要不亚于普通本科高校学生。这无疑是关系到教育教学全方位、全过程的系统工程，要加强顶层设计，结合学校的办学积淀和优势特色，明确试点工作的总体目标、实施步骤和路径。

遵循这一思路，包括泉州职业技术大学本科职业教育研究院在内的各试点校正汇聚研究力量，结合实践探索积极开展各院校研究，尝试为试点工作提供理论支撑。

　　二、调整布局专业结构，更加体现本科层次职业教育导向。本科层次职业教育在专业群建设中，有4点需要特别注意：坚持就业导向，主动服务国家战略，融入区域支柱、战略性新兴产业，满足产业发展对复合型技术技能人才的新需求；坚持职教特点，厘清人才培养目标、规格和职业面向，避免设置学科导向明显的专业；突出“高层次”技术技能人才培养定位，重点选取岗位要求较高、解决较复杂问题、确需较长学制培养的专业；现阶段会更注重与中高职专业的纵向贯通、有机衔接和一体化设计。

试点以来，教育部连续两年给予试点专业比较充足的招生规模，支持试点院校扩大面向中职招生比例，允许试点院校参加专升本录取，并在一些省份试点中职—本科贯通培养，参加本科层次职业教育试点的学生规模迅速扩大。各试点院校也根据各自办学条件主动对本专科结构进行优化调整，生源质量大幅度提高，学风、教风明显提升，为后续本科层次职业教育人才培养新模式的探索奠定了基础。

　　三、坚持产教融合，更加注重探索本科层次职业教育新模式。各试点院校扎根地方，积极探索与本科职业教育相适应的产教融合新途径、新模式，如福建卫生用品产业学院、华为ICT学院、安踏产业学院、区块链学院等成为产教融合的新生事物。

与此同时，试点院校更围绕产业职业岗位需求，进行课程体系重构，探索模块化课程开发与学生学习成效的有机结合，内培外引建设高水平“双师型”教师队伍，建设先进的生产性实训基地，开发实训课程和新型活页式教材，善用信息化手段改进教学方法，构建适合本科职业教育的教学质量保障体系等。

　　四、深化社会服务，更加做强本科层次职业教育培训体系。职业培训，毫无疑问是本科职业教育发展的一体两翼的重要一翼。

那么，试点院校必须面向在校学生、企业员工和社会公众开展充分的、多层次的职业培训，以高质量的社会培训能力反哺教育教学，服务终身教育体系。

　　五、细化学校治理，更加注重本科层次职教治理新体系。为保障试点工作的有序推进，急需全面升级与本科职业教育相适应的内部治理新体系。首要任务就是全面加强党的建设，贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。同时，首批试点校要进一步健全运行机制，构建“以学生发展为中心”的三全育人体系，在教学模式、管理机制上也正探索打破常规，积极实践与本科职业教育相适应的治理新体系。

　　以启山林，本科职教试点还需多方联动深化

首批15所本科层次职业教育试点院校都是民办，在没有财政生均拨款、师资没有编制的条件下，硬扛住了高职生存的巨大压力和跨越式发展的重重挑战，不光考验着举办者和管理团队的办学初心、对教育事业的忠诚和热爱、对职业教育的理解和信心，还要有足够的定力和眼界。

一年过去了，试点工作使命光荣，同时也面临巨大的现实压力。我国是人口大囯，就业是头等大事，本科职业教育无疑是一个很好的解决方案，通过探索职业教育发展新路径，更好地为地方经济社会发展服务。但本科层次职业教育究竟应该是什么样子，目前并没有标准答案。摸着石头过河，还有很多要进一步探索的内容。试点院校必须及时总结经验和不足，加以改进和提升，不懈努力，不辜负国家的信任和重托，探索出一条扎根中国大地的、具有中国特色的本科职业教育发展之路。

同时，有关部门亟待加快顶层制度设计以保证政策稳定性，对本科层次职业教育学位授予等重大问题给予及时关切和解决；要允许试点院校全方位开展各种有益的探索，对可能出现的各种问题抱以更大的包容度；此外，期待多方联动，推动全社会对本科层次职业教育这一新生事物的共同关注、理解和支持，坚定构建现代职业教育体系的信心。 

　【教育探索】

作者：吴学敏（南京工业职业技术大学研究员、原南京工业职业技术学院党委书记）

自2019年起，教育部先后批准了22所高职院校升格为本科职业学校，试点本科层次职业教育，对于探索职教本科人才培养范式，推动我国职业教育高水平发展具有实践意义。

　　提升内涵水平，举办更高层次职业教育

前两批本科层次职业教育试点院校，均是从专科高职院校升格而来，普遍具有较长的办学历史和丰富的育人实践经验，具有继续保持职业教育属性和技术技能型人才培养特色的基础条件。其中唯一的公办院校——南京工业职业技术大学，已经有了一个多世纪的办学积淀，始终坚持办职业教育、办制造类专业，形成了独特的职业教育文化理念，内涵水平得到了前所未有的提升，具备了举办更高水平更高层次职业教育的前提条件。

高职院校升格办本科职业教育，绝不是个别院校的偶然行为，各省级政府层面都做了长远规划，试点院校均被列入各省“十三五”高等学校设置规划，试点院校本身也没有停止过自我提升的准备。以江苏省为例，早在2012年，已经启动了全省现代职业教育体系试点项目，鼓励有条件的高职院校与普通本科院校开展“4+0”项目，高职院校全过程培养本科专业学生，截至去年，首批获准办学的高职院校已经有了四届毕业生。

实践证明，高职院校在先行先试的过程中积累了比较丰富的本科培养经验。回顾这些院校的自我提升过程，特别是职业本科专业人才培养模式探索的具体实践，有以下三个特点：

一是培养定位明确“四个更加”。围绕产业链、创新链和价值链的变革趋势，按照构建现代职教体系的要求，逐步明确职业本科人才培养定位，即“具有更加深厚的理论基础、更加完整的知识体系、更加复合的专业能力、更加坚实的技术技能积累”，以此满足高端产业与产业高端岗位对高层次技术技能人才的需求。

二是培养方案贯彻“三个融合”。坚持校企合作、工学结合的人才培养模式，增强企业参与办学的主体性，形成了“人才共育、过程共管、成果共享”的命运共同体，实现“校企融合”。基于企业岗位人才需求，企业全方位投入、企业工程技术人员全过程参与制定人才培养方案、建设生产性实训基地、开发实训项目，实现“人岗融合”。企业将最新的岗位职业技能证书标准、生产设备和技术技能标准带到学校并融入教学内容，学生同时获得学历证书和职业技能证书，实现“多证融合”。

三是培养过程实践“三个一体”。采用理实一体化课程教学和系列化综合实训教学，以及跟岗实习与顶岗实习相结合的现场实习锻炼，实践课时数超过50%，做到了“育训一体”。将技能竞赛要求纳入教学内容、技能竞赛实践融入综合实训，提升学生专业技能，做到了“赛训一体”。将创新创业教育贯穿培养过程，开展“专创融合、双创实践、创新拓展”逐级递进的双创训练，做到了“创训一体”。

　　保持职教属性和特色，做好本科职教高水平办学

举办本科层次职业教育，参与试点的院校没有先例可循，没有经验参照，需要摸着石头过河。令人欣喜的是，教育部和全国不少省份都高度重视本科职教试点工作，特别是省级教育主管部门十分关心并大力支持试点工作。相信经过几年的试点建设，现在的22所试点院校一定能够探索形成具有我国特色的本科层次职业教育的办学定位和人才培养定位。然而，落实好国家本科职业教育试点任务，试点院校还有很长的路要走。在保持职教属性和特色的前提下，做好本科职业教育高质量发展、高水平办学这篇大文章，需要在以下几个方面不断地完善和提升：

一是强化职教类型特色，建立本科职教人才培养范式。深化以立德树人、招生改革、培养模式改革为主要内容的人才培养体系改革，健全完善学科支持下的龙头专业建设体系。深化以提高育人质量为核心的“三教”改革，根据职业技能等级标准和专业教学标准要求，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，实现课证双向互认。建立支撑个性化人才培养、彰显职教类型特色、可复制可推广的人才培养新范式，种好高层次技术技能人才培养的“试验田”。

二是强化示范引领作用，健全本科职教各类标准。主动担当试点建设的责任，对标世界一流职业技术大学标准，牵头开展职业教育本科层次试点学校建设标准、评价体系与标准、内部质量保障体系等各类研究。要积极完善教学标准体系，建设可复制可推广的指导性人才培养方案、核心课程标准、实训条件建设标准等，打造本科职业教育专业建设的“示范区”。

三是强化人才基础地位，建设高水平“双师型”教师队伍。大力引进国内外高端技术人才和专业带头人，从骨干大企业引进高水平技术骨干。优化教师岗位分类，制定职业教育本科办学的分层分类的“双师型”教师标准，引导教师素质能力的升级。深化人才引进、培养、使用、流动和绩效评价为主要内容的人事制度改革。建立新教师“师范教育+企业实践”入职培训制度，落实新引进教师企业半年实践和在职教师五年一周期的培训制度，成为高水平职教师资培养的“探路者”。

四是强化体制机制创新，提升院校治理现代化水平。树立“党的领导、依法办学、科学治理、精准施策”的办学新思维，构建适应本科职教办学的体制机制，破除影响学校发展的体制机制障碍。深化产教融合、校企合作办学模式改革，走政府主导、行业指导、校企融合办学之路，围绕地方经济发展水平和主导产业布局，建设一批应用科研平台和技术创新基地，推进政校企行协同育人，服务高质量发展。完善内部质量保障评估体系，改善内部治理结构，提升治理能力和水平。进一步打造技术技能积累和创新服务平台，提升服务地方和产业的能力，形成校内外融合发展的共同体。