来源：中国青年报

今年两会，51岁的全国人大代表姜涛把目光聚焦到青年高技能人才的培养扶持问题上。

姜涛是中国航天科工集团所属航天江南贵州航天天马机电科技有限公司特级技师，曾获中华技能大奖、全国五一劳动奖章、全国技术能手、航天技能大奖，一个个荣誉称号彰显了姜涛作为“大国工匠”的实力。

“现在一个刚入职的青年技工，通过岗位锻炼、职称评定等成长为高技能人才，需要10余年的时间，成长的通道并不是很畅通。”近日接受记者采访时，姜涛多次谈及这一问题，他说，“中国制造”转型升级迫切需要更多青年高技能人才。

自1987年从技工学校毕业进入工厂开始，姜涛苦练焊接技艺，不断追求突破，成为国家级技能大师工作室带头人。他从业33年，深刻了解高级技能人才培养的难度，以及人才对于推动装备制造企业高质量发展的重要性。

在姜涛看来，目前装备制造业处于转型升级的关键期，这就对装备制造业高技能人才提出了更高的要求，也使得高技能人才匮乏问题凸显，特别是青年高技能人才短缺问题。

“造成这个问题的主要原因，集中在技能人员成长通道不通畅、培养力度不够等方面。”姜涛说，比如收入不高、工作价值认可度不高等。与此同时，伴随传统制造向智能制造转变，数控技术和智能制造大量进入车间，这些也对新时代技能人才的培养提出了更高的要求。

姜涛告诉记者，从2018年开始，他所在的车间开展自动化焊接信息化改造，焊工既要掌握传统手工焊接技术，又要学习自动化设备操作技能。“这就带来一个问题：技工学校的专业培训能力，往往不能直接满足岗位多方面的需求。在这种情况下，企业立足实践对技能人才的培养，就显得尤为重要。”姜涛说。

他建议：加大政府对装备制造业技能人才的培养支持力度，通过“政府主导、行业指导、企业参与”的机制，要求企业加大职业教育力度，采取税收补贴、加大专项支持补助力度等形式，推进装备制造业技能人员的在职培养，创新高端装备人才培养模式，提高人才培养质量。

两会期间，全国政协委员、南京航空航天大学副校长施大宁针对产教融合和校企协同育人提出相关建议。他认为，要促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。但就目前来看，产教融合、校企协同育人仍未形成稳定互惠的长效机制，普遍存在“校热企冷”、企业积极性不高和参与度不深的问题。在施大宁看来，这是思想认识不足造成的，培养人是学校的事，企业负责用人就好。

学校的主要任务是育人，而企业的主要任务是创造经济效益。基于两者工作重心的不同，在校企协同育人的过程中，我们不能以“育人”为名道德绑架企业，而是要让其尝到“甜头”。

一是对校企合作给予财政支持。对此，施大宁建议从教育费附加税中划出专门经费设立产教融合专项基金，根据企业参与校企协同育人的规模、层次和水平等，给予相应的经费支持；落实企业参与办学的税收减免和财政补贴政策等。在笔者看来，这一建议对于以效益论英雄的企业而言具有较强的吸引力。企业既能少投入，又能在协同育人的过程中培养储备人才，塑造企业形象，堪为“名利双收”之举，会极大地激发企业参与校企合作的积极性、主动性。

二是加大课程和专业改革力度。高校（包括职业院校）要深入落实开放办学理念，加大服务企业、服务社会的人才供给力度，在优先保证服务国家重大战略和人才培养正确政治方向的前提下，除了一些基础类、人文社科类等专业和课程，要尽最大可能削减、压缩“学非所用、用非所学”的专业和课程，走出“学用脱节”的窘境，有针对性地加大“金课”“金专”建设力度，让那些既无精神力量又无实践价值的课程和专业退出大学校园。通俗地讲，就是企业和社会需要什么人才，高校就培养什么人才，而且改革速度要快，不能一年讨论，两年论证，三年实施，最后错失良机。

三是探索创新校企合作新模式。传统的校企合作，往往采用共建实习实训基地的形式，定期或不定期地选派学生到基地参观考察、动手实践，这种合作模式对开阔学生视野、深化学生对所学知识的理解有积极作用，但对提升企业的生产质量和效益往往帮助不大。为了提高企业的积极性，校企合作亟待创新。比如，企业在生产运行过程中，遇到技术或管理上的难题，可以横向课题的形式优先外包给合作高校，合作高校组织相关专业师生全力攻关；再如，高校可利用自身的专业优势和智力资源，定期、不定期地为合作企业提供低于市场价的培训或技术支持，既帮助了企业，又锻炼了自己，何乐而不为？

来源：蒲公英评论网

5月28日消息，近日，北京市教委、市发改委、市人社局和市财政局四个委办局联合印发实施《关于深化职业教育改革的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》共有十条，主要针对当前职业教育面临的主要问题，突破体制机制，推动北京职业教育 “高质量、有特色、国际化”发展。

未来，北京职业教育将如何进一步改革？小编为您精选了相关重点内容，一起来看⬇⬇⬇

打通职教通道

稳步推进“职教高考”改革，针对不同类型的生源，继续完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，为市级、国家级和世界级技能大赛获奖学生等拔尖人才搭建免试进入高职院校学习、进修或从教的通道，设立专项奖学金，提供大师工作室、现代学徒制、企业新型学徒制等进一步提升培养的政策支持。

稳步推进高端技术技能人才贯通培养，在特色高水平中职学校试点开展专科人才培养改革项目，在特色高水平高职院校和技师学院的高水平专业（群）开展职业本科人才培养项目试点。

深化产教融合

通过引企驻校、引校入企、校企一体等方式，共同打造一批集高水平实训、应用技术研发、工艺与产品开发为一体的共享型实训基地或生产性实训基地。

推广“入学即入职、工学交替、校企协同”培养机制，探索以企业为主导的校企合作人才培养模式，强化企业全过程参与职业院校人才培养。

创新人才培养模式

职业院校依据国家专业目录和专业标准，联合行业企业自主设置专业、自主制订人才培养方案。

重构理论和实践课程体系，学生在用人单位的实践学习不低于教学计划总时数的三分之一，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学内容。

服务终身学习

利用职业院校办学优势，通过半工半读、弹性学习等方式为企业培训在职人员。

充分发挥特色高水平职业院校、高水平骨干专业群和高水平实训基地的引领示范作用，参与国家专业目录、专业教学标准、课程标准、实训基地建设标准的制定和1+X 证书制度试点。

改进评聘制度

鼓励职业院校与企业合作共建教师创新实践基地，着力培养“双师型”教师。

建设校、企人员双向交流协作共同体，从产教融合型企业中，遴选建立20 个左右职业院校教师企业创新实践基地，用于教师专业培训、教研科研、技术创新等。

分专业重点打造100 个左右北京市职业教育高水平教学创新团队。

加大职业院校管理人员的培训力度，每年选派50名校长和200 名中层干部到产教融合型企业挂职锻炼，提升学校治理能力和校企融合能力。

扩大开放

引进若干国际知名的职业资格证书和职业资格考评标准，探索建立国际职业资格培训中心或国际教育考试中心。

鼓励符合条件的职业院校与国外知名应用技术大学举办高水平职业教育中外合作办学项目。

来源：首都教育公众号

为应对新冠肺炎疫情以及由此带来的经济下行压力对职业教育招生就业工作的叠加影响，唐山市教育局、唐山市人社局决定依托唐山职业教育网，为高等学校、职业院校、技工院校和百所企业搭建网上直播平台，开展网上就业服务和招生咨询服务活动，现将2020年职业院校网上就业和招生咨询活动的有关事项通知如下。

来源：钱江晚报

近年来，江苏省财政厅认真贯彻落实习近平总书记关于“高度重视、加快发展职业教育”的重要指示精神，落实中央、省委各项战略部署，不断加大财政投入，坚持以服务发展为宗旨、以促进就业为导向、以提高质量为核心、以产教融合为路径，积极构建校企协同育人新机制，着力发展质量高、贡献度高、社会认可度高的现代职业教育，为新时代江苏现代化建设提供了重要支撑。

完善职业教育投入机制

推动职业教育高质量发展

（一）建立健全省属职业院校生均拨款制度
2002年，省属职业院校生均拨款制度与本科学校同步建立，并保障离休人员经费（2018年起退休人员实行事业单位养老保险制度改革），其中学科系数与本科学校相同，学生类别系数较本科生低。本科学生的系数为1，高职生系数为0.8（骨干高职校为0.9），中职生系数为0.7。此外，对高水平职业院校予以倾斜，将它们的学生系数提高到1（与本科持平）。生均拨款机制作为保运转、促发展的重要保障措施，能够较好地保障职业院校的整体发展，具有普惠性和公平性。
（二）督促市县落实职业教育生均拨款制度
江苏省一直高度重视推进落实各级政府优先保障教育发展，合理划分财政教育事权和支出责任，加大统计监测、督导考核、情况通报力度，着力强化各级政府财政教育支出的主体责任。2011年在全国较早建立中等职业教育生均拨款机制，明确生均财政拨款标准和公用经费拨款标准分别为2800元和500元。2015年，将生均财政拨款标准和公用经费拨款标准分别提高到6000元和1000元，增幅达到114%和100%。市县财政在保障教育合理投入的同时，优化教育支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜，有力支撑了全省职教事业发展。
（三）努力推动职业院校教学质量不断提升
1.推动示范性优质职业学校发展。2012年起，每年投入2亿元用于实施中职教育现代化示范性职业学校、现代化专业群等工程建设。2017年，启动实施高等职业教育创新发展卓越计划。“十三五”期间，全省已认定81所现代化示范性职业学校和19所优质特色职业学校，立项建设300个省高水平骨干专业（含70个省高校品牌专业）、100个省高职产教融合实训平台、133门省高职在线开放课程，财政累计投入约12亿元。通过示范引领推动现代职教体系建设，引导学校深化产教融合、特色办学，不断创新人才培养模式，大力推进职业教育质量水平全面提升。
2.推进职业教育智慧校园建设。“十二五”起，全省每年投入4000万元用于智慧校园建设，充分发挥信息技术优势，促进信息技术与职业教育教学的深度融合，提高职业学校师生员工的信息技术职业素养，创新教育教学模式，提高教学质量，为职业院校培养高素质劳动者和技术技能人才提供信息化支撑和保障，现已认定75所职业学校智慧校园。
3.加大产教融合实训基地建设。2011年起，支持省级高职实训基地建设，资助标准为区域开放共享型每个1000万元、综合型工科基地600万元、综合型其他基地500万元。2013年起，遴选出277个高水平示范性实训基地建设（中职），省财政对每个基地支持300万元（集中连片地区和五年制高职350万元），分3—4年安排到位。“十三五”期间，每年投入1亿元用于建设融实践教学、社会培训、生产和技术服务于一体的高水平职业教育实训基地，努力推动技能大赛覆盖所有职业学校、专业、专业教师、学生，实现技术技能人才培养、技能教学研究、技术创新推广和创业孵化等功能，现已建成134个中职现代化实训基地、100个高职产教深度融合实训平台。
4. 加强职业院校师资队伍建设。2005年起，每年安排专项经费用于职业院校师资队伍建设。“十三五”期间，每年投入8000万元支持近1万名教师参加国家级和省级培训，实现职业学校教师每5年轮训一遍。遴选建设160个江苏职业教育名师工作室，选聘303位企业精英为职业院校“产业教授”。目前，江苏职业院校“双师型”教师占比超过70%。
5. 积极参与职业院校技能大赛。全省历来重视职业教育技能大赛的引领作用，倡导以赛促学、以赛促教，指导职业学校改进实践技能教学，省财政每年安排专项经费5300万元。在全国职业院校技能大赛中，中、高职获一等奖总数均居全国首位，双双实现“十一连冠”。

6. 强化职业技能培训。2016年，省委省政府出台《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》，明确要求新建一批省重点技师学院，加强省级示范性技师学院、技工学校建设，省级教育经费用于技工院校示范校和专业师资队伍建设经费增加到5000万元。

大力发展现代职业教育

率先实现职业教育现代化

（一）贯彻落实职教20条政策要求
为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》精神，加强对职业教育工作的统筹协调，建立江苏省职业教育工作联席会议制度，由分管教育工作的副省长担任联席会议召集人。推动解决职业教育改革发展重要问题，研究制定职业教育政策措施，部署实施职业教育改革创新重大事项。2019年6月，制定出台《江苏省贯彻落实国家职业教育改革实施方案重点任务的通知》，包括健全现代职业教育体系、完善职业教育质量标准体系、深化产教融合校企合作、打造高素质“双师型”“一体化”教师队伍、大力提升办学质量、健全组织保障等6大方面18项重点任务。
（二）健全职业教育经费投入机制
根据江苏省《关于加快推进职业教育现代化的若干意见》精神，到2020年，全省中等职业学校生均财政拨款经费苏南地区不低于10000元、苏中地区不低于8000元、苏北地区不低于7000元，中等职业学校生均财政公用经费达到当地普通高中的1.5倍。高水平高等职业院校生均财政拨款基本定额标准，提高到与普通本科同等标准。同时，进一步优化财政生均拨款制度，实行财政性经费与办学绩效、教育质量、本地就业率等因素挂钩的拨款方式。
（三）建设领军型职业院校
实施中等职业学校“领航计划”，创建50所左右扎根江苏、引领全国、世界水平的一流的中等职业学校。深化五年制高职办学改革，突出中高职一体化办学优势，彰显办学特色。实施高等职业教育创新发展卓越计划，重点建设8所江苏省卓越高职院校和22所高水平高职院校。出台专项激励政策，建设10所特色鲜明、示范引领的应用型本科院校，研究制定应用型本科院校评价管理办法，实施分类评价，鼓励特色发展。
（四）深化产教融合校企合作
出台《江苏省职业教育校企合作促进条例》，成立20个职业教育行业指导委员会，建设20个示范性职业教育集团，支持建设一批产教融合试点城市、试点行业。充分发挥企业主体责任，推进大中型企业与职业院校开展深度合作，出台“产教融合型企业”认定办法。省级每年认定100家左右“产教融合型企业”，给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。推进国家、省、市三级学徒制试点，开发现代学徒制、企业新型学徒制省级管理服务平台，研制推广学徒制工作规范和教学标准。规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位接纳职业院校学生实习，建立规模以上企业把开展职业教育情况纳入企业履行社会责任报告制度。督促企业依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，发生的职工教育经费支出，自2018年1月1日起，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。县级以上人民政府可设立专项资金，对考核认定符合实习规范的企业，按照实习学生每人每月200－400元的标准，补助企业参与职业教育的办学成本。
（五）搭建技术技能人才成长立交桥
稳步推进中职高职衔接、中职本科衔接、高职本科衔接，开展中职、高职、应用型本科教育分级培养和联合培养。逐步建立“职教高考”制度，健全“文化素质+职业技能”招生考试办法，为高中阶段学生提供多样化升学机会。制定专项政策，建设10所特色鲜明、示范引领的应用型本科院校。提高高等院校对口招收中高等职业院校毕业生的比例和规模，新增本科招生计划主要用于应用型本科教育。应用型本科专业主要招收中高职毕业生，高职院校招收中职毕业生比例逐步达到50%以上，应用型本科院校招收中高职毕业生比例逐步达到30%。在高等职业院校和应用型本科院校建设100个中高等职业教育衔接示范专业。
（六）探索混合所有制办学改革试点
支持领军型企业和公办职业院校合作举办混合所有制职业院校或二级学院（系部），经批准可设立为非营利性法人，确保人才培养质量持续提升和国有资产从中保值增值。支持地方政府和民办职业院校合作举办混合所有制性质的学院或二级学院（系部），加大对优质民办职业教育的投入。
（七）支持民办职业教育创新发展

从2012年秋季学期起，对中等职业学校所有在校生实施免学费政策。为保证学校正常运转，对因免除学费导致学校收入减少的部分，学生在学校学习期间由财政按照享受免学费政策学生人数和免学费标准补助（江苏省补助标准为2200元/生·年，高出中央标准200元）学校。按照每生每年2000元的标准和平均按扣除涉农专业学生后在校生10%的资助面（涉农专业全部享受国家助学金）。民办学校按照同类型同专业公办中等职业学校学费标准免除学费，同等享受财政的补助政策；民办学校在校生同等享受国家助学金；对入选江苏省卓越高职院校和高水平高职院校的民办高校，适当给予奖补；支持技工院校实训基地建设。每年安排专项资金1000万元，对入选的民办技工学校同样给予支持。此外，每年在支持在职职工岗位技能培训的同时，加强高技能人才培养载体建设。按照每个100万元的标准支持建设省级高技能人才培训基地10个，按照10万元的标准支持建设省级大师工作室20个；支持开展“创示范专业、讲精品课程、做教学名师”活动。每年按照每个30万元的标准评选奖励10个示范专业、按照2万元的标准支持建设40门精品课程。

来源：江苏财政公众号

2020年全国职业教育教师企业实践基地工作推进视频会日前召开。会议指出，要按照《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《国家职业教育改革实施方案》的精神，深化产教融合、校企合作，发挥全国职业教育教师企业实践基地在职业教育教师队伍建设中的重要作用，推进人才资源共建共享，实现校企双方共创共赢。

技能型人才培养的关键在于实践育人，目前我国职业院校培养技能型人才面临的突出问题为校企合作制度不够完善、“双师型”教师队伍建设不足。高素养职业教育教师规模增长、质量提升的速度不能满足实践发展的迫切需要，“双师型”教师补充较为困难、数量偏少。这些问题不能得到有效解决，势必影响我国人才培养的总体质量，难以满足新时期社会对技能型人才的急迫需求。

为此，在推动校企合作协同育人过程中，应不断深入推进全国职业教育教师企业实践基地建设，加快建设职业院校“双师型”教师队伍。通过完善有关奖惩制度，强化企业在校企合作协同育人中的责任和权利，不断健全职业院校教师或学生到企业工作或实习的劳动保护制度，免除学校、企业的后顾之忧。在实践过程中，应进一步明确企业需要承担的职业教育义务，包括人才需求的研判、职业资格标准的制定、职教课程开发的参与等。通过增加企业参与职业教育享受的权利内容，调整有关税收减免政策，规范税收减免范围，根据不同企业的业务范围，可以通过适当提高企业职业培训支出限额税收的扣除比例等方式，鼓励企业积极参与校企合作、协同育人。

进一步推动“校企合作、产教融合”教学改革，要求建立健全校企合作协同育人的长效机制。一是要建立校企合作协同育人的经费保障机制，公共财政适当补偿企业参与职业教育所提供的公共服务的人力和物力成本。要明确行业指导校企合作的责任，将行业人力资源预测、行业发展规划、职业资格等级考核、实习实训指导等事宜，纳入行业协会的职能范围。要建立企业参与职业教育的长效机制，推动校企合作从感情机制转向利益机制和组织机制。同时，还要建立奖励机制，为校企合作协同育人营造良好的社会环境和舆论氛围，设立校企合作协同育人企业资质认证制度和企业贡献等级评级制度。而建立校企合作协同育人的评价机制，使之成为政府在校企合作中配置资源的重要依据，成为企业评优、学校评优的主要依据，也是校企合作协同育人机制的重要内容。

加快建设一支数量充足、素质优良、结构合理、特色鲜明、专兼结合的高素质专业化“双师型”教师队伍，是深化“校企合作、产教融合”教学改革关键内容。要进一步完善职业教育教师资格标准体系，根据职业教育特点完善教师资格考试标准、实施办法和考试大纲。根据实践需要，改革职业院校教师专业技术职务（职称）评聘办法，适当增加实践技能的考核内容和比例。根据职业教育特点核定公办职业院校教职工编制，新增教师编制主要用于引进有实践经验的专业教师等。同时，还要建立健全行业企业参与教师培养培训机制，依托高水平学校和大中型企业建立“双师型”职业教育师资培养培训基地，探索地方政府、高等学校、行业企业、职业院校“四位一体”职业教育师资培养模式，形成强化教师技能训练、提升协同育人水平的良好环境，加快培养面向战略性新兴产业、现代农业、先进制造业、现代服务业相关专业的教师。另外，还应推进职业院校新进专业教师具有行业企业工作经历的人事管理改革试点。探索固定岗和流动岗相结合、专职和兼职相结合的设岗与用人办法，完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的相关政策，畅通高技能人才和能工巧匠进入职业院校担任兼职教师的渠道。

（作者系北京师范大学中国教育政策研究院教授、博导）

内容来源：《中国教育报》2020年05月08日第2版 版名：中教评论

为了进一步落实习近平总书记“要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系”的重要指示，教育部部长陈宝生在2020年全国教育工作会议上作出构建劳动教育责任链条的重要部署。

劳动教育以体力劳动、体脑并用为主要内容，既包括教室和校园卫生等校内劳动，还包括社会公益劳动、见习实习劳动、自我生活服务劳动、家务劳动（以及部分家庭的生产劳动）和社会生产劳动等。在各学段学校中落实劳动教育，不仅是各级各类学校的重要责任，也是学生家庭和社会企事业单位的重要责任，更是各级政府的重要责任，任何一方缺一不可。只有以学校为主体的各个方面都切实承担起并履行好各自的责任，才能合力落实好劳动教育，培养和提高学生的劳动素质。构建责任链条，是将劳动教育从认识转化为行动的重要机制，也是改变一些地方和学校只喊口号却无行动甚至抵触劳动教育这一现象的有力手段，还是化解落实劳动教育难题的有效方法。

构建劳动教育责任链条，至少需要解决以下两个问题：一是要明晰各个方面的责任，杜绝“空心环节”；二是要让相关方面切实履行各自的责任，避免链条成为摆设。

在合力落实劳动教育责任链条中，学校是实施劳动教育的主体。各级各类学校应当将培养和提高学生劳动素质作为学校人才培养目标的重要内容，将劳动教育列入学校规划和工作安排；应当根据学生发展的阶段性特点，在教育体系、课程体系和校内外活动中安排必要的时间，组织和指导学生开展各种劳动实践；应当建立并实行学生参加教室和校园卫生劳动制度，小学中、高年级应当建立并实行学生参加校外公益服务劳动制度，中等及以上学校应建立并实行学生参加见习实习劳动和社会生产劳动制度（包括有条件的学生参加家庭生产劳动制度），规定适合学生年龄特点的劳动时间，对参与的学生和班级或院系实行积分制，将积分作为学生综合素质评价和班级或院系评优的重要依据之一；应当将加强劳动教育专兼职师资建设列入教师队伍建设规划，将有效实施劳动教育列入教师考核标准，高度重视保障劳动教育校内资源建设和配置；应当制定保护学生劳动安全的操作细则；应当制定家校合作以及指导家庭切实合理安排学生承担自我生活服务劳动、家务劳动（以及部分家庭的生产劳动）的制度，组织学生家庭进行劳动教育经验交流，表彰先进家庭。

在合力落实劳动教育责任链条中，家庭既负有配合学校的责任，又负有主动要求和指导孩子进行自我生活服务劳动、家务劳动（以及部分家庭的生产劳动）等责任。社会企事业单位负有配合学校、适当开放适合不同年龄学生的劳动场所以及加强指导的责任。

在合力落实劳动教育责任链条中，各级政府不仅肩负指导、支持和监督的责任，而且肩负构建完整链条、让链条有效运行不掉链子的责任。各级教育行政机关应当将加强和改进劳动教育纳入教育规划及年度工作计划；应当就所属各级各类学校劳动教育目标、课程、教学、活动方式等方面，以及将劳动素质纳入学生综合素质评价、劳动教育中的学生安全等方面，制定具体的可操作的指导文件；应当为学校劳动教育提供必要的经费保障，为专职师资建设提供培训、技术职务评聘、校际共享等政策支持；应当将劳动教育纳入教育行政机关和学校督导评价，纳入校长述职考核。其他各级行政机关应当根据各自业务特点，分别从营造劳动教育的舆论环境、提供劳动教育的专用实践基地、鼓励企事业单位提供劳动教育精神奖励和政策优惠、鼓励保险等金融机构提供公益性学生劳动保险等方面承担责任。各级工青妇组织应当根据各自组织特点，承担起为学校实施劳动教育提供校外兼职教师和青年志愿者，指导家庭重视学生从事家务劳动、自我生活服务劳动和家庭生产劳动等责任。综合起来，各级政府尤其是区（县）政府应当以政府文件形式明确各相关方面的劳动教育责任，将其纳入教育督导的“督政”内容，并规定督导考核和奖惩办法。

【作者文新华，单位：华东师范大学】

内容来源：中国教育新闻网-中国高等教育杂志

    “大家好，我是烹饪培训老师贾安平，今天为大家分享一道美食，就是这个金汤酸菜鱼，现在开始我们逐步讲解它的做法……”下午3：30，山西运城盐湖区彩虹职业培训学校老师贾安平准时进入直播间进行授课。这样的线上培训是山西省全民技能提升工程的具体措施之一。

　　全民技能提升工程是指山西省规划从2018年到2022年，用5年时间，每年培训100万人，在全社会实现“人人持证、技能社会”目标，最终实现劳动者更高质量的稳定就业。

　　技能是就业的根本。作为内陆中部省份的山西，如何打造一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，是当前稳就业的重要方面。山西省近年来把技能培训摆在重要位置，确定了“全覆盖”的目标。

　　全覆盖不是单一化培训，而是“超级百货市场”，实施“全劳动周期、全工种门类”的培训，让有培训意愿的群众应培尽培、愿培尽培，实现技能提升全覆盖。

　　涵盖各类培训模式，将企业、职业院校和社会培训机构开展的技能培训统统纳入到全民技能提升工程中，形成政府主导、产教融合、校企合作，师资授课、师傅带徒、就业牵引、政策激励的职业技能培训模式，充分调动和发挥各类培训资源参与培训的积极性。覆盖各类培训人群，不仅将有技能提升需求的人员纳入培训范围，还将有就业需求人员也纳入其中，包括农村劳动力、城镇失业人员、企业职工等各类群体。包含各类职业（工种），既包括市场上需求量大的家政、康养、保育、保洁、保安、物业、种养殖、烹饪烹调、建筑施工等简单易学的行业，又有立足山西转型需求的先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等职业工种，还包括山西独有的如澄泥砚、推光漆器、晋绣、紫砂壶等非遗项目的技能培训。坚持市场调配，推动培训机构重点对劳务输出、职业介绍服务对象实施“边培训、边就业”，鼓励培训机构针对用人单位需求开展“订单式”培训，鼓励“送培训下乡”。

　　技能提升工程的最终目的是让劳动者一技在身，有能力、能致富。实践中效果如何？

　　劳务品牌叫响了。山西根据各地实际情况分别打造了吕梁山护工、天镇保姆、沁县月嫂、襄汾晋襄酥、浮山厨师、榆社古建、五台瓦工、临县的哥、陵川叉车、平陆电建等60多种劳务品牌，有力带动了全省劳动者技能就业、技能增收、技能成才。其中，吕梁地区的护工职业已形成一定规模，就业形势良好。山西省还组织吕梁山护工强化语言培训，目前已有多名护工走出国门，到日本就业。

　　劳动者收入涨了。2019年49万农村进城务工人员参加了培训，培训后省外就业率达20%以上，增收率达30%以上，像吕梁山护工、天镇保姆等品牌在北上广等省外城市就业数量大幅增加，平均月增收在2000-5000元。在全国就业市场的份额中，山西劳动力的输出竞争能力也明显增强，向全国输出高质量的技能人才的效果也进一步显现。

　　据了解，下一步山西将把培训的重点放在提高培训的质量效益上，着力提升就业率、取证率、增收率，加快培养适应转型发展的高素质技能人才，帮助劳动者好就业、稳就业。

内容来源：人民日报海外版 

国家“万人计划”教学名师均是长期从事一线教学工作，对教育思想和教学方法有重要创新，教学成果和教育质量突出，在学生培养方面有突出贡献的优秀教师。从本期起，本刊将陆续刊发遴选的职业院校国家“万人计划”教学名师笔谈，以供学习借鉴。

教学质量、教学效果、教学过程的最终落脚点是课堂，但是目前仍有部分职业院校的课堂缺乏活力，其典型特征是：教师在台上讲得卖力，学生在台下听得吃力，师生、生生缺乏必要交流，课堂“死气沉沉”“抬头率低”，教学效果可想而知。因此，深化教师、教材和教法的“三教”改革，打造活力课堂，是提高课堂教学效果和质量的关键。因为教师是实施课堂教学改革的根本，教材是实施课堂教学改革的载体，教法是实施课堂教学改革的路径，实践已充分证明了这一点。

打造“三能”教师是根本保障

高等职业教育是不同于普通高等教育的另一类型教育，作为高职教师应具备“三能”，即教学能力、工程实践能力和科研与技术服务能力。提升高职教师的“三能”，打造“三能”教师，是助力活力课堂的根本保障。

提升教师的教学能力，一是可开展“四说”竞赛活动，即通过说课堂教学、说课程教学、说专业及专业群教学的竞赛或活动，提高教师一堂课、一门课的设计与实施能力，一个专业或专业群的建设能力；二是实施教学能力达标工程，即对“新”老师（企业新进的、高校新来的、新转岗教师，新转专业教师等），通过公开课或说课进行课堂或课程教学能力测试，做到人人过关；三是实施“青蓝工程”，即对高校毕业直接来校教师，实行企业导师+学校导师“双导师制”；对从企业引进的教师，配备教研、科研“双研”导师；对企业兼职教师定期进行教育学、心理学、教学规律、教学方法等方面学习与培训，提高其教学教研能力，并鼓励其获得教师资格证。

提升教师工程实践能力，一是可实行“企业导师”制的“访问工程师”项目，以弥补教师工程实践经历缺乏、经验不足。如每个专业（专业群）在几家行业有影响力、有代表性的企业设立“专业教师企业流动工作站”，站内聘请经验丰富的工程师或技师为“企业导师”，教师定期在此学习、工作，跟“企业导师”真正做设计、做工艺、做研发，提高工程技术实践能力，同时跟踪企业新技术新工艺，避免参观式、访问式的“轰轰烈烈”的教师假期下企业锻炼活动。二是设立“工程专家与技能大师工作室”，吸引企业优秀工程技术人才、技能大师做兼职教师，定期来校传授企业最新的核心技术与技能。

提升教师科研与技术服务能力以反哺教学，如与名企或行业协会或高校或科研院所，共建科技创新团队（研究所）或创新平台；采取分类晋升的专业技术职务评聘制度，如教师系列专业技术职务分为科研为主型、教学为主型和教学科研并重型；定期开展科研反哺教学案例征集与评选活动；加大校级科研项目的支持力度，如笔者所在学校一般项目资助1万元，重点项目资助5万元，重大项目资助10万元等。

建设“适合学习”的教材是有效载体

教材是课堂教学的载体。当前高职教材在“适合学习”方面仍然存在一些问题：教材内容滞后生产实际，跟不上产业技术升级与发展；教材为教师而写，包括教材体例、内容、编排、叙述方式等无一不是从教出发，未考虑学生知识建构的内在规律，忽略了学生是学习的主体、教材是写给学生看的特点；课程教材为主，辅助教材缺乏，特别缺乏弥补学生工程实践资源不足的辅助教材；纸质教材为主，信息化不足等。因此，建设“适合学习”的教材，是助力活力课堂的有效载体，可以从以下四方面着手。

一是建设立体化系列教材，即不但建设课程教材，还要建设教法教材、教辅教材、职业技能等级（1+X）考证教材、差异化教学教材、中高本衔接教材等系列教材，让教材覆盖教学全过程。如近年来，笔者所在的学校就建设了焊接专业集“教、学、辅、考、接、异”六位一体的24本1000余万字的系列教材。

二是建设新形态教材，即通过“数字化+”，通过二维码、AR技术，嵌入视频、音频、案例讨论、作业、在线测试、参考文献等数字资源，将教材、教学资源、课堂三者融合，实现线上线下结合，达到教材2D变3D。

三是建设新结构教材，将企业真实的生产工单、加工工艺卡、装配工艺卡、检验工艺卡等内容与形式转化为教材的内容与形式，建设项目化的工作手册式、说明书式、活页式教材。

四是教材内容做到“七融入”，如我们在教材建设中就融入了以下七方面内容：行业企业标准（工艺规程、工艺守则等）融入教材，科研与技术服务成果融入教材，典型生产案例融入教材，X职业技能等级标准融入教材，先进技术与工艺（三新）融入教材，职业素养培养融入教材及创新意识培养融入教材。

研究与运用以“学法”为特征的教法是有效路径

教学方法是一个“教”与“学”相统一的有机整体，既包含“教法”，也包含“学法”。“教法”基于“学法”，又指导“学法”，“教学”的含义就是教学生如何学，所以教师应当以学法来充实教法，并以教法去改进和带动学法，善于从学生的学习反馈中随时调整自己的教法。因此，研究与运用以“学法”为特征的教法，是助力活力课堂的有效路径。

一是要采用“以学生‘学’为中心”的行动导向教学法，如项目教学法、四阶段教学法、头脑风暴教学法、角色扮演法、案例教学法、引导文教学法、经验公式教学法、口诀教学法等。

二是“教法信息化”，利用数字孪生等信息化技术，建设慕课、微课、虚拟课堂等开放共享的智慧学习平台，实现线上线下相结合、翻转课堂等教学方法与手段。

三是基于学做一体的理实一体化课堂教学方法与模式，即课堂教学中将“教、学、做”融为一体，通过“学中做”“做中学”“教中做”“做中教”，甚至“学中探”“探中学”等来激发课堂活力、促进学生学习积极性、提升课堂教学效果。

（作者单位：浙江机电职业技术学院）

《中国教育报》2020年05月05日第11版

对高职院校来说，1+X证书制度试点是新机遇也是新挑战，面临诸多亟待解决的问题。如：职业院校是被动等待获批试点任务，还是积极主动地按照标准要求进行校本化实践探索与能力积累？“X证书”课程纳入专业人才培养方案后，如何实现知识与技能的融合，而不是简单地替换或累加？从事“X证书”教学的教师是否充足？他们是否真正掌握技术技能的内涵，并胜任“X证书”教学？培训评价机构、学校、合作企业作为不同利益主体的“三元”，能否协同一致形成良性的运行机制？等等。这些问题的解决，都需要高职院校本着全面、系统、科学的原则，结合实际做好顶层设计，并将其作为一项基本制度确定下来，统一要求、达成共识、协同推进。

重构人才培养“新”方案。专业人才培养方案是人才培养工作的总体设计和实施蓝图，做好1+X证书制度试点，试点专业（群）的首要工作是做好专业教学标准和职业技能等级标准的对接，对职业技能等级标准的能力要求、标准内容、考核方案等相关内容进行深入学习、系统研究，对本专业职业面向、培养目标、培养规格、毕业要求等专业人才培养关键要素进行全面梳理、科学定位，以职业教育培养培训并重的新理念，重构“1”与“X”深度融合的人才培养方案，优化课程设置和教学内容。从公布的6个职业技能等级标准来看，以中级证书为例，完成职业能力目标培养需要100—160个标准课时，试点专业要在分析现有教学内容基础上，确定已经纳入教学和将来能够在教学中完成的职业技能等级标准内容，然后将标准内容转化为1—2门专业（核心）课程纳入专业课程体系，或转化为若干教学模块纳入部分专业（核心）课程教学内容，融入专业人才培养方案和课程体系。

探索培养培训“新”模式。深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革，是“职教20条”对职业教育提出的新要求，职业院校如何推进专业教学与获证培训有机衔接，避免出现“两张皮”现象，是做好试点工作的关键。试点专业应以行业龙头企业或具代表性的企业作为证书建设主体，对教学组织与证书培训进行一体化设计，长短结合，内外结合，统筹翻转课堂、混合式教学、理实一体化等教学与培训模式，探索基于人工智能的新型教学模式，重构学生学习和培训流程，提高学生学习效率和培训质量。尤其是对专业教学过程中不能完成或现有教学条件无法保证的新技术、新工艺、新规范等内容，应通过社会评价组织开展的校内外集中培训、在线学习培训或企业实践等形式完成。

打造专兼结合“新”团队。打造师德高尚、技艺精湛、育人水平高超的青年骨干教师、专业带头人、教学名师等高层次职教师资队伍，是1+X证书制度试点的一项重大任务。开展1+X证书制度试点，需要一支能够准确把握1+X证书制度先进理念、深入研究职业技能等级标准、做好专业教学整体设计、满足新技术和新技能培养培训需求的教学创新团队。一是加强专业带头人培养，专业带头人要加强1+X证书制度新理念的学习，准确把握试点工作的背景与意义、职业技能等级证书及标准的内涵与要求，带领专业团队做好人才培养方案开发等试点工作的顶层设计。二是加强专业骨干教师培养，通过参加教师素质提高计划项目、参与职业技能等级标准培训等形式，提高专业骨干教师实施教学、培训和考核评价能力。三是加强校外兼职教师的聘任，引进专业组织培训教师或行业企业兼职教师，优化师资队伍结构，全面提高专业师资团队的教学与培训能力。

创新校企合作“新”路径。“职教20条”提出，负责职业技能等级证书和标准开发的培训评价组织，要优先从制订过国家职业标准并完成标准教材编写，具有专家、师资、资金优势和5年以上优秀培训业绩的机构中选择。参与试点的培训评价组织，应拥有相关专业领域内先进的培训标准、优质的培训资源、一流的师资团队、丰富的培训经验；试点专业应与培训评价组织、龙头企业等，在制订人才培养方案、开发优质信息化资源、培育创新性教学团队、建设开放共享的实训基地等方面，探索开展多样化、多元化的合作，提升专业教学与培训的质量和水平。

开展职教培训“新”路径。高职院校在面向在校学生开展学历教育与培训的同时，应积极开展面向全体社会成员的职业培训，让更多劳动者凭借一技之长实现人生价值。试点院校应当积极争取当地政府部门的支持，在试点宣传、社会受训人员组织渠道、专项经费等方面获得支持。对取得若干职业技能等级证书的社会成员，支持其根据证书等级和类别免修部分课程，在完成规定内容学习后依法依规取得学历证书，为社会成员参与职业技能等级培训释放政策红利，调动其参加职业技能培训的积极性。同时，职业院校要主动与培训评价组织合作，拓宽社会服务面向，提升社会服务能力。一是深化校企合作，面向行业企业技术人员，以继续教育培训、职业技能提升等形式开展职业技能等级培训，使其在获得职业技能等级证书的同时为学历提升积累学分。二是抓住高职扩招的有利时机，面向农民工、下岗工人、退役军人，在做好学历教育的基础上，灵活开展职业技能等级培训，提升其知识技能水平和就业创业本领。

（作者系甘肃交通职业技术学院党委书记、院长）

内容来源：《中国教育报》2020年05月05日第10版

《国家职业教育改革实施方案》明确指出，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。“类型论”为职业教育的存在与发展提供了立论基础，透彻理解“类型论”，需要深入“类型”的内部，进一步厘清“类”与“型”的关系，明晰职业教育可持续发展的路径。

“型”：客观的规定。“型”是一种客观的规定性，规定着一事物区别于他事物的本质属性，这种属性决定着事物的结构与功能。

职业教育的“型”表现出哪些方面的特征？纵观职业教育发展历史，分析世界各国职业教育发展经验，可以发现一些相对不变的东西，这些东西正是“型”的特征表现。第一是“行动性知识的学习”，职业教育在内容上的规定性是“行动性知识的学习”，这些知识表现出程序性、个体经验性。第二是“做中学的方法”，职业教育在习得方法上的规定性是“做中学”，强调在相对真实的环境中，采用相对真实的任务展开学习，并通过反思改进，获得经验与能力的提升。第三是“培养职业素养”，高明的职业教育总是将学习产出定位在素养的层面，即要培养学生专注于做事、把事做得越来越好的品性，它的核心体现是工匠精神。

职业教育“型”的规定性反映了职业教育区别于其他教育的特质，在培养内容、方法与目标上存在逻辑一致性，是相对不变的，在形式与实现机制上自然要求“产教融合、校企合作、工学结合”。

“类”：主观的分别。对事物进行分门别类，往往是主观的行为。分类会依据“型”的规定性，但是更多的情况下，是一种带有主观色彩的价值判断，所以对同样的事物，不同的群体会作出不同的分类。

职业教育无法避免被各种群体分类。分类的依据往往是功能评价，即这种教育重要不重要；质量判断，即这种教育办得好不好；情感选择，即你是不是喜欢。可以发现，职业教育在这些价值判断上存在巨大的不一致性，在国家层面，认为职业教育处于非常重要的位置，但是到了某些地方政府，这种重要性的认知就下降了许多。职业教育的质量，事实上也存在很大的差异性，双高计划建设的学校得到了高度认可，但是一些职业院校的办学却被人们划在了“不可靠”的类别。在个体的层面，会很自然地表现出对某种教育类型的偏好或抗拒，这种主观喜恶，实际上源自于多种因素长期互动。

分类是一种主观行为，其背后存在“客观的合理性”，我们无法强行改变人们对事物的主观分类，但是我们可以通过努力积累事物存在的“合理性”，从而逐步改变人们的主观分类。

“型”与“类”：互动互促。“类”与“型”之间存在对立统一的关系，并集中表现为两个方面：“型”的作用发挥，最终决定着“类”的划分；“类”的划分，对“型”的作用发挥起着抑制或是激发的作用。

就职业教育发展而言，存在着两种路径的分野。一是充分尊重职业教育的内在属性，从内在规定性出发，不断挖掘内涵，培养社会需要的技术应用型人才，职业教育的吸引力会不断得到增强，其社会地位会得到逐步提升。相反，迫于形势或是片面迎合家长需求，像普通教育那样办职业教育，职业教育的功能就会逐步偏离其本质属性，步入发展方向的迷茫与困境。从“类”的角度看，如果政府与社会长期忽视职业教育的地位和作用，必然会抑制职业教育功能的发挥，甚至会驱使职业教育模仿普通教育，使其逐步失去“型”的属性；如果政府与社会充分尊重支持职业教育，为职业教育营造出良好的环境，职业教育服务社会的功能就会得到极大的激发。

“类”与“型”之间的这种互动关系是一种规律性存在。分析职业教育改革与发展的经验，不难发现职业教育发展比较好的区域与职业院校，无一不是这种关系良性互动的结果。因此，各级政府充分重视职业教育，赋予职业教育更高的使命，这种“类”的划分有利于职业教育功能的更好发挥；职业院校尊重职业教育“型”的属性，培植特色、突出优势，职业教育能更好地满足企业与社会的需求。在这两种力量的作用下，职业教育的吸引力会不断得到增强，最终得到社会的广泛认可。这也是职业教育作为“类型”教育的应有之义。

（作者系浙江省特级教师、金华市教育局教研室副主任）

内容来源：《中国教育报》2020年05月05日第10版

　　近日，自治区教育厅印发了《关于做好自治区2020年普通高等职业院校单独招生工作的通知》，正式启动自治区2020年普通高等职业院校单独招生工作，今年在我区共有29所高职（专科）院校安排了1.8万招生计划进行高职单独招生。

　　根据工作安排，4月30日10时至5月8日18时，符合2020年自治区普通高考报名条件并取得准考证号的考生可登录新疆教育考试院官方网站（http://www.xjzk.gov.cn）“新疆高职单独招生考试服务平台”进行高职单招网上报名及志愿填报。考生可选择填报一所院校的两个专业，并选择是否服从专业调剂。在规定时间内，考生可在网上实时查看各院校动态报名人数并进行志愿修改。考生志愿确定以网上最后一次保存的志愿数据为准，填报时间截止后不得更改或补报。

　　按照自治区疫情防控形势工作要求，2020年自治区高职单独招生工作调整招生方式，招生院校不再组织考生测试，以普通高中学业水平相关科目成绩作为录取依据。

　　报考美术类专业考生须达到自治区2020年普通高校美术类专业统考专科合格线，报考音乐类专业考生须达到自治区2020年普通高校音乐类专业统考合格线，方可填报单招相关专业。未达到统考合格线的考生，填报以自治区统考成绩作为录取依据的艺术类专业志愿无效。

　　由于今年考生填报志愿只能选择1所院校，自治区教育考试院提醒广大考生切勿扎堆报考，依据自己高中学业水平相关科目成绩和院校招生计划，报考时参考各院校报名实时动态，理性报考，以提高录取概率。

　　考生在填报志愿前，须认真阅读院校招生章程，了解院校招生计划、录取规则等信息，按要求填报志愿，并对所填报志愿的真实性和准确性承担责任。高职单招录取考生不再参加普通高考和其他院校任何形式的录取。《关于做好自治区2020年普通高等职业院校单独招生工作的通知》详见自治区教育考试院官网（http://www.xjzk.gov.cn）。

陕西省招生委员会办公室、陕西省教育考试院印发《关于启动2020年陕西省普通高等职业教育分类考试招生考生申请院校工作的通知》，明确2020年陕西省高职教育分类考试招生的考生须于2020年4月30日9∶00至5月8日17∶00登录高职教育分类考试招生网上管理平台向相关院校提出入学申请。

　　具体如下：

　　根据教育部应对新冠肺炎疫情，稳妥做好今年高考工作的通知要求，按照我省推迟进行高职分类考试的统一安排，经研究，决定先启动2020年陕西省普通高等职业教育分类考试招生考生申请院校工作。现就有关事项通知如下：

　　一、参加2020年陕西省高职分类考试招生的考生，必须已参加2020年陕西省普通高校招生考试（高考统考）报名或陕西省普通高校职业教育单独招生考试（“三校生”单独考试招生）报名。

　　二、考生在向有关院校提出入学申请前，须登录陕西省教育考试院门户网站（网址：http://www.sneea.cn）或陕西招生考试信息网（网址：http://www.sneac.com）及有关高职教育院校网站观看机测视频，并确定本人拟报考的专业类，对安排有拟报考专业类所含专业招生计划的所有院校，考生均可提出申请。

　　三、拟参加2020年陕西省高职分类考试招生的考生，须于2020年4月30日9∶00至5月8日17∶00，登录高职教育分类考试招生网上管理平台（网址：https：//www.sneac.edu.cn/），依据本人意愿向相关院校提出入学申请。高职教育院校不得录取未向本校提出入学申请的考生。

　　四、测试考核等后续工作安排，待研究确定后另行通知。

　　来源：陕西考试招生

据教育部官网消息，为推动建设职业院校“双师型”教师队伍，4月30日，2020年全国职业教育教师企业实践基地工作推进视频会在国家开放大学召开。教育部党组成员、副部长孙尧出席会议并讲话。

会议指出，要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《国家职业教育改革实施方案》精神，深化产教融合、校企合作，发挥全国职业教育教师企业实践基地在职业教育教师队伍建设中的重要作用，推进人才资源共建共享，实现校企双方共创共赢。

会议强调，政府部门、职业院校、行业企业要共同发力、深度合作，着力打通职业院校与行业企业人才的双向交流合作通道，定期组织教师到企业实践锻炼，接触产业最新技术技能，深化教师、教材、教法改革创新。

会议要求，要推动教师定期到企业实践常态化、制度化、标准化、规范化，打通政企校三方沟通联系和协同工作通道，出台相关政策和项目，搭建教师企业实践信息服务平台，建立政企校协同工作的有效机制。职业院校要积极对接企业，每个学校要与一定数量的企业结对子，共建共育人才队伍。

　　会上，省级教育部门、国家级职教创新团队、企业实践基地代表做交流发言。教育部有关司局、各省级教育部门、全国职业教育企业实践基地、首批国家级职业教育教师教学团队立项建设单位有关负责同志参加会议。

从教育部了解到，原定于2020年5月第二周举办的2020年职业教育活动周延期举办。

根据教育部办公厅发布的《关于延期举办2020年职业教育活动周的通知》，延期是根据当前新冠肺炎疫情防控整体形势，按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于进一步做好重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控相关工作的通知》等文件要求做出的决定。

2015年国务院批复将每年5月第二周设为“职业教育活动周”，以在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，迄今活动周已举办过五届，今年是第六届。通知称，延期举办的具体时间和活动方案将另行通知。

内容来源：中国教育新闻网

作者：高靓

 2019年1月24日，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》(以下简称《方案》)中提到，改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。

　　近年来，职业教育越来越受重视，然而家长学生对于接受职业教育的态度仍然不积极，甚至有家长称“不考虑就读职业学校”，为什么会产生这种想法？就读职业学校有没有前途？来听听江西省职业学校的老师们怎么说。

【正确认识】

职业教育并非低人一等

记者采访了多位南昌市民对于就读职业学校的看法，普遍认为，“孩子学习好就没考虑去职业学校”“即使学习成绩中等，也想考普通高等院校，觉得综合性大学就业面广，职业学校就学专攻某方面技能，就业面窄。”

　　刚毕业一年的陈女士告诉记者，她初中毕业时不爱学习，就与其父母商量要上职高，但其父亲不同意，说“同学知道我女儿读职业学校多丢人啊。”

　　《方案》中明确，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。但在很多人的传统观念里，“职业教育”“低人一等”。对于这种传统观念，江西电力职业技术学院相关负责人称，选择就读高职专科院校，学专业技能，并不意味着‘低人一等’，有的学生在文化学习方面天赋较强，有的学生在动手操作的方面更有天赋，毕业走向工作岗位表现非常出色，成为大国工匠，报效家国。

　　对于同样的问题，南昌一专党政办主任姜雯静则表达了另外的看法，“以往他们认为，职业学校的学生只是高中学历，甚至有人把专科、中专、技校混为一谈。且原来的职业教育只有专科，现在职业教育有应用型本科，随着以后职业学校往应用型本科大学发展，家长学生的观念都会慢慢改变，会意识到职业教育与普通教育是同等地位的，只是两种不同教育类型。”

　　姜雯静介绍，该校在每年的招生简章上，也会将职业学校学生可以考大学的观念传播出去，且近年来，选择就读职业学校的人数也逐年递增。

【未来趋势】

由培养技能型人才转为复合型人才

对于同样的问题，南昌一专党政办主任姜雯静则表达了另外的看法，“以往他们认为，选择职业学校的学生都是成绩不好的，考不上大学的学生。近年来国家对职业教育的政策越来越好，特别是去年《国家职业教育改革方案》出台后，中职学生有了更多的升学渠道。越来越多的本科院校也都开始招收中职学校的学生。家长学生的观念都会慢慢改变，会意识到职业教育与普通教育是同等地位的两种不同类型的教育。”姜雯静介绍，该校在每年的招生简章上也会将职业学校“就业有保障，升学有门路”的观念传播出去，且近年来，选择就读职业学校的人数也逐年递增。对于“就读综合性大学就业面更广，毕业不从事专业所学，也可以从事其他行业，职业教育相对单一”的看法，姜雯静认为，“不论综合性大学还是职业学校，对口率都不是100%的，相对来说职业学校专业对口率更高，且技术性要求更强的专业对口率就更高。我们学校的就业率在98%以上，其中对口就业率在80%左右，且近70%毕业生选择留在省内服务本地经济发展。” “从近三年的趋势来看，学习成绩中等甚至中等偏上的学生选择职业学校的比例越来越大了，去年招生时还有500多分的学生选择就读我校学前教育专业。”姜雯静介绍，近年来参加高考的人数逐年上升，前几年报名参加高考的人数一般在200-300人，去年增长到600多人，今年达到约1200人。未来，职业教育培养的将是具有“大国工匠”精神的高素质复合型技能人才。姜雯静介绍，“往年5月份，学校就开始陆续推荐学生赴企业进行工学交替了，今年由于疫情原因就没这么快，我们还要再考察才能将学生推荐去企业。”

【就业形势】

今年就业与往年相比会有所不同

　　江西电力职业技术学院相关负责人介绍，“今年学生不能返校参加现场春季招聘会，但教育部启动24365校园联合招聘服务活动，江西省也搭建了微就业平台，提供了很多线上服务，助力高校毕业生网上求职。像我们学校也搭建了就业云平台，邀请企业介绍招聘信息，学生也可以线上提问题，双方沟通后再“云面试”。“云面试”时，视频里企业方所招工种的专业人员提问一些专业知识，再考察学生的综合素质，双方达成意向，再通过邮寄的方式签订协议。

　　姜雯静介绍，“往年5月份，学校第一批就业学生已经到岗了，但今年就没这么快，我们还要再考察才能将学生介绍过去。”

来源：江南都市报

发展本科层次职业教育，是落实国家深化教育领域综合改革的一项重要决策，是完善现代职业教育体系建设的关键一环。近日，教育部职业教育与成人教育司发出了《关于组织开展本科层次职业教育试点专业设置论证工作的通知》（以下简称《通知》），着手论证本科职业教育专业设置，将本科职业教育试点工作又往前实质性地推进了一大步。

2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》首次提出“本科层次职业教育”概念，之后，本科职业教育得到快速推进。2019年7月，教育部批准了南昌职业学院等15所民办专科高职院校更名为“职业大学”，升级为本科院校，承办本科层次职业教育；12月，又设立辽宁理工职业学院等6所本科层次职业院校，其中含有1所公办专科高职院校。如果说前两个步骤属于本科职业教育探索的外部工作，是在搭框架、建机构，那么，此番启动的专业设置论证，则意味着本科职业教育开始正式进入内部建设阶段，是本科职业教育发展由外部转向内部的转折点和关键点，是试点工作推进的标志性事件。对于批准设立的21所本科层次职业大学，有人认为其办学面临着严峻考验，一切都是从零开始，没有现成的经验可供参考和借鉴。但就本科职业教育的专业设置而言，虽说是空白，却也不是毫无根据，现有的专科高职专业目录可供参考，普通本科专业目录也可以提供借鉴。虽然在一定程度上，二者交集即为本科职业教育专业目录，但在实际操作上，要复杂得多，需要把握好以下几点。

坚持类型教育，立足知识基础

现在，我国已确定职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。不同的教育类型，归根结底是知识基础的不同。大致可以认为，职业教育是以实践知识为基础，而普通教育则以理论知识为主。2012年版《本科专业目录》沿着“学科门类—专业类—专业名称”从大到小的命名逻辑，专业名称多用“XX学”标识，彰显了其是基于传统的理论知识和学科体系的逐步演化和分类，为人类知识宝库中显露在外的部分，是可以言传的显性知识。知识价值取向决定了该专业目录只适用于普通教育，而不适用于其他教育。比如在这个专业目录下，要求普通本科高校向应用型转变即是“戴着镣铐跳舞”，不免尴尬。知识类型的错位，致使应用型高校在转型发展过程中出现纠结、拧巴和左右摇摆的状况，也就在情理之中。由此，我们也可以确定，这个专业目录更不适合本科职业大学，需要另外开展专业设置论证工作。

本科职业教育专业的设置论证，一方面要坚守实践知识和隐性知识的阵地，遵循此类知识传习和获取规律，分析提取出知识单元和知识模块，以构建知识类型体系，与普通教育的知识体系镶嵌互补，为国民经济发展贡献最大教育合力。另一方面，专业设置应该是基于现有中职和专科高职专业目录基础上的生长，即《通知》中指出的“专业类别上原则上沿用现有专业目录分类”，凸显职业教育的类型特征，而不是现有本科专业的改头换面；应该是专业设置知识基础的彻底革命，而不是当前本科专业细枝末节的修改和装扮。这是类型教育特征的重要体现，需要在进行专业论证时特别注意。

坚持实践导向，面向生产生活

传统高等教育是居于“象牙塔”中的有闲教育，具有神圣性和神秘性，在很长一段历史时间里非普通人所能享受。所以在专业设置上，纯文纯理类专业普遍存在于普通大学之中，作为高深学问的标志性符号。普通大学以追求“纯粹科学”（迈克尔·波兰尼语）为己任，致力于推进人类对自然和社会认识的逐渐深化，着力于回答“知道是什么”（know-what）和“知道为什么”（know-why）的问题。但本科职业教育是经世致用的教育类型，具有普遍性和实用性，是面向人民大众所有人的。职业大学明确的实践导向，更关注技术技能，着力于回答“知道怎么做”（know-how）和“知道是谁”（know-who）的问题，追求利用人类的认识成果来改造自然、改造社会，从而造福人类。所以，本科职业教育不宜开设纯文纯理类专业，即《通知》中明确的“不设置学科导向明显的专业”。同理，职业大学中也不宜设置文理学院，可以有基础教学部等组织承担文化基础课功能即可。

在现实中，本科职业教育专业的设置应该面向国民经济各行业，服务于人们的生产生活实际，依据经济社会行业产业划分以及职业岗位分类等，提取出实践知识模块和本科职业大学应该开设的专业。生产管理服务一线的工作现场，既是本科职业教育专业设置的重要源头和知识土壤，也是本科职业大学学生必不可少的学习实践基地，是技术技能类知识传输的重要场域。从这个角度说，本科职业教育专业设置的研制和成型，既是对传统高等教育思想观念的冲击和挑战，也是对传统高等教育内涵的丰富和完善，是扎根中国大地办教育的典型案例和鲜活经验。

坚持压低管理，实行动态调整

根据相关规定，我国本科院校专业设置实行备案和审批制度。大致程序是：学校每年7月底前提交专业申请材料，一个月公示期满，学校对收到的反馈意见进行研究处理后再将相关材料报主管部门，主管部门对提交材料进行审核，汇总后报教育部，最后由教育部统一公布备案结果。较为程式化的专业设置管理方式，对普通教育性质本科高校可能是适用的，但对于本科职业大学或许不相适应，会束缚学校办学的灵活性和机动性，限制学校服务国民经济和社会发展作用的发挥。

所以说，要压低专业设置管理权限的重心。教育部制定发布具有指导性的专业目录及相关制度规定，然后将本科职业教育专业设置的统筹管理权赋予省级教育行政部门，一来降低决策成本，提高行动效率；二来利于省级政府根据区域实际统筹规划专业布局、适时调整。赋予本科职业大学更多办学自主权，允许学校在专业目录范围内自主设置专业、依据市场变化及时新增或调减专业，增强学校办学活力与适应性。

2012年版的本科专业目录使用了8年，今年刚刚修改完成，颁布了新版本；而前一次修订是1998年，整整间隔了14年，两次专业调整周期都过长。相较而言，专科高职专业目录自2015年颁布以来，每年都有增补和调整，2016年度增补了13个专业，2017年增补了6个，2018年增补了3个，2019年增补9个，基本上实现了动态管理。本科职业教育专业设置也应继承这种优良传统，时刻紧跟经济社会发展和技术革新的步伐，提高精准服务区域经济社会发展的能力。

既坚持自成体系，又要上下照应

现行本科专业目录是根据《原本科专业目录》《本科专业设置规定》以及《学位授予和人才培养学科目录》研制而成，遵循理论知识和学科体系的逻辑脉络，自成一体。本科职业教育专业设置论证也要上下照应，既是中职、专科高职专业目录的延伸，要考虑与它们的对接；又要照顾与专业学位研究生专业目录的衔接，形成上下贯通的专业体系和人才培养体系。在上下两个维度上，建议本科职业教育专业设置要多向下看，多参照专科高职专业目录，因为它们是一体的，具有同根同源性。

本科职业教育为学士学位层次的高等职业教育，实施的是《国际教育标准分类法》中第6级的专业教育（professional education），要处理好横向上高等教育位阶与纵向上职业教育属性的关系；既要对学生提出相应高度理论知识的要求，更要恪守实践操作和技术技能训练的务实精神，使学生能胜任特定领域中具有挑战性、不确定性和系统性的工作任务，提高应对复杂场景的专业综合能力和整体素质。

最后，本科职业教育专业设置论证还要考虑与现行普通本科专业之间的交流对话，便于职普沟通、融合发展，既独立成体、又开放融通，将建设具有中国特色、世界水准的现代职业教育制度体系落到实处。如此，才能有效调整高等教育结构，缓解高等教育同质化的矛盾，真正实现高等院校分类设置、分类管理和分类评价。

作者：聂伟，系中国教育科学研究院职业与继续教育研究所助理研究员。本文系国家社会科学基金教育学青年课题“我国本科层次职业教育的判断标准和推进策略研究”〔CJA150162〕的研究成果）

内容来源：光明日报