职教新闻_新闻频道

记者今天从教育部了解到，教育部办公厅印发了《关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》（以下简称《意见》），指导各地各职业院校主动适应高职扩招新要求，全面改进人才培养全流程、各环节，做好扩招后教育教学管理工作。

《意见》指出，要把高职扩招作为激活职业教育改革发展的新动力，推动管理水平、学生综合素质、人才培养质量持续提升。针对高职扩招生源，坚持标准不降、模式多元、学制灵活，坚持因材施教、按需施教，坚持宽进严出，严把毕业关口，实现高质量就业。

《意见》从系统开展学情分析、强化思想政治工作、分类制定人才培养方案、打造适应扩招新要求的教师队伍、创新教学组织形式、探索学习成果认定积累和转换、严格教育教学管理、建立健全质量评价体系等8个方面对高职院校做好扩招后教育教学管理工作提出了具体要求。要求各高职院校将教育教学管理作为学校“一把手”工程，学校党委切实履行主体责任、院（校）长是第一责任人，并进一步明确了省级教育行政部门在加强组织领导、监督保障等方面的职责任务等。

《意见》提出了学习时间最长不超过6年，确保总学时不低于2500学时，其中集中学习不得低于总学时的40%等规范性要求；还明确，扩招生源已有工作经历、相关培训经历、技术技能达到一定水平及在相关领域获得一定级别的奖项或荣誉称号的，经学校认定后可折算成相应学分或免修相应课程。

作者：记者高靓

内容来源：《中国教育报》

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唐山第二届健康管理师大会成功召开

2019年12月22日，唐山第二届健康管理师大会成功召开，市政府相关领导、各医疗机构代表等约500余名健康管理师齐聚一堂，共同举行了这场健康管理盛会！

2019唐山第二届健康管理师大会由唐山市健康管理师协会主办，由唐山市卫生健康委员会、唐山市疾病预防控制中心指导，云医汇健康冠名赞助。此次大会的主题是：健康管理实践为本，健康梦想笃行不倦。

参临本次大会的政府领导有：唐山市卫生健康委员会徐昌盛主任；唐山市卫生健康委员会刘玉国副主任；原唐山市卫生健康委员会副主任、唐山市健康管理师协会名誉会长陈秉云会长；唐山市中国农工民主党贾敬平副主委；唐山市卫健委基层健康处杨晓谦处长；唐山市卫健委保健处卢秀春处长等领导共同参与了此次盛会。

唐山市卫健委徐昌盛主任

本次大会还邀请了来自国内医学、营养学、中医药适宜技术、功能医学、健康管理等领域的权威专家，莅临本次大会的有：中国工程院副院长樊代明院士；解放军总医院健康管理研究院郑延松教授；大连市中心医院营养科王兴国主任；上海国瑞怡康功能医学研究院王勇健院长；中医药适宜技术职业化培训工程项目专家金秀莲院长；加拿大麦吉尔大学医学博士、原中国医科院肿瘤医院蔡少鹏博士等专家，分享最前沿健康管理技能。

与会专家

主持人

本次大会由唐山市健康管理师协会理事肖鹏担任主持

大会致辞

唐山市健康管理师协会王秀宝会长对参加本次大会的所有朋友表示热烈欢迎，对协会一年来所取得成绩作了细致的报告，如开展幼儿食育教育、营养与健康公益课堂，曾多次开展健康管理学术研讨与技术交流，进行健康管理师注册登记等工作对百姓健康素养提升做出了贡献，促进了健康管理行业的发展！同时，王秀宝会长对支持本次大会和一直关注协会发展的专家顾问、企业、媒体、及所有的健康管理师表示衷心感谢！

领导讲话

唐山市卫健委刘玉国副主任讲话

会议上唐山市卫健委刘玉国副主任做了重要讲话，肯定了唐山市健康管理师协会所取得成绩，并提出协会要积极协助政府主管部门加强行业自律，严格执行健康管理师注册制度，发挥协会人才优势，为主管部门献计献策，为全市人民健康出谋划策，为推动卫生健康事业的贡献力量。

专题讲座

大连市中心医院营养科王兴国主任《营养先行对健康促进的意义》主题讲座

大连市中心医院营养科王兴国主任在报告中提出，营养先行是“健康中国”的战略目标，健康的生活方式是国民所需要、大众所关注的。健康管理师要率先开展营养科普宣传，让越来越多的年轻人关注饮食营养，助力健康中国行动。

中医药适宜技术职业化培训工程项目专家金秀莲院长《中医药适宜技术与健康管理》主题讲座

中医药适宜技术职业化培训工程项目专家金秀莲院长，从总体上讲治未病包括三个大的方面，即未病防变、已病防传和瘥后防复。未病状态到底属不属于病态，是我们理解治未病的关键。党的十九大确定了坚持预防为主、坚持中西医并重的卫生工作方针以及扶持中医药和民族医药事业发展的要求，提出了人人享有基本医疗卫生服务的宏伟目标，明确了提高全民健康水平的战略部署。

中国工程院副院长樊代明院士做了《走向医学发展新时代》主题讲座

中国工程院副樊代明院士把整体整合医学带给世人，把颠覆性思辨献给医学。他的人文理念，科学价值观，凭借幽默、风趣的禀赋而浑然天成地表达，在讽刺中让春天之花放，在谈笑中让心灵之锁开。樊院长让听者，医与患，悲与喜，苦与乐，在朗朗的笑声中和解，让心得到力量，让思想得到出路。樊院长认为健康要四“全”：全民（营造健康的大环境）、全程（随时随地都要为自己做健康储备）、全身（要用系统的观点看待自己的身体）、全能（身体机能健全，能较好地适应环境）。

上海国瑞怡康功能医学研究院王勇健院长《功能医学助力健康管理实施》主题讲座

上海国瑞怡康功能医学研究院王勇健院长介绍“功能医学”是“健康管理”的精准利器，"功能医学"是健康管理医学的重要组成部分，功能医学从遗传、环境、心理、生理和生活方式的关系着手，研究人体从生理功能下降导致疾病发生的过程，是以系统医学为基础，通过先期评估，早期预防以及改善机体功能的方法，精准防控慢性疾病的新型医学服务模式。

解放军总医院健康管理研究院郑延松教授《生活方式管理才是慢病干预的核心》主题讲座

解放军总医院健康管理研究院郑延松教授指出：在慢性病泛滥的时代，让健康管理从业者，能够排除各种干扰，始终坚信健康管理的核心环节；巧妙地利用各种技术、手段或者产品，牢记生活方式管理是一切干预手段的核心，唤醒人们崇尚自然健康的生活方式，生活方式管理的关键是落实健康理念，最简单、有效的方法是健康教育，从而实现自己及他人的健康。

加拿大麦吉尔大学医学博士、原中国医科院肿瘤医院蔡少鹏博士《防癌，重在三“早”》主题讲座

加拿大麦吉尔大学医学博士蔡少鹏博士指出：癌症在中国的现状不容乐观，90%的早期癌症是没有明显症状，而当发展到中、晚期，出现疼痛、出血、明显消瘦时才引起重视。而此时就医，大多失去治愈的机会。这是由早期癌症本身性质所决定的。癌，并不可怕，可怕的是不能做到早期发现，防癌体检并不是根据价格来判断，而是越适合越好。

弘慈医院尹建华院长助理《护理与大健康》主题讲座

弘慈医院尹建华院长助理做了《护理与大健康》主题讲座，提出护理与健康管理相互融合促进医院发展，要有大健康、大卫生、大护理的观念，护理人员要多学习健康管理技能，由疾病护理向健康维护转变，做一专多能的护理人。

唐山市健康管理师协会、云医汇健康创始人王秀宝会长《健康管理实践为本》主题讲座

唐山市健康管理师协会王秀宝会长最后在大会上进行总结：健康管理师要从营养干预、运动干预、中医干预等多角度提高健康管理技能，健康管理教育先行，产业发展人才先行。健康管理师注册制度的进行，旨在加强健康管理师行业自律，客观记录健康管理师职业健康成长，形成职业人才评价体系。

表彰环节

唐山市健康管理师协会优秀健康管理志愿者表彰

唐山市健康管理师协会成立志愿者服务队一年来在服务大众、奉献社会，为提高百姓健康素养发挥力量，把健康带给社会的同时传递了爱心、传播了文明，最终这份精神和爱心会汇成一股强大的暖流，让更多的人懂得自我保健，健康起来！

乐跑团代表进行宣誓

为倡导健康的生活方式，号召百姓科学运动，大会上成立了5公里“乐跑团”。

优秀学员李学焕、邱慧、张伟（从左往右）

与此同时针对2019年4月、6月参加卫健委健康管理师职业培训的前三名优异健康管理师进行了表彰，并对取得健康管理师证书的同学颁发了荣誉勋章。

2019年4月、6月参加卫健委健康管理师职业培训取得证书的同学（部分）

唐山市健康管理师协会作为健康管理职业者的行业协会，由唐山市卫健委主管，以行业自律、行业服务、行业培训、行业管理为主要职责，在全体会员和理事共同努力下，一定会成为沟通政府、健康管理企业、健康管理师的桥梁；一定会成为组织健康管理论坛，开展广泛交流的平台；一定会成为宣传健康知识，健康理念的窗口；一定会成为培训、培养健康管理专业人才的基地；一定会成为我市人民健康做出积极贡献的新力军！

鸣谢

冠名单位

云医汇健康以健康管理人才培养为核心，以健康管理系统、监测设备为支撑，解决行业痛点，一体化输出健康管理新模式！人才培养、健康管理系统、监测设备、健康干预方案、运营模式“五位一体”输出，打造健康管理新业态。

支持本次大会的媒体有：唐山电视台健康全关注频道、唐山电视台新闻50分频道、腾讯、新浪、搜狐、凤凰网、长城网、环渤海新闻网等多家媒体单位。

支持本次大会的企业有：唐山佐伦环保科技有限公司、特素生物科技（天津）有限公司、深圳诚致生物开发有限公司、中奥伍福集团、咸恒堂营养家

感谢以上爱心企业及媒体单位对本次大会的大力支持！

没有全民健康就没有全面小康！唐山市健康管理师协会将继续团结广大企业、媒体、行业组织，脚踏实地，坚定不移地做中国健康事业的推动者！

职业教育东风频吹，新高教的“新模式”将再助力高增长

今年以来，高职扩招100万、民促法实施条例原则通过、国家职业教育改革实施方案等职业教育的利好政策从未间断。教育部近日印发了《中华人民共和国职业教育法修订草案(征求意见稿)》，也对于大力发展职业教育和建设教育强国人力资源强国提供了更有力的法律支撑，职业教育龙头企业之一的新高教集团也成为政策收益者。

《征求意见稿》中明确提出，将完善产教融合制度支撑，着重解决职业学校“一头热”，行业企业参与积极性不足的问题;以及扩大职业学校办学自主权。

新高教发展20年来，学生人数从最开始的不足3万，到如今的总学生人数超过11万，复合增长率超过50%;学校也从2所(云南工商学院、贵州工商职业学院)扩充到7所(新增哈尔滨华德学院、湖北民族大学科技学院、洛阳科技职业学院、广西英华国际职业学院(及附属中学)、兰州理工大学技术工程学院。

为了积极响应国家政策，新高教集团下属院校也在积极开展高职扩招工作。记者获悉，其目前已录取6000余人，且招生人数在各校当地均属领先;同时，新高教集团湖北、贵州学校还对部分学员实施学费减免政策。

在整个教育行业，一直存在在线教育和线下教育之争，以今年暑假大战为标志性事件。从各家表现来看，在线教育已有明显超过线下教育的趋势，高职扩招的对象——三辅人员的实际情况似乎也更加适合线上教育模式，但线下也需积极靠拢。数据显示，整个高教领域目前共有民办本科院校434所(其中独立学院265所)，民办专科322所，整个高教上市公司拥有的学校数为34所。所以其实对于这些学校来说，也同样面临着教学模式、科技创新的挑战。那么，如何突破呢?

一般情况下，学校在智慧教育投入上，通常采用的方式是直接外包，尤其公办学校。外包虽然很省事，只要供应商按时交付，维护即可。但是，对于实际效果和教育的理解，明显是不够的。这也是为什么很多高校的信息化设备使用频率周期都很短，科技给教学带来的改变有限。在今年的半年业绩发布会上，新高教介绍了自己的解决办法，某种程度上也是民办高校目前的趋势。相比直接外包，新高教采用的办法是和阿里云，海康威视合作，自己提供多年来在教育这件事上的经验，对方提供一些技术。通过这种磨合，才能真正让技术更赋能教育，让教学更高效。同时，每所学校还节约了开发成本。

细化到具体的教学环节中，为了更好的适应新的学生群体，新高教采用“一平两端”线上线下混合式教学模式，“一平”即在线教学平台，“两端”即移动端、PC 端。教师在辅导学生时采用平台督学、直播答疑和课堂面授三种形式相结合。根据学生实际情况，灵活采用节假日集中教学、夜间走读、送教上门等多种教学模式;任课教师定期进行课堂面授辅导与在线直播答疑。学生线上线下自主学习时间原则上每天不少于4小时，每周学习总时间不少于20小时，线上线下自学时间比不大于1:2。

数字化时代，企业最大的挑战就是管理方式的改变。回到学校身上，就是如何应对学生的新培养要求。据了解，新高教的经验做法是坚持分类培养，单独编班(选课)、教学、考核。这样方能更好落实“质量型扩招”，宽进严出。进而通过课程的优化设置，突出培养学生创业能力、实践技能。

值得一提的是，新高教还在推行“1+X”证书制度试点。将“1”(学历证书)与“X”(若干职业能力等级证书)相互衔接，鼓励将学生取得的行业企业认可度高的有关职业资格证书、技能等级证书以及已掌握的有关技术技能，按一定规则折算为学历教育相应学分。相信只有通过这些新的尝试和改革，再借助科技手段，才能为学生匹配更适合的高收入就业渠道。

众所周知，对于高教上市企业来说，业绩也是投资者最关心的内容。收入来源基本依靠学费和住宿费的增长。如果拆分来看，新高教有所不同的是，新盈利增长点还有：第一，提高学费和增加学生人数。在2019/2020学年，平均学费为10995元，而整个民办高校平均学费为13836元，仍有很大的增长空间;第二，在扩招背景下，其他收入的增长空间还很大，有助提高整个集团毛利率;第三，继续通过低成本并购其他学校，过往的并购案例证明其拥有强大的并购和投后能力。

内容来源：凤凰网

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石家庄实施大规模职业技能提升行动

近日，石家庄市出台的《职业技能提升行动方案》提出，在全市实施大规模职业技能提升行动，从失业保险金结余中拿出6.42亿元，今后3年开展政府补贴性培训22万人次以上，其中今年培训8万人次以上。到2021年底，技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

据介绍，此次职业技能提升行动把企业职工、农民工、退役军人、城乡未继续升学的初高中毕业生等就业重点群体和贫困劳动力作为培训重点，通过技能提升增强重点群体的整体就业能力。

对参加岗前培训、在岗培训和转岗转业培训，取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书，以及专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等的企业职工，按照培训成本给予每人最高不超过2200元的职业培训补贴。全面推行企业新型学徒制、现代学徒制培训，3年培训6000名以上新型学徒，其中2019年培养2280名新型学徒。

面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工，将持续实施农民工“春潮行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划。面向“两后生”等青年实施“求学圆梦”行动，积极开展劳动力预备培训。面向下岗失业人员、退役军人、就业困难人员，广泛开展就业技能培训和职业技能提升培训。围绕实施乡村振兴战略，实施新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升计划。

指导职业技工院校紧跟市场需求变化，培养更多符合实际需求的技能人才。鼓励支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价工作，对符合标准的社会培训机构全部赋予合格资质，允许他们承担政府补贴的培训项目。加大资金支持力度，提取的失业保险基金结余，将单独建立职业技能提升行动专账，专门用于职业技能培训。发挥企业开展职业技能培训主体作用，企业举办或参与举办职业院校的，根据毕业生稳定就业1年以上人数，给予院校每人5000元补贴。对企业开展培训或培训机构开展项目制培训的，可先行拨付不超过60%的培训补贴资金。

此外，培训将坚持需求导向，增强对培训对象的吸引力。围绕家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手工等急需紧缺职业，开展就业技能培训；围绕促进创业，开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训；围绕“4+4”现代产业发展需求，加大人工智能、云计算、大数据等新职业新技能培训力度。

来源: 河北日报

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双高计划”第一轮建设单位名单来了！浙江15所高职学校入选！

近日，教育部、财政部公布了中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”）建设单位名单，浙江共有15所高职院校入选。据了解，今年2月，《国家职业教育改革实施方案》提出实施“双高计划”；4月，教育部、财政部陆续印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》、《中国特色高水平高职学校和专业建设计划遴选管理办法（试行）》和申报通知，计划正式启动实施。

内容来源：教育之江

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山西2020年中职对口升学考试12月20日开始报名

山西省2020年中等职业学校毕业生对口升学考试报名12月20日开始。

对口升学考试实行网上报名、网上缴费、现场确认的报名办法。网上报名、网上缴费时间为12月20日8时至26日18时，现场确认时间为12月25日8时至28日18时，逾期不予补报和确认。

考生报名前须先到确认点领取考生号和初始密码，登录“山西省中等职业学校毕业生对口升学考试网上报名系统”填写报名信息，并在报名系统缴纳报名考试费和专业测试费（美术类、音乐类、舞蹈类、表演类、外语类）。已完成网上报名、缴费的考生，按规定时间到确认点进行现场确认。应届毕业生在就读学校进行现场确认；太原市户籍的往届毕业生和退役士兵到市招生考试管理中心进行现场确认。

山西省中等职业学校应届毕业生及具有山西省户籍的省内外中等职业学校的往届毕业生均可报考，普通高中在校生、毕业生不得报考；2018年、2019年退出现役、自主就业（符合并选择安排工作的城镇退役士兵要办理自谋职业手续）、具有高中阶段教育学校毕业证书的退役士兵，可报名参加对口升学考试。相关政策及规定也可登录山西招生考试网（http://www.sxkszx.cn）查看。

内容来源：太原晚报

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教育部：每年20余亿支持职业教育“双高计划”

今天（18日）上午，教育部、财政部正式公布了中国特色高水平高职学校和高水平专业建设计划名单，即职业教育“双高计划”，这是继我国普通高等教育“双一流”后，国家在职业教育领域的一次重要制度设计，“双高计划”共有197所高职学校入选，其中，56所高职学校入选了高水平学校建设，141所高职学校入选了高水平专业群建设，从产业布局来看，服务面向战略性新兴产业的专业群有75个，面向现代服务业、先进制作业、现代农业的分别有71个、63个和23个，其他21个。“双高计划”目的是支持基础条件良好的高职院校和专业优先发展，引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级，最终打造一批当地离不开、业内都认同、国际可交流的职业教育“样板房”。

此次“双高计划”建设每五年一个支持周期，每年将投入20余亿，五年后，将进行考核，实现有进有出、优胜劣汰。资金将重点投入在教学改革、课程标准研发、教师队伍建设等方面，实现职业教育整体内涵的提升。

此外，“双高计划”还给出了与国家职业教育改革、中国教育现代化对标的时间表，提出到2022年，一批高职学校和专业群办学水平、服务能力、国际影响显著提升，形成一批有效支撑职业教育高质量发展的政策、制度、标准；到2035年，一批高职学校和专业群达到国际先进水平，职业教育高质量发展的政策、制度、标准体系更加成熟完善，形成中国特色职业教育发展模式。（央视记者高晨源）

内容来源：央视网

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安徽出台职教改革实施方案分类考试将成高职招生主渠道

近日，安徽印发职业教育改革实施方案，将从完善职业教育和培训体系、健全职业教育制度和标准、促进产教深度融合和校企协同育人等多方面入手进行改革。

方案明确，到2022年，安徽将重点建设10所左右高水平应用型本科院校、20所左右高水平高等职业学校、80所左右高水平中等职业学校和一批骨干特色专业（群），争取若干所高职院校进入国家“双高计划”。

根据规定，安徽将建立“职教高考”制度，分类考试成为高职院校招生主渠道，高职院校面向中职毕业生的录取比例2022年达60%以上。

今后安徽普通本科高校新增招生计划主要用于高层次技术技能人才培养，逐步扩大应用型本科高校面向职业院校毕业生的招生计划，2022年达到招生总计划的30%以上，启动中职、高职与本科高校联合开展长学制人才培养试点。

未来，安徽将建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业兴办职业教育符合条件的，可按投资额30%抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。

内容来源：中国教育报

打造一流职业教育助力东北振兴

职业教育是国民教育体系和人力资源强国建设的重要组成部分，东北老工业基地的全面振兴全方位振兴更是离不开大量技工人才，需要职业教育的全面支撑。近年来，吉林省锐意改革，矢志创新，构建起服务地方经济社会全面发展的职教新格局。

发展职业教育，离不开各级党委、政府的高度重视。吉林省近年来职业教育发展成绩的取得，首先得益于省委、省政府的高度重视和财政投入方面的有力保障。吉林省各级党委、政府坚持把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，牢固树立新发展理念，加快完善立德树人体制机制，不断改革完善职业教育制度体系，进一步优化职业教育布局结构，在当地职业教育发展中扮演了举旗定向、全面统筹的关键角色。

发展职业教育，离不开制度改革创新。产教融合、校企合作是职业院校转型发展的主要路径，深化产教融合是提升应用型人才培养质量的关键所在。为构建现代职教体系，建设产教融合大平台，吉林省出台了一系列职教改革措施，针对当地职业教育改革发展中面临的突出问题，吉林省深化中高职衔接、高职与应用型本科衔接，推行学分制改革，推行工学交替、弹性学制教育，探索全日制高职教育与成人专科教育的融合衔接，扩大职业教育覆盖面。在专业建设方面，吉林省各地职业院校主动对接国家重大战略，主动融入服务区域发展规划，紧密围绕当地产业发展对高素质技术技能人才的需求，并带动其他专业协同发展，提升专业集群的社会贡献度，取得突出成效。

发展职业教育，离不开健全的教师发展服务体系。为打造一支强有力的“双师型”教师队伍，吉林省全面保障校企育人双主体、校企共建产教联合体的合法性，保障学校教师、企业高技能人才相互兼职取酬。不仅如此，吉林省不少职业院校的所有课程都采用双导师制，学校教师、企业技师进行双向交流，全面提升育人质量。同时，吉林省各地改革完善薪酬体系，对不同类型教师采用不同保障和激励措施，从而激发教师发展活力和内生动力。

“罗马不是一日建成的”，做大做强职业教育非一日之功。吉林省近年来扎实深入推进制度创新、优化布局、强力赋能，通过与区域经济发展和产业链发展的整体融合，走出了一条有自身特色的职业教育发展道路。展望未来，吉林省需要进一步深化职业教育领域供给侧结构性改革，全方位提升技工人才的社会地位、福利待遇、职业尊严，为东北老工业基地实现全面振兴全方位振兴提供源源不断的大国工匠。

内容来源：《中国教育报》2019年12月14日第1版

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河北出台促进高职招收退役军人、农民工、幼教等人员方案

长城网讯（记者张晓明）为确保面向社会招收的退役军人、下岗职工、农民工、新型职业农民和在职幼儿园教师等人员（以下简称“提升人员”）接受高质量学历教育，日前，河北省教育厅发布《河北省教育厅关于高等职业院校招收退役军人等群体人员人才培养方案》，就“提升人员”人才培养方案制订与实施工作提出如下指导意见。

“提升人员”人才培养方案内容包括专业名称及代码、入学要求、修业年限、职业面向、培养目标与培养规格、毕业要求等内容，课程设置、学时安排、教学进程总体安排、实施保障可适当灵活，并附教学进程安排表等。

学制一般为3年

学制一般为3年，如因某些原因不能继续学业，需要暂停一段时间之后再继续学业的可延长学习年限，最长学习年限由学校做出规定。

培养目标定位为高素质复合型技术技能人才

“提升人员”人才培养目标定位为生产、服务和管理一线高素质复合型技术技能人才。培养规格包括素质、知识、能力三方面，素质方面强调工作态度、职业素养、工匠精神、创新创业意识等，知识方面以职业岗位所需专业基础知识为主，能力方面突出岗位实践技能和学习能力等。

课程设置应该包括公共基础课程、专业（技能）课程

公共基础课程

根据国家有关文件规定和专业教学标准，将思想政治理论课、体育、军事课（退役军人可以免修）、心理健康教育等作为公共基础必修课，并将党史国史、中华优秀传统文化、创新创业教育、信息技术、语文、数学、外语、健康教育、美育、职业素养等列为限定选修课。

落实立德树人根本任务，注重思想政治教育和信息素养教育，将中华优秀传统文化融入教育教学，加强体育、美育教学，促进学生身心健康，提高审美和人文素养。

鼓励开设关于国家安全教育、节能减排、绿色环保、金融知识、社会责任、人口资源、海洋科学、管理等人文素养、科学素养方面的选修课程、拓展课程或专题讲座（活动），推进“课程思政”，将有关知识融入到专业教学和社会实践中。积极组织开展劳动实践、创新创业实践、志愿服务及其他社会公益活动。

专业（技能）课程

专业课程设置要与培养目标相适应，突出应用性和实践性，以必备的专业基础知识与专业基础技能训练为主要学习内容。包括专业基础课程、专业核心课程、专业拓展课程和实践环节。

专业核心课程一般不少于6门，专业核心课程以满足就业岗位职业能力提升为主要目标，各专业可以根据实际情况融入X证书相关内容，适时引入新技术、新工艺、新方法、新规范等，突出岗位技能训练和职业素养提升。

专业拓展课程以选修课为主

专业拓展课程应体现行业技术发展新动向，有利于培养学生的综合能力，满足学生个性发展需要。专业拓展课程以选修课为主，鼓励跨专业选修，支持跨专业的相近课程置换。

实践环节教学应积极推行认知实习、跟岗实习、顶岗实习、社会实践等多种实习方式。实践环节教学可以在校集中开展，也可以在企业一线实践，鼓励自主创业。

总学时不低于2500学时

总学时不低于2500学时，每16-18学时折算1学分。公共基础课程学时一般不少于总学时的25%，各类选修课程学时累计不少于总学时的10%，实践性教学学时原则上占总学时数50%以上，其中，顶岗实习时间一般为6个月，可根据专业实际，集中或分阶段安排。

颁发全日制普通高等学校毕业证书

根据国家有关规定、专业培养目标和培养规格，结合学校办学实际，进一步细化、明确学生毕业要求，包括学时、学分、修业年限等，严把毕业出口关。学生完成规定的学时学分和教学环节，按规定考试合格后，颁发全日制普通高等学校毕业证书（学生所修专业的毕业证书）。

允许学生以灵活多样的方式完成学业

集中授课。技能要求高、实践性强、需要反复操练且不便于自主学习的专业课程，原则上应采用集中授课的方式。集中授课可在正常学习时间分阶段安排，也可以安排在假期、周末和晚上，集中授课学时累计不少于总学时的1/4。

线上线下混合教学。充分利用“互联网+”技术，学生使用在线学习平台，或参与直播课堂进行线上学习。线下安排一定时间的辅导课、讨论课、实操课，及时解决线上疑难问题，加强技能训练。

线上自主学习。学生可使用学校平台，也可以借助学校指定的第三方平台进行自主学习，学习成果按规定予以认定。

企业实践。教师可送教上门，或聘请企业技术人员授课，将专业课程学习与企业生产现场学习紧密集合起来。

基础课程一般采用集中授课方式，主要以思想政治及知识性强、学习难度大的公共基础课和专业基础课为主。专业课程可采用集中授课、线上线下混合教学、线上自主学习、企业实践等方式。顶岗实习应遵循国家有关规定和标准，规范开展顶岗实习；要用好校外实训基地，落实企业师傅指导，利用信息化手段加强管理。鼓励“提升人员”开展自主创业实践。

考核方式多元

把握培养目标和培养规格，落实专业教学标准，严格考试管理，实施多元参与的考核评价，重点考查学生的职业能力水平，认可学校指定的第三方学习平台的成绩。考核方式包括集中线下考试、远程网络考试、企业评定等，支持X证书、企业实践、创业实践、自主学习等学习成果认定与学分转换。

教学管理

编班方式。“提升人员”一般应单独编班，配备辅导员。鼓励探索导师制，要充分利用信息技术进行智慧化管理。

学费收取。学费执行全日制学费标准。退役士兵学生按有关规定减免学费。

教务管理。建议采用相对独立的学籍、成绩与排课管理系统，管理系统应满足多样性学习方式与学习成果认定；探索建立“学分银行”，用于学习成果的登记和存储。

校企共育。建立学校与企业（用人单位）的对接机制，探索“双导师”制，形成学校与企业共同育人机制与合力。

保障措施

符合条件的“提升人员”与统招学生享有同等奖助学金政策及评优评先待遇，按国家专业教学标准配置相同的师资、实训条件与生活保障，保证培养标准不降低。

各院校应针对“提升人员”特点制定系列管理办法，如学籍管理、成绩管理、学生管理、奖惩制度等。要积极探索建立学习成果认定与学分转换制度，明确认定与转换的规则。

接受学历职业教育的“提升人员”，纳入招生计划，按照河北省生均财政拨款标准拨付经费。退役士兵学生，按照规定享受学费减免政策。

内容来源：长城网

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为建设现代职教体系提供有力保障

尽管目前公布的修订草案征求意见稿尚不完善，但在努力解决困扰我国职业教育发展的一些关键问题等方面，已经取得阶段性突破，为建立现代化职业教育制度提供了根本的法律保障。

日前，教育部研究制定了《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。近10年来，修订职教法的呼声不断。可以说，此次修订是关系中国教育改革与发展的一件大事，也是我国职业教育发展历程中具有划时代意义的一件大事。从目前情况看，修订草案在内容上有许多新亮点。

首先，在法律上规范了职业教育在整个国民教育体系和人力资源开发中的定位，明确赋予职业教育与普通教育同等重要的地位，并对职业教育的办学方向、方针、宗旨、原则等也予以界定，这些都为我国建立中国特色社会主义现代职业教育体系奠定了坚实基础。

其次，从法律上打破职业教育管理体制机制上的障碍，为解决职业教育“交叉管理、政出多门”的难题提供了法律指引。征求意见稿第十条提出，职业教育实行在国务院领导下分级管理、地方为主、政府统筹、行政指导、社会参与的管理体制，并建立国务院职业教育工作部际联席会议制度，统筹全国职业教育工作。职业教育的发展与国家经济社会发展的诸多方面紧密相连，其管理比普通教育更复杂。就目前征求意见稿内容看，很大程度上理顺了职业教育的管理体制机制问题，为职业教育快速发展提供了有力的法治保障。

再其次，征求意见稿中还提到“国家采取措施，提高技术人才的社会地位和待遇，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚”。从有关机构开展的我国各级各类教育满意度调查结果来看，与普通教育学生不同的是，职业学校学生在入学前对职业教育的期待往往偏低，而毕业时对职业教育的满意度却不低。这说明目前社会公众对职业教育和职业学校还普遍不是非常了解，甚至存在误解。这些修订内容将引导和营造有利于职业教育发展的良好社会氛围，为打破“职业教育不如普通教育”、技术人才总是低人一等的观念给出了法律依据。

此外，此次征求意见稿中还新增了第十一条“国家鼓励职业教育领域的国际交流与合作”，以及新增第三十四条“实施职业教育应当注重产教融合、实行校企合作”等内容。从现实来看，学生主动了解国外相关行业信息、从学校获得拓展国际视野的机会还不够多，学校在提供社会实践、实习实训机会等方面还存在明显欠缺。可以说，征求意见稿为改进目前职业教育发展现状中的一些短板提供了新的制度保障。

征求意见稿第十七条提到“国家鼓励和支持职业教育的科学研究、教材和教学资源开发，推进职业教育资源跨区域、跨行业、跨部门共建共享，国家逐步建立反映职业教育特点和功能的统计和信息管理体系”，第四章、第五章新增关于职业学校和职业培训机构、职业教育的教师与受教育者等内容，这些都体现出国家要改变以往参照普通教育举办职业教育的模式，从法律层面为职业教育多元参与、特色鲜明、高质量发展提供了明确指引。

尽管目前公布的征求意见稿尚不完善，但在努力解决困扰我国职业教育发展的一些关键问题、明确相关主体法律责任以及突出职业教育自身规律特点等方面，已经取得阶段性突破，为实施科教兴国和创新驱动发展战略，促进职业教育的改革与发展，建立现代化职业教育制度提供了根本的法律保障。相信未来在新的法律框架下，职业教育发展将进入可喜的阶段。

（作者系中国教育科学研究院助理研究员）

作者：王纾

内容来源：《中国教育报》

严格规范做好2020年普通高校特殊类型招生工作

2020年普通高校特殊类型招生工作已陆续开始。教育部指导各地各校坚持从严要求，强化执纪问责，严格规范做好资格审核、考试报名、考务管理等各项工作。

加强考生报名资格审核。各高校根据特殊类型招生有关规定，合理确定本校具体报考条件、资格审核程序，并及时公布审核结果。高水平运动队试点高校重点加强对在户籍地、学籍地以外省份取得运动员技术等级称号考生，以及在集体或团体项目比赛中取得运动员技术等级称号考生的资格审核。

加强考试组织管理。2020年艺术类专业考试中，除经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校（含参照执行的少数高校）外，其他高校不再组织美术学类、设计学类省级统考所涵盖专业的校考。高水平运动队考试中，组织游泳、武术、跆拳道、击剑、棒球、射击、手球、垒球、橄榄球、冰雪、赛艇等11个项目统测，各地各校不再组织统考、联考、校考。体育类考试中加强反兴奋剂教育宣传，高水平运动队招生考试中加强兴奋剂抽检。严厉打击各类考试作弊行为，高校特殊类型招生考试作弊，适用于《刑法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》。

严格执行招生政策。各地各高校要严格执行教育部有关特殊类型招生的政策规定，严格遵守高校招生“30个不得”“八项基本要求”等工作纪律。高校高水平艺术团招生取消对“极少数艺术团测试成绩特别突出的考生”进一步降低文化成绩录取要求的优惠办法。

优化考生服务。高校做好报名组织工作，对报考人数较多的，通过增加报名渠道、延长报名时间、增加考位供给等方式，确保符合报考条件的考生都能报名并参加考试。校外考点无法满足考位需求的高校，做好本校考点考位兜底保障。探索开展校际联合测试，共享组考资源，减轻考生考试负担。

内容来源：教育部

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2020年济南市高职院校全面推行学分制

10日上午，记者从济南市教育局获悉，济南市政府印发《济南市人民政府关于加快推进新时代济南职业教育改革发展的实施意见》（以下简称《意见》，职业院校将全面开展“学历证书+若干专业能力证书（1+X）”制度试点工作，从2020级新生起，建立济南市中职学校“公共基础、专业理论测试+专业技能抽测”制度，落实中职学业水平考试制度，2020年高职院校全面推行学分制。

日前印发的《意见》强调，济南市将全面实施中职学生综合素质评价工作，从2020级新生起，建立济南市中职学校“公共基础、专业理论测试+专业技能抽测”制度，落实中职学业水平考试制度。

《意见》还指出，职业院校将全面开展“学历证书+若干专业能力证书（1+X）”制度试点工作，“学历证书+若干专业能力证书（1+X）”是把学历证书与职业技能等级证书结合起来。也就是说，既要对学生进行学历认定，又进行职业技能等级认定，因此职业院校学生在获得学历证书的同时，还要积极取得多类职业技能等级证书。

同时，济南市还将在职业学校建立“学分银行”制度，在中职学校实施学分制改革，到2020年高职院校全面推行学分制。

此外，《意见》还提出，济南市将加强实训基地建设，落实实训基地建设专项资金，到2022年建设10个左右的生产性实训示范基地。规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位接纳职业院校学生实习。鼓励职业院校和企业共建校内实训基地，新设实训基地必须有相关行业企业参与。

根据《意见》要求，到2022年，济南市重点建设10所省示范性及优质特色中职学校、3所省优质高职院校，重点培育和打造30个省级品牌专业（群），市属高校立项建设4-5个中国特色高水平专业（群）。

内容来源：山东广播电视台闪电新闻

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第一届全国技工院校学生创业创新大赛在合肥圆满落幕

2019年12月4-6日，人力资源社会保障部在合肥举办第一届全国技工院校学生创业创新大赛决赛。人力资源社会保障部党组成员、副部长汤涛出席了相关活动。

举办第一届全国技工院校学生创业创新大赛是人力资源社会保障部深入贯彻党的十九大精神的重要举措。

大赛以“创业创新成就梦想”为主题，旨在推进技工院校学生创业创新，促进实现更高质量就业。

大赛于2019年8月启动，参赛选手为全国技工院校在校生，参赛项目均是已创业或计划创业的项目。全国300余所技工院校的1000多个项目参赛，共有60个项目入选决赛，总计45个项目获奖。获奖项目在入驻园区、贴息贷款、培训辅导、资金扶持等方面享受优先支持，一等奖获奖项目可作为指导教师在评优评先、职称评审等方面的依据。

据了解，本次大赛由人力资源社会保障部主办，中国人力资源社会保障出版集团、安徽省人力资源社会保障厅、合肥市人力资源社会保障局承办，安徽汽车工业技师学院协办。人力资源社会保障部、共青团中央、中华职教社等相关负责同志，各省级人社部门参赛负责人、领队、选手、评审专家等600余人参加了闭幕式。

内容来源：人力资源和社会保障部

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高职院校引领社区教育新发展

“加强社区教育和终身学习服务”是国家《关于加快发展现代职业教育的决定》《国家职业教育改革实施方案》对高职院校的明确要求，也是党的十九届四中全会要求“构建服务全民终身学习的教育体系”的题中应有之义。

广州城市职业学院在2005年3月合并组建之时，就创新性地提出了“服务产业、服务社区、服务市民”的办学理念，确定职业教育与社区教育联动发展的办学思路，以高职院校为龙头，以项目为依托，校（学校）企（企业）社（社区）政（政府）多主体合作，从社区教育网络构建、发展研究、人才培养、开放共享学校资源等多途径推进，探索广州社区教育发展路径，服务居民的终身学习需求，取得了可喜成绩，得到了社会的认可。

实践与探索

一是构建社区教育四级办学网络。2009年，广州市政府部门批准学院加挂“广州社区学院”牌子；2012年，同意依托学院成立广州市社区教育服务指导中心、广州市社区教育工作者培训基地，承担全市社区教育研究、培训、服务和指导职能。学院以广州社区学院为龙头，与全市11个区合作共建社区分院，依托成人文化学校等机构组建街镇社区学校，在社区设立教学点，构建了广州社区学院（挂靠广州城市职业学院）—区社区分院（挂靠区委党校、职业院校、少年宫、电大分校等）—街镇社区学校（挂靠文化站、社工服务站、乡镇成人文化学校等）—村居教学点四级办学网络，建立覆盖全市、惠及全民的社区教育公共服务体系。

二是校企社政多主体协同推进广州社区教育。牵头组建了以叶忠海等全国知名社区教育专家、政府主管部门领导、一线社区教育骨干为成员的社区教育专家咨询委员会，成立了校企社政合作理事会社会能力建设委员会，在人才培育、理论研究、社会服务等方面多边深度合作，形成校企社政多主体合作，学校与企业、社区、政府部门共同推进社区教育发展的良好局面。将社区教育的发展任务和内容进行分解和项目组装，面向全市开展社区教育立项，并以项目为纽带，整合党校、职业学校、广播电视大学、民办教育机构、社会组织、行业企业等各方面的资源和力量，集群式推动广州社区教育发展。

三是多形式培养社区教育人才。将社区教育与服务要求融入高职人才培养，加强社工、社区管理等高职教育专业建设，要求各专业将至少9个学时的社区实践类课程纳入人才培养方案；与华南师大共建成人教育学研究生培养基地，先后接收10名研究生实践锻炼；通过理论讲授与实地观摩、本地培训与外出考察相结合的形式，培训全市社区教育工作者5000多人次；组织社区教育工作者参加项目研究，通过科研促进其专业发展。从而形成了育训结合、内外结合，学历教育与非学历教育并举的社区教育人才培养体系。

四是深入开展社区教育发展研究。组建以省内外知名专家为顾问、学院中青年科研骨干为主体的社区教育科研团队，积极开展广州教育发展研究，承担完成国家、省、市级课题31项，成为推动广州社区教育发展的重要智库。建规划、定战略、立标准、育品牌，探讨广州社区教育发展的目标任务、发展战略和推进路径，协助政府部门起草文件报告；研发学习型城市、社区、机关、企业建设等评估标准；培育了城市国学讲坛、街坊学堂、融合学堂、健康直通车、本色番禺等具有鲜明广州地域文化特色的社区教育品牌。

五是开放共享教育资源。共享开放学院高职教育的专业、课程、师资、图书馆、实训室等资源，服务居民终身学习需求。依托高职课程资源，基于“社区本位、需求导向、动态生成”的原则，以社会生活主题为主线，开发职业技能、生活休闲、文化素养三大系列社区教育课程246门，并以菜单形式配送到社区。依托学生社团，组织各类专业知识进社区教育活动。依托社工、社区管理等专业的社区实践基地，与区街共建学习型社区和社区学校。依托图书馆，共建社区图书室13个，与广州图书馆共建“广州图书馆·广州城市职业学院自助分馆”，免费向居民开放图书借阅和电子资源服务。依托国学教育资源，共建荔枝湾国学社区、大东街国学社区等6个国学社区。依托食品营养与检测专业实训室，建立省市食品营养与健康科普教育基地，面向社区居民开展科普教育与实践体验。

创新与突破

一是创新了职业教育与社区教育联动发展的办学路径。提出了“服务产业、服务社区、服务市民”的办学理念，将现代职业教育体系和学习型社会建设有机结合，探索了职业教育与社区教育联动发展的办学路径，依托高职教育资源优势，主动参与和积极推动广州社区教育发展，在学校发展定位、专业与课程设置、专业实践与社会服务、资源开放与共享、队伍建设等多方位探索社区教育与职业教育融为一体；并通过参与社区教育，推动学院的专业、课程、基地和队伍建设，深化产教融合、校企合作和特色办学，走出了一条职业教育与社区教育共赢发展、相互促进的新路。

二是创新了高职院校引领发展的社区教育模式。以广州城市职业学院为龙头，通过政府部门统筹、社会参与和组织协作等方式，整合校企社政等不同主体资源，建立开放型的社区教育合作体系，链接、凝聚各类社区教育与终身教育资源，为广大市民提供包括职业教育、技能培训、生活教育、家庭教育、老年教育、闲暇教育等在内的综合性教育服务，形成了高职院校引领社区教育发展的模式。

三是创新了高职院校服务社区教育的运作机制。将职业教育校企合作、项目驱动、跨界融合等理念融入社区教育，深入探讨高职院校服务社区教育的方式、方法，积极探索校企社政合作形式，通过研究引领、项目推进、资源共享、课程开发、品牌培育、师生参与等方式，建立了高职院校推进社区教育发展的工作体系和运作机制，使高职院校成为推进学习型城市建设的关键机构。

成效与推广

一是培养了大批服务社区教育的人才。加强社工、社区管理等专业建设，培养了1000多名面向社区教育与服务的高素质技术技能人才。通过校企合作，建立恒福社校企合作平台、食品营养与健康科普基地、国学社区、社区图书室等40多个优质社区教育基地。指导各区培育街坊学堂、健康直通车、本色番禺等社区教育品牌84个。每年师生约3500人次利用专业知识与技能深入开展社区教育志愿服务，近百名（次）教师活跃在社区为居民授课。有针对性地开展政策解读、理论提升、经验交流等培训，培训社区教育工作者5000多人次。面向全市开展社区教育立项585项，通过研究提升社区教育工作者的专业素养。

二是得到了政府部门高度认同。受政府部门委托，承担完成了国家教育体制改革项目“推进广州学习型社会建设”（社区教育）、省社会创新观察项目和试点项目“社区教育”；完成全国学习型城市建设联盟、中国成人教育协会委托广州市承担的“促进工作场所学习：学习型组织与学习共同体研究”课题研究工作。为政府部门起草了《教育部门关于职业院校服务社区教育工作的指导意见（草稿）》《关于推进我市社区教育网络建设的意见》《“南方教育高地”视角中的广州社区教育发展报告》等文件报告15份；撰写《文化引领、模式创新、打造“幸福广州”——广州学习型城市建设案例》，作为首篇入选《中国学习型城市建设案例（第二辑）》；为市政府部门撰写在全球学习型城市网络首届成员大会上的主题发言《广州市学习型城市建设：进程、经验及展望》。编撰出版《广州社区教育发展研究》《创新社区教育发展推进学习型社会建设》《美国社区学院发展研究》《广州市社区教育发展蓝皮书》（共3辑）等多部著作。编印内部连续刊物《广州社区教育》。

三是受同行广泛推广。牵头成立了由全国15所城市高职院校参与的“城市职教联盟”，召开主题为“终身教育视野下的城市高职教育改革与发展”的研讨会，辐射带动高职院校开展社区教育。学院应邀在全国社区教育资源建设推进会、全国成人教育科研机构工作委员会年会、广东省社区（老年）教育论坛等会议上20多次介绍经验。北京教科院、广东开放大学、武汉职业技术学院、郑州市教育部门等20多家单位专程来学院学习考察。学院当选为全国成人教育科研机构专业委员会、广东省社区教育专业委员会副理事长单位，在广东省社区教育发展咨询和基层单位的业务指导等工作中发挥积极作用。

四是社会影响越来越深远。指导广州市11个区成功创建了省级社区教育实验区，其中国家示范区2个、国家实验区2个；社区教育成为省示范校建设标志性成果，案例入选省高职教育质量年度报告；据专家对新中国成立70年和改革开放40年社区教育进行研究，学院的影响力全国排名第2、文献产出量全国排名第3；《人民日报》《羊城晚报》等多次报道学院社区教育工作；获全国成教优秀科研成果一等奖等10余项，获2019年广东省教学成果奖一等奖2项、二等奖1项。学院社区教育工作曾得到时任国家领导人的称赞，全国社区教育专业委员会荣誉理事长陈乃林教授等称赞学院“在职业院校服务社区教育工作中走在了全国前列”。

来源：中国教育报

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北京16所中职学校推广学生职业素养护照

人民网北京12月2日电 近日，北京在16所中职学校推广实施中职学生职业素养护照。这是继2014年北京市商业学校首发职业素养护照后，历经5年试点，北京在全市职教系统推广这一举措。除中职版职业素养护照外，北京仍在加紧进行职业素养护照高职版的技术研发，未来，全市有望形成覆盖中高职一体化的全国职业教育德育评价新模式。

内容来源：人民网

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2020年河北省“优秀高职院校进中职”咨询系列活动成功举办

中国教育在线讯 2019年11月，为搭建高校和考生交流互动平台，让学生充分了解高考相关政策和高校相关情况，中国教育在线组织唐山工业职业技术学院、河北化工医药职业技术学院、河北建材职业技术学院、承德应用技术职业学院、曹妃甸职业技术学院5所高职院校走进保定、邯郸、邢台等地的中职院校，开展高职单招宣传活动。

本次活动共包含两条线路，采用“宣讲+咨询”的形式进行。各高职院校深入到高中进行集中宣讲和现场咨询，让学校广大考生和家长有机会详细了解高职单招的相关政策、报考流程、考试办法、招生章程、招生专业等信息，提前确定明年报考方向，明确心仪学校及专业，制定下一步学习目标。各高校也表示，通过此次宣传活动，提前锁定了适合自己的生源。

此次单招活动是中国教育在线组织单招活动的第三年，也是首次全线路走进中职院校。相较于前两年，今年活动开展较早。这一举措，有效的解决了年后宣传时，部分考生因参加实习实训及其他考试不在学校的问题，有利于扩大招生宣传范围。本着更好的服务高中高校的原则，中国教育在线还将于12月中旬开始组织六条线路进行单招宣传，期待更多的考生和家长能够参与到此次活动当中。

据了解，高职单招是普通高等职业教育单独考试招生的简称，是指经批准的高等学校在当年参加普通高考报名的考生范围内，自主进行命题、自行组织考试、自主确定录取标准和录取名单的一种普通高考招生形式。我省实施高职单招是贯彻落实国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和省政府《关于深化考试招生制度改革的实施方案》，加快推进普通高等职业教育分类考试改革，探索“知识+技能”的考试评价办法，为考生接受高等教育提供多样化入学评价录取方式的重要举措。按照国家有关规定，高职单招录取的考生在入学后及毕业后的各项待遇与参加统一考试入学的同层次学生一样，只是入学选拔方法不同，这收到家长和学生的一致好评。

内容来源：中国教育在线

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高职迈入“双高”时代

“‘双高计划’落地，可以说是‘久旱逢甘露’。”

11月22日至23日，来自全国520多所高职院校的1500余名代表齐聚山城重庆，参加全国高职高专校长联席会议2019年年会。“双高计划”项目建设咨询委员会主任委员、中山大学原校长黄达人在大会上说出了这句话。

今年10月25日，期待已久的“双高计划”名单公示，在高职教育界引起震动和刷屏。在本科倡导“双一流”之时，高职倡导“双高”（中国特色高水平高职学校和专业群的简称），目的是打造一批“当地离不开，业内都认同，国际可交流”的高职学校。

从此次公示的名单看，共有197个拟建单位上榜。其中，56所高职学校进入高水平高职学校拟建单位（每个学校两个专业群获中央财政重点支持），141所高职学校被列入高水平专业群拟建单位（每个学校1个专业群获中央财政重点支持）。

虽然，离“双高校”名单公示已经过去近1个多月，最终名单还未公布，但是，据记者了解，“已经上了榜单的学校，应该不会出意外跌出榜单”。

这意味着，高职教育从之前的国家示范（骨干）高职建设时代和之后的“后示范”时代，正式迈入“双高”时代。目前，上榜的高职学校在翘首以盼正式名单公布，纷纷谋划如何启动和动员“双高”建设，而未上榜的学校也在把“双高”建设当成了未来发展对标的方向。

然而，“双高”到底靠什么发展，发展方向又在哪儿，未进“双高”名单的高职学校的未来在哪儿？记者就这些问题进行了采访。

“双高计划”让高职领域久旱逢甘露

众所周知，普通高校一直有“211”工程、“985”工程、“双一流”建设等一系列高强度重点建设项目的投入，而已占高等教育“半壁江山”的高职学校，仅有2006年由教育部、财政部联合实施的国家示范（骨干）高职项目。

“在国家示范（骨干）高职项目结束后，国家在较长一段时间没有新的重点建设专项投入，对于高职教育方向性的引导显得弱了一些。”自卸任中山大学校长职务之后，多次走进国家示范（骨干）学校的黄达人一直在为高职教育的发展鼓与呼。

黄达人感叹：难能可贵的是在高职“后示范”时期，看到一批高职学校的改革探索始终没有停息。但是高职教育往哪个方向发展，国家需要以项目引领的方式予以明确。

高职教育界及社会各界人士呼吁，职业教育的重要性无需多言，但是要把它落到行动上，除了高职生均拨款要求达到1.2万元，国家还需要有与普通高校“双一流”建设相匹配的重点财政投入。

“因此，说此次‘双高计划’落地是‘久旱逢甘露’一点不为过。”黄达人说，这既落实了《国家教育事业发展“十三五”规划》提出的“积极探索不同类型、不同层次高等学校的一流建设之路”的要求，也充分体现了《国家职业教育改革实施方案》中“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”的重要设计。

在“扶优扶强，不搞平衡”的遴选原则之下，最终公示出来197所高职学校。黄达人觉得这充分体现了：强调以质量为先、突出就业率高、毕业生水平高、社会支持度高、注重校企合作好、实训开展好、“三教”质量好等。“这个公示名单与我过往对高职学校的印象基本一致。”黄达人说。

“遴选结果更加强调建设而非强调‘身份’。”黄达人一再强调：对于此次没有入选的高职学校来说，只要办出特色，提高服务的能力，就有可能在未来的遴选中入围。

高职发展是光拼领导团队还是拼整体实力

据记者统计，此次“双高计划”公示名单中，原来的100所国家示范校中有76所入选，原来的100所骨干校中有69所入选。当然，也有原来的55所国家示范（骨干）高职学校没能入围，有52所非国家示范（骨干）高职学校在此次“双高计划”中脱颖而出。同时，在入围“双高计划”的56所高职学校中，其中江苏7所、浙江6所、广东5所，这3个经济实力雄厚的省份占去了总数的近三分之一。

据此，有位不愿透露姓名的高职学校领导向记者表示，目前的高职发展还处在拼领导团队阶段，领导班子团结且往前冲，学校就红火；有的学校靠吃老本，勉强还是入围了；有的学校老本已吃完，即使是以前的国家示范（骨干）校也没能入围。

在业内有“黑马”之称的杭州职业技术学院，此次入围了“双高计划”前30强的B类校（56所“双高校”中，10所A类，20所B类，26所为C类——记者注），虽然建校不到20年（2002年正式建校），但是已经历过国家级骨干校项目（第三批）的锤炼。

该院院长贾文胜介绍，国家骨干校项目建设之后，学院的改革和发展步伐就一刻也没有停，此次申报的两个高水平专业群之一的电梯工程技术专业群，“是在国家级骨干校项目建设之后，一步一个脚印打造出来的”。

据记者了解，在杭州职业技术学院的整个领导班子中，院长贾文胜1977年生人，5年前就已经上任院长，是当前全国高职学校中最年轻的“少帅”；该学院党委书记金波也是70后，整个领导班子中70后5个，80后1个，60后1个。这不得不让人感叹：这是一个年轻、奋发向上的领导团队。

而身处中西部的一所地方高职学校领导向记者感叹：当地的高职学校，院领导班子不可能如此年轻，学校一把手领导成了一些地方政府解决“副厅”级别的自留地。

“当前高职院校改革发展最关键的，是要依靠一个团结、奉献、进取、创新的领导班子。”湖南汽车工程职业学院党委书记邓志革直言不讳地认为，要建设好、维护好一个讲团结、讲奉献、勇于进取、敢于创新、领导能力强的学校党政班子，实际上并不容易，需要天时、地利、人和，加上班子领头人的领导艺术和班子团队的长期共同努力，才能打造得出来。一旦有了一个强有力的班子团队，就很有希望带出一支素质高、能力强、作风硬的干部和教职工队伍，学校的改革发展就有了最关键的实力和最可靠的保障。

“如果此次‘双高计划’建设名单推迟一年出台，我校一定也能入围。”邓志革对此胸有成竹，此次虽然进入了“双高计划”A类专业群，但湖南汽车工程职业学院属于非国家级示范（骨干）校入围。今年新落成的校园，且在内涵建设上的巨大投入，实实在在成了湖南高职一张新的“名片”。

“高职拼领导，本科拼教授。”杭州科技职业技术学院党委书记谢列卫向记者表示：当前我国经济正处于转型发展期，新技术、新产业、新业态层出不穷，而以服务地方经济为主要办学目标的高职学校必须紧跟形势，向外整合资源，而这首先取决于院校领导班子是否有眼界、视野以及整合资源的能力，否则就会落后；而本科院校的发展已经形成既有的办学规律，一所本科院校是否有名，主要看这所学校有多少有名的教授、学者、大师，以及他们的学术水平和能力。

虽然杭州科技职业技术学院没能入围此次“双高计划”建设名单，但谢列卫正领导这所学校铆足了劲儿往前冲。

其实，像谢列卫这样的学校领导不在少数。因此，到任教育部职业教育与成人教育司司长一职不到两个月的陈子季在此次全国高职高专校长联席会议2019年年会上感叹：“职业教育之所以发展快，很重要的一个原因就是我们有一批有创业热情，想干事、能干事、能干成事的高职学校负责人，大家不断地探索实践，不断地改革创新，在一线工作中摸索了经验。”

“双高”是每所高职未来的追求

在全国高职界都翘首期待“双高计划”建设名单公布之际，10月22日，先于“双高计划”建设名单公示前3天，浙江金融职业学院率先启动中国特色高水平学校建设暨产学研合作峰会。

会上，该学院党委书记周建松指出，要创建中国特色高水平高职学校，立德树人是根本任务，产教融合始终是工作主线，标杆引领是不懈追求，要努力按照政治标杆、育人标杆、管理标杆、文化标杆、服务标杆、国际高标的要求推进学校建设。

有人感叹：这一举动充分体现了学校的自信。而在周建松看来：“双高”是每所高职未来的追求，不管有没有入围，未来都应该追求高质量发展。当然，3天后，这所学院不出意料地入围“双高计划”建设公示名单。

“服务地方，做出特色。”这是记者在采访所有高职院校领导时，得到最多的回答。贾文胜认为，高职未来发展要遵循职教规律，聚焦一个重点，精准发力，办有特色的高职院校。

“我校能进入‘双高计划’建设名单（A类）一半靠自身的努力，一半靠开发区的区位优势。”北京电子科技职业学院院长孙善学向记者介绍，北京亦庄经济开发区聚集了2.3万家企业、90家世界500强，130个国家级项目，聚集了奔驰、拜耳、京东、华为等大型企业，“从学校出发，半个小时的车程几乎能到达所有企业。这是我们得天独厚的优势”。

“学校必须充分与企业融合，让企业离不开学校。”孙善学介绍：“拿奔驰公司来说，去年工业总产值1750亿元，未来的目标是4000亿至5000亿元，而这个公司经过我校培训发过证书的员工超过了80%，我校培训的技师和高级技师超过了30%-40%，一半的首席技师是我校培训的。”

“区位战略，行业背景”，是孙善学总结这所高职学校的办学方向和目标。而对于暂时没有入围“双高学校”建设名单的学校，孙善学勉励说：“千万别气馁，只要把握了市场需求，服务了地方经济，就是好学校。”

黄达人也告诫那些此次没入围的高职学校：只要办出特色，提高服务的能力，就有可能在未来的遴选中入围；对于办学特色不那么显著或者所在地区缺乏支持型产业的高职学校来说，首先是满足地方需求，然后才是做大、做强特色。

中国青年报·中国青年网记者梁国胜

来源：中国青年报

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100个短缺职业背后是人民对美好生活的追求

近年来，随着我国经济社会的发展，特别是自动化、信息化和智能化技术的广泛应用，产业结构逐步调整和转型升级，进而对劳动力市场产生持续的冲击，结构性就业矛盾不断凸显。在需求端，用人单位大量岗位虚席以待，招聘用工难已经成为常态；在供给端，部分劳动者找不到合适的工作，求职就业难仍然普遍存在。这种劳动力市场不匹配的现象很大程度上是由于供求信息不对接、不通畅导致的。

近日，中国就业培训技术指导中心利用全国102个定点监测城市公共就业服务机构填报的人力资源市场招聘、求职数据，在全国层面首次汇总发布招聘求职短缺职业排行（《2019年第三季度全国招聘求职100个短缺职业排行》），为劳动者和用人单位求职招聘、参加职业技能培训提供一个方向性指引。

该短缺职业排行具有以下几个特点：

一是覆盖面广，102个定点监测城市覆盖全国29个省（自治区、直辖市），既包括北京、上海、天津、重庆等4个直辖市和相关省（区、市）的省会城市，还包括大量地级市和部分县级市；既囊括了一二线城市，也包括中西部三四线城市。

二是简便易用，内容中的“序号”直接反映短缺程度高低；“职业名称”和“职业代码”规范统一，来源于国家职业分类大典；“职业定义”简洁明了，通俗易懂；“需求典型城市”按缺口数从大到小排列，指向性、实用性较强。

三是直接反映产业结构特点，100个职业中42个属于社会生产服务和生活服务人员，36个属于生产制造及有关人员，表明随着我国经济社会的快速发展，服务业已经成为吸纳就业的重点行业，生产制造类职业在作为制造业大国的中国具有举足轻重的地位。

根据该排行，营销员、收银员、餐厅服务员、保安员、保洁员、商品营业员、家政服务员、车工、焊工、装卸搬运工排名前十。

我们可能会预期短缺程度最高的应该是那些与新技术、新经济、新业态紧密相关的高技术、高技能职业，然而，正如国际劳工组织所指出的，劳动世界的未来并不单单是高技能，中低技能的工作同样不可或缺。

100个短缺职业中42个与生活服务紧密相关，36个与生产制造紧密相关，这些都是我们日常生产、生活不可或缺的职业，充分表明技术进步对劳动力市场的影响并非一刀切，工作岗位的演变也不是线性的。

100个短缺职业背后反映的是人们对高质量服务和高品质产品的内在追求，而这也恰恰是技术进步和人工智能难以替代的，其中凝结和创造的劳动价值正是我们美好生活所必不可少的。

需要指出的是，该短缺职业排行只是收集了公共就业服务机构人力资源市场的供求数据，而以公共就业服务机构为代表的线下劳动力市场只是整个劳动力市场的一部分。随着市场化人力资源服务机构的蓬勃发展，和在互联网技术推动下大量人力资源服务由线下转到线上，劳动力市场供求信息的来源不断多样化、内容日趋数字化。未来还需要不断扩大数据覆盖范围，增加数据来源渠道，优化监测指标体系，健全发布工作机制，为劳动者求职和用人单位招聘提供更加准确、更加可靠、更加有效的指引，提升职业技能培训工作的针对性和实效性，助力《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》顺利实施。

内容来源：（中国劳动和社会保障科学研究院殷宝明）

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