冀教学函【2020】19号

各有关高校：

近日，教育部印发《中等职业学校学生资助工作指南》。《指南》明确，中职国家奖学金应于每年12月31日前一次性发给获奖学生，坚决杜绝以实物或服务等形式抵顶或扣减资助资金；坚决杜绝跨学期发放资助资金；坚决杜绝代签代领、集中代管中职资助卡；坚决杜绝批量激活、集中提取中职资助卡中的资金。

《指南》具体有哪些内容？随教育小微一起来看↓↓↓

为进一步推动中等职业学校学生资助（以下简称中职资助）政策规范有序实施，不断提升资助精准化水平，深入推进资助育人工作，在总结地方实践经验基础上，制定本指南。

一、职责任务分工

地方各级有关部门应按照《中等职业学校学生学籍管理办法》《学生资助资金管理办法》等文件规定，落实相关责任。

（一）职业教育管理部门

各级教育行政部门根据职责权限对中等职业学校办学行为和学生学籍管理工作进行分级指导管理。

（二）教育财务部门

应会同财政部门制订和完善资助政策、制定本地区落实国家中职资助政策的有关管理制度；编制财政资金的预决算，做好中职资助资金拨付等工作。

（三）学生资助管理部门

应协助有关部门制定与完善资助政策；组织开展国家奖学金评审工作；指导督促所辖学校维护全国学生资助管理信息系统中职子系统（以下简称资助系统）信息，负责审核本地区国家资助和地方政府资助的信息；组织开展督查调研、业务培训、资助宣传、资助育人、信访投诉受理等工作。

（四）教育信息化管理部门

应做好中职学籍系统、资助系统运维、安全和技术支持服务保障，确保系统安全稳定运行等工作。

（五）中等职业学校

学校是落实中职资助政策的主体，应制定落实国家和地方政府资助政策的实施细则，制定学校资助和社会资助的相关管理办法；组织开展家庭经济困难学生认定工作；组织开展中职国家奖学金、国家助学金和免学费等资助项目的申请、评审、公示、发放等工作；组织开展地方政府资助、学校资助和社会资助工作；及时、准确维护中职学籍系统在校生学籍信息和毕业生信息；及时在资助系统中录入和审核各类资助信息；负责学生资助宣传、资助育人、资助培训、信访投诉受理和档案管理等工作；及时足额发放国家奖学金和国家助学金。

二、资助范围

（一）国家资助

由中央统一设立的中等职业学校国家奖学金、国家助学金和免学费。

（二）地方政府资助

由地方政府出资设立的奖学金、助学金、学费减免等资助项目。

（三）学校资助

中等职业学校安排经费设立的奖助学金、学费减免、勤工助学和特殊困难补助等校内资助项目。

（四）社会资助

社会组织、群团组织、企业事业单位和个人等依法依规出资设立的资助项目。

三、资助宣传工作

（一）抓住关键节点

各地各学校要开展经常性宣传，要在本地“两会”期间、招生、开学、毕业前后等重要时间节点开展集中宣传。

（二）聚焦重点对象

各地各学校要将初高中应届毕业学生、中职在校学生及其家长等作为主要宣传对象，重点针对建档立卡家庭、低保家庭、特困救助供养家庭、孤儿、残疾家庭开展宣传。

（三）丰富宣传内容

各地各学校要全面宣传中职学生资助政策、资助成效、育人成果、工作经验、典型人物、舆情应对等。

（四）创新宣传形式

各地各学校要通过给学生或家长写“一封信”、张贴宣传海报、开学典礼、主题班会、家长会、走访重点人群、送政策下乡、校刊班刊、板报、条幅、广告墙、宣传栏、校园网、微信公众号、报纸、电台、电视台等多种载体和方式开展形式多样的宣传。政策宣传的重心要下沉，把宣传工作辐射到贫困地区、民族地区等，要深入田间地头、社区，不留死角。通过电话（邮箱）、微信公众号、QQ群等渠道开展政策咨询。

四、资助工作流程

（一）组织申请

组织符合申请条件的学生在开学后5个工作日内向所在学校提交助困性资助申请，填写申请表，并递交学生本人身份证（或户口簿）复印件以及其他相关材料。

（二）认定

各学校结合家访等工作安排核实学生家庭经济状况等信息，按照有关文件规定，开展家庭经济困难学生认定工作。

（三）评审

学校学生资助工作领导小组按照有关规定，组织开展国家奖学金、国家助学金和免学费等资助项目的评审工作，形成拟资助名单，评审过程要保证公开、公平、公正。评审记录存档备查。

（四）公示

拟资助学生名单应在学校内进行公示，公示期限不少于5个工作日。不得公示学生的身份证号码、银行卡号、联系电话、家庭住址等个人隐私及敏感信息；超过公示期限的信息应及时撤销。学生资助管理部门应在资助系统中对审核通过的受助学生名单进行公示确认。

（五）办卡

地方学生资助管理机构或中职学校应统一为享受国家助学金的学生办理中职资助卡，不得向学生收取卡费或押金等费用。

（六）资金发放

国家助学金应通过中职资助卡及时、足额发放给学生。确因特殊情况无法办理中职卡的，须经省级学生资助管理部门批准后通过现金发放。国家奖学金应于每年12月31日前一次性发给获奖学生。坚决杜绝以实物或服务等形式抵顶或扣减资助资金；坚决杜绝跨学期发放资助资金；坚决杜绝代签代领、集中代管中职资助卡；坚决杜绝批量激活、集中提取中职资助卡中的资金。

各地各学校可结合实际，制定中职国家资助（国家奖学金、国家助学金、免学费）、地方政府资助、学校资助、社会资助的业务操作流程，细化工作任务、工作要求和时间节点，确保工作人员岗位调整后资助工作顺利交接。

五、资助育人工作

（一）主要目的

各地各学校要将资助与育人工作有机结合起来，构建物质帮扶、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的资助育人机制，形成“解困—育人—成才—回馈”的良性循环，努力把受助学生培养成德智体美劳全面发展的高素质劳动者和技能人才。

（二）主要方式

各地各学校要紧紧围绕社会主义核心价值观这一核心，进行励志教育、诚信教育、感恩教育和社会责任感教育，开展心理帮扶、学业帮扶、技能帮扶和就业帮扶，培养学生的实践能力、创新精神、工匠精神和劳模精神。

（三）主要形式

各地各学校要结合当地实际和中职学生特点，开展丰富多彩的资助育人系列主题活动，开展爱党爱国主题教育活动、传统文化教育活动；开展爱心传递志愿服务等社会公益活动；开展诚信之星、励志之星、技能之星等典型评选及征文演讲；组织开展心理健康讲座及心理咨询与疏导；搭建勤工助学平台，帮助家庭经济困难学生制定职业规划，提供实习就业机会和就业指导。

六、系统信息管理

（一）学籍信息录入与维护

各校要在新生入学20个工作日内通过全国中等职业学校学生信息管理系统为其建立电子档案；及时维护学籍异动（含留级、转学、转专业、休学、退学、注销、死亡等）信息；在毕业学生离校前20个工作日内，通过学籍系统为其办理毕业。

（二）困难学生信息录入与维护

各校要及时录入学生家庭经济信息和困难认定等级结果（特别困难、困难、一般困难、不困难）。对困难等级认定结果发生变更的，要及时维护。

（三）资助信息录入与维护

各校应按学年录入国家奖学金信息，按月维护国家助学金和免学费资助信息。各级学生资助管理部门应及时审核国家奖学金、国家助学金和免学费名单以及地方政府资助名单。各校按学期录入地方政府、学校和社会资助信息。

（四）资金信息录入与维护

在学生资助资金预算下达后，各级学生资助管理部门要及时将资金拨付信息录入资助系统。

七、信息安全管理

（一）系统账户安全

各级中职学籍系统、资助系统操作管理人员应妥善保管账户信息，学籍、资助业务操作人员和审核人员（业务主管）账号不得由同一人保管和使用，要定期更新登录密码。

（二）系统数据安全

资助系统应用单位和个人要严格执行国家信息安全等级保护和数据安全保密制度要求，严禁泄露、非法向他人提供资助信息。严格公示范围和内容防止信息泄露，保护学生隐私。

（三）重大舆情应对

各地各学校应建立学生资助舆情监测与应急处置机制，及时稳妥应对突发事件。对突发重大舆情，要第一时间核查、第一时间报告、第一时间回应。

八、资助档案管理

各地各学校学生资助管理部门要对学生资助管理档案（政策文件、管理制度、通知函件、岗位职责、工作流程、计划总结、督查考评等）、资助业务类档案（如学生学籍名册、资助申请表及相关材料、评审记录、公示名单及公示影像、受助学生名单汇总表、受助学生异动情况表、签领名单等）进行整理归档。各地各学校的财务管理部门要对（资金拨付文件、资金收支发放凭证、银行发放清单、签领名单、资金往来银行对账单、资金清算明细、物价部门批准的收费标准文件等）进行整理归档。

各地各学校要组织做好资助档案的收集、整理、装订、归档工作。各地各学校建立和完善资助工作档案制度，及时按照学校档案管理要求整理归档学生资助档案。归档材料要真实、准确、完整，归档材料要有封面、整理有排序、归集有装订、分装有专盒、保存有专柜。

九、督查督办工作

（一）主要内容

各地要组织对学生资助管理制度制定、资助资金拨付、家庭经济困难学生认定、奖助学金评审、资助资金发放和信息系统应用等情况进行督查督办。

（二）主要方式

各地建立中职资助督查督办工作机制，通过网上审核与现场核查相结合、全面检查和随机抽查相结合等方式，督促学校规范执行各项资助政策；通过开通举报信箱、微信公众号、投诉电话等方式畅通监督渠道，广泛接受社会监督。各地可结合实际，聘请专业机构开展专项审计。

近日，教育部发布《关于做好2020年中等职业学校招生工作的通知》，明确今年“坚持职普比例大体相当，适度扩大中职招生规模。”消息一出，引发社会各界关注。

中职适度扩招有两个原因：经济社会发展之需，普及高中阶段教育之需。既要实现今年的扩招，又要培养现代化建设所需人才，除了做好宣传引导、落实“阳光招生”，更需要从两个方面努力。一是全面“坚持职普比例大体相当”，整体提升中职教育水平。应从“办学条件、办学经费、师资队伍、学生规模”的职普比例大体相当。正在修改的职业教育法如能予以明确，各级政府就有了法律遵循。二是切实提供更多高层次职业教育机会，实现各级各类职业教育上下贯通。中职教育不能是“断头教育”，必须搭建成长“立交桥”，让中职学生同样拥有人生出彩的机会。一方面，高职要扩招，甚至取消单招比例限制；积极开展职业教育本科试点、普通高校专升本扩招，拓宽向上的渠道。另一方面，中职要主动积极做好与高职“3+2”、与职业教育本科等培养规模的有序衔接，为中职学生接受更高层次职业教育提供更多机会。

来源：梅州日报

7月17日，武汉铁路职业技术学院应届毕业生刘鑫遥收到了中国铁路武汉局集团有限公司的录用通知。

刘鑫遥在汉口站当春运志愿者

这是梦想实现的一刻——2017年，文科考了533分、超过一本线5分的刘鑫遥冲着中国铁路武汉铁路局集团有限公司报考了武汉铁路职业技术学院这所高职院校，他特意选择了该校王牌专业之一——铁道交通运营管理专业。填报高考志愿前，家住武汉的他曾专程来学校考察。

2018年理科考了508分、离一本线仅差4分的咸宁人席国栋，同样主动填报了武汉铁路职业技术学院的王牌专业之一——铁道机车专业，他想进武汉铁路局做火车司机，工作稳定，收入也高，干两年月薪就能过万元。

楚天都市报2018年10月23日报道。

该报道被人民日报等多家媒体转载。

“我的人生要朝着目标前进”

简介

“学校2019年就业率达98.26%，近80%毕业生能就职于中国国家铁路集团有限公司、合肥地铁集团有限公司、无锡地铁集团有限公司、武汉光迅科技股份有限公司等大型企业。学校就业薪资远超同类院校，毕业生毕业3年职位晋升比例高达90.26%，绝大部分学生经过3年磨砺，可成为企业业务骨干，其中高铁武汉动车段70%的一线员工和武汉地铁竞选的3号线60名站长都来自我校。”

这是对武汉铁路职业技术学院的一段介绍。

刘鑫遥说，在入校前，

他确实关注到了以下这条新闻

进校后，又读到了另一条新闻：

见2018年8月7日楚天都市报

“我爸在铁路上班，我比较了解铁路。”刘鑫遥说，和一般人印象中的“铁路=乘务员或司机”不同，他知道铁路上还有许多工种，比如说连结员、制动员、线路工、信号工。

“有些人不理解我，说你明明能上本科为什么读专科。但我一直很清楚自己的目标，那就是到铁路局工作，读武汉铁院就成了顺理成章的事。为了争取更好的机会，我这三年认真学习，是班上的学习委员，专业课年年第一；参加了众多校内外活动，锻炼自己的能力。今后，我还要努力提升学历呢。”刘鑫遥说。

刘鑫遥寝室的同学，也都被各铁路局录用。“今年遇到疫情，学生们的就业很受影响。学校想了很多办法，除了招聘信息轰炸，还在毕业生返校时举行线下招聘会，请来省内外的铁路、城市轨道交通等国企，我们则指导学生参加笔试和面试的技巧。同学们基本上都顺利签约了。”刘鑫遥的辅导员陈慧珍说。

武汉铁院招生与就业指导处处长葛辉说，今年，该校毕业生就业率仍超过了90%，大部分学生如愿以偿进入大型国企。

楚天都市报2020年6月23日报道

“我的选择改变了家族命运”

刚刚卸任中国通号国际控股有限公司党务经理、第四党支部职务，新任中国通号万全信号设备有限公司党群工作部、纪检工作部负责人兼团委书记的刘权华是武汉铁院2011届铁道通信信号专业的毕业生。如今在天津成家立业的他说，当年他的选择，不仅改变了他个人的命运，更改变了整个家族的命运。

刘权华（右一）赴印度尼西亚雅万高铁项目开展境外党建调研

刘权华是湖北阳新人，从小家里特别穷，饭都吃不饱，姐姐只上到小学四年级就辍学，村里其他孩子也往往是小学毕业就去温州学做鞋。刘权华是家族里第一个大学生，一个在武汉当大学老师的表哥建议远超本科线的他读武汉铁院，毕业了进国企，一家人都能受益。

进校后，刘权华以学业为重，和他人比成绩、比能力。他刻苦学习，积极参加文体活动，进了校团委、校记者团、校（院）学生会，是大学优秀学生会干部和优秀新闻工作者，入了党；空余时间，他在建筑工地上扛水泥、当小工，在服装厂剪线头，在超市做促销，在街头发传单等，担负自己的学费和生活费。学校了解到他的情况，为他申报了三年的国家助学金，2009年，他的“自强不息”事迹被学校推荐至省教育厅参选“湖北省大学生年度人物”评选活动。

刘权华参加中宣部“一带一路”新闻宣传培训

毕业时，刘权华进入了大型央企中国通号，供职于中国通号工程局集团天津分公司，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印从中央企业三级单位一线施工班组的信号工，走上中央企业二级单位的中层领导干部。如今，家族里的孩子们在他的影响下，发奋读书，有的考上了兰州交通大学的研究生，即将来到他的单位实习；有的考上了大连理工大学的研究生，同样走进了大型企业。

刘权华始终不忘老师们对他的好：“我的班主任刘雪春老师鼓励我在非常困难的情况下考取了西南交通大学本科，后来这成了我升职提干的基础。刘老师说的‘多学习对以后绝对会有好处’，我一直记着，我的管理方法学的也是她的带班方法；我当时的学院院长张仕雄在我专业选择过程中给予指导；学院书记葛辉推荐我入党…没有老师们的关爱，我不可能有今天。”

如今，中国通号里有了许多武汉铁院的毕业生，他们已成长为该公司在地铁、高铁、轻轨建设中的骨干力量。而对武汉铁院毕业生来说，像这样在大型国企的传承故事，不仅有许多，且正在继续。

来源|楚天都市报

经国务院批准，人社部从今年起，每两年举办一届中华人民共和国职业技能大赛，简称全国技能大赛。今年的竞赛全称是“中华人民共和国第一届职业技能大赛”，简称“第一届全国技能大赛”。创新举办全国技能大赛，是要致力于打造全新的、综合性的国家职业技能竞赛品牌。这是我国技能人才工作领域的一件大事，具有重要意义。

一是有利于建设高素质技能人才队伍。习近平总书记强调，要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。我国有近8亿劳动者、2亿技术工人，这支队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。职业技能竞赛是加强技能人才培养、改革技能人才评价选拔方式、激励技能人才职业发展的重要内容和有效手段。举办全国技能大赛可以激发广大技术工人的积极性、主动性、创造性，对于建设知识型、技能型、创新型劳动者大军将起到积极的引领示范作用。

二是有利于助力和推动经济高质量发展。经济结构的转型升级，必须有大批高素质劳动者做支撑。全国技能大赛设置了与世界技能大赛接轨的世赛选拔项目，还选择了与经济社会发展和人民生活紧密相关，涵盖生产制造、信息通信、建筑工程、交通运输、生活服务等类别且具有通用性、广泛性、引领性的国赛精选项目。通过这些高水平职业竞赛比拼，可以达到以赛代训、以赛促训的效果。保守估算，可直接带动近百万人参加省级、市级选拔赛，进而可以数十倍间接带动企业、院校的技术练兵比武活动，同时职业技能竞赛赛前培训已纳入职业技能提升行动政策支持范畴。这些举措都有利于全面提高劳动者素质，将为经济结构转型升级和高质量发展提供技能人才支撑。

三是有利于促进就业和脱贫攻坚。今年是我国决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年。举办全国技能大赛可以激励和带动更多劳动者关注技能、学习技能、投身技能，走技能就业、技能成才、技能脱贫之路，推动在全社会弘扬精益求精的工匠精神，形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，为实现“六稳六保”目标、缓解就业总量压力和结构性矛盾、确保如期实现脱贫攻坚作出贡献。

人民网北京7月20日电 （记者何淼）新冠肺炎疫情防控期间，在线教育成为学生和工人技能提升学习的主要选择。为了探讨当前在线教育的发展态势、发展瓶颈以及解决之道，助推信息技术在教育教学中的融合应用，人民网于7月17日通过在线通系统举办线上“教育思享汇·在线教育发展对策研讨会”，以“疫情下在线教育行业如何‘进化’与‘突围’”为主题，邀请行业学会会长、重量级专家、在线教育企业代表“云”端相聚，为在线教育未来发展建言献策。

“任何新事物都是从变化中出现的，都要经历先发展、后规范，边发展、边规范，积累经验以后，再以规范促发。”国务院参事室特约研究员、中国劳动学会会长、人社部原常务副部长杨志明在发言时表示，防疫常态化，使在线教育迎来井喷式增长，同时在快速发展中需要探索一些大家共同遵守的规则，使在线教育能够持续健康发展。

从发展趋势看，疫情期间兴起的在线教育或将和在校教育共同开创中国教育的"二元"时代。防疫与学习双兼顾、两不误的实践创新，使在线教育发展正在经历一个特殊时期的新发展。

从劳动领域发展新变化看，防疫与复工实现了"两不误"，杨志明认为一个实际的新变化是，劳动需求上正由数量型转化为质量型，劳动供给上正由无限供给走向有限供给，就业形式上一大批新生代劳动者投身于快递、外卖、网约车服务、家政服务、寻呼服务和网络营销服务等现代服务新业态，新职业源于新需求，一批新职业在防疫与复工中应运而生，战"两山"（火神山、雷神山）的建筑农民工也可称为装配式建筑施工员，社区、小区管理人员可称为城市网格化管理员，还有人工智能训练师、健康照护师等等，一批新职业“被正名”。

人力资源和社会保障部在今年3月和6月先后推出25个新职业，大家熟悉的快递小哥、外卖骑手哥，网络直播带货“店小二”都榜上有名，分别叫做网约配送员、互联网营销师。同样，在线学习服务师新职业也是随着在线教育的快速发展应运而生的。

“新需求催生新职业。”杨志明概括到，“同时，新变化也提出新要求。”

劳动领域从需求上看，已经由数量型向质量型转变；从供给上讲，正从无限供给转向有限供给。比如农民工群体作为宝贵的人力资源，在今年复工复产中，包高铁、包大巴、包飞机，点对点的接回农民工返城复工，工作奖励、复工补助......企业一系列"硬核复工"的操作，在短时间内迅速将多年来积累的就业招工两难的结构性矛盾，进而转变成了招工复工难的矛盾。

据了解，国家从2019起至2021年的三年中拿出国家失业保险金结余一千亿元用来培训五千万技术职工，为他们提升技能，简称"315"技能提升计划。杨志明说，今明两年，针对疫情中工人下岗情况，国家将重点实施每年700万农民工稳岗技能培训，促进以训代工，也可说是"277"稳岗技能提升行动，根据职业培训不同，每人将获得数百至数千元的培训补贴。从实际需求出发，今年多培训达到千万人、"寅吃卯粮"也可以。

杨志明表示 ，“从培训需求角度看，我们要把视野从学历教育迅速拓展到职业技能教育、技能在线培训教育。在线教育市场前景广阔，大有可为。”

数据显示，全国职业技术院校有1.17万所，技校2500余所，在校学生3000余万人。“职业技能人才有力地支撑了疫情防控常态化下的复工复产，为各行业恢复正常运行，经济复苏提供了强有力的人力资源支撑。”杨志明特别指出。

“在线教育的快速发展也为职业教育赋予了新内容，实操场景上线的多元化，促进线上线下人智融合的发展，有力地支撑起职业教育的提升，也推进"校企融合"和企业办职教的改革。学习新技能、编写新教材，使更多的职业院校学生感到学技能好就业，学好技能收入多，掌握技能诀窍，还可以改变人生。这些都是在线职业教育发展需要努力的方向。”

来源：人民网-教育频道

为推动职业技能提升行动深入实施，加速职业培训工作的信息化、便捷化，人力资源社会保障部近日在全国11个省（区、市）的38个地市正式启动了职业技能电子培训券试点工作。

职业技能电子培训券是人社部门依托电子社保卡，为符合条件的劳动者发放的具有认证、结算、管理等功能的电子券，是人社部推出的便民利民新举措。劳动者通过电子社保卡领取电子培训券并扫码使用。持有电子培训券的劳动者在参加培训时，不用事前个人垫付资金，省去事后报销环节。

此外，培训机构通过使用电子培训券，可以实时掌握学员的个人基本情况、学员学习技能课程及学习进展情况，还可以实时完成与政府部门的培训资金结算。政府部门通过电子培训券平台，可以便捷精准地对政府购买培训服务的培训机构、培训项目、学员情况、培训质量，以及培训资金使用情况等进行有效监管。

下一步，人社部将总结试点工作经验，不断优化电子培训券功能，逐步扩大实施范围，方便劳动者学习技能，助力培训机构和人社部门提高服务效率。

职业技能电子培训券试点地区名单

来源|人力资源和社会保障部

近日，杭州市教育局发布了“浙江省2020年中职与应用型本科一体化人才培养试点招生”各招生学校录取的新生名单，以及最后一位录取考生的投档信息。杭州有212名学生被录取，他们也成为今年第一批拿到录取通知书的中考生。

杭州市人民职业学校校长金卫东第一时间在朋友圈发出喜报：最受关注的中本一体学前教育专业学生的录取工作尘埃落定，最高分522分，最低分488分。“今年，我们录取了一对来自开元中学的双胞胎姐妹，妹妹邵婴萱520分，姐姐邵婴乐505分，双双高分录取。妹妹从小就有当幼儿教师的梦想，进入人民是她实现梦想的重要一步，很为她们感到高兴。”金卫东说。

一项针对笔者所在职业学校的巡察反馈意见指出：全校三分之一的学生来自精准扶贫家庭，来自其他问题家庭（残疾、单亲、离异、孤儿）的学生也占三分之一。建议加强对问题家庭学生的管理教育，采取有效措施呼吁职能部门和全社会关注和重视此类学生。

放眼更大范围，相关数据显示，职业教育生源绝大多数都来自于农村或城市经济困难家庭，多为弱势群体。全国中等职业学校农村户籍学生数占在校生总数的82%，来自中西部地区的学生占在校生总数的近70%。高等职业院校52％的毕业生家庭背景为“农民与农民工”，91％的毕业生为家庭第一代大学生。

贫困、残疾、单亲、离异、孤儿、大病……面对生源大都来自弱势群体的现实，奋战在职教战线上的广大同仁守正如初，他们深感职业教育责任重大、使命光荣，在当前的脱贫攻坚战中，他们就是教育扶贫的排头兵，在消除贫困、促进发展等方面发挥了重要作用，为诸多问题家庭的问题学生提供教育改变命运的机会。可以说，职业教育在一定程度上起到了为社会缓冲和稳压的作用。

针对职业教育生源大都来自弱势群体的现实，国家建立了免、补、助、奖、贷等职业教育助学体系，为诸多贫困家庭子女提供基本免费的受教育机会。同时，职业教育打通了“瓶颈通道”，建立了技术技能人才成长的“立交桥”，从根源上阻断了贫困的代际传递。“发展职业教育脱贫一批”，正如教育部副部长孙尧所言，职业教育是见效最快、成效最显著的扶贫方式。

然而，职业教育却依然入不了主流教育的视野，仍被视为末端教育。这既有几千年来国人骨子里观念的影响，也有现实之下“功利教育”的偏见。职业教育的生源确实大都来自弱势群体，但职业教育不等同于“弱势教育”，更不是弱势群体的代名词。

党的十八大以来，党中央、国务院制定出台了一系列加快发展现代职业教育的政策和文件，从顶层设计上为职业教育绘就了发展蓝图，职业教育发展取得了令世人瞩目的成就。

职业教育是与普通教育具有“同等重要地位”的类型教育，这是国家职业教育改革实施方案赋予职业教育的地位。教育优先发展应当包括职业教育优先发展，发展公平而有质量的教育应当包括发展公平而有质量的职业教育，推动教育公平发展和质量提升应当包括推动职业教育公平发展和质量提升。

来自问题家庭的问题学生归宿只能是职业教育？职业教育就是低层次的“弱势教育”？改变这些现实偏见和难题，须从时间上考量、从制度上推动、从改革上推进，落实职业教育与普通教育具有“同等重要地位”就显得极为紧迫和重要。

作者：葛昌明

 来源|中国教育之声 

7月15日，深圳职业技术学院暑期中层管理干部“新征程 担使命”读书班开展专题学习，在线特邀中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕作题为“本科层次现代职业教育逻辑起点和历史方位”的报告，这也是她首次系统阐述对本科层次职业教育的观点和思考。报告由校党委书记、校长杨欣斌主持，全体校领导与中层管理干部现场聆听。

2019年10月，习近平总书记致信中国国际数字经济博览会时指出，“当今世界，科技革命和产业变革日新月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式，对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程影响深远。”鲁昕以总书记讲话开篇，从时代背景、逻辑起点、历史方位、如何切入四个维度对本科层次现代职业教育进行了全面的论述。

首先，鲁昕分析了当前全球所处的“新经济、新科技、新教育”大背景，归纳了全球数字经济发展的十大趋势，总结了新经济的十大特征，特别明确了技术新迭代所带来的生产方式变化及数据、技术、管理等生产要素的拓展。由此，报告自然引出教育发展的新思路、新模式、新机制，并强调本科层次现代职业教育要适应、服务、支撑新一轮科技革命和产业变革趋势，契合数字经济的社会形态。

鲁昕认为，本科层次现代职业教育应着眼于我国社会主义现代化“五位一体”的总体布局，要从社会全面进步、产业全面升级、数字全面转型、教育全面适应、民族全面振兴及人的全面发展六大逻辑出发，来审视本科层次现代职业教育的发展趋势。

鲁昕表示，要从实现“两个一百年”的奋斗目标，来判断本科层次职业教育的历史方位。她指出，本科层次职业教育要服务国家战略、紧跟科技进步、建设现代教育、支撑产业升级、对接新的职业及完善教育体系。她重点强调，本科职业教育应坚持、坚定和坚守“类型”特色，通过创新发展，真正匹配国家实力，契合百姓需求。

本科层次现代职业教育如何切入？

鲁昕也从以下十个方面进行了阐述：一是提高政治站位，服务强国建设；二是建立系统思维，完善培养体系；三是重塑知识结构，对接新的岗位；四是增强数字能力，推进“三教”改革 ；五是培养复合能力，着眼未来技术；六是对接二级学科，提升专业建设；七是坚定职教类型，调整人才结构；八是构建未来技能，适应智慧社会；九是立足终身学习，服务全民教育；十是建立全程跟踪，诊断培养方案。她还通过列举10个新职业与高职、本科的对接，以及工业互联网产业人才8个方向41个岗位的中、高、本、硕对接，为建立纵向贯通的现代职业教育人才培养体系指明了方向。

报告结尾，鲁昕用“两个高端”理论明确了职业教育作为“类型”教育的人才培养目标。她说，深圳职业技术学院应结合社会主义先行示范区的定位，围绕深圳四大支柱产业、七大战略性新兴产业布局，培养具有数字化思维能力与数字化动手能力的高素质技术技能人才，重点解决“生产一线高端人才”供给，为中国特色本科层次职业教育的实践提供典型示范。

杨欣斌总结表示，鲁昕会长的报告站位高、观点新、措施实，从我国社会主义事业“五位一体”的总体布局，到数字经济的全面转型，再到教育的全面适应，让我们更加深刻地理解本科层次职业教育的逻辑起点，更加准确地把握本科层次职业教育的历史方位。她特别用“两个高端”明确了本科层次职业教育作为类型教育的落脚点，为学校人才培养提供了新的理论依据，具有极强的实践价值。

杨欣斌提出要求，一是请校党委委员和全体中层干部深刻领会、深入研究鲁昕会长报告的观点，结合实际问题融会贯通。二是请规划办牵头，组织专题会议，深入研讨鲁昕会长提出的相关举措，并以此指导学校职教本科实施方案。三是请职教所牵头，研究如何构建“新时代职业技术教育”理论与方法体系，努力使学校在“双高”建设中走在前列，在“类型”教育中创新发展。

最后，杨欣斌提议再次以热烈的掌声感谢鲁昕会长的精彩报告，并期待鲁昕会长早日亲临学校调研！

来源：深圳职业技术学院网站

加强党的领导，保证办学质量和方向

来源：宁波市职教中心学校

教育部网站7月10日消息，为贯彻落实2020年《政府工作报告》关于“今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业”的要求，日前，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人部六部门联合下发《关于做好2020年高职扩招专项工作的通知》（简称《通知》），要求各地全面深化职业教育改革，进一步稳定高职扩招规模，在2019年教育部等六部门印发的《高职扩招专项工作实施方案》要求的基础上，确保稳定有序、高质量完成2020年高职扩招专项工作。

《通知》指出，各地要切实把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，牢牢把握高职扩招稳中求进的工作总基调，稳定高职扩招规模，加强本地高等职业教育资源统筹，做好招生、培养、就业各个环节工作，加大高职扩招相关政策的宣传力度，确保高质量完成任务目标。

《通知》明确，各地要系统总结经验做法，做好扩招各环节工作，向优质高职院校倾斜，向区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业倾斜，向贫困地区特别是连片特困地区倾斜，在对退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民等群体单列计划的基础上，积极动员企业员工和基层农技人员等在岗群体报考。各地要统筹做好本地疫情防控和高职扩招工作，适时组织高职扩招专项考试的补报名和招录工作，为学生接受高职教育提供多种入学方式。

《通知》强调，中央财政继续加大对高职院校扩招支持力度，各地要切实履行主体责任，加快补齐办学条件，加大政府购买高职教育服务力度，加强高职院校教师队伍建设，科学编制专业人才培养方案，做好分类教育管理工作，严把人才培养质量关，实现质量型扩招。

《通知》明确，在国务院领导下，各有关部门将加强组织实施、协同联动，形成工作合力。各地要高度重视，切实履行主体责任，严明工作纪律，狠抓工作落实。

新冠肺炎疫情的突然袭击，加快了高职院校信息化教学进程的步伐，从线上教学之初的恐慌、焦虑、忙乱，到后来的从容、淡定与恬适，有许多可圈可点之处。疫情下的线上教学，使高职的教学思维发生变革，高职教学经历了一场自我蝶变的痛苦而又充满希望的过程。

疫情冲击下的线上教学，对现行班级授课制教学具体组织形态提出了全新的挑战，对高职教学新形态提出了新要求。“互联网+教学”的形态变化是生产力自身对教学组织形式的直接改变。这种变化、这种观念和需求，在十年前或更早的时候是不可能产生和想象的。之前，“互联网+教学”这一新的教学形态还没有完全形成，但这次疫情将它的功能和成效集中验证和显现出来。

虽然，组织形态转变必然带来不适应、不娴熟的阵痛，而且传统的班级授课制也并不可能就此消失，“互联网+教学”也并非将传统的教学方式简单地转变为在线形式。准确地说，它是一种应用于全日制教学的新的教学形态，需要发挥线上教学和线下教学各自的功能与优势，实现线上与线下的结合，充分利用信息化、智能化技术，进一步开发线上教学的新功能、新方法，如专业（群）教学资源库的建设、智能化教学设施（平台）的开发、高职特色课程资源和教学方法的研究、“互联网+教学”系统的赋能升级等，从而助推高职线上线下交互式教学走进新常态。

教学组织形式的转变，也引发一系列担忧，摆在第一位的就是线上教学管理。传统课堂教学的优点是面对面的管理、面对面的交流，实时集中掌控，极大限度地发挥教师管理的主导性，同时也不可避免地造成了学生学习的被动性、受控性，长期以来也造成教学管理的单一和固化。疫情的突袭打破这种惯性，学生不再在教师的眼皮子底下，线上教学怎么管理学生，确实让不少高职教师“捏了把汗”。

而实践证明，疫情期间的线上教学，学生适应并接受极快，超出越了教师的想象。线上教学快速、便捷、随时、可回放等特点深受学生欢迎。度过最初的磨合期、适应期后，线上教学很快成为高职教学的一种模式。学生适应它、喜欢它，因为它有可能促成一种相对自由的学习方式。即使还存在诸多缺陷、不足，但大势所趋，不可替代。

学生的新“习惯”，就预示着教育的新“需求”。阵痛是改变教师主导的教学模式下学生被动学习的真实反映。要提升“互联网+教学”的有效性，必须改变学生被动学习的习惯，研究新技术信息化条件下学生的“新习惯”和心理变化规律、职业教育发展规律，引导师生熟练使用新工具新手段实现自主学习、个性化学习，增强学生学习的探究性、主动性，老师们要指导学生如何学，就必须顺应现代信息技术的发展，探索符合高职教育本质与规律的新的教学形态、管理方法。

按照传统的教师教学组织分工，高职院校教师是按专业分配课程的：以教研室为单位，每一位教师担任一门或两三门固定的课程，长此以往，日复一日。
但是疫情下的线上教学开始局部地改变了这种任课授课方式：有些教师专业能力强，线上教学技能特别优秀，出于教学的实际需要，担任了多个班级的联群直播，成为响当当的“网红教师”；有的学校成立在线教学技术支持小组；有的学校依据教师特长协调其他教师参与教学，组建信息化教学小组，实行分工合作：教师们集体研讨备课、主讲教师授课、技术教师负责视频录制和网络平台测试、辅导员主抓教学管理，这些更为细致的教学分工，如教学监控、学生教学服务等等，使一位教师一门课的传统教学授课组织分工形式和教学流程都发生了变化，出现了教学的新环节、流程的新组合。

这是线上教学的“变革”，将打破原有的专业课程内部的组合分工方式，实现课程内部的结构重整：教师们据课程模块的分工和专业的优势特长，担任课程模块的研究与主讲；教学团队的分工，既分割原有的教学流程，又增加了线上教学的新环节，实施多位教师协同的混合式教学模式。最显著的特征是：一门课不再是一位教师担任，而是由一个团队来共同负担。他们可能分为课程研发小组、讲课小组（主讲）、协作小组（网络平台、教学资源、操作示范、课后或课间协同辅助等工作），甚至这样的小组成员可以不在同一所学校，这样的小组可以不为一所学校服务，他们可以为多所学校提供网络的乃至线下的教学。
新型教学团队的出现，将打破学校对教师的占有，也将打破现有的劳动分工方式。这种变革将可能使很多人“失去饭碗”，也将产生另一些形式的“新饭碗”，从而对高职教师职业产生冲击。

实践教学被认为是高职线上教学的难点，是本次疫情下开课量最少的课。职业教育实训实习如何实现线下进入线上？线上如何辅助线下？疫情之后，线上如何有效助推高职实践教学，线上线下融合发展，这些都是亟待解决的命题。

首先要解决的是，全面服务校企合作、产教融合，有效解决顶岗实习期间“读”的问题。一直以来，校企合作、产教融合中都存在着学生在企业期间，“工”与“读”的对立矛盾，半工半读中“读”的一维难以落实，也由此制约了“产”与“教”的深度融合。

“互联网+教学”为此提供了便利的条件。学校可以通过线上教学，不仅在学生集中实践的企业开展理论教学，即使是以前一些分散的面向现代服务的新兴产业的专业顶岗实习，其理论课教学也能同步进行。
全面推进5G、人工智能、大数据服务于实践教学，加速智慧校园建设。如果充分利用智能技术，加强实践教学管理、实习实训监控，增强线上实践教学指导，使远

程“教”与“学”的交流、企业指导教师远程参与教学和技术交流不再受空间距离的制约，那么加大虚拟仿真资源建设，突破线上虚拟仿真关键技术，必然使实践教学在“虚”中获得“实”效。

对线上教学质量的担忧，是继线上教学管理的“恐惧”之后的又一个现实问题，也是对线上教学的“终极”考验。长期以来，院校担忧在线教学会出现“放羊”“放水”的问题。这也是线上教学不能回避的现实问题。因此，如何确保教学质量，追求高质量标准，将成为高职院校后续攻关的重点，毫无疑问，院校要练好智能化全程监控的真“功夫”。

一要练好强化线上教学过程监控的功夫。应用大数据，实施网上学习痕迹的抓取，实施教与学的双重监控。从资源建设、课前准备、过程教学，到课后指导，建构全程育人的全过程监控体系；从到课考勤、教学参与、自主学习、课间测试，到课程考核，建立线上教学学业考核评价体系。

二要练好创新线上教学监控方法与技术的功夫。要拓展新思路，结合课程特点、平台特点，利用智能化、大数据技术，线上测试与线下测试相结合，开发适应高职线上教学需要的测试工具、反馈系统、测评系统。

三要练好加速标准化质量建设的新功夫。要研制高职教育在线教学的质量评价标准，实现专业标准、人才培养标准、考核标准与考核流程的科学化。

四要练好协同优质师资的功夫。这是提高教学质量的最好保障。发挥名师资源共享，实行名师多校联群授课，以“课”的质量保障“学”的质量，提升教学效果。

疫情期间，钉钉等平台推出了一批精彩的“录屏”课。尝到了甜头的教师们，会因此大量生产精品“录屏”，涌现一批原来只在教室里供极小部分幸运的学生“享受”的高品质的、精彩的“金课”。这些金课因疫情借“录屏”走进了大众课堂，全网共享。“网红教师”也成为疫情下线上教学的另一种风景，名师效应从根本上保障了教学质量，也为师资质量提升提供了一种“赛马方式”。

疫期还未结束，职教的“痛”与“变”尚未显露完全，最终是美丽抑或还隐藏着瑕疵，都将继续考验院校的智慧和定力。但总之，高职院校的教学“蝶变”需要我们全力以赴。

如果说职校解决的是“里子”问题，大学解决的则是家长和学生耿耿于怀的“面子”问题，职校与大学之间通道可以打通，“面子”“里子”都有了，那为什么不可以选择职校呢？

随着中考一天天临近，考生也都进入考前的最后冲刺。都说高考是千军万马过独木桥，但中考的压力丝毫不比高考小。某种程度上，中考是人生的第一个分水岭，是沿着上高中读大学还是上中职读高职的方向开始新启程，这让考生和家长很纠结。

坦率而言，尽管国家现在大力提倡和促进职业教育，但是大多数家长始终对我们通常意义的大学即普通高校充满向往，这样的心态很难一时改变。如今，大学生毕业即失业的现象并不少见，相比而言，职校生倒可以做到毕业即就业，但为啥人们还是难改对大学的执着呢？说到底，还是面子在作祟。

最近，有媒体聚焦了吴中中专，连续6年本科率100%，虽然是中等职业学校，但它的“3+4”班真的不简单。3年在中职学习实用的应用技术，然后转段进入牵头高校学习4年，学生经过7年学习毕业成绩合格，由有关本科院校颁发全日制本科教育学历证书，并按毕业当年的高校毕业生就业政策就业。在今年的苏州经贸职业技术学院，1292名大专生实现了本科梦想，专转本上线率近75%。这些足以可见，职校生不仅同样可以上大学，而且到了高校，他们同样可以出彩。

事实上，不论是“转段升学”新试点、“五年一贯制”专转本考试、对口单招统考，还是对口单招专科注册入学，职校生圆大学梦的渠道如今早已畅通。职校转大学，看似经历了曲折，但这样的经历实则珍贵，两段学习经历刚好形成互补，既专业性地掌握了职业技能又系统地学习了理论知识，这为走上社会打下了坚实的基础。如果说职校解决的是“里子”问题，大学解决的则是家长和学生耿耿于怀的“面子”问题，职校与大学之间通道可以打通，“面子”“里子”都有了，那为什么不可以选择职校呢？

基于此，值此中考来临之际，为职校代言：职校未尝不是中考之后一个好选项，有时候如果孩子对纯粹的理论知识暂时不是很感兴趣，硬着头皮、千方百计挤进普通高中学得痛苦，真不如换一种选择，先学学技能学学本领，指不定再过几年身心成长、平心静气了，再学理论也不迟。

来源：苏州日报