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国际职教大会
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  两会期间,教育话题备受关注,校外培训、家庭作业、课后三点半、睡眠等话题冲上热搜。习近平总书记在参加全国政协医药卫生界教育界联组讨论时指出:“家长们一方面都希望孩子身心健康,有个幸福的童年;另一方面也唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上。这些问题都属于社会性问题,不是教育部门单独可以解决的,需要社会各方面、各有关部门共同努力研究解决。”如何解决教育领域的一些棘手问题,都赖于协同育人作为支撑。所以,有必要再次回顾协同育人的重要性和地位,引起各级党委、政府和全社会的高度重视,这或许能给教育难题的解决开出一剂药方。

  协同育人的地位在党的十九届五中全会中就被明确。会议给出“建设高质量教育体系”的政策导向,并提出“健全学校家庭社会协同育人机制”要求。在2021年全国教育工作会议上,陈宝生部长又再次强调,要将“学校家庭社会协同育人体系”作为编制教育“十四五”规划的核心体系之一。在此背景下,各地政府要充分认识到学校家庭社会协同育人的重要性和迫切性,切实推进学校家庭社会协同育人体系的构建,畅通学校家庭社会协同育人运行机制,为教育高质量发展蓄势赋能。

  落实立德树人根本任务,亟须构建学校家庭社会协同育人体系。坚持“五育并举”是落实立德树人根本任务、建设高质量教育体系的关键之举。走出“重智育、轻德育”“重分数、轻素质”的人才培养误区,推动德育、智育、体育、美育、劳育全方位融合,促进教育质量全面提升,迫切需要以学校家庭社会协同育人体系构建为抓手,凝聚共识,综合施策。因此,各级政府和相关教育部门要从国家战略高度认识学校家庭社会协同育人对于推动落实立德树人根本任务的重要性,建立完善家庭、学校、政府、社会共同关心支持学生全面健康成长的激励机制,营造共同促进学生成长的良好社会氛围。

  办好让人民满意的教育,亟须凝聚学校家庭社会协同育人合力。从疫情期间校外培训机构倒闭引发的家长“退费难”“维权难”问题,到“三点半难题”窘境背后的课后服务问题;从家长群所揭示出来的作业管理问题,到学业压力、作业压力过重导致的睡眠问题,再到青少年玩手机上瘾产生的手机管理问题,这些看似小事,但都是关系到学生健康成长、全面发展的大事,也是广大家长的烦心事,更是办好让人民满意的教育的关键事。这些问题实质上是未能理顺家庭、学校、社会的责权边界,未能建立常态化沟通协调机制,未能达成“以人的成长为目的”之教育共识。因此,各级政府和相关教育部门要加强统筹规划,畅通学校家庭社会协同育人运行机制,完善学校家庭社会协同育人的保障体系,推动形成家庭、社会、学校同向而行、携手育人的强大合力,全面提升教育难题的治理效能,努力办好让人民满意的教育。

  积极应对教育未来新样态,亟须激发学校家庭社会协同育人新动能。疫情期间,在全国范围内进行的全学段在线教育可谓一场自上而下、自下而上、上下结合的教育改革,引发了教学方式、学习方式、组织方式、管理方式的深刻变革。这次教育实验某种程度上打破了传统教育结构,使学校教育的权威性弱化,家庭教育强势归来,社会教育强劲发展。随着互联网、移动通信、云技术的发展,以网络为纽带的泛在教育登上历史舞台,大数据在线学习已经表现出明显的优势,也必将成为不可阻挡的未来趋势。在此背景下,如何重塑学校家庭社会关系使其在新的“失重”中找到平衡?如何激发学校家庭社会协同育人新动能促进线上线下深度融合,进而实现办学模式和教育方式的改变?这些都是当前亟须解决并深入思考的关键问题。因此,各级政府和相关教育部门要以超前意识做好谋划,通过更新教育观念,改变教育思维,积极探索信息时代背景下学校家庭社会协同育人的实践路径,进而激发协同育人新动能,塑造面向未来的教育新形态。

  加快推动学校家庭社会协同育人体系的构建,正逢其时。今年两会热点给了我们一个重要提醒,各级政府和相关教育部门一定要从国家战略层面的高度,把构建学校家庭社会协同育人体系作为凝魂聚气、强基固本的教育基础工程,以锐意进取的精神积极应对教育未来新样态,为国家培养面向未来的高质量人才,实现教育与国家发展的同频共振。

文章来源丨中国教育报2021年3月9日02版

在这个阳光明媚的日子里首先祝各位大女神和小女神节日快乐!


所谓“女神”这一称呼,都是从内而外散发的,所以想要培养自身女神般的气质,就应该在进行专业选择时候擦亮双眼,那么“女神”都会选择些什么专业呢?一起来了解一下吧!



网络与新媒体专业

网络与新媒体专业是基于互联网等新兴媒介形态对新闻传播行业及整个社会的的巨大推动,顺应数字信息时代发展所需,顺应移动互联媒介融合的趋势要求而产生的新闻传播类新专业。

培养目标:

培养学生具有坚定正确的政治方向,具有全媒体新闻传播知识和能力的应用型、复合型、创新型人才,以及具有全球视野和跨文化传播能力的国际新闻传播人才。

薪资待遇:

平均工资¥7.2K/月,数据统计依赖于各平台发布的公开薪酬,仅供参考。



学前教育

学前教育专业要求学生学习学前教育方面的基本理论和基本知识,受到幼儿教育技能的基本训练,具有在托幼机构进行保育、教育和研究的基本能力,培养能在托幼机构从事保教和研究工作的教师学前教育行政人员以及其他有关机构的教学、研究人才。

培养目标:

本专业旨在培养德、智、体、美全面发展,具有“四自”精神、公益意识,热爱儿童、热爱学前教育事业,理论基础扎实、实际工作能力强、有创新精神和持续发展潜力、知性高雅的应用型学前教育专门人才。

薪资待遇:

学前教育工资属于中等水平,各个城市不一样的。一线城市的话能够达到:6-10K;二线4k-6k;三线城市会稍微再低一点。(仅供参考)



会计

会计专业是研究企业在一定的营业周期内如何确认收入和资产的学问。会计师除了准备财务报表以及记录企业交易行为外,更重要的是能够参与企业间的合并、质量管理、信息技术在财务方面的应用、税务战略以及很多企业的管理决策活动。

培养目标:

本专业培养德、智、体、美全面发展,具有良好职业道德和人文素养,熟悉会计基本理论与相关财经法规,熟练掌握会计基本技能,具备会计核算、会计监督、出纳业务、会计管理、税务管理和财务管理能力。

薪资待遇:

般是在2.5k-3.5k,工作一年以上的薪资4.5k左右,工作3-5年且有初级职称或是熟手会计4.5k-8k薪资不等,会计主管薪资一般是6k起步,部分四五线小城市除外(仅供参考)。



航空专业

旅游业及相关产业的蓬勃发展,使越来越多的商务和度假旅客在交通方式上改变观念,选择飞机出行势必带动民航业的蓬勃发展。我国正处于从“民航大国”向民航强国的伟大转变过程中,所以航空专业人才必不可少。培养目标:


培养掌握必要的航空服务专业基础知识和技能、能从事民航运输服务及航空延伸服务的高级技术应用性专门人才。


薪资待遇:

8K左右,并且会有飞行补助。(仅供参考)



护理

护理专业被教育部、卫生部等六部委列入国家紧缺人才专业,予以重点扶持。在我国,护士的数量远远不够,医护比例严重失调。目前我国护士总数约为130.78万人,医生总数约为209.97万人,按卫生部最低医护配置,护士的数量缺口近300万人。

培养目标:

护理学专业则是培养具备人文社会科学、医学、预防保健的基本知识及护理学的基本理论知识和技能,能在护理领域内从事临床护理、预防保健、护理管理、护理教学和护理科研的高级专门人才。

薪资待遇:

全国护理月薪平均6.5K/月,其中拿6K-8K工资的人占比最多,达27.4%,其次拿4.5K-6K工资的占23%,3K-4.5K占16.4%。(仅供参考)



其实,不管是以上介绍的新媒体专业,或是航空专业,或者是一直以来都人才紧缺的学前教育、会计和护理专业,都适合每一位心思细腻的女生学。


但想要学习好这些专业,还是需要各位小女神对自己的兴趣爱好进行全面的剖析:我是不是真正喜欢这个专业?是一时兴起才选择这个专业吗?是因为父母我才不得已选择这份专业吗?是因为好闺蜜学了这个我也要学吗?


只有真正的读懂自己,才能够在未来的道路上越走越宽阔!


不知道各位小女神觉得以上哪一个专业更加适合自己呢,如果想了解更多内容可以随时来咨询我们哦!

中国教育报北京3月5日讯(记者 董鲁皖龙)第十三届全国人民代表大会第四次会议今天上午9时在人民大会堂开幕。

国务院总理李克强向大会作政府工作报告,在谈到2021年重点工作时指出,就业优先政策要继续强化、聚力增效。着力稳定现有岗位, 对不裁员少裁员的企业,继续给予必要的财税、金融等政策支持。继续降低失业和工伤保险费率,扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围,延长以工代训政策实施期限。拓宽市场化就业渠道,促进创业带动就业。推动降低就业门槛,动态优化国家职业资格目录,降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。支持和规范发展新就业形态,加快推进职业伤害保障试点。继续对灵活就业人员给予社保补贴,推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策,促进失业人员再就业。拓宽职业技能培训资金使用范围, 开展大规模、多层次职业技能培训,完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标,建设一批高技能人才培训基地。实施提升就业服务质量工程。运用就业专项补助等资金,支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设,广开就业门路,为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。

近日,省发改委出台福建省职业教育产教融合工程建设方案, 将重点打造一批精品职业院校和产教融合实训基地,并给予最高600万元补助资金。


据悉,建设方案明确提出,“十四五”期间, 福建省将重点打造以示范性现代职业院校为主、建设一批产教融合实训基地,项目主要支持产教融合实训基地、实训用房、教学及辅助用房、学生宿舍、食堂等建设,以加强能力建设促进产教深度融合。同时,结合开展国家产教融合建设试点工作,由试点城市统筹自主编制建设方案,打造一批示范性、带动性项目, 优先支持承担扩招任务重、条件缺口较大的高等职业院校。


实施职业教育产教融合工程所需建设投资来源,包括申请中央和省级预算内投资补助、地方政府专项债券和各级地方财政性资金,以及职业院校自有资金等多渠道筹措解决。申请中央和省级预算内投资补助、地方政府专项债券的项目原则上从《福建省职业教育产教融合工程建设方案项目储备库(2021-2025年)》中遴选。


省级预算内投资对原省级扶贫开发工作重点县项目按照不超过项目总投资80%比例进行补助,其他地区不超过项目总投资60%比例进行补助,原则上对每所职业院校的补助额度不超过600万元;对于在职业教育改革过程中主动探索、取得成效的职业院校,为突出重点和突出实效,可加大项目补助力度。


来源丨台海网

根据教育部出台的中考政策显示,中考后的中职教育和普通高中的招生比例需要达到5:5,这也意味着在未来将有一半的初中生上不了高中。在政策越来越明确的情况下,“考一个好大学”的目标正在悄然变化,被忽略的职业教育也受到关注。

人生不是只有中考这一条路

上一个好高中、考一个好大学,就能找到好工作,几乎是每个学生梦想的生活,但扎心的是,在中高考这条路上并不是每个人都能圆梦。而从教育部出台的中考政策也可以透露出一个信号:职业教育的春天已经来了!

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这个“春天”在“十三五”期间就已经绽放,在当前的“十四五”期间,国家对职业教育的重视程度更是前所未有。教育部相关负责人透露,“十四五”期间,将建立职教高考制度,健全普职融通制度,健全国家资历框架制度,规定在特定领域两个教育系列的学生都享有同等权利。值得一提的是,2020年虽受疫情影响,但职业院校的就业率仍然保持在90%以上。

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图片来源:CCTV

而且,越来越多的政策在关注职业教育,培养技能人才。

近日,人力资源社会保障部发布,关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见。加强创新型、应用型、技能型人才培养。

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图片来源:人社部

➤坚持突出重点。适应技术技能人才融合发展趋势,以高技能人才为重点,拓宽技术技能人才发展通道,促进两类人才融合发展。

➤聚焦人才职业发展中“独木桥”、“天花板”问题,支持高技能人才参加职称评审和职业资格考试,鼓励专业技术人才参加职业技能评价,搭建两类人才成长立交桥。

➤破除唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项倾向,强化技术技能贡献,突出工作业绩,适当向高技能人才倾斜,让各类人才价值得到充分尊重和体现。

➤坚持以用为本。立足实际工作岗位需要,促进人才评价与培养使用激励等措施相互衔接,着力提高技能人才待遇水平,营造有利于人才成长和发挥作用的制度环境。

可见,中考很重要,但并不是唯一。选择对了,一样实现完美逆袭。在现在这个重视技术的社会,选择学习一门技术,一样可以拥有美好未来。

职业教育已成为趋势

在国家政策和市场需求下,选择职业教育成为趋势普通教育和职业教育的强行分流,既是大势所趋,也是现实需要。而对于家长和学生来说,站在强行分流风口的他们,需要的是选择一所正规的、有实力的职校。

可靠的职业教育,莫过于职校的“天花板”。

来源:网络
全国两会进行时,每年的全国两会,职业教育话题都是人大代表、政协委员们关注的焦点。在今年全国两会上,代表委员们在职业教育方面提出了哪些优质的提案,让我们一起来聆听代表委员们的呼吁和心声吧。

▎全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯:建议进一步加强职业教育统筹管理

怎样才能更好地推进校企合作、产教融合?破解产与教、校与企的“两层皮”问题,全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议,进一步完善现代职业教育制度,加强职业教育统筹管理。

在葛道凯看来,产与教、校与企“两层皮”主要有三方面原因:

首先是统筹不够。学历职业教育与职业技能培训分别由教育行政部门和人社部门管辖,产教融合的牵头单位是发展改革委,而企业则是在多个不同行政部门的管辖范围内,不同行政部门掌握的职业教育资源并未很好地统筹使用,影响了办学资源的使用效果和完整职业教育体系的建立。

其次是,效力不够。“教育部等六部门出台的《职业学校校企合作促进办法》,虽然从顶层设计的角度规定了校企合作的实施主体,但总体上只是一个部门规定性文件,不属于法律法规,约束性、强制性弱,缺乏制度落实的刚性。”葛道凯表示,加上相关内涵界定、职责边界不清晰,企业参与办学的相关利益得不到财政、税收等的有效保障,校企合作“作而不合”、产教融合“合而不融”的情况仍比较普遍。

此外,保障不够。葛道凯以学徒制的实施为例分析,现代学徒制和企业新型学徒制分别由教育和人社两个政府部门分别推行,在推进机制、支持保障等方面缺乏统筹和协调,影响了有限资源的优化配置,也限制了推进学徒制所需要的正常资金投入、财税减免等。“比如,人社部门实施的新型学徒制每位学徒享受4000元财政支持,但教育部门现代学徒制未享受到任何经费支持”。

对此,葛道凯建议,要进一步完善现代职业教育制度,建议国务院尽快出台《国家职业技术教育校企合作条例》,将《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》上升到法律法规的层面,从制度层面为职业教育改革发展提供更加有力的保障和支撑。

葛道凯认为,还应加强职业教育统筹管理。建议在“国务院职业教育工作部际联席会议制度”的基础上,成立国家职业技术教育局,统筹管理全国职业教育工作,研究提出职业教育工作的方针、政策,拟定职业教育体制改革的政策以及职业教育发展的重点、结构等,部署实施职业教育改革创新重大事项。同时,建立健全中国特色职业教育标准体系,由教育部牵头,会同国家人社、财政等多部门,进一步健全职业教育学校、专业、课程等建设标准,完善教学、实习实训和学徒制培养等基本规范,加强质量评价和财政税收保障机制建设。

▎全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲:建议增设“职业技术教育学”为一级学科

“我国职业技术教育学科走出了一条完全不同于西方的中国道路。但随着我国职业教育事业的发展,职业技术教育学研究问题具有复杂性, 这种复杂性决定了目前的职业技术教学二级学科越来越不能满足我国职业教育事业发展的需求。”全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲建议,在学科建制上,在“交叉学科”门类下增设职业技术教育学一级学科。

国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》明确提出,“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位”。目前,我国已建成世界规模最大职业教育体系。据统计,2019年,全国共有职业学校1.15万所,在校生2857.18万人;中职招生600.37万,占高中阶段教育的41.70%;高职(专科)招生483.61万,占普通本专科的52.90%。

“但目前中国特色的职业教育体系在构建过程中还存在很多亟待解决的问题,比如存在的层次不完整、中高职衔接不到位、生源质量差、社会地位低等问题,尤其是职教与普教的关系、职教本科与应用型本科的关系等,存在职业教育目标模糊或者不稳定,职业教育培养过程缺乏纵向衔接以及横线融通等问题。”许玲认为,这些问题的解决都需要在理论层面的厘清与建设,目前的二级学科的不利于站在大学科交叉融合的层级对我国职业教育体系建设提供理论支撑,不利于我国特色的职业教育体系建设。

在许玲看来,作为一种教育类型,职业教育有其自身的规律和特点。但在一级学科教育学统摄下的职业技术教育学著作很难挣脱教育学教材结构体系的窠臼,很难在内容和逻辑体系上有所创新,只能依一级学科教育学的母本从“学校”的视角建立“学校职业技术教育学”理论体系。这种临摹与缺失并存的现状致使职业教育研究特色缺失,缺乏理论思维的逻辑力量与对职业教育实践的解释力度。

此外,在拥有教育学一级学科授权点的师范大学或综合型大学,职业技术教育学并没有得到应有的重视。在拥有职业技术教育学二级学位授权点的地方高校,这类高校受“双一流”建设以及一级学科授权审核的影响,职业技术教育学的发展空间受限。由于缺乏独立学科地位,职业教育学往往被弱化甚至裁撤。

因此,许玲建议,在“交叉学科”门类下增设职业技术教育学一级学科。体现了职业技术教育学科对于多学科融合的重大特征,是职业教育领域培养创新型人才的有效路径,是经济社会发展的内在需求。职业技术教育学一级学科在学科专业目录上进行直接体现,必将大大增强学术界、行业企业、社会公众对职业技术教育学科的认同度,为学科提供更好的发展通道和平台,将为构建中国特色的职业教育体系建设提供理论基础。

▎全国政协委员、南京市政协主席刘以安:建议探索中职、高职、应用型本科、工程硕士一体化育人模式

全国政协委员、南京市政协主席刘以安表示,“当前,职业教育呈现多头管理,不同类型学校隶属于不同的主管部门,专业设置不科学、重复建设、资源浪费的现象一定程度存在,难以形成职教发展的整体合力。”

刘以安建议,从源头上破除职业教育改革发展中的体制障碍,构建政行企校协同推进职业教育发展的新格局。优化职业教育办学层次,强化职业教育类型特色,明确“中职基础、高职主体、本科引领、硕士试点”的办学定位,推进五年制高职教育深入发展。

刘以安认为,要吸引更多优秀的学生就读职业教育,很关键的一点就是解决好学历瓶颈问题。他建议“十四五”期间,加快建立职教高考制度,进一步探索完善中职、高职、应用型本科、工程硕士相衔接的一体化育人模式,打破职业教育止步于专科的“天花板”。此外,要着力破除就业环节中的政策性障碍,加快推动就业机会均等化,减少各类就业不公平现象,探索在部分基层公务员招考、大学生村官选聘、国有企业招聘中破除学历硬要求条款,允许具有相当学历水平的职业教育毕业生进入选拔范围。

▎全国政协委员刘悦伦:加快推动技师学院纳入高等学校序列

在今年的全国两会上,全国政协委员刘悦伦建议加快推动“技师学院纳入高等学校序列”试点工作,实现技工院校与高等职业学校学历互认。

刘悦伦指出,技师学院以高中后教育为主,在当前高职院校扩招背景下,技师学院与普通高职院校在入学门槛、学制等方面已无区别,论层次应纳入高等学校范畴。但至今高级技工学校、技师学院毕业生仍只能获得中等职业学校毕业文凭,比高职院校毕业生学历低一个层次,有失教育公平。而且2019年全国高职院校扩招以来,技工院校生存空间受到严重挤压,招生困难,尤其高中生源断崖式下降,导致学校因为生均经费不足而难以为继,即使原办学水平和实力较好的技工院校也发展前景堪忧。

为此,刘悦伦建议尽快出台标准,推动“技师学院纳入高等学校序列”试点工作。探索建立职业教育和学历教育有机衔接机制,通过学分互认推进学历、学位、技能等级证书互认,最终实现技工院校学生达到同等学力即可直接取得相应的高等学校学历,促进教育公平。并加快修订《职业教育法》,明确高级技工院校、技师学院属于高等职业学校,从根本上解决高级工及以上毕业生学历认定问题。

本文综合整理自中国青年报、现代快报、信息时报等。

职业教育的特点主要表现为人才培养模式的职业性特征,具体到教学层面表现为教师队伍、教学环境、教学内容和教学方式都围绕着职业教育培养目标展开。教师队伍属于决定性因素,只有科学合理的教师队伍建设才能派生出科学合理的教学环境、教学内容和教学方式的选用,才能使职业教育发挥其时代使命。“学高为师、身正为范”对新时代职教“双师”教师的职业定位仍具有重要指导意义。“学高”意指在知识能力方面,“双师”教师需要完善知识结构、拓展知识面、适应知识的更新速度,传授给学生的技术知识结构要能与我国产业转型升级需求相匹配;“身正”意指在品格素养提升方面,“双师”教师应将立德树人落实在教育教学中,在专业技术领域彰显工匠精神。如此,职教“双师”教师既是学生职业生涯的指导师,又是学生即将或正在从事的职业领域中的模范。


一、职业院校建设“双师”队伍遭遇困境
(一)职业院校建设“双师”教师队伍的效果不容乐观
1.“双师”教师的弥补式培育收效甚微
职业院校当前的师资主要来自普通高校应届毕业生,缺乏企业从业经历、专业实践技能短缺已经成为制约职业教育有效性的瓶颈。大多数职业院校选择对在职教师进行弥补式的培育方式,主要途径为派遣教师于节假日期间到企业锻炼、邀请行业企业专家进校为教师培训、鼓励教师和企业员工横向合作课题研究等,目的是通过提升教师的专业实践能力来提高实践教学效果,然而长期的校企合作实践表明企业的利益诉求与该个体企业参与校企合作的投入呈现出非正相关。企业参与校企合作的成本包括初期的固定资产投入成本、合作保障机制建设成本、校企接洽产生的搜寻成本和合作院校选择产生机会成本,中期的人才培养成本、企业运营产生变动成本、学生中途流失产生沉没成本,后期的学生实习转就业的挽留成本和参与学校科研及项目建设成本。企业参与校企合作的成本清晰可见,短期获益和个体获益既不明晰又不到位。因此,企业在职业院校“双师”培训方面的投入和回报不平衡,合作基础缺失。职业院校对于“双师”教师的弥补式培育难以达成。
2.“双师”教师的延续性培育难以实施
2019年,教育部等四部门发布《深化时代职业教育“双师”教师队伍建设改革实践方案》(以下简称《方案》),明确职业院校教师自2020年起不再从未具备3年以上企业工作经历的应届毕业生中招聘。《方案》在推荐新教师准入制度改革迈出了一大步,极大促进了职业院校教师队伍的建设,然而,在大数据、智能化时代,即使身在企业一线的员工稍不留神就被新技术甩开距离,在校园中专职从事教学的职教教师的自身技术、技能储备更容易与企业技术发展水平需求严重脱节。因此,“双师”教师的实践教学能力有赖于其持续不断的企业岗位实操和技术改进与更新。唯有如此,“双师”教师为学生提供的实践指导才不会与行业企业脱轨,才可能满足行业企业对学生的职业能力需求,才能真正实现职业教育人才培养目标。
“双师”教师实践教学能力的持续发展必须依托企业。只有企业实实在在地为职教教师提供岗位,教师实实在在地耕耘在企业岗位从而获得直接经验,“双师”教师持续性培育的愿景才有望达成,然而,专任教师担负的繁重工作量不允许其留出足够的时间和精力从事企业工作;企业生产一线的岗位更不可能专门为专任教师阶段性地保留,毕竟岗位与岗位之间的工作是有机关联、高度配合的。在如此两难境地下,职教专任教师没能持续获得企业工作经历,其实践教学能力的提升如何期待?
3.专任“双师”教师的实践教学能力备受质疑
当前,职业院校培育专任教师为“双师”的途径决定了教师的知识获得以“旁观者知识”为主,鲜有“参与者知识”,以“观察性知识”为主,而非“实践性知识”。专任“双师”教师自身没有掌握足够的“实践性知识”,直接影响到其实践教学内容和方法的选择,容易重新陷入传统教学模式,教学效果自然不理想。与其如此费事地先提高专任教师的专业实践能力,再由专任教师提高学生的专业实践能力,不如直接跳过中间环节,由行业企业中的高技能人才直接参与指导学生的专业实践知识学习。虽然行业企业高技能人才将自身的“实践性知识”传授给学生,学生获得的还是以“观察性知识”为主,但至少没有经过专任教师的再加工,避免了知识传递过程出错和变异的机会。从对学生的访谈结果可见,在专业实习实训课的教学过程中,来自行业企业的兼职教师受学生欢迎程度远远高于校内专任教师。
(二)职业院校建设兼职“双师”教师队伍的矛盾凸显
1.长期性与短期性相矛盾
职业院校聘用行业、企、优秀人才充实教师队伍的行为根源于校内专任教师难以满足职业教学的实践性需求,属于短期弥补性措施。来自行业、企业的兼职教师技术熟练、对业态敏感、呈现职场人风貌,成为学生可以直接模仿的职业师傅。因此,职业院校与兼职教师群体的合作不知不觉地表现为长期合作伙伴关系,兼职教师在专业教师队伍的数量占比逐年上升,占据半壁江山并非鲜见。兼职教师行为尚属于个体行为:一方面,多数企业不愿意员工离开岗位到学校担任教职;另一方面,当兼职教师在实践教学需要企业真实环境的支持时,企业表现为动力不足,而职业院校的主动协助也极度缺乏。职业院校临时聘请兼职教师、教学任务临时分配、考核临时安排、培训几乎缺位、薪酬待遇临时变动等现实,表明个体兼职教师教学行为的短期性特点。这也是兼职教师教学积极性不高、责任心不强、主人翁意识缺失的主要原因。总之,职业院校没有真正将兼职教师队伍建设提高到战略层面,缺乏规范的兼职教师管理体系,只关注到兼职教师群体与学校长期合作的重要性,却忽略了兼职教师个体与学校短期合作的消极影响,兼职教师队伍稳定性建设得不到保障,难以真正实现兼职教师在教育教学中的实际价值。

2.必需性与辅助性相矛盾现代职业教育是面向经济社会发展和生产服务一线的教育类型,具有高等性和职业性双重属性,其职业性决定了兼职教师在职业教育中无可替代的重要地位。兼职教师队伍中有企业家、高科技人才和高技能人才,具有丰富的实践经验,在职业教育教学中不是辅助教师,而是实施实践教学育人的核心力量。这些兼职教师大部分没有教师资格证书,连教师都不算,对于兼职教师来讲,职业院校的工作只是他们的兼职,在这种认识下建设兼职教师队伍难度自然很大。现代职业教育对“双师”教师队伍的要求决定了当前来自行业、企业的兼职教师的重要教学地位,然而,兼具企业员工和兼职教师的双重身份并没有使其获得相应的社会地位。尽管国家层面针对职业教育发展出台的诸多文件里面都有涉及高职院校兼职教师聘用、管理及队伍建设等,但没有将职教兼职教师与其他层级学校兼职教师身份加以实质性区分,职教兼职教师的实际教学地位没有得到彰显。因此,兼职教师身份的辅助性特点与其对职业教育不可或缺的作用相违背,极大地阻碍了职教“双师”教师队伍建设。


二、职教“双师”教师队伍建设困境的根源
黄炎培指出:“只从职业学校做功夫,不能发达职业教育;只从教育界做功夫,不能发达职业教育;只从农、共、商职业届做功夫,不能发达职业教育。”职教“双师”教师是职业教育发展到一定阶段产生的一种新型职业。这种新型职业既有别于职教通识课教师,也有别于职教专业基础课教师。职教“双师”队伍建设不仅需要职业院校的努力,还离不开社会各界的支持与参与。
(一)职教“双师”教师标准尚未明确
据温丙帅、孙建波的研究总结,学者对“双师”内涵的研究分为四类:第一类——双资格、双证书、双职称;第二类——双素质,“专业知识理论基础+专业技术传授能力”;第三类——双证、双能,是对前两类的结合,双能是内容和内涵,双证是外延和形式;第四类——“个体+整体”,个体指的教师的双资质,整体指的是“学校全体教师的技术理论(教育一线,偏理论)+企业技术人员的兼职传授(生产一线,偏技能)”。在社会层面,我国重理论、轻技能的传统观念根深蒂固,人们普遍认为职业院校教育和应用型高等教育是“差等生才选择的教育”。在这样的社会背景下,职业院校和应用型院校“双师”教师得不到社会的重视,其职业声望更无从谈起。一方面,职业教育对“双师”教师素养提出了高要求;另一方面,社会观念对“双师”教师的错误定位,导致职教“双师”教师标准的严重缺位。在国家层面,“双师”教师队伍资格认证标准的缺失成为制约当前职教“双师”教师队伍建设与管理的瓶颈。
(二)职业院校在现代职业教育体系中的作用被误解
职业教育是一个终身教育体系,包括学校职业教育、职业培训、企业在岗教育等,其中,学校职业教育的最大价值,也是最擅长的是职业准备教育,不是技能形成教育。学校职业教育只能培养高技能预备人才,而企业实际工作才是高技能人才成长的主要途径。
1.职业院校人才培养目标定位存在偏差
在高考制度下,中高职学生原有学习基础薄弱、自我约束缺乏、学习能力薄弱、自我认知不明、行为习惯懒散、自我要求宽松。因此,纠正学生不良习惯、教育学生吃苦耐劳、激发学生自主探索、引导学生认识自己、激励学生找准定位等成为学校职业教育的重点。当前对高等职业教育人才培养目标不管是技术型人才还是技能型人才的定位,都强化了学生对于社会的“工具价值”而忽视了学生作为一个自然人的长远发展。为迎合企业岗位的短期要求,职业院校逐渐步入强化学生职业技能训练的误区,与其在根本上缺乏职业技能训练的条件产生不可调和的矛盾。实际上,工匠精神具备经验性特征,其养成过程是作为人的主体对于“工匠精神”认同、尊重和敬仰的逐步积累过程。其中,学校职业教育主要培养学生的潜工匠特质,应注重学生身体素质、心理素质、思想素质和文化素质的全方位提高,在学生心中埋下“工匠精神”的种子,使学生在内心产生认同感。因此,学校职业教育要实现校园文化与现代先进工业文化的对接,应帮助学生从练习者角色转换到学习者角色,而不是被简单化为职业技能训练,使学生不但具有能够适应岗位需求的技术潜能,而且具有能够顺利融入社会、融入企业的创新职业素养。
2.职业院校专业教师定位脱离实际
职教“双师”教师队伍建设既不等同于职教专业教师队伍建设,又不等同于职教教师队伍建设。在职业准备教育中,“双师”教师固然不能缺位,但是也不能夺位而弱化了职业院校中通识课教师和专业基础课教师的教育教学作用。中高职学生更紧缺的不是与企业需求直接匹配的技术技能,而是为技术技能的提升提供支撑的职业基础知识,包括思想认识、文化积淀、精神品质等。这恰恰是专业基础课教师擅长教学和应该教学的内容,然而,当前过于强调中高职教育专业教师的实践教学能力提升问题,使得专业教师对自身教学定位产生怀疑,甚至出现因为缺乏专业实践能力而否定自己的心理,感觉自己在行业企业高技能人才面前低人一等。忽视对学生职业准备教育过程中的基础教育,强调对学生实践能力提升的教育不仅是对职业院校专业教师的作用期待错位,还是职业准备教育中的本末倒置。
(三)企业在现代职业教育体系中的主体地位尚未实现
1.职业院校的常规教学活动高度依赖企业
企业在现代职业教育体系中的地位举足轻重,专业教师的实践能力提升依托企业、仿真乃至真实的教学环境提供依托企业、教学内容和教学方式的选择还是要依托企业,更不要说学生顶岗实习的落实要依托企业。可以说职业教育的教、学、做的有效实施根本离不开企业的支持。企业显然是职业教育的直接需求方,可是企业在政、行、校、企等“四方协同”促进职业教育上明显表现出动力不足,在推动职教师资队伍建设方面也缺乏主动性。强调企业是需求方导致政府、行业和院校甚至企业自身忽略了企业应该承担职业教育人才培养的义务。在现代职业教育体系中,政府、行业和院校都应纠正定位偏差,发挥服务功能,助力企业发挥应有的主体作用。
2.企业高技能人才是职教“双师”教师队伍的主力军

现实表明,职教“双师”教师队伍建设不是单纯的职业院校“双师”教师队伍建设。企业是职教“双师”教师人力资源储备库,企业高技能人才深耕于企业,也扎根于企业,同时应担负着职业教育教学的责任。他们不但在职业院校的技能准备教育阶段发挥学生的短期实践导师作用,而且在企业在岗教育阶段发挥长期的工匠引领作用。职教“双师”教师的使命不局限于中高职学校教育,其培育更不能局限于职业院校。企业高技能人才的职业特征赋予他们“师傅”的使命,把“师傅”的教育功能从企业层面扩大到社会层面,正是现代职业教育体系建设摆正企业主体地位的重要环节。


三、职教“双师”教师队伍建设的出路
(一)政府:制定职业标准,设立专项培育基金
政府制定职教“双师”职业标准要立足于我国现代职业教育对“双师”素质的要求而非我国职业院校教育对“双师”素质的要求,并且要正视数十年发挥实际职教“双师”功能的行业、企业兼职教师群体对于职业教育的价值。实践表明,如何高效而又持续地发挥行业、企业兼职教师群体的职教“双师”功能是政府制定职业标准的关键。
1.打破专兼职教师界限,实现“双师”教育教学的高效性
打破专兼职教师的界限,关键是要为当前的行业、企业兼职教师群体正名。行业、企业兼职教师在当前中高职教育模式下对学生的影响不仅局限于专业技能知识的学习、传授等显性教育,更重要的是“职业角色”和“职业素养”的隐性教育。同时,兼职教师将行业、企业的前沿成果和需求直接引入职业院校,帮助校内专任教师了解行业企业发展和人才需求。兼职教师鲜活的教学资源和教学信息、灵活的授课方式有助于激发和推动课程改革和课堂革命,增强教师之间的学习,提升教师团队水平。当前,职教“双师”专兼职教师结构建设的错误认识严重阻碍了该教师群体作用的发挥。因此,制定职业标准应首先果断摘除“兼职”称号,赋予其神圣的社会使命,分阶段分层级地建设职教“双师”队伍,真正实现行业、企业的优秀人才在职业教育领域为人师、为人范的高效教学机制。
2.设立专项培育基金,保障“双师”教育教学的持续性
尽管企业中的高技能人才、岗位能手中已经有一部分受聘于职业院校,并且发挥了“双师”教师的作用,但是不稳定的合作关系导致职业院校和教师双方都缺乏安全感。职业院校则由于不稳定的合作关系不能保障教师群体在教育教学中持续发挥作用,实践教学软肋明显。教师教育教学行为的短期性、个体性很大原因在于企业对于员工离开岗位的不鼓励甚至不允许。因此,制定职教“双师”标准应体现出各级政府对企业在“双师”培养上做出贡献的充分肯定。可以通过设立“双师”专项培育基金,弥补企业可能产生的短期损失和奖励企业做出的努力,实现企业发展壮大和培养职教“双师”相得益彰,最终保障“双师”教师的持续输出。
(二)行业:建设职教“双师”教师发展数字化平台
1.实现信息共享
将职教“双师”教师发展数字化平台建设成为全国职教“双师”教师成长的开放性平台。每一个“双师”教师都将拥有专属的身份编码和动态数据包。“双师”教师从事的企业岗位经历和专长、参加职业院校的培训信息和在职业院校的教育教学经历,企业培育的“双师”数量、专业方向和研究专长,职业院校的“双师”需求信息等都将在平台上实现共享。
2.实现教学监管
“双师”教师将不拘泥于固定受聘于某一所职业院校,但是基于职业教育服务地方经济和“双师”教师工作教学两不误的原则,“双师”教师将更多服务于区域内职业院校的教学,表现出相对的稳定性。“双师”教师与当地职业院校的合作、职业院校的教务管理部门对“双师”教师的考核、“双师”教师对职业院校教学管理的评价都可以呈现在该数据平台,从而形成有效的教学监管机制。职业院校、“双师”教师和企业都会基于信息互通做出更利于职业教育和自身发展的决策。
(三)企业:发挥职教“双师”教师引领作用,树立教育企业形象
1.发挥“双师”教师在企业的引领作用能够成为职教“双师”教师的企业员工首先是企业的高技能人才,他们往往是该企业的骨干力量。经过教育教学能力培训的“双师”教师不仅可以在职业院校发挥导师的作用,还能在企业岗位上发挥长足的导师作用。一方面,“双师”教师承担新员工的“师傅”角色。由于“双师”教师掌握了相应的教育教学方法,能够更加高效地带领新员工适应新岗位和新环境,使新员工在更短时间内为企业创收发挥作用。另一方面,“双师”教师是企业技术骨干,是企业产品品牌的代言人,是企业的骄傲。
2.树立教育企业的良好形象
企业要积极地在平台上更新自身在建设职教“双师”教师队伍中的信息,以数据的形式呈现其所作出的努力,如将员工获得“双师”教师资格认证、在职业院校教学过程中有突出贡献、在企业岗位有重大技术创新等信息及时公布。企业可以通过设立名师工作室,凸显“双师”的工匠引领作用,在企业运营与管理中倡导工匠精神,优化企业自身的形象。企业在现代职业教育中勇于承担责任,努力培育“双师”教师的行为无疑会促进本企业“双师”教师积极成长的良好氛围形成。同时,一家有责任的企业不但在吸纳人才方面有更大的凝聚力,而且更容易获得消费者的信任。
(四)职业院校:提高“双师”教师的教育教学能力,规范教学管理
1.提高“双师”教师的教育教学能力
职业院校和企业联合培育职教“双师”教师,企业主要负责教师的专业技能提升,职业院校主要负责教师的教育教学能力培养,实现“双师”教师兼具职业性和教育性的职业教育功能。职业院校不仅是
“双师”教师实施实践教育教学的主场地之一,还是“双师”教师教育教学能力培养的高地。有志于成长为职教“双师”教师的行业、企业人员可根据政府制定的相关制度提出个人申请,经审核通过之后参加职业院校组织的教育教学能力提升培训,获得相应的教学资格。职业院校应针对行业差异,构建体现行业特色的多层级培训体系。
2.规范“双师”教师的实践教学管理

职业院校通过职教“双师”发展数字化平台公布该校“双师”教学岗位要求、与教学岗位配套的薪酬条件。在达成一致意见之后,职业院校和“双师”教师双方应就合作关系签订具有法律效力的工作合同。职业院校设置专门部门负责“双师”教师的实践教学管理,对“双师”教师在常规实践教学、指导学生在校期间的实习实训、指导学生参加技能大赛和指导学生参与企业顶岗实习等作出详细的管理制度,并将“双师”人力资源管理纳入学校人力资源管理体系中。既要凸显“双师”教师的教学特殊性,又要赋予“双师”教师对学校的归属感;既要顾及“双师”教师教学时间安排的灵活性,又要注重实践教学的考核。只有当职教“双师”教师热烈的自豪感和强烈的使命感共存于心时,“双师”教师对于职业院校就像胳膊和腿对于一个人一样浑然一体,而非服饰仅为装扮点缀。


四、结语
职教“双师”教师源于中高职院校教育,但不止于服务中高职院校教育。摒弃常见的高职院校“双师”教师、职业院校“双师”教师和应用型院校“双师”教师的称谓而选择职教“双师”教师的称谓,是科学建设职业教育教师队伍的起点。在职业教育教师队伍中,职教“双师”教师则将成为职业教育体系中不可或缺的人力资源。基于职教“双师”教师身份的特殊性,在当前职业教育环境下,重新审视政府、行业、职业院校和企业在职业教育体系中的地位是职教“双师”教师队伍建设的基点。职业院校和应用型院校在建设本校教师队伍时更应正视自身的局限性,明确自身定位发挥所长,而非越俎代庖。文章对于如何确立职教“双师”教师职业的特殊地位和如何制定职教“双师”教师职业标准虽然没有触及,但是以发展新型职业的态度研究职教“双师”将是当前最紧急且重要的课题。同时职业院校和应用型院校在教师队伍建设中对于“双师”教师、通识课教师和专业基础课教师的职责定位与专业建设如何有机结合,值得深入实践和探讨。
(文章选自《继续教育研究》)
摘要:职业本科是中国职业教育进入新时代之后出现的新生事物,它因迎接第四次科技革命的到来、配合“中国制造2025”计划、完善中国特色的现代职业教育体系而产生。作为职业教育类型的本科层次,本来面目清晰,但因职教政策的动荡、学术解读的混乱,以及实践探索的几经变更,而变得面目模糊,特别是与应用本科、技术本科等概念纠缠不清。基于对理论与应用、职业与技术、技术与技能等前置概念的厘清,可以认为职业本科就是面向行业产业的高端领域培养具备新技术应用与应用技术研发能力人才的本科层次职业教育,其类型是职业教育、场域是产业、特征是新技术、位阶是本科层次。这种拥有产业“基因”的本科形式,因其真正处于职业教育的轨道中,注定对未来的职业教育体系和本科层次教育将产生重大影响。

2019年5月,教育部公布首批15所职业本科试点院校名单。至此,“职业本科”这一概念正式浮出水面。尽管在2014年的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中已经提出“本科层次职业教育”,但随后的政策实施中“职业本科”多被理解为“职业本科专业试点”,而非“创建职业本科院校”。2019年12月第二批6所职业本科试点院校名单公布,2020年以来陆续公布的独立学院合并高职院校转设的10余所职业本科院校,表明了此后高职院校的升本走职业本科的路径已然确定。“职业本科”的概念本来面目清晰,指的是职业教育的本科层次,但与以前所提的“应用本科”“技术本科”等一对照,发现“职业本科”的界限又不是那么明确。甚至在政策执行层面,“职业本科”到底是什么,还存在理解的偏差和执行的混乱。如“职业本科”和“应用本科”有什么区别?“职业本科”相比“专科职业教育”高在哪里?等等。因此,笔者认为,有必要对这一概念做一个清晰的界定,以廓清公众疑惑,同时为高教界发展职业本科的实践提供指引。


01
职业本科何以出现


在界定职业本科的概念之前,也许先得探讨一下职业本科为什么会出现的问题。因为在职业本科之前,“新建本科院校向应用型本科转型(或转变)”已经出现了很多年。如果“职业本科”和“应用本科”走的是同一条路,其源发必然也是相同的;如果源发和走向都一致,那就没必要在“应用型本科”已经存在的基础上,再生发一个“职业本科”。不过,职业本科作为一个新生事物,它的源发是有其特殊性的。

(一)职业本科的源发情境

1.第四次科技革命的“推拉”效应。

在人口学领域有著名的“推拉”理论,即认为影响人口迁移的因素有“推力”和“拉力”两个因素,在人口流动中会存在中间障碍,这里的障碍可能是人口政策,也可能是技术适应问题。放到教育领域里,也存在典型的“推拉”效应,一方面新的生产力的出现产生了人才需求,推动高校去培养符合新需求的人才;另一方面原有的人才培养产生的惯性,让其难以充分适应新的生产力要求时,就会出现创造一种新的教育机构来填补这一新需求的情况,也就是消除中间障碍的一种方式。在职业本科出现的问题上同样如此。

如今,第四次科技革命已是呼之欲出,人工智能、大数据、云计算、区块链技术、生物技术等新兴科技都取得了长足的发展,并且在各大行业得到了广泛而深入的应用,已经对原来的产业产生了巨大的冲击。我国近年来也在持续推动产业的转型升级,以应对这一新趋势的到来。但高职院校还在传统的大工业领域耕耘,为传统的工业制造领域培养一线操作和管理人才,这些高尖新产业产生的技术壁垒让高职院校有可望而不可及之感。现在高职界也开始意识到这一问题。在2019年的中国职业技术教育学会年会上,中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕就呼吁“职业教育要适应、服务和支撑加快发展的新一代信息技术步伐”,要抓住“未来人工智能、物联网、大数据等12个新职业人才需求缺口量达到3000万”的人才培养机遇。不过,当前高职院校在高新科技领域的介入是有限的,还跟不上最新科技的发展。

第四次科技革命的到来,虽然尚缺乏一个像瓦特发明蒸汽机一样的节点,但职业教育若想在新趋势到来时不再处于落后状态,就需为此提前做好准备。既然现有的高职院校因惯性无法实现超前的对接,那就重新创建一个机构——职业本科,来培养适应新一轮科技革命的人才,发展面向未来的职业教育。

2.配合“中国制造2025”的去“依附”发展。

发展政治学中的依附发展理论已经被阿特巴赫等学者普遍应用到高等教育领域,并成为比较高等教育领域的一个解释框架。依附理论认为在发达国家和发展中国家之间会形成“中心—边缘”格局,在经济发展上会出现“技术-工业”的依附发展现象,即发达国家通过掌控先进技术来占据经济发展的中心地位,发展中国家则输出主要的原料和廉价的人力资源来承接代工制造业却居于产业价值链的下游地位。这种现象在一定程度上会长期存在,而发展中国家则极力想改变这一局面。

国家提出的“中国制造2025”计划就是力图扭转这种依附地位的部署,以实现从中国制造向中国创造的转变,试图板正“技术-工业”依附发展的局面。而对这一计划的有力支撑来源于高质量发展的职业教育。中国高职教育的发展是与中国工业化的进程一致的,也是当之无愧的让中国制造遍布全球、取得制造业大国地位的最大功臣。如今为了适应中国制造的提质升级,高职教育的发展也应往前再迈一步,去对等适应中国制造2.0版本的发展需要。

这就是职业本科出现的另一个重要背景和动因。国家希冀通过一种高层次职业教育机构的出现,来匹配和助推“中国制造2025”计划的实现,并为全球示范一种以工业制造业为主业的职业教育中国式解决方案。

3.职业教育体系完善的“结构-功能”补正。

在社会学领域,“结构-功能”理论是在解释社会组织方面的一个重要理论。这一理论认为完善的组织结构能够起到功能补正的作用,同时一个体系完善,功能得以充分发挥的组织系统还能实现与他系统的良好互动。在完善现代职业教育体系的语境中,这一理论的指导作用是明显的。

长期以来,职业教育体系是不完善的。职业教育在专科层次就戛然而止,成了“断头教育”。创建本科层次的职业教育就是去除职业教育的天花板,高职教育不再走“断头路”。职业教育在去除天花板的过程中,曾经尝试过新建地方本科院校向职业教育转型的路,但这一“外生性”举措推行了五年,效果并不佳,只能掉头重新走职业教育体系的“内生性”完善之路——在职业院校内部创办职业本科教育。

当然,完善现代职业教育体系是为了适应和推动现代产业体系的发展,即我们说要做到产教融合,就先要做到产教适配。当产业发展需要高层次教育进行对接,就应该由相应的适切性教育机构与之匹配,以达到“结构”对“功能”的补正,实现职业教育体系与产业体系的互动效应。这也是符合潘懋元先生的教育内外关系规律论要求的,即“教育的外部关系就是教育必须与社会发展相适应”,“这种适应又要有一定的超前性”。让职业本科的创生成为高职院校承担起高等教育普及化主体功能的重任,并为强国崛起提供基础性人才资源储备。

(二)职业本科生成的理论准备

早在2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出“开展本科职业教育试点”之前,关于创建职业本科的学术讨论就已经出现,这一研究热点也一直持续至今。概括起来,大致可以分为三个阶段:

一是突破层次论阶段。即认为高职教育不应局限于专科层次,而应有自己的本科教育阶段。如潘懋元先生在2005年就提出:“多科性或单科性职业技术型高校走专科-职业本科-进入专业硕士的培养阶梯。”高职院校的掌门人也纷纷提出要在高职院校里升格一批本科院校。这一论调几乎与高职院校在2000年之后批量新建同步出现。因高职院校的主体几乎都是在这一阶段从中专、技校升格而来,一夜之间从中等教育变成了高等教育,也让多数高职院校觉得再次升格为本科院校是可期的。不过,这个时候的突破层次论呼吁,其实还没有真正要往职业本科走的意思,仅是为了升本而升本。事实也证明,此后升格为本科的高职院校纷纷抛弃了自己的“职业”属性,走的依然是普通本科的路。

二是类型教育论阶段。即反对将高职教育作为高等教育的一个层次,认为整个职业教育应该是与普通教育对等的教育类型,也就是在我国建立起“双轨制”。这一论调占据上风,既是对突破层次论急功近利的反正,也在理论上为高职院校的升本找到了一个科学的理据。目前,这一呼吁已经在《国家职业教育改革实施方案》中得到采纳,成为职业本科出现的一个重要的政策依据。尽管类型教育论写进了国家政策文本,但国家并未放开公办高职升本政策。目前出现的职业大学主要是以前民办高职升本政策的延续,南京工业职业技术学院只是一个“意外”;因推动独立学院的转设而有了高职院校的身影,也不过是种临时的“搭便车”。

三是发展周期论阶段。厦门大学别敦荣教授基于对境外职业院校的成长周期的考察,提出英国城市大学、多科技术学院等从专科到本科的发展历程大概在二三十年左右,中国台湾地区的技职教育体系的升格也大致经历了这么长的时间。而中国的高职院校群体若从世纪之交算起,如今正好经历了20年左右的时间,也到了提质升级的时间节点。这是从实践比较的角度来论证职业本科设立的必然性。

可见,无论是情势使然,还是理论探讨,都为职业本科提供了足够的生成空间和论证基础。


02
职业本科概念辨正

创建本科层次的职业教育有其当然的合法性和合理性基础,然而在什么是“职业本科”的问题上却出现了认知和执行层面的偏差。

(一)定义乱象

1.政策摇摆。

首先,国家两大职教纲领性政策存在表述差异。在2014年颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中,提出的是:“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型,重点举办本科职业教育。”说明这里的职业本科实际上是新建地方本科院校转型的方向,与高职院校群体没什么关系。2019年颁布的《国家职业教育改革实施方案》,指出:“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变,鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程。开展本科层次职业教育试点。”相比2014年的文件有了三个变化:其一,新建本科高校的转型不再一刀切;其二,应用型从“转型”到“转变”的提法差异;其三,职业本科的提法独立了出来。从两个政策的表述转变来看,说明开展本科层次职业教育试点和应用本科转型虽同属现代职业教育体系,又是两条分立的路径,实际上承认了职业本科创建的独立性。教育部职成司司长陈子季在中国职业技术教育学会2019年年会上的讲话中,却是另一种表述:“新时代职业教育发展的核心任务,是建设一个中等职业教育—高等职业教育—技术应用型本科衔接贯通的职业教育体系。”即他认为本科层次的职业教育是“技术应用型本科”形式,是应用本科和技术本科的综合体。

同样在地方执行上也出现了偏差。如以2019年之后地方政策执行来看,目前有三种执行路径:一是合一路径,以江苏省为代表。2019年12月11日,江苏省的声音是:“在未来几年内,江苏要建成10所应用型本科或者叫职教本科。”将职业本科和应用本科合二为一。二是交叉路径,以湖南省为代表。2020年1月7日,湖南省颁布的《湖南省职业教育改革实施方案》出现的是:“探索优质高职院校升格为应用型本科高校。探索本科层次职业教育试点,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。”将职业本科和应用本科视为两条路,但高职升本的方向却是应用本科。三是分立路径,以山东省为代表。在2020年1月15日颁布的《教育部 山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》中的表述是:“把现有半数左右省属本科高校转型为应用型本科高校;在进入‘双高计划’的高职院校的骨干专业试办本科层次职业教育。”保持原来的新建地方本科院校转型应用型本科的路,在职业本科的发展上仅是“双高校”举办职业本科专业。接下来各省在职业本科的发展问题上大致也不会脱出这三条路径,到底“职业本科”的发展方向如何,也会继续纠缠不清。

2.研究歧解。

政策上的不一致,也让长期以来根据政策文本做学术研究的职教界在对“职业本科”下定义的时候堕入了似是而非、模棱两可的境地。这里不探讨应用本科、技术本科这些在职业本科之前出现的概念,仅以近年来职业本科的解释为例,至少存在四种解释:一是合一论,如梁卿认为:“发展本科层次职业教育即引导部分以学术教育为职责的普通本科高校向以职业教育为使命的应用技术大学转型。”这大致是受了2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》政策文本的影响,解读出应用本科转型是转到职业教育的路上,同时看到了天津中德应用技术大学创建中暗含的希望,所以将职业本科的建设方向定为“应用技术大学”。二是包含论,如张健认为:“本科职业教育是应用技术型本科的一部分。”即不得不承认应用本科转型这一政策大势,但又不愿意放弃高职在其中的参与性,于是将职业本科纳入应用技术型本科当中,作为其组成部分。三是本位论,如伍先福认为:“职业本科教育是指以职业目标为导向,以职业能力培养为核心,以职业素质教育为依托,理论教学恰当、实践教学充分的本科职业性教育。”这是在职业教育的原有概念上累加一个“本科层次”而已,这一概念基本上没有对职业本科的新内涵做出应有的阐释。四是杂糅论,如曲洪山认为:“本科高职即培养生产、服务、管理一线的高级应用型技术人才的本科层次的职业技术教育。”这是将职业教育和应用型人才培养的概念做了个综合,显得似是而非,面目模糊。

在职业本科的先行探索中我们也看到了这种混乱的现象,如2014年国家政策文本中出现“本科职业教育”字样后,2015年天津中德职业技术学院即实现了“两级跳”,直接升格为“天津中德应用技术大学”。公众一度认为职业本科的发展方向就是“应用技术大学”。笔者在研究中也发现,2014年之后高职院校在升格更名过程中也出现了职业技术学院更名的去“技术”化现象和专科院校升格更名的“应用技术学院”趋势。此后深圳市要建一所职业本科,校名几经变更,最后在2018年确定为“深圳技术大学”,让原来的“应用技术”的名称统一性受到了挑战。而2019年两批正式的职业本科试点院校的名称又再次跳出“应用技术大学”和“技术大学”的圈子,重新回到职业教育的语境中,被称为“职业大学”或“职业技术大学”,让职业本科的概念在实践中再次出现了混乱现象。

(二)概念界定

政策口径的差异,地方执行的偏差,以及基于政策解读上的学术讨论落入窠臼,让职业本科这个本来清晰的概念陷入理解的混乱,以下笔者试着对其做个界定。

职业本科概念的模糊性一定程度上是与应用本科、技术本科等概念纠缠不清,同时没有与普通(精英)本科划清界限的原因。所以在界定“职业本科”之前,先得搞清楚几个前置性概念。一是理论与应用的关系,这是界定普通本科与应用本科的前提。一般来说,理论是通过研究来发展知识,因而普通本科带有明显的学科取向;而应用是通过实践来解决问题,因而应用本科有着典型的专业取向。二是职业与技术的关系,这是界定职业本科与技术本科的前提。通俗而言,职业的源头是产业系统,体现的是职业化方向,培养的人才是拥有某一职业资格,从而能够在某一行业具有从业资格;而技术的源头是科学系统,走的是专业方向,如通常所说的专业技术资格或技术等级等,培养的人才是拥有某一执业资格,因其专业门槛而具有排他性。三是技术与技能的关系,这是从另一个层面来界定职业本科与技术本科的前提。现在高职教育把技术与技能捆绑起来使用,说明两者存在相通性。如果硬要进行区分,其中技术具有一定的独立性,它可以脱离人而存在;而技能则具有共生性,是附着在人身上的。如飞行员驾驶飞机,如何开飞机这种技术是共通的,但飞机开得好不好体现出来的就是技能的差异性,因为它依附在飞行员身上。从这些前置概念的情况来看,普通本科与其他三者之间的界限是很清楚的;后三者则有很多的共同性,都与经验科学密切关联;而技术本科和职业本科则很难进行区分,笔者也倾向于将这两者当作一个类别来看待。

厘清了数对前置概念之后,大致可以清楚普通本科、应用本科、技术本科与职业本科之间的区别。现在可以对职业本科的概念做个界定了。这里将职业本科、职教本科、本科职业教育作为同一概念来看待。简单而言,职业本科就是职业教育类型的本科层次,包括本科职业学校和专科职业学校的本科专业。这一概念基本点出了职业本科的内涵和外延两个要素。简单概念是个面向公众的常识性认知,放到学术视野中来,则有必要对概念的本质属性有个清晰的描述。

具体来说,职业本科是面向行业产业的高端领域培养具备新技术应用与应用技术研发能力人才的本科层次职业教育。扣住的有两个突出属性:一是在“双轨制”基础上的分层分类,即将之框定在职业教育这个类型中,采用规范的而非泛化的职业概念(与当前语境中的“应用型”这个泛化的职业教育概念相区别)。二是强调“新技术”这个要素,突出新技术应用和研发。如果一定要说职业本科培养什么人才,在学术教育(培养科学家)-工程教育(培养工程师)-技术教育(培养技师)-技能教育(培养产业工人)这个通行的四分法中,可以说职业本科培养的是“技术工程师”,它与工程师的区别在于后者出图,前者将这张设计图纸变成能够直接交给现场技术工人的施工图,并且起到在现场控制施工与图纸一致性并提供技术支持、质量保障作用的人员,或者可以说是“现场工程师”。


03
职业本科内涵阐释

这里对职业本科的内涵从学理和实践两个层面做一阐释,在学理层面主要介绍其基本内涵要素,在实践层面则是从操作方面来看职业本科的内涵所在。

(一)基本内涵要素

首先,职业本科的类型是职业教育。按照联合国教科文组织的界定,职业教育就是“让学习者获得职业或行业特定的知识、技艺和能力的教育”。这一定义至少指出了职业教育的两个特征,一是其学习的特定性,学习的是面向职业或行业的职业内容,而不是普适性的知识;二是相比于普通教育,这种学习的目的是“获得”,而非“发展”,这一层意思的解读就是职业教育是带有强烈的就业导向的。职业本科必须框定在职业教育范畴内,因为这是职业本科的基因所在。而新建地方本科院校在转型为应用型本科时,本来强调是要“重点举办本科职业教育”的,但结果并不理想,就是因为这批本科院校缺乏职业教育的“基因”。

其次,职业本科面向的场域是产业。这是职业教育的场域,也应该是职业本科的场域。这就让职业本科的知识生产具有倒推性特征,即其非从学科体系中来,而是源自产业生产实践的知识再生产,这是职业本科区别于普通本科之所在。职业本科面向行业产业,而应用型本科面向的是区域或地方,是为地方经济社会发展服务的,这是职业本科与应用型本科的又一个区别所在。为什么职业本科面向的是产业而不是地方,因为职业教育服务的是特定的职业或行业。当然这样说,并不是说职业本科就排斥为地方经济社会发展服务,因为具体的行业或产业毕竟是落实在具体的区域和地方的,一定程度上两者是有很多重合的。而且,职业本科不仅面向的是产业,更要对接产业中的高端领域,这是职业本科区别于专科层次及其以下的职业教育的所在,也是体现职业本科“高等性”的必然。

再次,职业本科的突出特征是新技术。这是职业本科产生的“合法性”基础,因其是面向未来的职业教育,是直接服务于“中国制造2025”和应对第四次科技革命的产物。强调职业本科的“新技术”特征,就是说职业本科要强调高新科技含量,是“用脑”的教育,要着重新技术的应用,以应用技术的研发为己任,而不再停留在职业教育的“操作”层面。“新技术”这一要素,应是职业本科的立身之本,也是其在当前高职院校人才培养的基础上往上跳一跳的方向所在。这里的“新技术”体现在应用和研发两个方面,特别是在技术研发上做好文章,也是前文所述职业本科的“未来性”和适度“超前性”的必然要求。

最后,职业本科的位阶是本科层次。这一层次的表述具有两面性,一是职业本科是职业教育的顶层,是这一类型教育的塔尖部分;二是职业本科又是本科教育层次的一种,它需要与普通本科、应用本科共存共竞,同时又要有自己的差异化发展优势。

(二)操作性内涵特征

在实践层面,职业本科应该怎么做?首先从职业本科与专科层次职业教育的区别来看,一是职业本科要从适应产业上升到引领产业,即专科职业教育是跟跑,而本科职业教育应该要领跑产业发展,适度超前。二是职业本科要从校企合作上升到产教融合,即专科职业教育实施的是点对点双向合作,其合作对象是有一定特定性的,如高职院校运作最为成功的校企合作方式:订单班,就是典型的点对点合作;而本科职业教育实施的是面与面的深度融合,强调服务对象的普适性,不是面对某一家具体的企业。三是从工学结合上升到知行合一,即专科职业教育的工学结合其实更多还停留在技术操作层面;而本科职业教育是强调手脑并用的创造性层面。
再从职业本科与其他类型本科教育,特别是应用本科的区别来看,一是职业本科是内生而非外生,即不再从普通本科教育中转型而来,而是优秀高职院校的自然升格。二是职业本科居于类型顶层而非体系底层,是职业教育类型的上升通道,不是又一个普通高等教育的垫脚石。


04
职业本科发展走向

职业本科既然已经出现,并且取得了存在的合法性,那么接下来的发展走向如何? 

2019年5月的首批职业本科试点院校无一例外是民办高职院校升本后在校名选择上的“遭遇战”,但2019年12月第二批试点院校中南京工业职业技术学院这所公办高职院校的出现,则意味着已经在高层取得了共识。即为了顺应新的经济社会发展和科技进步的趋势,将要有计划地从优秀的高职院校群体中选拔一批升格成新型的“职业(技术)大学”,这就表示以后在高职升本的问题上,不再是为民本高职“还债”、向公办高专“清账”、对西部高职“扶贫”,而是让高职高专、民办公办走在同一起跑线上,回归职业教育办学的公平竞争轨道上。

那么,可以预见的第一个趋势是:国家将逐步放开公办高职升本!原来规定“公办高职院校原则上不升格、不合并”,锁死公办高职院校向上发展的通道,却放任民办高职院校“矬子里拔将军”式升格。但民办高职升本存在天然的缺陷,因为多数民办高职受制于办学经费,不愿举办办学成本高昂的工业工程类专业,难以支撑“中国制造2025”和第四次科技革命,而放弃制造业的职业教育一定是走向衰败的。因此,要支撑制造业的发展和迎接第四次科技革命的到来,必须要从公办高职这个序列发展高层次的职业教育,方能对将来的产业变局产生有效支撑。

一旦对公办高职升本“解禁”,在近5-10年内出现200所左右的公办职业本科院校是可期的——而“双高计划”并不是唯一的指向标:即升本的不一定就是当前的197所“双高校”,还会考虑行业和地区的分布;进入“双高计划”并不意味着就取得了升格为本科的当然资格,否则这一计划就异化为“升本预备计划”了。一旦200所左右的公办职业本科院校出现,职业本科将会逐渐成为职业教育的主流。在这一过程中,中职院校将会落实“双元制”,办出真正的“以就业为导向”的职业教育,同时铺开中高职一体化办学,这一层次职业教育的发展不仅不会持续“坍塌”,而且基础会越来越牢固;专科层次的高职院校则中介化,即一部分成为职业本科的升学教育,一部分承接中职教育的分流生源和社会人员的继续教育,以后的处境将会比较尴尬。也就是将来的职业教育三层次会出现“哑铃型结构”:中等职业教育基础坚实、专科职业教育空心化、职业本科教育强势崛起。这是职业本科出现后的第二个趋势预测。

第三个趋势则是随着高等教育普及化的深入,职业本科本身走向多元化和混合性发展。如在职业本科队伍中会存在独立设置的职业本科院校、专科层次高职院校的本科专业和应用本科院校中的职业本科专业三种存在形式。当然其中的主流是第一种形式;随着职业本科办学“红利”的出现,应用本科院校也会主动举办职业型本科专业来抢占未来的人才市场;专科层次的职业学校为了将来升格为本科层次做准备,也会纷纷在自己的强势专业群中提前设置职业本科专业。因职业本科面向新兴产业或产业的高端领域在超前培养人才,市场风险大、办学成本高,引入行业企业参与办学也会成为必然,这样也可以保持产学双方的良性互动。在这种情况下,政府为了分担办学成本,行业为了让职业教育办学与其在同一前行轨道,自然会产生主动参与办学的积极性。于是,如今在高职院校当中推行起来困难重重的混合所有制办学在这一双向“推拉”效应中就会迎刃而解,不再是职业院校“剃头担子一头热”的情况。

第四个趋势则是应用型、技术型、职业型三种本科教育形式的殊途同归。从现在的情况来看,最先探索“主要举办职业技术教育”的新建地方本科院校转型后,在短期内会成为现代职业教育体系的上层,其实在教育部高层的表态中也出现了这种意向;技术型本科中如深圳技术大学这类的院校因是作为职业本科出现前的一种“实验品”,但在政策规制中没有纳入职业本科范畴,而会滑向应用型本科的怀抱。但这两种本科教育越往后发展,越会出现与职业本科的趋同性,三者的边界会越来越模糊。一旦职业本科在第四次科技革命中站住了脚,对“中国制造2025”计划产生了决定性的推动作用,确立了自己的战略地位,形成与应用型、技术型本科“中心”地位的抗衡作用,也会从“边缘”转向“中心”,并最终将这两种类型纳入其中。一如高职院校在发展中将历史上专科层次的“王者”:高专院校纳入其中的历史重演。其实在联合国教科文组织的《国际教育标准分类》中这三类本就是合一的,如其第三级教育中的5B类别,就是包括“实用性、技术型、面向具体职业需要”类型的教育总称。

进一步的延伸是,在职业本科出现之后,意味着中国教育结构“双轨制”的正式确立,但作为职业教育这一类型的教育结构还算不得完善。因为根据目前的布局,现代职业教育体系在基础教育层次有中职学校,在高等教育层次理应有专科院校、本科学院和本科大学三个层次,但目前的布局是在职业技术学院之上直接设置的是职业大学或职业技术大学,缺乏对应普通高等教育体系专科学校、学院、大学三级制的部署。这显然是不合理的。理想的层级和命名应该是五级制:第一级是初级职业学校,对应普通初中;第二级是中等职业学校,对应普通高中;第三级是“职业学院”,以彰显类型教育的“职业”属性,同时规避本科层次的“技术”语义,主要承担专科层次的职业教育;第四级是“应用技术学院”,向专业化的“技术教育”的递进,凸显高新技术应用的层次性,主要承担本科层次的职业教育;第五级是“技术大学”,即从技术的“应用”层面,向技术的“创造”层面递进,主要承担专业学位研究生教育。这样才算得上是满足“结构-功能”理论要求的完善“结构”布局,来补正体系“功能”的效用,才是应然上的职业教育“类型教育”,能够真正实现与普通教育地位相当、同等重要。

作者简介:伍红军(1983—),男,湖南武冈人,浙江安防职业技术学院高职教育研究所副研究员,厦门大学教育研究院博士研究生,主要研究方向为职业技术教育。

来源:职教论坛杂志社公众号
《职教论坛》2021年第2期
《本科层次职业教育专业设置管理办法(试行)》充分体现了“高层次”和“职业属性”两大特点。即坚持高层次技术技能人才培养定位,对于校企合作办学提出明确要求。江西软件职业技术大学是全国首批15所本科层次职业教育试点院校之一,形成了以电子信息大类专业为主干,财经商贸和文化艺术等专业大类与之协调发展的专业体系。

围绕产业发展重点制订专业建设规划。围绕国家和区域经济社会发展重点产业领域,适应新技术革命和产业转型升级对高层次技术技能人才培养的需求,基于相关专业办学优势来进行分析论证、设置职业本科专业。结合软件企业办软件大学的办学优势,成立了全国第一个区块链学院。2019年已开设软件工程等10个本科试点专业,2020年申报增设区块链技术与应用等5个本科专业,专注软件工程、区块链、信息安全等相关本科层次专业群的人才培养试点,做到了专业设置与产业需求对接,与学校办学特色相契合。

校企共商职教本科人才培养方案。通过深入企业调研,以职业需求为导向,确定专业对应的岗位群;以职业能力为核心,分析岗位对职业能力的要求,制定能力标准;遵循人才成长规律,注重德技并修,实现“厚基础、重实践、强能力”的高层次职业技术技能人才培养目标。江西省为适应产业转型升级,做大做强新一代信息技术产业,实现信息强省、网络强省的新跨越,随着这些产业的快速发展,具有扎实专业知识和熟练操作技术的高层次信息技术人才的需求量正急剧增加。

为更好地服务于区域经济和社会发展,学校必将抓住发展机遇,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实全国教育大会精神和《国家职业教育改革实施方案》,坚持立德树人、育人为本,把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为根本任务;坚持教育公益性原则,依法办学、规范办学、诚信办学,把办好人民满意的本科层次职业高校作为重要价值取向。结合现代职业教育内涵,深化校企融合、产学互动,积极探索本科层次职业教育发展新路径,积极开展职业本科教学与管理改革的实践,着力培养高层次技术技能人才,为推动产业转型升级,为中国向全世界发出“中国职教声音”贡献一份力量。(江西软件职业技术大学副校长 徐国荣)


来源:教育部

3月4日,满载人民期许的全国两会如期召开。今年两会期间,“脱贫攻坚成就”和“职业教育”成为委员们热议的话题。

在前不久刚闭幕的全国脱贫攻坚总结表彰大会上,习近平总书记庄严宣告:我国脱贫攻坚战取得了全面胜利!同时,总书记深刻阐述了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的伟大脱贫攻坚精神。教育脱贫作为脱贫攻坚总体战的重要组成部分,在打赢脱贫攻坚战的过程中发挥了积极作用,做出了应有贡献。结合学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神,全国政协委员,中国职业技术教育学会会长,教育部原副部长鲁昕谈了3点体会——


鲁  昕

全国政协委员、中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长


第一,“发展教育脱贫一批”是党中央交给教育战线的重大历史任务。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作。党中央明确把脱贫攻坚战列为三大攻坚战之首。“五个一批”的脱贫措施是习近平总书记为打通脱贫“最后一公里”开出的破题药方。“发展教育脱贫一批”作为“五个一批”之一,是党中央交给教育战线的重大任务,“阻断贫困代际传递”是习近平总书记赋予教育的重要使命。教育部党组深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央关于“两不愁、三保障”“发展教育脱贫一批”“打赢脱贫攻坚战”等任务要求,把教育脱贫攻坚工作摆在重要议事日程,提高政治站位,强化责任担当,加强统筹协调,尽锐出战,聚焦重点,积极服务“六稳”、“六保”工作,坚决打赢教育脱贫攻坚战。

第二,职业教育在助力打赢脱贫攻坚战中发挥了不可替代的重要作用。

习近平总书记指出,一个贫困家庭的孩子如果能接受职业教育,掌握一技之长,能就业,这一户脱贫就有希望了。从这里我们深切感受到,总书记对职业教育助力脱贫攻坚寄予厚望。职业教育一头连着教育,一头连着产业。从人才培养看,职业教育可以帮助贫困人口掌握实用技术技能,提升就业创业能力;从服务产业发展看,职业教育可以为贫困地区特色优势产业发展和基本公共服务提供人才支撑。

教育部党组把职业教育助力脱贫攻坚作为推进教育脱贫工作的一个重要抓手,加强统筹协调,凝聚各方力量,协同联动,攻坚克难,尽锐出战。

一方面,深入开展职业教育东西协作。2016年以来,教育部联合国务院扶贫办先后出台实施了《职业教育东西协作行动计划(2016—2020年)》及其实施方案,深入落实东西职业院校合作全覆盖行动,东西中职招生协作兜底行动和职业院校全面参与东西劳务协作三大任务,聚焦目标任务,聚焦优质资源,聚焦重点区域,聚焦重点人群,聚焦协同联动,狠抓“职教一人、就业一个、脱贫一家”目标的实现。先后推动签署职业教育东西协作落实协议104份,积极协调东中部地区及职教集团、国家示范性和重点职业院校及社会力量帮扶贫困地区职业教育发展。据不完全统计,在职业教育东西协作中,截至2020年,东部省市资助资金设备额超过18亿元,施援方与受援方共建专业点680多个、共建实训基地330多个,受援方委托施援方管理学校120多个,共建分校(教学点)63个,共建职教集团(或联盟)近百个,还广泛开展劳动预备制培训、就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等近40万人。

另一方面,通过开展人才扶贫、智力扶贫、结对扶贫等,多措并举深入推进职业院校精准扶贫。一是开展人才扶贫。党的十八大以来,广大职业院校帮助千百万贫困人口成长为技术技能人才,增强了他们脱贫致富的内生动力,帮助他们走上了脱贫致富奔小康的康庄大道。很多职业院校通过“定向招生、免费就学、定制培养、定向就业”,引导支持毕业生到贫困地区就业创业,并培育创业致富带头人,打造了一支“不走的扶贫工作队”。二是开展智力扶贫。党的十八大以来,广大职业院校通过提供智力支持“扶志、扶智、扶技”,在产业扶贫、健康扶贫、生态扶贫和文化扶贫等方面精准发力,变“输血”为“造血”,大大增强了贫困地区的发展能力。三是开展结对扶贫。近年来,全国职业院校通过“校村结对”“校校结对”“东西结对”等形式,积极推动人才、资金、技术向西部地区流动,形成了多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口支援格局,精准帮扶贫困地区,充分体现了“先富帮后富”、守望相助的中华民族命运共同体理念。据不完全统计,党的十八大以来,职业院校帮助800多万贫困家庭毕业生接受职业教育培训。《中国高等职业院校精准扶贫报告(2013—2020年)》显示,近8年,全国高职院校为建档立卡等7类资助对象提供专项奖助学金资助204亿元、减免学费总金额42亿元,贫困学生平均就业率达92.15%。中职免学费覆盖超过90%学生,国家助学金资助对象达到在校生总数的40%左右。通过精准招生、资助扶贫,让数百万贫困家庭有了“断穷根”的机会,促进了教育公平。

实践充分证明,在打赢脱贫攻坚战中,职业教育扶贫见效快、成效显著,堪称教育扶贫的“排头兵”,不仅点亮了贫困家庭子女的人生梦想,也阻断了贫困的代际传递,改写了贫困家庭的命运,展示出不可替代的重要作用。目前,我国职业院校70%以上的学生来自农村,千万家庭通过职业教育实现了拥有第一代大学生的梦想,斩断了贫困代际传递的根子。职业教育正让越来越多的家庭日子越过越红火。例如顺德职业技术学院开展的“一人学厨,全家脱贫”帮扶培训项目,就是职业教育助力精准扶贫、乡村振兴的典型。“原本是低保户,如今是名厨师”“曾经是打工仔,现在是高级蓝领”……通过职业教育实现“人人成才、人人出彩”这样的例子不胜枚举。

第三,职业教育在助力巩固拓展脱贫攻坚成果和助力全面实施乡村振兴战略的新征程中大有可为。

习近平总书记深刻指出:“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。”“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”。总书记的讲话,对包括职业教育以及整个教育战线在内的各条战线提出了新任务新要求,指明了接续奋斗的努力方向。职业教育已经走出了一条提质培优、增值赋能、内涵式发展的新路子。在党中央国务院坚强领导下,教育部进一步确立了职业教育的类型教育地位,并通过专业升级和数字化改造进一步增强了职业教育的适应性,为培养大批服务“产业高级化和供应链现代化”的高端技术技能人才创设了良好条件和环境。目前,全国职业学校开设了1300余个专业和10余万个专业点,覆盖了国民经济各领域,每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域,一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生,职业教育社会认可度显著提升。这为助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、助力全面实施乡村振兴奠定了较为坚实的基础。

展望未来,在第二个百年开局之年,在社会主义现代化国家建设新征程中,鲁昕委员对职业教育助力全面实施乡村振兴战略,从“大有可为”到“大有作为”充满期待和信心。


作者 | 张惠娟 来源 | 人民政协网

每年就业季,总有些毕业生选择“灵活就业”,从湖北大学硕士毕业的郭云(化名)就是其中之一。毕业后的4年里,郭云起初在音频分享平台开了账号做电台主播,后又转身运营微信公众号,如今又在B站等平台上做起视频类自媒体。虽然“天天考虑数据,日日像高考”,但郭云就是喜欢这类工作,觉得自己“天生就是做自媒体的”。 此前他也去企业上过班,但觉得“没意思”便辞了职。


像郭云这样,选择灵活就业的大学生不在少数。湖北大学2019本科毕业生就业质量年度报告显示,在该校2019届本科毕业生中,选择灵活就业的学生约有16.7%。


“随着时代的发展,就业的岗位和形式是在不断变化的,所以要有一种与时俱进的就业观,而不是像过去一定要到一个固定场所去工作。”全国政协委员、南京航空航天大学副校长施大宁说。


全国人大代表、华中师范大学国家教育治理研究院兼长江教育研究院院长周洪宇认为,大学生在就业时要学会“顺势而为”。“每个时代有每个时代的难题,当前我国高等教育已经进入普及化阶段,就业形态和渠道也更为多样,大学生要根据形势的变化调整心态,要主动出击去争取理想的工作岗位、待遇等,同时也要做好退而求其次的准备”。


但灵活就业也面临着“成长的烦恼”,比如劳动保障不完善、创业相关能力欠缺等。


去年,国务院办公厅印发的《关于支持多渠道灵活就业的意见》指出,将有创业意愿的灵活就业人员纳入创业培训范围,组织开展开办店铺、市场分析、经营策略等方面的创业培训,促进提升创业能力和创业成功率。支持各类院校、培训机构、互联网平台企业,更多组织开展养老、托幼、家政、餐饮、维修、美容美发等技能培训和新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域新职业技能培训等。今年的政府工作报告也指出,运用就业专项补助等资金,支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设,广开就业门路,为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。


在全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲看来,应对灵活就业人员做好相关的技能等综合培训,相关的法规政策需要尽快跟上、落实,此外要做好“五险一金”等相应社会保障,就业权益的保护更需多方推进。同时,她呼吁社会要对选择灵活就业的学生群体多些关怀,多给予社会包容和认可。


(来源:中国青年报)


  在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,习近平总书记指出:“我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。”在一线实际工作中,我们发现乡村中很多人缺少用以谋生和发展的一技之长,很大程度上影响了脱贫攻坚成果的巩固和乡村振兴的推进。

  所谓“职教一人,就业一人,脱贫一家”,职业教育是实现“发展教育脱贫一批”和乡村振兴的重要手段。越是中等职业教育发展得好、同地方经济建设结合得紧密的地方,乡村发展也就越好。

  我认为全国各地都应该加快实施“中职教育扶贫国家工程”,通过各种渠道手段把未完成学业但有就业潜力的青壮年等送进中等职业学校学习。按照各地经济建设实际需要情况,把大量劳动力纳入职业教育培训计划;推进实施“东西部中等职业教育协作计划”等。特别是黑龙江等边远地区,应尽快主动联系发达地区的职业教育进入当地,为经济建设培养更多适用性人才。(本报记者赵秋丽、张士英、刘勇、周洪双、冯帆、李苑整理)来源:《光明日报》

  “好课堂是立德树人的重要平台,有了好课堂,高素质技术技能人才培养才有保障;好课堂是学校高质量发展的重要阵地,教育改革只有深入课堂层面,才能有力推动学校高质量发展。”今年年初,我在学校“金院好课堂”总决赛现场对全校教师这样说。学校教学技能竞赛的变化,是深化职业教育改革的生动写照。2018年起,原全国职业院校信息化教学大赛调整为职业院校教学能力比赛,纳入全国职业院校技能大赛赛事体系,更注重课程教师团队协作、课堂教学实施等在教书育人过程中的作用。

  微观进步源于顶层设计的逐步完善。2019年1月,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》,指出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位”,正式确定职业教育在我国教育体系中是一个单独种类的教育。

  五年间,职业教育改革的步伐越迈越稳,职业教育服务地方和行业的能力逐步增强。全国职业院校每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域,一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生。教育部批准22所学校开展本科层次职业教育试点,打破了职业教育止步于专科层次的“天花板”;构建了职业教育国家教学标准体系,一批优秀的职校教师成为国家“万人计划”教学名师。

  “十三五”期间,从“层次”到“类型”,职业教育进入高质量发展新阶段;“十四五”期间,从质量到品牌,职业教育发展将迎来更繁荣的春天。今年全国两会,我带来了一份关于加快推进本科层次职业教育政策落地的议案,希望能为职业教育改革发展贡献力量。(本报记者晋浩天采访整理)来源:《光明日报》


广东省坚决贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,把高职扩招工作作为落实“六稳”“六保”的战略举措,系统谋划,强力推进,2020年录取53.3万人,扩招16万人,顺利完成当年高职扩招任务。

加强领导、压实责任,以需求为导向扩大规模。省委省政府主要领导多次对高职扩招工作提出明确要求,省委教育工作领导小组会议、省政府常务会议专题研究高职扩招,省教育厅多次召开专题会议,会同有关部门部署推进,各地市建立教育部门牵头、相关部门协同推进的扩招工作机制。压实工作责任,印发高职扩招工作通知、完善工作方案,督查压实各地各部门组织动员生源、落实保障措施等方面责任。建立高职扩招与财政资金奖补、年度考核、改革试点项目申报等联动机制,将相关指标纳入高职教育“创新强校工程”考核方案,压实高职院校扩招责任。以服务需求为导向,依托行业大型企业,共同组织生源,按行业需求设置招生专班。落实对退役军人、下岗失业人员、农民工和高素质农民等重点群体的支持政策,单列招生计划,按规定实施免文化素质考核政策,四类人员录取数占扩招专项录取总数的58.4%。2020年,全省共组织12.2万在岗工人报名参加高职扩招专项行动。

注重育人、突出育才,全力提升人才培养能力。深化“三全育人”改革,出台《关于全面推进高职院校课程思政建设工作的意见》,把思想政治教育贯穿人才培养体系,将专业精神、职业精神和工匠精神全面纳入人才培养方案,让所有教师、所有课程都承担好育人责任,守好一段渠、种好责任田,努力构建全员全程全方位育人大格局。如,广东轻工职业技术学院将支部建在企业等合作单位,配齐辅导员和班主任,构建“思政引领、党建保障、内外联动”模式;广州体育职业技术学院组织扩招学生校内外同步上“思政第一课”,弘扬体育冠军拼搏精神。完善校企协同育人机制,落实《广东省建设培育产教融合型企业工作方案》和《广东省产教融合建设试点实施方案》,建设培育878家省产教融合型企业,为学校深化校企合作提供保障。推行“校企精准对接、精准育人”模式,推动66家职教集团实体化运作,24家立项为省级示范集团,其中9家入选国家示范集团培育单位;高职产学合作企业2.1万家,76%的高职院校开展现代学徒制试点,与800余家行业企业联合帮助在职员工稳定就业并在岗位上提升技能。改革人才培养模式,印发《关于组织高职院校面向社会人员做好普通高等职业教育人才培养工作的通知》,进一步明确人才培养基本要求。投入教学改革经费4395万元,立项209个省级和447个校级教改项目,组织3805名教师开展项目研究与实践,积极探索适应扩招形势的教育教学模式改革。

加大力度、强化落实,多举措保障质量型扩招。落实条件保障,增加高职学位供给,2019年以来,省财政安排25.5亿元专项资金支持省职教城建设,新增学位4万个。将生均拨款制度落实情况纳入地市履职评价范围,督促各地全面落实生均拨款,省属公办高职生均综合定额拨款标准由7000元提高到1万元,增长43%。将办学条件与招生计划安排挂钩,作为高职“创新强校工程”考核重要内容,督促学校改善办学条件、扩充设施设备。落实师资保障,推动学校主动适应扩招新要求,落实教师到企业实践和轮训制度,引进能工巧匠,加快补齐教师缺口,打造能够胜任面向不同生源开展好教学的“工匠之师”。支持学校整合校内外优质师资,组建分工协作的教学创新团队,定期举行教研活动,集中备课,提高教师教学水平。据不完全统计,2020年下半年,为扩招专项学生授课的4074名专任教师中,80.3%为中级以上职称;由行业企业技术能手担任兼职教师的4320人中,67.8%拥有中级以上职业资格证书。落实管理保障,成立扩招质量监督工作小组,明确高职扩招教学管理要求,审定学校扩招人才培养方案,建立扩招工作台账,全程开展扩招实施情况督查。各校结合扩招学生特点,修订和新制订541项针对性教学管理制度,创新教学组织形式,严格教育教学管理,健全教学质量评价,加强培养过程监管,严把教学质量关,努力确保人才培养质量。

来源:广东省教育厅

为保护学生视力,让学生在学校专心学习,防止沉迷网络和游戏,促进学生身心健康发展,近日教育部办公厅印发了《关于加强中小学生手机管理工作的通知》。


《通知》要求,中小学生原则上不得将个人手机带入校园。确有需求的,须经家长同意、书面提出申请,进校后应将手机由学校统一保管,禁止带入课堂。


很多人为此拍手叫好。很多教师也觉得学校禁手机有法可依了,终于可以光明正大、理直气壮地禁止学生带手机入校了。


作为职业学校的一名教师,我并没有拨云见日的欣喜感,而是对禁手机忧心忡忡。


义务教育阶段,学生对老师多有畏惧感,普高学生学习压力大,学习氛围浓,又名取得目标追求,禁手机令实施后,也许能起到较好的效果,但我们职业学校,可就另当别论了。


职校生,多为被普高掐尖后的学困生。其学习习惯、学习能力、学习品质以及自制力都相对差一些,在校混日子的人太多;加上他们对手机中毒太深,想和普高、义务教育阶段那样,让手机从校园销声匿迹,大概是我们一厢情愿的事情。


第一,职业学校很多学生对学习缺乏兴趣,基础差,听不懂,如果禁绝了手机,不少学生估计失去精神寄托,会流失。


第二,职高学生正处于即将成年期,这个年龄段的孩子,最为叛逆,也最为偏激。禁绝手机,稍有不慎就可能引发他们的反抗。轻则师生不欢,重则会出现出走、轻生等过激行为。


第三,学校有政策,他们有对策,想搜查他们的手机,太难了。很多学生为了应付学校查禁手机,采取带多部手机、互相配合藏手机、身体敏感部位藏手机等行为,叫你防不胜防。个别学生,即使身上带了手机,被老师识破后,他会干脆来个死猪不怕开水烫,就是不拿出来,让你干瞪眼干着急。你不敢打,不敢骂,拿他没辙。


第四,家庭配合的力度堪忧。这些日子,本班很多家长打电话我,都是埋怨,说:“别的学校说禁就禁,偏偏你们学校就禁不了!我们家长咋管?”这体现了很多家长的窘境。在家里,他们的孩子都是山大王,可以对家长颐指气使,现在轮到家长在在即宝贝面前唯唯诺诺了。在这样的情况下,想得到家长的有力配合,简直是天方夜谭。


第五,舆情社会,学校常常很弱势。我们不敢放开手脚、无所顾忌地去抓手机管理,还在于我们顾虑重重。万一有学生因为手机管理问题出了事,谁能承担这个责任?教育部的一纸通知,并没有明确在矛盾发生时当事双方的权责细则。前车之鉴,丁点小事,社会舆论便对学校和老师来个狂轰滥炸,这让我们老师变得胆小怕事了,变得明哲保身了。很显然,在教育责任和自身安全发生冲突的时候,换成谁,都会选择后者。


这些日子,关于禁手机问题,学校领导也是大会大讲,小会小讲,宣传造势造了,惩戒措施也出台了,统一部署收缴手机也行动了,但任何时候你走在校园内,依然看到学生坐着玩手机,走路玩手机,睡觉玩手机,购物用手机,聊天靠手机……分管政教的校长,总是在学生聚会的时候警告:“捉到私带手机入校园,又不肯上交的,坚决劝退……”结果呢?一个也退不了!有的学生说:“XX校长就是纸老虎!”“这话耳朵都听出茧来了!”


来源:今日头条


山东22条“硬核”措施技能兴鲁 

到2025年全省高技能人才达380万人以上

    近日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,介绍山东省技能人才队伍建设情况,解读《关于开展技能兴鲁行动加强技能人才队伍建设的若干措施》。


山东省技能人才队伍建设情况及《若干措施》出台背景


    技术工人是推动技术进步、促进产业升级、服务高质量发展的重要力量,是支撑中国制造、中国创造的重要基础。


    党的十八大以来,山东省深入学习贯彻习近平总书记关于技能人才工作的重要论述,聚焦供给侧结构性改革、新旧动能转换等工作,深化技能人才培育、引进、评价、激励、使用等领域的体制机制改革,搭建技能人才成长成才平台,大力推动技工教育创新发展,技能人才队伍呈现规模扩大、结构优化、质量提升的良好局面,为经济社会高质量发展提供了坚实的技能人才支撑。


    目前,山东省技能人才达1341万人,其中高技能人才330万人,均位居全国前列;2020年,全省新增技能人才106万人,居全国第一位。


    一是高技能人才队伍建设取得重大突破。高技能领军人才总量位居全国前列,中华技能大奖获得者18人,享受国务院政府特殊津贴技能人才56人,全国技术能手525人,泰山产业领军人才64人,齐鲁首席技师1806人。


    二是高技能人才载体建设不断加强。“十三五”期间,山东省遴选建设25个国家级高技能人才培训基地、25个国家级技能大师工作室,20所山东省技工教育特色名校,100个齐鲁技能大师特色工作站,为技能人才培养搭建了高位平台。


    三是技工教育发展质量稳步提升。山东省把发展技工教育作为培育技能人才的主渠道,深化技工教育改革,突出特色发展方向,技工教育办学水平稳步提高。截至2020年,全省共有技工院校181所,其中技师学院45所,技工院校数量位居全国第一位。技工院校毕业生就业率连续5年保持在97%以上,全省每年新增的高技能人才中,有近一半来自技工院校。


    四是职业技能竞赛活动蓬勃开展。每年组织举办 “技能兴鲁”省级职业技能竞赛活动60余项,参赛职工、学生超过200万。在第44届世界技能大赛上,山东省选手获得1枚金牌和1个优胜奖,实现金牌零的突破;在2020年第一届全国职业技能大赛上,山东省选手获得3枚金牌、5枚银牌、11枚铜牌和55个优胜奖,取得奖牌总数第4名、团体总分第5名的好成绩。


    五是高技能人才发展环境持续优化。实施泰山产业领军人才工程,加强高技能领军人才培养引进,加大齐鲁首席技师、山东省技术能手的表彰奖励力度,建立特级技师岗位制度,畅通产业工人上升通道,不断提高技术工人待遇。建立企业技能人才自主评价制度,激发技能人才创新创造活力。截止去年底,全省自主评价企业达428家,评价技能人才11万人,企业数量、自主评价技能人才数量位居全国第一位。


    虽然山东省技能人才工作取得了一定的成绩,但山东省也认识到,加强技能人才队伍建设任重道远。特别是,进入新发展阶段,山东省委提出“实施科教强鲁、人才兴鲁战略,加快建设高水平创新型省份”,这不仅需要一大批设计师、工程师、高级管理人员,也需要一大批技艺精湛的高技能人才和数以百万计的高素质劳动者。如果不造就一支高技能、专业化的劳动大军,再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。


    从世界发达国家成功经验看,德国、美国、日本、韩国等发达国家,既高度重视高层次创新型人才培养,又纷纷把加强高技能人才队伍建设,作为提升经济竞争力的“秘密武器”,大力发展职业教育,积极培育高素质劳动者。


    从国内看,广东、江苏、浙江等经济发达地区,着眼抢占未来发展制高点,创新机制、完善政策,培养引进高技能人才的力度前所未有。河南、重庆等省市奋力赶超,在推动技能人才队伍建设方面出台了很多优惠政策,取得的成绩令人瞩目。


    面对山东省委坚定不移推动高质量发展的目标任务,面对区域间技能人才竞争日趋激烈的严峻形势,进一步完善山东省技能人才政策体系,加强技能人才队伍建设,变得尤为紧迫。因此,山东全面梳理总结全省技能人才工作政策的实施情况,深入分析面临的形势和困难,学习借鉴“苏浙粤”等先进地区经验做法,研究起草了《若干措施》。


    经过深入调研和广泛征求意见,并反复沟通的基础上,山东省人社厅联合省委组织部、教育厅、财政厅、总工会等11部门,共同出台《若干措施》。


《若干措施》主要内容


    《若干措施》总的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,锚定“七个走在前列”“九个强省突破”,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。在“十四五”时期,建成完善的技能人才培养、使用、评价、激励制度体系,实现山东省技能人才供给同经济社会发展相适应,技能人才队伍结构更加合理的目标任务。力争到2025年,全省高技能人才总量达到380万人以上,为促进就业创业创新,推动经济高质量发展提供强有力的技能人才支撑。


    《若干措施》从5个方面,提出22条“硬核”措施。同以往政策相比,主要在以下方面进行了创新突破:


    大力“促进培训”,提高就业创业能力


    一是建立急需紧缺技能人才目录动态发布制度,指导各地开展紧缺技能人才培养。


    二是持续打造山东省“金蓝领”培训品牌,组织企业职工参加技师、高级技师培训,由“十三五”期间的每年1万人,提升到每年2万人。


    三是全面推行产教融合型学徒制培训,以企业现代学徒制和新型学徒制为切入点,支持各类院校积极承担学徒培训任务,提高企业新录用职工和转岗职工的技能水平。对纳入企业新型学徒培训项目的企业,按照规定给予企业不低于每人每年4000元的职业培训补贴。


    大力“建设载体”,提高人才培育能力


    一是加快职业教育创新发展高地建设。深化职普融通、产教融合、校企合作,实施职业院校专业化、特色化建设工程。


    二是实施技工教育优质校建设工程。用5年时间分别遴选建设10所左右技工教育优质校、30个左右优质专业(群),给予500万、200万元资金支持。通过推行校企双制育人,推进一体化教学模式改革。


    三是启动新一轮齐鲁技能大师特色工作站建设,用5年时间建设100个齐鲁技能大师特色工作站,每个工作站给予20万元建设补助资金。鼓励企业自主设立技能大师工作室(站)、劳模和工匠人才创新工作室等人才工作平台。


    大力“开展评价”,提高用人自主活力


    一是全面推行企业技能人才自主评价。坚持“谁用人、谁评价、谁负责”,实现企业技能人才职业技能等级自主认定。支持企业将自主评价结果与人才使用、待遇挂钩。


    二是实施专项职业能力考核评价。紧密结合地方特色产业、乡村振兴、新业态、新产业和非物质文化遗产传承项目等,组织开发专项职业能力考核项目,助推乡村振兴、脱贫攻坚、劳动者灵活就业。


    三是扩大职业技能评价与专业技术职称贯通互评的领域。在工程技术领域高技能人才与专业技术人员职业发展贯通的基础上,进一步扩大贯通领域,培养更多复合型技术技能人才。


    大力“强激励”,提高领军人才待遇


    一是加强高技能领军人才培养引进。技能类泰山产业领军人才所依托的用人单位可直接设立山东省技师工作站。对国家级技能大师工作室建设单位,在国家10万元建设补助资金基础上,根据绩效考核情况再给予不低于10万元的奖补资金。


    二是完善高技能领军人才奖励体系。建立“齐鲁技能大奖”“齐鲁首席技师”“齐鲁技术技能大师”选拔奖励制度体系,其中齐鲁技能大奖获得者,给予一次性30万元奖励并优先推荐评选“中华技能大奖”。


    三是对高技能领军人才全面落实惠才卡制度。将齐鲁技能大奖获得者、大国工匠等高技能领军人才纳入“山东惠才卡”保障范围,提供山东省高层次人才绿色通道服务。


    大力“抓竞赛”,打造人才成长舞台


    一是抓好技能竞赛体系建设。今年,将制定职业技能竞赛管理办法,加快建设以世界技能大赛为引领、各类职业技能大赛为主体,校内竞赛与校外竞赛、省内技能竞赛与中国技能大赛和世界技能大赛相衔接的竞赛体系。


    二是抓好岗位练兵。每年组织不少于60项“技能兴鲁”职业技能大赛省级重点赛事,带动各行各业立足本职岗位开展练兵比武活动,实现全省参赛人员3年不少于1000万人次。


    三是抓好重要赛事支持力度。对世界技能大赛省级重点集训基地和省级集训基地由过去给予300万、100万补助资金提高到500万、200万。在提高世赛获奖选手奖励标准的同时,对获得世界技能大赛金牌、银牌、铜牌和优胜奖的技术指导专家团队,分别给予团队60万元、30万元、20万元、10万元奖励。


    发布会上,山东省教育厅职业教育处负责人王志刚介绍说,山东省将不断增强职业技术教育适应性,大力培养技术技能人才。


    遴选优质中职学校举办初中后五年制高职教育,并鼓励支持每所高职院校辐射带动2-3所中职学校协同发展,努力实现每个县(市)至少有一所高水平中职学校。具体包括以下几方面举措。


    继续完善现代职业教育体系。健全职业教育考试招生办法,优化高职院校与应用型本科院校、职业技术大学联合培养模式,遴选优质中职学校举办初中后五年制高职教育,吸引更多青少年走技能成才、技能报国之路。


    不断夯实技能人才培养主阵地。固本强基,鼓励支持每所高职院校辐射带动2-3所中职学校协同发展,努力实现每个县(市)至少有一所高水平中职学校,重点建设20所左右高水平高职院校和一批特色高职院校,建设300个左右高水平中职专业、150个左右高水平高职专业(群)。


    助力培养“百万工匠”后备人才。实施职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划,推动和引导各职业院校广泛开展企业职工技能培训,积极开展面向高校毕业生、退役军人、农民工、去产能分流职工、建档立卡贫困劳动力、残疾人等重点人群的就业创业培训,大力开展失业人员再就业培训,重点强化安全生产培训,不断提高新增和现有劳动力综合素质、职业技能水平。全面推进1+X证书制度,支持职业院校学生考取职业技能等级证书,一专多能,拓展就业创业本领。


    深化推动校企协同培养技术技能人才。深化与行业协会、头部企业合作。举办产教对话活动,在不同产业领域深化与行业协会、国内外头部企业合作,推动校企共建一批专业、一批混合所有制二级学院或产业学院、一批产教融合示范区(园)、一批技术研发和推广服务中心、一批智能仿真(数字)实训基地。开展职业教育赋能产业转型升级系列行动,加强与行业部门合作,根据经济社会发展需要,组织全省相关职业院校及企业分区域、分行业组团式赋能产业转型升级,认定一批助力乡村振兴、新旧动能转换等“八大发展战略”示范校。


    创造性抓好高职扩招工作。鼓励支持各承担扩招任务的高职院校与市县两级人民政府、产业园区、各大企事业单位积极对接,“整建制”集中招收符合条件、有学历和技术技能提升需求的退役军人、下岗失业人员、农民工、农民、在岗职工等,支持“送教到田间地头”、“送课进工地厂房”,更好服务我省“八大发展战略”“九项改革攻坚任务”和“十强产业”。


    我省将以职教高地建设为抓手,抓住重点攻坚任务不放松,进一步打通堵点、消除痛点、突破难点,不断增强职业技术教育适应性,大力培养技术技能人才,努力开创职业教育“十四五”高质量发展新局面。



    参考资料:

    1.山东省人民政府新闻办公室:《技能兴鲁 | 山东出台22条“硬核”措施》

    2.山东教育新闻网:《山东职业教育推五大举措 破解技能人次培养难点》


甘肃省教育厅关于2所独立学院转设的公示

根据省政府第117次常务会议和教育部《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》要求,现将2所独立学院转设向社会公示。


01

西北师范大学知行学院


拟统筹西北师范大学知行学院本科办学资质,在兰州石化职业技术学院基础上,转设组建兰州石化职业技术大学(暂定名)。


02

兰州财经大学长青学院


拟统筹兰州财经大学长青学院本科办学资质,在兰州资源环境职业技术学院基础上,转设组建兰州资源环境职业技术大学(暂定名)。

公示时间为2021年3月1日--2021年3月5日(共5个工作日)。公示期间,如有不同意见,请于2021年3月5日前通过电话、传真、电子邮件、信函等形式向甘肃省教育厅发展规划处反映情况(信函以到达日邮戳为准)。反映情况须客观真实,以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章,以个人名义反映情况的应提供本人真实姓名、身份证号和联系方式。

通信地址:甘肃省教育厅发展规划处(兰州市城关区南滨河东路571号)
邮    编:730030
联系电话:0931-8283104   0931-8811402(传真)
电子邮箱:gsjytfzc@163.com


甘肃省教育厅
2021年3月1日

来源:甘肃省教育厅
    近日,《人民日报》以《职教一人 就业一个 脱贫一家》为题,全面总结回顾了党的十八大以来职业教育帮助千万家庭实现脱贫的巨大成绩。文章视野开阔,数据翔实,多维度、全景式地展示了职业教育在点亮贫困家庭子女人生梦想、阻断贫困代际传递、改写贫困家庭命运等方面不可替代的重要作用。

  在堪称历史壮举的脱贫攻坚战中,职业教育被称为教育扶贫的“排头兵”。职业教育获此殊荣,绝非偶然。众所周知,教育是阻断贫困代际传递的治本之策。相对于普通教育而言,职业教育是距离经济社会发展最近,与普通家庭、贫困家庭、百姓民生关系最为密切的教育类型。因此,在教育扶贫工作中,职业教育理应勇于担当,冲锋在前,发挥类型教育功能,彰显赋予学生谋生技能之特长。追根溯源,职业教育从诞生之日起就是与平民教育、谋生教育、技能教育紧密联系在一起的。我国近代职业教育创始人黄炎培曾说过,职业教育的目的是“为个人谋生之准备,为个人服务社会之准备,为世界、国家增进生产力做准备”,最终是“使无业者有业,有业者乐业”。从职业教育本质意义上说,扶贫、扶技、扶智可谓职业教育的天职。而打赢脱贫攻坚战,职业教育可谓不辱使命,功不可没。

  习近平总书记指出,“扶贫既要扶智,又要扶志,一个是智慧,一个是志气,不光是输血,还要建立造血机制,脱贫后生活还要不断芝麻开花节节高。”厘清了职业教育与脱贫致富的关系,有助于我们深刻理解习近平总书记的重要指示精神,有助于我们明确未来一个时期职业教育的工作着力点和发展方向。

  当前,我国教育已进入高质量发展阶段,新时代呼唤高质量的职业教育。职业教育必须坚定不移地落实“职教20条”,彻底改变单纯依靠增加投入、政策保护、规模扩张等粗放型发展模式。职业教育要强化内涵发展,突出类型教育特色,充分发挥斩断家庭“穷根”、助力国家经济发展的杠杆作用。国家对职业教育寄予厚望,人民群众对优质职业教育资源充满期待。当前及今后一个时期,职业教育仍需在“固根基、扬优势、补短板、强弱项”方面下足功夫,攻坚克难。

  职业教育必须调整站位,回归育才育人的本分。静心教书,潜心育人,是一切教育的本分,职业教育也不例外。然而,近年来个别职业院校把主要精力用在争荣誉、抢项目、比拼大赛排名等方面,也有地方出现了“专业建设日常工作可以暂缓,但‘高水平专业’项目必须拿到”等怪现象。无论从哪个角度看,过于看重“项目”、荣誉,是曲解了职业教育政策的导向作用和扶持功能。说到底,人才培养质量的提高才是检验、衡量“高水平学校”“高水平专业”头等重要的标准。职业教育必须坚决摒弃争项目、夺奖牌、拼荣誉的顽瘴痼疾,回归育人本位。唯有如此,才能确保职业教育的健康发展。

  职业教育必须开门办学,回归服务发展促进就业的初心。服务地方经济发展,促进学生高质量就业,既是职业教育的初心,也是职业教育的使命。回归初心,担当使命,要求职业教育必须开门办学,必须深化教育教学改革,必须真正推进校企合作,产教融合,最大限度地为发展地方经济服务,为提高劳动者素质服务。当前在职业教育领域,有两种办学倾向值得警惕:一是关起门来办学,用普通教育的办学模式办职业教育;二是不顾地方经济发展对技术技能人才的需求,热衷于举办热门专业,结果造成了专业的重复建设和人才培养质量在低水平徘徊。前者将职业教育办成了升学教育,后者将职业教育办成了中看不中用的空心教育,都是不可取的。

  早在100多年前,我国近代实业家、教育家张謇就提出了“学必期于用,用必适于地”的办学思想。国家“十四五”规划建议中也提出“增强职业技术教育适应性”的要求。由此可见,无论是中职还是高职,无论是现在还是将来,职业教育都应以学以致用、学有所用、学有所为作为基本的办学方针。历史告诉我们,社会上各行各业的兴旺发达,呼唤职业教育的蓬勃兴起。反过来说,职教兴,则百业兴;职教强,则百业强。现代职业教育理应强大自身,为脱贫攻坚之后的社会发展、国家强盛作出更大贡献。

  (作者系江苏联合职业技术学院顾问)
  来源:幸福职教人

  当前,随着职业教育不断深化改革,以往束缚职业教育的一些旧观念、旧思维被不断打破,中职教育迎来了发展的利好时期。在改革浪潮的推动下,中职教育进行大刀阔斧的改革值得肯定,其成效也很明显。但同时也要注意,中职教育改革不宜“一刀切”,也不能一味追求“新奇特”“高大上”。


  实际上,国家在加快推进现代职业教育体系建设的过程中,始终坚持突出中等职业教育的基础地位。2014年,国务院颁布的《关于加快发展现代职业教育的决定》要求,要“巩固提高中等职业教育发展水平”;2019年,国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》提出,要“提高中等职业教育发展水平”;2020年,教育部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》提出,要“强化中职教育的基础性作用”……基于此,各区域及中职学校要依据校情实际,找准改革发展的出路,特别是发展基础较为薄弱、发展后劲不足的中职学校,要在“实”字上做文章——夯实基础,做实过程,追求实效。

  要夯实办学这个基础。国家订立了中职学校办学的基本标准,中职学校只有达到“国家标准”,才有进一步发展、提升的空间。《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》提出,要全面核查中职学校基本办学条件,整合“空、小、散、弱”学校,优化中职学校布局。中职学校要对标查找,明确学校努力的方向,尽快补齐短板,夯实基础。

  要夯实教学这个根本。教学是中职学校安身立命的根本,是把招生、培训、就业等方方面面串联起来的主轴,中职学校应始终坚持教学这个中心,毫不动摇地抓好教学工作:依据职业教育人才培养模式改革的基本要求,落实职业教育“五个对接”——专业与产业、职业岗位对接,专业课程内容与职业标准对接,教学过程与生产过程对接,学历证书与职业资格证书对接,职业教育与终身学习对接;落实职业教育“三教改革”要求,以学生为中心,以培养学生创新和动手操作能力为目标,通过各种各样的教学活动形式,调动学生学习的积极性,激发学生的学习兴趣,培养技能过硬、素质扎实的技术技能人才。受思想观念等因素的影响,一些中职学校在改革中追求“短平快”,传统优势专业没有保留下来,新的专业又未能建立起来,致使学校在发展中遭遇多重困境。改革并非一味强调除旧布新,还要注重吸收与再生。

  要夯实教师这个关键。教师是中职学校发展的根本动力,中职学校要引进与培养并重,全面加强高水平双师队伍建设。高水平源自日常教学的磨砺,而非一蹴而就,因此,中职学校要加强教师管理,积极创设条件,营造宽松和谐的教科研氛围,为教师的专业发展奠基。

  要夯实文化这块育人阵地。文化即特色,特色即文化,最能体现学校“精气神”的就是文化。当然,文化是需要沉淀的,而非“打造”的。中职学校要牢牢抓住文化这个育人阵地,立足于学生全面发展,以文化人,以文育人,不断开阔学生视野,陶冶学生情操,启迪学生思维,发展学生个性特长,全面提高学生综合素质。

  (作者葛昌明,蒲公英评论特约评论员。)


来源:蒲公英评论网站

做好高职扩招入学学生学习成果认定、积累和转换工作,是主动适应学情变化,全面落实“质量型扩招”要求的基础性工作,是有效坚持高职扩招“标准不降、模式多元、学制灵活”原则的关键性举措,亟待高职院校在实践中加快推进。



加快建立学习成果认定标准


聚焦培养目标,明确学习成果的认定导向。高职院校认定的学习成果,亦称“学习结果”,是高职学生通过学习或努力获得的各种行为能力。扩招带来的学生群体多样化、需求复杂化,需要高职院校主动适应、因材施教、因势利导。扩招学生除学习本校课程获得学分外,也可通过学习外校课程、取得职业技能证书等方式获得学分。保障“质量型扩招”,高职院校要聚焦人才培养目标,明确学习成果的认定导向,根据扩招学生需求,制定本校学习成果认定和转换实施方案,明确实施细则和办法。


立足专业实际,明确学习成果的认定主体。一是坚持以学校为主体,落实到专业实际。依据各专业发展要求与人才培养方案,充分听取学科专家意见,明确各专业学习成果认定实施办法,具体认定内容应进入各专业人才培养方案。二是科学论证与充分调研。学分认定方案需广泛征求学校师生、行业企业、社会人员意见,多方论证后发布实施。三是公平公开,建立清晰认定流程。方案需经学校党委会议或校长办公会审定后发布实施,并通过学校网站等媒介向社会公开。


契合基本学情,明确学习成果的认定标准。一是坚持以学习者为中心,明确学习成果的认定范围。高职院校认定的学习成果,可分为学历教育、职业培训、综合素质拓展等三类。二是明确学习成果的认定等级、数量、标准。三是明确学习成果认定内容与课程之间的学分对应关系。各类学习成果按照一定的标准和程序,经高职院校审核后,可认定成相应的课程学分。


加快促进学习成果形成产出


以完全学分制加强引导。一是加快教学管理创新,探索完全学分制。完全学分制是一种把学生取得的毕业总学分作为毕业标准的教学管理制度,学校要明确学生取得学历的学分要求与积累数量,按照培养方案中各门课程的学时量,规定各类课程的学分比例。二是放宽学习年限,实行弹性学制。学生可根据学习需求与现实条件,灵活安排时间与选择课程,在规定年限修完全部学分,取得学历认证。三是完善学习成本分担机制,探索学分收费模式。包括社会成员在内的学习者,可以按照实际申请学分缴纳学费,完成课程学习。


以模块化课程夯实基础。一是优化课程组织形式,积极推行模块化课程。鼓励高职院校将职业技能内容融入课程教学,模块化课程可分为提升职业素养的基础模块、专业技能模块、综合技能模块三部分。二是加大选修课开设比例。所开设的选修课程应为优质课程、特色课程和满足扩招学生需要的课程,学生根据需求自主选修课程,参加学习并通过考试即可认定学分。三是推进模块化课程资源建设,汇集高质量课程,定时公开课程培训清单,逐步实现课程结构模块化、课程形式项目化、教材开发本土化。


以导师制教学提供支持。高职院校可按照退役军人、农民工、在职职工等不同生源群体特征实行导师制教学。与本科研究生导师制不同,高职院校导师制教学并非培养理论型科研人才,而是培养企业与社会需要的多元化技术技能人才。实行导师制教学,一是将企业导师、社区导师、管理导师纳入教师师资团队,加快校企深度融合,共同培养人才;二是有意识地引进、培养专家型教师、“双师型”教师,优化教师结构;三是加大教师培训力度,可组织教师前往企业参与挂职实践,深入了解企业生存与发展现状,在真实的工作场景中不断锤炼教师实践技能,以提高教师专业水平。


加快构建学习成果积累转换机制


建立学习成果的积累机制。一是加快学生个人学习档案建设。依托教学管理平台,建立学生个人学习档案,积累与汇总学生散落的学习成果并加以保存。二是优化学生学业动态管理。学校可根据学生的学分积累情况,及时关注学生学业动态,适时调整学业考核与评价方法。学习者也可根据学分积累进度,进行知识、技能评估和职业规划,助推个人成长与反思。三是推进职业教育学分银行建设。利用大数据、人工智能、云平台等技术,建设满足机构与个人用户需要的学分银行信息平台,鼓励学校之间实现课程资源和数据共享。学分银行信息平台要集教学、管理和服务的多种功能于一体,为学习者选课学习、结业考试以及学分认定、积累和转换等提供一站式服务。


明确学习成果的转换规则。学生的学历教育、职业培训、综合素质拓展三类学习成果中,同类学习成果之间、职业培训学习成果与学历教育之间,可以按照学分规范与标准进行转换。一是充分听取学科专家的意见,建立学习成果的转换规则。依据各专业的知识技能要求,明确各专业学习成果间转换的等级、数量。二是评估学习成果与转换课程的相关度。高职院校要考察外校或其他专业课程目标、教学内容、学时安排、考核方式等教学要求,评估与本课程的相关度,确保学生所掌握的知识、技能与本课程学习基本相当。三是建立转换流程,明确操作细则。公开公平受理学生申请,及时审核结果。学习成果经学校审核通过后可转换成相应学分,并调整有关教学内容或学时安排。


健全学习成果的转换通道。第一,推动不同专业间学习成果转换。鼓励学生根据需求跨专业选修课程,实现校内课程间学分转换。第二,推动各高职院校之间的学分转换。支持高职院校间通过课程互认、联合培养等形式,建立转换通道,实现校际间书证融通。第三,创新高等教育自学考试学分转换通道。发挥国家考试的科学性和权威性作用,方便学习者通过自主学习接受高等教育。第四,拓展学历教育与非学历教育转换通道,打通学历教育与非学历教育之间的界限,不拘一格促进人才成长。


来源:中国教育报

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