记者从教育部官网获悉，《国家职业教育改革实施方案》在中央全面深化改革委员会第五次会议上获审议通过。

据新华社消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平11月14日下午主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，会议审议通过了多个工作方案和意见，其中包括《国家职业教育改革实施方案》。

新形势下，高等职业教育的发展和管理面临新的挑战。2014年6月,教育部等六部门印发的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》中提到：“我国职业教育仍然存在着社会吸引力不强、发展理念相对落后、行业企业参与不足、人才培养模式相对陈旧、基础能力相对薄弱、层次结构不合理、基本制度不健全、国际化程度不高等诸多问题，并集中体现在职业教育体系不适应加快转变经济发展方式的要求上。”自2014年起，国家以提升高等职业教育发展质量为主线，出台一系列政策，推动职业教育教学改革。

据悉，今年11月7日，教育部职业教育与成人教育司司长王继平曾在发布会上提到该改革方案是今后职业教育发展的具体举措之一：“要研究制订并出台《国家职业教育改革实施方案》。这个文件已经中央教育领导小组讨论通过，还要提交中央深化改革委员会来研究，最后来确定印发”。

中央全面深化改革委员会第五次会议强调，要把职业教育摆在更加突出的位置，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

近日，教育部印发《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》（以下统称“准则”），明确新时代教师职业规范，划定基本底线，深化师德师风建设。

准则强调，长期以来，广大教师牢记使命、不忘初衷，爱岗敬业、教书育人，改革创新、服务社会，作出了重要贡献，党和国家高度肯定，学生、家长和社会普遍尊重。但是，也有个别教师放松自我要求，不能认真履职尽责，甚至出现严重违反师德行为，损害教师队伍整体形象。为进一步增强教师的责任感、使命感、荣誉感，结合新时代对广大教师落实立德树人根本任务提出的新的更高要求，在广泛征求一线教师校长、教育行政部门和专家学者意见基础上，根据高校、中小学、幼儿园教师队伍不同特点，准则分别提出十个方面的准则要求，提出倡导希望，划定基本底线。

准则要求各地各校立即部署扎实开展准则的学习贯彻，采取多种形式帮助广大教师全面理解和把握，引导广大教师把教书育人和自我修养结合起来，时刻自重、自省、自警、自励，自觉做以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的楷模。要把准则要求落实到招聘、聘用、考核等教师管理具体工作中，实行师德失范“一票否决”。要以有力措施坚决查处师德违规行为，对于有严重侵害学生行为的，一经查实，要撤销其所获荣誉、称号，依法依规撤销教师资格、解除教师职务、清除出教师队伍，同时还要录入全国教师管理信息系统，任何学校不得再聘任其从事教学、科研及管理等工作。

为使准则更好地落地执行、取得实效，同时还制定印发了《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》和《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》，修订了《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，对违反师德行为的认定、查处等作出具体规定，明确学校的主体责任以及师德师风建设失职失责情形，建立违规行为的受理处理机制和责任追究机制。

长沙航空职业技术学院空乘专业学生在学习

11月7日，教育部职业教育与成人教育司司长王继平在湖南举行的新闻发布会上表示，当前，职业教育大规模技术技能人才能力不断增强，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员中70%是职业院校毕业生。

据悉，教育部于2015年启动实施《高等职业教育创新发展计划（2015—2018年）》和《职业院校管理水平提升行动计划（2015—2018年）》，今年是行动计划的收官之年。职业院校在校生总量122万人的湖南省是职业教育大省，如何将职业院校毕业生培养成高素质的技能人才，为他们的人生铺就出彩之路？记者走进该省多所职业院校，记录下相应的改革探索。

“先做减法”的专业改革

“我是从山西运城来这边读书的，特意选择这个专业。”在长沙航空职业技术学院的实训室里，穿着一身工作服的大二学生张晨告诉记者。

该校毕业生，如今在航空领域里非常吃香，但是，在七八年前却不是这样的。学院院长朱厚望还记得，当时招生很不景气，200分最低控制线就能入学，系统里的工厂也不愿意来学校招人。

同样的问题也曾困扰着湖南汽车工程职业学院院长邓志革。那时候，学校还叫株洲职业技术学院。2009年，学校申报省示范高职院校未果，让邓志革备受触动，学校该往哪里发展？那一年，学院教师李治国从上海通用汽车公司得到了项目申报邀请函，跑去找校长汇报，“谁知道，校长比我还高兴。”如今是学校汽车工程学院院长的李治国说。

“我当时下定决心，要对接上当地快速发展的汽车产业，对接汽车产业办学。”汽车工业现在已经是湖南省的优势产业，去年仅长沙经开区就达到整车产能100万辆，产值千亿元。但是，当时转型的一大难题，就是老师的饭碗问题，非汽车专业的老师怎么办？

2012年暑假，朱厚望带着几位副院长走访了行业内的17个单位，最终决定把旅游英语、文秘等23个专业砍掉，新增航空器维修、航空机械制造等13个与航空产业对接密切的专业。学校专业不再“大而全”，而是做好特色，形成了围绕航空产业的四大专业群。

80多位专业教师开始了转型之路，到相关院校和企业进行培训，学校一年光师资培训费就达到了400万元，年近半百的女教师刘红梅，从“酒店管理”转行教“机场运行”，去机场顶岗了半年之久，后来，她成为新专业的领头人。专业不再摊大饼，而是瞄准需求，现在，这所学校的毕业生，航空类企业抢着要。专业转型的成功，使得学校在汽车领域打响了名气，还引进了院士工作站。在院士工作站里，记者看到来自广东的汽车电子技术专业大二学生黄柏霖，正在钻研着课题，“毕业以后，我想从事无人车相关工作”。

对于专业设置，王继平表示，已经有56个行指委发布了60个行业人才需求预测与职业院校专业设置指导报告，强化行业指导，已经成为加快发展职业教育的重要机制。

“能教一堂好课，能干一手好活”

如今已经是中车集团“高铁工匠”的刘少杰，还记得自己在湖南铁道职业技术学院学习时的点点滴滴，“学校和企业的共同培养，给我们打下了很好的基础。”通过订单式的培养，这所学校为行业培养了大批高质量定制人才。

“第一次上岗，觉得特别亲切，因为工作中我操纵的机车设备，和我在学校实训时候的模拟驾驶操作台没什么区别。”毕业于湖南铁道职业技术学院的南昌铁路局司机廖胜利说，他如今是江西省的技术能手了。学校与铁路局校企合作共建的“校中站”“站中校”，提高了学生的实际操作能力。

提高学生的实际操作能力，就需要有在技能领域更专业的老师。朱厚望表示，学院从企业聘请了205名一线技术骨干、能工巧匠当兼职老师，兼职教师至少上课一学期以上。技术骨干上了课堂，职业院校的老师也要在企业学习，这所学校356名专业教师下厂顶岗培训半年到一年，教学团队“上得了讲台、能教一堂好课，下得了车间，能干一手好活”。

企业的参与，让职业院校的学生不仅能学到符合市场需求的技能，也能得到更好的就业机会。根据《高等职业教育创新发展计划》，从2015年到2018年，在全国范围内，校企共建生产性实训基地1933个，省级协同创新中心727个，全国建设职教集团1400余个，近3万家企业参与其中，588个现代学徒制试点，让1480多个专业点的9万余名学生受益其中。

长沙民政职业技术学院是全国第一批学徒制试点单位。这所院校在本省的录取分数线也常年超过三本录取线。今年学校招收的4275名新生中，三本线以上3206人，二本线以上166人。

校企合作，出彩的不只是学生，还有企业。全国五一劳动奖章获得者、中车株洲电力机车公司电气装修工谢光明告诉记者，回到学校，他可以和青年学生分享工作经验，而在工作中遇到的问题，也可以通过学校的教研资源来帮助解决。

职业院校不仅能为企业提供高素质工人，还能进行诸多方面的合作共赢。北京汽车股份有限公司通过与湖南汽车工业职业学院合作，开发了5个系列的技术标准，还共建了企业中南地区的技术服务中心。

全面育人不唱“独角戏”

今年6月，长沙民政职业技术学院举行了一次欢送会，欢送19名即将奔赴西部的志愿者。这所学校规定，每位学生每年必须完成20个以上学时的志愿服务工作。

“我们培养的学生，虽然未来要从事技能型工作，但他不是干活的机器，而是一个人，一个全面发展高素质的人。”有职业院校教师坦言，“职业学校的学生，德育工作要比普通学校难，很多学生的家庭收入和就业情况不理想，学生自身文化课成绩不高，没有形成良好的学习和生活习惯，还有的学生有自卑心理，认为读职业学校‘低人一等’。我们要让学生有‘成功者’的心态，对未来充满信心”。

“曾经，长沙财经学校的德育课堂，是老师‘讲教材’、唱‘独角戏’，课堂上睡觉、玩手机情况多。”该校党委书记彭建成表示，后来，学校要求公共课、专业课程教学内容都必须贯穿德育。而社会实践和技能竞赛，也成了德育工作的新平台，比如周边社区的居民，对于学校美发与形象设计专业的学生，为居民提供理发、美甲等服务赞不绝口。有爱心、有担当、有责任感的毕业生，正是企业和社会所需要的。

“来到这里之前，我不是老师眼里的好学生。在这里，我重拾了对未来生活的向往。”长沙财经学校学生罗宾汉说，今年8月，在长沙多个剧场上演的一部音乐剧中，他是主演之一。这部音乐剧讲的是一群中考失利的少年，入读中职后，通过参加技能大赛，重拾自我的故事，演员都来自这所学校的师生，片名也是他们的心声，叫《永不放弃》。从2010年到2018年，该校学生在技能大赛中，共获国赛奖项84个。

11月14日，工信部启动了人工智能产业创新重点任务揭榜工作，计划在17个方向及细分领域择优遴选不超过5家揭榜单位，择优公布揭榜成功单位不超过3家，树立人工智能领域标杆。快来看你家公司是否可以上榜？

官方AI揭榜来了！

11月14日，工信部发布关于印发《新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作方案》的通知，启动了人工智能产业创新重点任务揭榜工作，以下称“人工智能揭榜工作”。

人工智能揭榜工作将征集并遴选一批掌握人工智能核心关键技术、创新能力强、发展潜力大的企业、科研机构等，调动产学研用各方积极性，营造人工智能创新发展、万船齐发的良好氛围。

原则上，在17个方向及细分领域择优遴选不超过5家揭榜单位，择优公布揭榜成功单位不超过3家，树立人工智能领域标杆。

来看看这17个领域中你家公司/单位是否能上榜。

17大领域揭榜，总计不超过85家单位

人工智能揭榜工作是围绕工信部去年印发的《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划》确定的重点任务方向，在17个方向及细分领域，开展集中攻关，重点突破一批创新性强、应用效果好的人工智能标志性技术、产品和服务，覆盖了四个方面：

在智能产品方面，选择智能网联汽车、智能服务机器人、智能无人机、医疗影像辅助诊断系统、视频图像身份识别系统等产品作为攻关方向。

根据《三年行动计划》，其中的突破目标是：

1、智能网联汽车：到2020年，建立可靠、安全、实时性强的智能网联汽车智能化平台，形成平台相关标准，支撑高度自动驾驶（HA级）。

2、智能服务机器人。到2020年，智能服务机器人环境感知、自然交互、自主学习、人机协作等关键技术取得突破，智能家庭服务机器人、智能公共服务机器人实现批量生产及应用，医疗康复、助老助残、消防救灾等机器人实现样机生产，完成技术与功能验证，实现20家以上应用示范。

3、智能无人机。到2020年，智能消费级无人机三轴机械增稳云台精度达到0.005 度，实现 360 度全向感知避障，实现自动智能强制避让航空管制区域。

4、医疗影像辅助诊断系统。到2020年，国内先进的多模态医学影像辅助诊断系统对以上典型疾病的检出率超过95%，假阴性率低于1%，假阳性率低于5%。

5、视频图像身份识别系统。到2020年，复杂动态场景下人脸识别有效检出率超过97%，正确识别率超过90%，支持不同地域人脸特征识别。

6、智能语音交互系统。到2020年，实现多场景下中文语音识别平均准确率达到96%，5米远场识别率超过92%，用户对话意图识别准确率超过90%。

7、智能翻译系统。到2020年，多语种智能互译取得明显突破，中译英、英译中场景下产品的翻译准确率超过85%，少数民族语言与汉语的智能互译准确率显著提升。

8、智能家居产品。到2020年，智能家居产品类别明显丰富，智能电视市场渗透率达到90%以上，安防产品智能化水平显著提升。

在核心基础方面，选择智能传感器、神经网络芯片、开源开放平台等开展攻关。

根据《三年行动计划》，其中的突破目标是：

9、智能传感器。到2020年，压电传感器、磁传感器、红外传感器、气体传感器等的性能显著提高，信噪比达到70dB、声学过载点达到135dB的声学传感器实现量产，绝对精度100Pa以内、噪音水平0.6Pa以内的压力传感器实现商用，弱磁场分辨率达到1pT的磁传感器实现量产。在模拟仿真、设计、MEMS工艺、封装及个性化测试技术方面达到国际先进水平，具备在移动式可穿戴、互联网、汽车电子等重点领域的系统方案设计能力。

10、神经网络芯片。到2020年，神经网络芯片技术取得突破进展，推出性能达到128TFLOPS（16位浮点）、能效比超过1TFLOPS/w的云端神经网络芯片，推出能效比超过1T OPS/w（以16位浮点为基准）的终端神经网络芯片，支持卷积神经网络（CNN）、递归神经网络（RNN）、长短期记忆网络（LSTM）等一种或几种主流神经网络算法；在智能终端、自动驾驶、智能安防、智能家居等重点领域实现神经网络芯片的规模化商用。

11、开源开放平台。到2020年，面向云端训练的开源开发平台支持大规模分布式集群、多种硬件平台、多种算法，面向终端执行的开源开发平台具备轻量化、模块化和可靠性等特征。

在智能制造关键技术装备方面，选择智能工业机器人、智能控制装备、智能检测装备、智能物流装备等进行揭榜攻关。

根据《三年行动计划》，其中的突破目标是：

12、智能制造关键技术装备。到2020年，高档数控机床智能化水平进一步提升，具备人机协调、自然交互、自主学习功能的新一代工业机器人实现批量生产及应用；增材制造装备成形效率大于450cm3/h，连续工作时间大于240h；实现智能传感与控制装备在机床、机器人、石油化工、轨道交通等领域的集成应用；智能检测与装配装备的工业现场视觉识别准确率达到90%，测量精度及速度满足实际生产需求；开发10个以上智能物流与仓储装备。

在支撑体系方面，选择高质量的行业训练资源库、标准测试、智能化网络基础设施、安全保障体系等作为揭榜攻关任务。

根据《三年行动计划》，其中的突破目标是：

13、行业训练资源库。到2020年，基础语音、视频图像、文本对话等公共训练数据量大幅提升，在工业、医疗、金融、交通等领域汇集一定规模的行业应用数据，用于支持创业创新。

14、标准测试及知识产权服务平台。到2020年，初步建立人工智能产业标准体系，建成第三方试点测试平台并开展评估评测服务；在模式识别、语义理解、自动驾驶、智能机器人等领域建成具有基础支撑能力的知识产权服务平台。

15、智能化网络基础设施。到2020年，全国90%以上地区的宽带接入速率和时延满足人工智能行业应用需求，10家以上重点企业实现覆盖生产全流程的工业互联网示范建设，重点区域车联网网络设施初步建成。

16、网络安全保障体系。到2020年，完善人工智能网络安全产业布局，形成人工智能安全防控体系框架，初步建成具备人工智能安全态势感知、测试评估、威胁信息共享以及应急处置等基本能力的安全保障平台。

17、其他人工智能产业发展涉及的其他重要技术、产品、服务和平台等。

人工智能揭榜工作将从上述17个方向和细分领域中开展，原则上，在每个细分领域择优遴选不超过5家揭榜单位，这样算来，揭榜单位不超过85家，不过，每个细分领域择优公布揭榜成功单位不超过3家，以树立人工智能领域标杆，激发竞争活力、培育行业龙头，推动形成一批具有国际竞争力的人工智能企业。

为什么要开展人工智能揭榜工作？

工信部的通知中指出，人工智能揭榜工作选拔领头羊、先锋队，按照 “揭榜挂帅”的工作机制，突破人工智能产业发展短板瓶颈，树立领域标杆企业，培育创新发展的主力军，加快我国人工智能产业和实体经济深度融合，促进创新发展。具有如下突出特点：

一是揭榜挂帅，探机制促创新。探索“揭榜挂帅”创新机制，鼓励创新主体自愿申请，积极主动承担揭榜攻关任务，明确揭榜责任单位和责任人，突出企业创新主体地位，激发揭榜单位自身能动性，集中力量攻克产业发展瓶颈。对揭榜攻关成功的单位，给予大力支持和推广，形成龙头带动、万船齐发的局面，构建良好的产业发展生态。

二是优中选优，树标杆育主力。从众多人工智能创新活跃的创新主体中，优中选优，遴选一批创新能力强、掌握关键核心技术的单位“揭榜挂帅”。原则上，在每个细分领域择优遴选不超过5家揭榜单位，择优公布揭榜成功单位不超过3家，树立人工智能领域标杆，激发竞争活力、培育行业龙头，推动形成一批具有国际竞争力的人工智能企业。

三是聚焦重点，补短板攻难关。聚焦我国人工智能产业发展面临的关键短板，瞄准《三年行动计划》目标，促进创新要素更多投入到关键核心技术攻关中。特别是针对智能传感器、神经网络芯片等薄弱环节，引导企业加大投入，集聚资源，攻克发展短板，夯实产业发展基础。

四是形成合力，聚资源共发展。鼓励各地以揭榜行动为抓手，结合本地区人工智能产业发展基础和优势，加强部省协作，产业协同，营造良好环境，对接揭榜单位给予重点支持，夯实基础，积累优势，打造特色鲜明、优势互补的人工智能产业集群，实现差异化发展。

揭榜工作主要步骤流程

在中华人民共和国境内注册并具有独立法人资格的企业、研究院所等创新主体，以自愿的原则申请成为揭榜单位，登陆申报系统（http://www.aibest.org.cn），注册账号，按要求填报相关申请材料。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、中央企业、人工智能相关行业组织作为揭榜推荐单位，各地结合自身人工智能发展基础优势和产业布局，推荐具有竞争力的企业、科研院所等揭榜单位，报送至工业和信息化部。

工业和信息化部将组织集中评审和现场评估，择优确定揭榜单位。揭榜单位集中力量开展创新攻关工作。工业和信息化部组织行业专家和评测机构进行评价，择优确定并发布攻关成功单位，给予重点推广和支持。

具体流程如下：

（一）申报。申报单位登录“新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作申报系统”（http://www.aibest.org.cn，以下简称“申报系统”），完成注册后填写申报所需材料。申报单位条件详见《工作方案》。申报截止时间为2018年12月10日。

（二）推荐。推荐单位使用给定的账号密码登录“申报系统”，确认推荐揭榜单位后，系统自动生成报送推荐表，推荐单位打印并加盖单位公章。各地主管部门和人工智能相关行业组织推荐数量原则上不超过15个，中央企业集团推荐数量原则上不超过3个。推荐截止时间为2018年12月26日。

（三）报送。推荐单位通知被推荐单位登录“申报系统”下载打印申请材料并加盖单位公章，报送至推荐单位。推荐单位统一将推荐表、纸质申请材料（一式两份）邮寄至中国信息通信研究院（北京市海淀区花园北路52号，胡昌军，邮编100191）。纸质版材料应与网上填报内容一致。纸质版材料报送截止时间为2018年12月31日。

更多信息请访问工信部网站：

http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c6489400/content.html

新智元 AI 技术 + 产业社群招募中，欢迎对 AI 技术 + 产业落地感兴趣的同学，加小助手_3 入群；通过审核后我们将邀请进群，加入社群后务必修改群备注（姓名 - 公司 - 职位；专业群审核较严，敬请谅解）。

近日，由重庆市教育委员会主办，重庆市职业教育学会、重庆市中小学教师发展中心承办的“重庆市中职学校德育创新师资培训”在梁平职业教育中心举行。来自全市近百家的中职学校老师代表参加此次培训。

培训中，重庆市职教学会副秘书长李平组织大家观看了脱贫攻坚的专题片。重庆市职教学会常务副会长兼秘书长李光旭和梁平职教中心校长李少军分别做了以《做一名新时代合格的职教教师》和《新时期中职德育工作的探索与实践》为题的专题讲座。

李光旭作《做一名新时代合格的职教教师》讲座

李光旭讲道，新时代赋予了职业教育教师新的使命，要以大国工匠精神为引领，铸造一大批新时代合格的职教教师。   

重庆市女子职业高级中学优秀老师袁红英、重庆市商务学校讲师童开宏老师、梁平职业教育中心团委书记王佳欣老师开展了分别以《个人学习状况和行为习惯及其改善》《能力及其提高》和《拒绝校园欺凌》为主题的课程分享。

课程分享现场

三堂课结束后，江北区教师进修学院德育教研员、高级讲师刘学慧作为专家进行点评，她对三堂课都予以了中肯的评价，并且对每堂课提出了提升的方向和建议。

紧接着，重庆市沙坪坝区教师进修学院德育心理教研室主任麦莉，对参培人员进行了中职生心理问题及其应对策略的培训，她丰富的心理辅导经验和活跃的课堂氛围让参训人员受益匪浅。

最后，全体参训人员一起参加了“重庆市职业教育学会中职产教融合联盟”成立大会，让此次培训具有了特殊的意义。

笔者所在的中职学校，其汽修实训车间面积大、工位多，地理位置好，但里面的实训设备很是陈旧，几台老掉牙的汽车发动机年年岁岁被汽修班的学生锤锤打打。我校外聘的一汽修实训指导教师，其个人开一家汽修厂，他的汽修设备先进，生意火爆，但场地狭小，多次想与学校进行校企合作。

按理说，这样的合作也靠拢《职业学校校企合作促进办法》等文件精神，是一拍即合的好事情。随之而来的问题是，学校出场地、出设施，但双方权、责、利怎样划分，收益怎样入账？这些既是细节问题，也是合作中的重大事项。

再比如，我校经过多方考察论证，拟开设3D打印技术专业，也有企业愿意为学校投资提供3D打印技术专业的教学设备，并且对该专业学生提供实习及就业岗位，但企业要向学习该专业的学生收取一定的费用，能不能收费，收多少？没有明晰的政策支持，谁都拿捏不准。

于此，虽然有了国家层面上有了《职业学校校企合作促进办法》等政策支持，但在具体的实践中，由于涉及具体学校的情况不同，深层意义上的校企合作往往被搁浅。

职业教育是特别注重实践的教育，注重学生的动手操作能力，作为职业教育基本的办学模式，产教融合和校企合作是职业教育改革的突破点，是培养高素质劳动者和技术技能人才的内在要求，也是我们办好职业教育的关键所在。落实好深化产教融合和校企合作等一系列文件，努力践行党的十九大明确提出“深化产教融合、校企合作”的要求，对职业院校的学校管理、教学改革、人才培养模式等，既是一场新的洗礼，也是一项重大的改革和挑战。

目前，国家在顶层设计上就深化产教融合和校企合作已作出了科学的安排，其力度之大，方向之明，政策之给力，促使职业教育走向内涵发展给予积极支持，为职业教育带来了新机遇、新天地。但就现实情况来看，按照“行政搭建平台，校企自愿合作，行业指导监督”的政策设计路径，深化产教融合和校企合作，尚需要政府、学校、企业、行业及社会各方力量的积极行动，特别是政府部门更进一步要推动。

对西部地区部分职业学校来说，由于区域经济发展水平不高，职业教育发展质量不高，尚未有足够强的优势引进外面的大企业、大公司、大老板，而对本地的小微企业又不感兴趣。其原因多种多样，关键还是思想观念有偏差。深化产教融合和校企合作，职业学校的观念要转变，行政部门的思想观念也需要解放，政府职能要积极转变。长期以来，职业院校的校企合作基本上都是学校与企业间的单独联系，政府部门鲜有参与到校企合作当中，其职能也尚未触及到校企合作。

而新时代下，职业教育深化产教融合和校企合作，提高人才培养质量，是《中国制造2025》落地、实现中国梦的重要途径。因此，政府部门在理念上的站位要高，在行动上更要积极加快步伐，认真落实好《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》《关于开展职业教育校企深度合作项目建设工作的通知》等一系列文件，深刻认识到深化产教融合和校企合作对于推动社会经济建设的重要作用，积极做好搭建平台，为产教融合和校企合作提供优质服务，支持职业教育发展。深化产教融合和校企合作，不能只喊口号，也要从实际处着手，政府部门理应在政策上更进一步予以有力的支持。比如，在涉及职业院校实训基地的校企共建、共享，资源、利益的分配上，应有较为明确的界定，否则，职业院校及企业都很难把握。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平11月14日下午主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议并发表重要讲话。他强调，庆祝改革开放40周年，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻总结改革开放光辉历程和宝贵经验，引导广大干部群众充分认识改革开放重大意义和伟大成就，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，继续高举改革开放伟大旗帜，把握完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，不断把新时代改革开放继续推向前进。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任王沪宁、韩正出席会议。

会议审议通过了《海南省创新驱动发展战略实施方案》《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》《关于支持海南全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》《关于支持海南全面深化改革开放综合财力补助资金的管理办法》《关于调整海南离岛旅客免税购物政策工作方案》《加快完善市场主体退出制度改革方案》《深化政府采购制度改革方案》《国家职业教育改革实施方案》《关于加强县级融媒体中心建设的意见》《关于深化改革培育世界一流科技期刊的意见》、《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》、《关于加强和改进出版工作的意见》《国家组织药品集中采购试点方案》《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》和《“街乡吹哨、部门报到”——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》。

会议指出，党中央着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局，赋予海南全面深化改革开放新的使命，支持海南建设全岛自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。要按照党中央决策部署，完善政策体系，做好各项实施方案编制工作，尽快把四梁八柱搭建起来。对海南实施创新驱动发展战略、建设国际旅游消费中心、加大财税支持力度、加强综合财力补助资金管理、调整离岛旅客免税购物政策，要统筹推进、抓好落实。

会议强调，完善市场主体退出制度，对推进供给侧结构性改革、完善优胜劣汰的市场机制、激发市场主体竞争活力、推动经济高质量发展具有重要意义。要遵循市场化、法治化原则，坚持约束与激励并举，尊重和保障市场主体自主经营权，有效保护各方合理权益，创新调控、监管、服务方式，合理运用公共政策给予引导和支持，提高市场重组、出清的质量和效率。

会议指出，深化政府采购制度改革要坚持问题导向，强化采购人主体责任，建立集中采购机构竞争机制，改进政府采购代理和评审机制，健全科学高效的采购交易机制，强化政府采购政策功能措施，健全政府采购监督管理机制，加快形成采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。

会议强调，要把职业教育摆在更加突出的位置，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

会议指出，组建县级融媒体中心，有利于整合县级媒体资源、巩固壮大主流思想舆论。要深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革，调整优化媒体布局，推进融合发展，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力。要坚持管建同步、管建并举，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚守社会责任，把社会效益放在首位。

会议强调，科技期刊传承人类文明，荟萃科学发现，引领科技发展，直接体现国家科技竞争力和文化软实力。要以建设世界一流科技期刊为目标，科学编制重点建设期刊目录，做精做强一批基础和传统优势领域期刊。

会议指出，推进基层整合审批服务执法力量，要坚持和加强党的全面领导，适应街道、乡镇工作特点和便民服务需要，综合设置基层审批服务机构，整合基层网格管理和指挥平台，大力推动资源服务管理下沉，使基层各类机构、组织在服务保障群众需求上有更大作为。

会议强调，加强和改进出版工作，要坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，加强内容建设，深化改革创新，完善出版管理，着力构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的出版体制机制，努力为人民群众提供更加丰富、更加优质的出版产品和服务。

会议指出，国家组织药品集中采购试点，目的是探索完善药品集中采购机制和以市场为主导的药价形成机制，降低群众药费负担，规范药品流通秩序，提高群众用药安全。要按照国家组织、联盟采购、平台操作的总体思路，坚持依法合规，坚持市场机制和政府作用相结合，确保药品质量和供应稳定。

会议强调，要着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、规范执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系，切实维护人民群众合法权益。

会议指出，推动社会治理重心向基层下移、把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，是党的十九大提出的重要任务。北京市委以“街乡吹哨、部门报到”改革为抓手，积极探索党建引领基层治理体制机制创新，聚焦办好群众家门口事，打通抓落实“最后一公里”，形成行之有效的做法。各地区要高度重视基层党组织建设，走好新时代群众路线，树立到基层一线解决问题的导向，解决好群众身边的问题。

会议强调，各地区各部门要扎实做好庆祝改革开放40周年工作，把回顾总结40年改革开放同新时代推动全面深化改革结合起来，把吸取改革开放历史经验同解决现实矛盾问题结合起来，把充分展示改革开放伟大成就同提升人民群众获得感结合起来，把深化改革开放同推动实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦结合起来，以更大决心、更大勇气、更大力度把改革开放推向深入。要注意从历史、全局、战略的高度总结40年改革开放成就和经验，突出时代性、思想性、实践性。要坚持问题导向，对一些带有共性、规律性的问题，要注意总结和反思，以利于更好前进。

会议指出，党的十八大以来，我们站在新的历史起点上部署推动全面深化改革，既取得很多重大历史性成就，也创造和积累了很多改革的新鲜经验。要把这个阶段改革工作总结好，把新时代改革开放精神风貌展现好。

会议强调，庆祝改革开放40周年，要拿出实实在在的行动，在抓改革落实上下更大气力，关键是找准问题、抓住问题、解决问题。既要关注整体面上改革推进落实情况，也要善于从小处切口、点上发力，确保问题发现一个就能解决一个。地方抓落实要从全局高度把握党中央战略意图，使地方改革更好融入国家改革发展大局，把党中央要求搞准，把存在突出问题搞准，做实改革举措，提高改革效能，切忌形式主义、官僚主义。

会议指出，40年实践证明，越是环境复杂，越要保持战略定力，把得住大局，看得清方向，站得稳脚跟，担得起风险。我们要加强战略研判，既谋划战略性改革，也推动战役性改革，通过改革来释放内需潜力、激发经济活力、培育增长动力。要营造好改革开放社会氛围，加强正面宣传和舆论引导，及时回答干部群众关心的重大思想认识问题，善于听取正确意见，坚定全社会改革信心。

中央全面深化改革委员会委员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

教育脱贫攻坚进行时

金秋时节，被誉为“苹果之乡”的甘肃省静宁县，连片的果园里果香四溢，一片丰收的景象。

刚刚摘掉“贫困户”帽子的静宁县甘沟镇张湾村村民王堆良看着自家地里的苹果树满心欢喜。

“苹果10月初就被预订了，每斤3.5元。”王堆良笑容满面地算着收入。今年，他家卖苹果收入近6万元，然而仅仅4年前，王堆良还是“压力山大”：父母年老体弱，3个孩子中两个上大学、一个上初中，家里经济状况捉襟见肘。

后来，在乡镇干部和驻村帮扶工作队引导下，王堆良和妻子把家里的10亩地辟为果园。栽上果树还得会管理，除了参加镇村两级针对贫困户定期举办的果园管理培训外，王堆良还走进了静宁县职教中心，学习先进的苹果种植技术。用学来的技术，王堆良悉心打理家里的果园，种出的苹果优果率和商品率都很高。一园子苹果80%以上直径超过80毫米，而且成色极佳。

作为全县唯一一所职业教育学校，静宁县职教中心在创建国家示范校伊始，就确立了职业教育必须植根于服务地方经济发展的土壤，有效对接和服务当地支柱产业的办学思路。为了服务产业、助力精准扶贫工作，该校专门开设了“果蔬花卉生产技术”专业，建成果品质量检测、土壤肥料分析、植物病理等10个专业实训室，为果农提供全方位技术培训。

兴一方产业，富一方百姓。近年来，静宁县将发展特色产业作为精准扶贫工作的重要抓手，除了苹果产业，建筑业也是静宁的一项支柱产业。静宁县职教中心每年为这两项产业输送合格毕业生300名以上，培训果农和建筑从业人员1.2万多人次，帮助更多人成为“致富能手”。

秋季新学期开始，平凉机电工程学校（静宁县职教中心）三年级建筑工程系专业学生祁亚磊常常和同学们钻进校内建筑专业实景实训室，穿梭在砖块、钢筋、混凝土之间，为12月的职教大赛做准备。“在建筑专业实训室实际操作练习，我们能够将理论知识转化为实际操作，了解实际施工过程中的完整流程。”祁亚磊说。

“为了给学生创造真实的职业训练工作情境，我们根据建筑行业的特点，将‘建筑工地’搬进了学校。”建筑工程系主任张小龙向记者介绍，实景实训教学基地共耗资240万元，建有砖混结构、框架结构、钢结构、楼宇智能化、给水排水安装与调试5个实训场景。

平凉电机工程学校校长王多利告诉记者，发展特色产业就是教育精准扶贫工作的重要抓手，建筑工程施工专业毕业生就业率100%，且供不应求，为静宁县30多个建筑企业及周边市（县）建筑企业输送了大量工程技术人才，相当一部分毕业生已经成为企业的顶梁柱。

今年4月，静宁县职教中心与大金空调（上海）有限公司举行校企合作“冠名班”签约仪式，这是自启动教育精准扶贫国家级示范区先行先试工作以来，平凉市职业学校与有关企业签订的第一份订单式培养协议。

根据双方合作协议，该校将与大金空调（上海）有限公司互设人才培训基地，在学校成立大金空调冠名班，以精准扶贫建档立卡户子女为主，每年从机电技术应用、电子技术应用等专业学生中选取40人编入“大金班”学习。由企业每学期为“大金班”学生设立专门奖学金、帮困金、教学金，学生毕业后可直接进入企业工作，他们既是职校学生，又是员工，这种订单式培养模式为学生稳定就业和家庭脱贫提供了有效保障。

记者了解到，静宁县职教中心创新“中高职一体化”办学模式，深化校企合作，与省内外10多所高等院校开展“3+2”五年一贯制大专班、“3+4”中职本科贯通班合作办学，与30多家企业联合开展实训化办学，打通了职业教育“立交桥”，使有升学意向的学生继续高层次深造，使掌握职业技能的学生带着技术进入市场。同时，建立贫困家庭学生就业援助机制，优先安排贫困家庭学生实习、优先推荐就业。近3年，毕业生一次性就业率达99%以上，其中建档立卡贫困户学生就业率100%，月薪均在3500元以上。

静宁县委常委、常务副县长陈景春说：“立足于增强扶贫内生动力、促进就业增收、加快脱贫致富，静宁县有效整合中职学校资源、部门培训资源和社会资源，深入实施‘校校联合、校企合作、产教融合’，做大做优做强职业教育品牌，不断提升办学水平和人才培养能力，走出了一条‘扩规模、强内涵、提质量、促产业、带就业、增收入、能致富’的职业教育发展之路，为全县苹果、建筑、养殖等支柱产业转型升级和经济社会健康快速发展起到了积极的推动作用”。

11月13日，菏泽市职业教育教学工作现场会在单县职业中等专业学校召开，现场举办了全市职业教育教学观摩会，总结交流经验，明确全市职业教育下一步发展目标。

13日上午，在会议现场，数架类型各异、色彩艳丽的无人机上下翻飞盘旋，在冬日暖阳下熠熠生辉。时而俯冲滑翔、时而轻盈向上的飞行器，眼神专注、操控娴熟的中职学生，很快吸引了从七县四区的教育局、职业教研室和各职业院校领导和骨干教师代表的目光，纷纷驻足观看。

所有与会人员在工作人员的引导下分两组开始现场观摩参观。会场门前道路旁精心布置的展板上直观简明地呈现着会议承办方—单县职专的发展历程、文化理念、专业建设、教科研成果、师生荣誉等，单县职业中等专业学校校长王腾香解说起本校的发展来如数家珍，字里行间都是职教人浓浓的自豪感。从实习实训基地到学生宿舍，从名师工作坊到学生创业创新中心，一行人每到一处均不停地问询拍照、审思记录，一百余位观摩人员均仰取俯拾、稇载而归。

观摩结束后，单县、鄄城、巨野、东明四所中职学校的进行先进经验交流，四位校长在产教融合、校企合作，工学结合、双师型教师队伍建设、现代学徒制试点等方面的报告激情洋溢、亮点纷呈、干货满满，充满诚意和干劲。整个会场气氛热烈融洽，人人都格外专注投入。

下午，单县人民政府副县长林永敬发表了热情洋溢的致辞。市教育局党委书王可正总结了全市职业教育发展所取得的成绩，分析了当前职业教育面临的形势、存在的问题，明确了全市职业教育改革发展的重点工作，内涵深刻丰富，催人奋进，引发了全体与会人员的强烈共鸣。

会议结束后，由单县职业中专牵头，十几所职业院校自发组织成立了全市职业院校发展共同体，并选举产生了轮值主席单位和四个专业发展工作委员会，真诚相约共谋职教发展，真心携手共谱职教新篇。

王可正表示，有为才有位，有位更有为，新的时代职业教育要有新的作为。看到全市的职业学校在汽修、电焊、烹饪等传统专业做精做强的同时，网络安全、智能家居、大数据技术、无人机航模、轨道交通、电子商务等符合新时代发展趋势和全市产业发展需求的新兴专业也开始逐渐成熟，更有非物质文化遗产传承专业开设试点，彰显了全市职业教育人崇高的责任担当意识。

“这次会议是乘全国教育大会的东风，为贯彻落实孙爱军书记10月15日对发展我市职业教育作出的重要批示精神，总结交流经验，明确下一步职业教育发展目标而召开的。”市教科院院长秦清春说，在今后的职业教育工作中，大家一定要将目标落细、落小、落实、落准，不搞“假把式”，练好“真功夫”，继续贯彻“把课程开起来，将设备用起来，使课堂活起来，让学生动起来”的工作要求，促进素质教育，办师生喜欢的学校，办人民满意的教育，进一步促进全市职业教育再上层楼，为菏泽经济发展培养更多高素质技术技能人才，戮心同力共铸大国工匠，成就菏泽职业教育的新辉煌。

湖南省委教育工委书记、教育厅厅长 蒋昌忠

近年来，湖南深入贯彻高等职业教育改革创新行动计划和职业院校管理水平提升行动计划，统筹推动职业教育有特色、高质量发展，加快建设与区域经济社会发展相适应的现代职业教育体系，取得初步成效。

一、健全体系，保障职业教育健康发展

一是建设教学标准体系。按照“政府主导、产教联动、质量导向、科学规范”原则，逐步建立起湖南职业教育标准体系，先后开发专业教学标准52个、专业教师培训与考核标准45个、专业技能抽查标准59个、对口招生考试标准17个，为全面提升教学质量夯实基础。二是打造协同育人体系。坚持把学校建在开发区，长沙、株洲等6市州在园区配套建设职教城，全省省级以上园区布点院校145所，有在校生59.6万，占全省规模的45%以上。把专业融入产业链，全省职院校设置专业622个，面向三次产业专业结构比为7.1:33:59.9，基本覆盖全省重点产业、特色产业。三是健全发展保障体系。省委省政府和有关部门先后出台芙蓉人才行动计划，支持职业院校引培大国工匠和技术能手。印发深化校地校企合作意见，明确具体支持政策。建立以绩效为导向的公办学校生均拨款制度，全省公办高职生均经费在2017年达到12000元以上，中职生均经费到2020年不低于10000元。

二、项目引领，推动职业教育内涵发展

一是实施高职“双一流”建设计划。近两年，省本级投入8.3亿元，把优质高职院校和一流专业群统筹纳入高校“双一流”建设。遴选建设卓越高职院校16所，在今年全国职业院校技能竞赛上获奖数和一等奖数分别占全省的52%、70%。引导每所职业院校集中资源重点建设1-2个专业大类，深入推进一流特色专业群建设，建成国家示范专业点38个、省级示范特色专业群163个。二是实施农村中职教育攻坚计划。坚持推动每个县市政府重点办好一所示范性公办中职学校。实施卓越中职学校计划，遴选建设卓越学校28所，每校帮带3所薄弱学校，充分发挥示范引领作用。实施农村中职教育攻坚项目，累计投入40多亿元，新建或改扩建学校42所、新增学位2万个，农村县市公办学校校均招生1158人、有在校生3169人，较2014年分别增长35%、25%。三是实施教师队伍素质提升计划。开展农村中职教师公费定向培养，由一本院校与示范性高职采取“2+2”模式分段培养，每年培养紧缺专业教师300名。开展专业教师每五年一轮强化培训与考核，免费培训考核2.34万人次，参培率98.1%、考核合格率96.3%。下放高职院校职称自主评审权，启动中职正高级教师职称评审。实施专业群领军人才计划，建设国家和省级技能大师工作室104个。

三、完善机制，助力职业教育科学发展

一是探索“从教到学”的管理机制。充分运用信息技术，建设阳光招生、状态数据等10余个省级平台，通过大数据分析监控各地各校教学、管理情况。建设湘微中职、湘微高职公众号，整合教育部门和学校门户网站资源，主动公开院校人才培养方案、质量年度报告和各类评价结果，提高办学质量透明度。二是建立“以点控面”的监控机制。坚持开展学生专业技能抽查和毕业设计抽查，近年来组织62个中高职专业的11万余名学生参加抽查，两项抽查合格率分别提高到88.7%、95.4%。因为抽查结果不合格，先后否决1个省级重点项目立项，限制20余所院校重点项目申报资格，责令23所职业院校33个专业停止招生。三是完善“由果溯因”的诊改机制。省市教育部门分级组建专家团队，定期选派专家到校进行教学诊断，形成质量提升“倒逼”机制。职业院校办学条件明显改善，中高职生均仪器设备值较2014年分别增长15.7%、23.1%；办学质量显著提升，在今年的全国职业院校技能大赛上，我省共荣获250个奖项，其中一等奖40个，获奖总数较2014年增长86.5%，一等奖数增加近5倍。

11月15日，郑州市第二批行业职业教育校企合作指导委员会成立大会在黄河饭店召开，郑州市工艺美术行业职业教育校企合作指导委员会等5个行业协会、百余家企业、近50家职业院校相关负责人出席本次会议。

此次成立的是工艺美术、信息技术、酒店服务与管理、卫生、营销5个“行指委”。郑州市教育局党组书记、局长王中立对行指委的工作做出了明确要求：各行指委要不断健全组织机构，完善工作机制，切实加强领导和管理，把事情做深、做细、做实、做好，齐心协力；各行指委秘书长单位应严格履行工作职责，虚心接受各个部门的指导和各成员单位的监督，尽己所能为行指委的工作创造一个良好的环境。会议期间向行指委主任委员、秘书长进行授牌、颁发委员聘书。

2016年4月，郑州市政府下发文件，成立了郑州市职业教育校企合作促进委员会；2017年，正式成立了电子商务、电子电工、服装、汽车、物流首批5个行指委，有力促进了教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，在创新人才培养、服务产业升级、助推经济社会发展上发挥了重要作用。

近日，2018年全国职业院校技能大赛总结工作会议在天津召开，总结办赛经验，推进大赛健康发展，筹备2019年全国职业院校技能大赛。

与往年相比，今年全国职业院校技能大赛有多个亮点，在赛项设置与专业目录对接、大赛标准与教学标准对接、大赛设备与实际设备对接、用大赛成果反哺专业教学等方面均有新突破，使大赛成为检验职业院校教学质量的试金石。同时，通过大赛发现教学中存在的问题并及时诊断，从而促进职业院校继续深化教学改革，提高人才培养质量。

近年来，浙江省宁波市积极探索产教融合服务地域经济社会发展新方法、新路径，努力开创产教融合发展的新局面。

强化政策引领，推动教育与产业融合发展。发布关于实施协同创新战略全面提升高等教育服务经济社会发展能力水平的若干意见等指导性文件，出台促进校地共建和强化行业指导办学、特色学院建设、市级重点学科专业建设、应用型人才培养基地建设等系列政策文件，逐步完善支撑产教融合发展的政策体系。统筹高等教育与区域发展布局，大力推进高校特色学院到产业集聚区办学，基本形成主要产业集聚区均设立特色学院、产业研究院的格局。2018年，启动实施新一轮高校学科、专业能力提升计划，以服务宁波“3511”产业体系和八大细分产业需求为导向，投入1.87亿元经费扶持建设50个市级重点学科和80个市级重点专业。鼓励和扶持高校开设新专业对接新产业，在重点专业评审中单列新兴专业，遴选计算机科学与技术、幼儿发展与健康管理、工业机器人技术等一批新兴专业予以重点建设。

创新融合机制，发挥行业企业主体作用。强化行业指导，全面建立起由行业主管部门牵头、教育部门保障、职业院校和行业组织、骨干企业共同参与的行业指导办学新机制。目前已成立卫生、旅游、电子商务、影视动画、纺织服装、健康服务、跨境电商、知识产权等8个职业教育行业指导委员会，加强对行业产业人才结构、人才需求的分析预测，强化对高校专业设置和专业课程建设的指导。推进引企入教，通过政府搭桥，吸引行业企业深度参与高校人才培养的全过程，市教育部门与有关行业主管部门共建了旅游、电子商务、家政、老年照护与管理、跨境电商、智能制造、知识产权等7个行业特色学院。吸引高校、企业、社会组织、研究院等专家积极参与构建产教联盟，推动产教协同创新。目前已组建跨境电商、智能控制、人工智能等产教联盟。

搭建合作平台，增强高校服务产业发展能力。推进校地合作共建, 出台促进高等职业院校与地方共建的指导意见，引导在甬高校“重心下移”，提升服务能力，探索建立项目化合作、资源配置共享等多样化的校地共建共管合作体制，促进优质高等资源向经济发达的区县（市）、高新区和产业集聚区延伸。目前，宁波高校已在各区（县）市实现办学全覆盖。推进市级试点特色学院建设，从2016年起，面向“智能制造”“跨境电商”等重大发展战略，重点遴选建设一批支撑地方支柱产业和战略性新兴产业，优势突出、特色鲜明的特色学院，提升高校服务产业能力。共有11个高校二级学院入选，每个学院投入500万元建设经费。推进协同中心建设，制定高校协同创新中心建设管理办法，引导高校以特色学科为依托，结合宁波市产业发展需求，与国内知名高校、科研院所、行业、企业等联合建设协同创新中心，有效提升创新能力。目前，共建有省级2011协同创新中心3个、应用技术协同创新中心5个，市级高校协同创新中心16个，校级协同创新中心44个，在推动解决当地经济、产业发展中的一系列技术难题方面发挥了重大作用。

近年来，平湖市职业教育工作遵循紧盯式、开放型、融合性、特色化的理念，紧扣实际、把牢方向、精准发力，坚持育人为本不动摇、服务实体不动摇、促进就业不动摇、强化实践不动摇、深化改革不动摇,加快打造“匠心 唯美”现代职业教育体系，培养了一大批技术技能型人才，有力地助推了地方经济社会发展。目前，该市有国家重点职业学校、国家中职教育改革发展示范校2所；省重点技工学校1所。2016年以来，该市三所中职学校学生在技能大赛、创业创新、文明风采大赛中共荣获国家级金奖9项、银奖9项、铜奖15项，在省级大赛中共有99名学生获奖。近年来，该市先后有17个项目在省“中职教育质量提升行动计划”中立项，连续两年在省教育厅职业教育发展考核中被评为优秀单位。

一、“三完善”，打造“工匠”培育外部环境

一是完善制度保障。出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，全面把握区域经济结构调整和产业转型升级的需求，巩固提升中等职业教育，拓宽职业人才成长渠道，完善终身教育学习体系，抓好专业建设，服务经济创新。根据三所中职学校不同发展定位，逐步将职业中专打造为高层次人才培养的省级名校，将高级技工学校打造为面向企业转型发展的技师学院，将交通学校打造为省级示范性民办学校。职业教育和普通教育按1:1安排招生计划，2018年职业教育和普通教育实际招生比达1.13:1。在保证学校规模的同时，面向学生建立就业和升学多元选择机制，稳步开展“普职融通”试点，建立普通高中与职业学校学分互认、学籍互转、联合招生、联合培养模式，保障高中阶段学生的多渠道发展。职业学校应届毕业生接受高层次教育比例稳步提升，技术技能人才结构有效改善。

二是完善经费保障。出台《平湖市人民政府关于深化教育改革促进民办教育发展的实施意见》，落实民办教育经费扶持制度。近年来，先后对1所民办中职学校补助经费1973.41万元。严格执行职业学校生均公用经费达到普通高中1.5倍的标准并逐年增长。中职助学经费由市财政全额保障。每年设立校企合作专项经费200万元，用于专业开发、课程改革激励等十个方面的补助。“十三五”以来，该市市财政已累计投入5.3亿元用于职业教育。

三是完善师资保障。构建教师五类递进培训体系，通过集中培训、远程研修、校本培训、送教送课等方式，不断加强师资队伍建设，并定期开展职业教育名师、技能业务评比，造就一批“教练型”教学名师和专业带头人。目前，该市“双师型”教师占专任教师比例达81.1%。近年来，该市教师在专业技能与创新大赛、信息化大赛、课堂教学等比赛中获国家级奖项34项，省级奖项55项；在教育科研上，省级以上立项课题7项，发表专业论文37篇。在技术创新上，共获国家专利39项，培养平湖市级以上名师（首席技师）39人。

二、“三提升”，优化“工匠”培育有效渠道

一是提升学生核心素养。深入推进中职教育课程改革。职业中专成为省首批中职课程改革试点学校，交通学校成为嘉兴市中职课改试点学校。各学校专业与学生参与率100%，已开设的选修课程188门，开发选修课程72门，开发校本教材28本，初步建成“公共课程+核心课程+教学项目”的职业教育教学新体系，重点推进“现代学徒制”“双元制”等技能教学的改革。精心组织中职学生参加职业能力大赛，举办职业教育活动周，全面推广创新创业教育，建设省级德育品牌、创新实验室、创业实验室。打造“春苗行动”“匠人匠心”工程、“美荣”工程，全方位提升学生核心素养。

二是提升教育信息化水平。以“技术支撑和引领教育现代化”的发展理念和思路，实施职业学校智慧教育工程。推进智慧校园环境、智慧教育服务、教育信息化能力、教育管理精准化和信息技术与教育教学融合等建设，不断提高教育信息技术支撑和引领教育教学的水平。近年来，该市职业中专被评为全国“职业院校数字校园建设实验校”，顺利通过浙江省首批数字校园示范校验收。高级技工学校被评为嘉兴市智慧校园。交通学校投入75万元，与上海优米加信息有限公司合作，对学生宿舍实行无线网络全覆盖。

三是提升教育国际化水平。不断推进教育国际化建设。职业中专与日本山梨学院大学签订了合作协议，共同培养国际化经贸人才；与日本横滨设计学院签订了合作协议，共同培养国际化服装设计人才；与德国工商大会合作，建立了中德化工培训中心。交通学校与日本冈山科学技术专门学校合作，在日语、汽车运用与维修等专业和课程建设上开展教育合作。高级技工学校在“德西福格班”的基础上开设“中德班”，开展“双元制”师资培训，全面对接德国职业教育；与AICC澳洲国际职业教育中心合作，引进澳大利亚专业课程体系，搭建学生出国短训、出国留学和教师海外培训的平台。

三、“三对接”，推进“工匠”培育校企合作

一是对接合作企业，搭建合作平台。职业中专与嘉兴港区石油与化工行业协会、平湖市旅游行业协会等行业协会成立“现代学徒制人才培养校企合作联盟”，吸引企业55家参与。高级技工学校对接中德职业教育“2025”合作项目，深入推进“双元制”人才培养模式改革。交通学校对接成立“嘉兴交通职业教育集团”，吸引行业、企业和学校39家，促进资源共享，提升人才培养水平。

二是对接产业发展，提升合作水平。以专业与产业“六个共同”的模式探索现代学徒制，校企合作开设新专业。高级技工学校与德西福格、新宝智能制造、安行飞控无人机等公司开展“双元制”订单班。交通学校与圣雷克大酒店、嘉兴金奥兰汽车公司等企业合作，通过校企合作，聘请企业首席技师担任指导教师参与学校课程标准、人才培养方案的制订，成立校企合作职工技能培训中心等形式，主动服务产业发展。

三是对接生产过程，提升合作实效。以“四方协议、五岗递进”的“现代学徒制”人才培养制度，安排高一学生开展“入门—见岗”“体验—识岗”的实践活动；安排高二学生结合CDIO课程的实施，开展“拜师—跟岗”“从师—上岗”活动；安排高三学生，开展“满师—顶岗”和“创新—创业”活动，提升人才培养的针对性和有效性。  

11月10日至11日，全国130家高职院校的负责人齐聚中原，参加“高职院校内部质量保证体系建设与运行实施方案”编制培训班，共谋职业院校实现高质量发展，服务经济社会高质量发展。（据11月13日本报报道）

在高端化、绿色化、智能化、融合化成为产能、产业、产品“三大结构”调整目标的场景下，全国130家高职院校的中原聚会，必将加快我省职业教育高质量发展的步伐，从而让我们的工匠“孵化器”更加强大。

制造业是实体经济的主体，是“三大结构”调整的主战场，随着制造业从劳动密集型向技术密集型转变，对“蓝领”工人的技能要求越来越高。据统计，目前全国技能劳动者达1.65亿人，其中高技能人才只有4791万。身为制造业大省的河南，正加速从“制造”向“智造”转型，对高技能人才的需求尤为旺盛——省人社厅发布的三季度河南人才市场分析报告显示，我省制造业人才需求占到总体人才需求的21.49%，位居所调查行业的首位。用高质量职教让制造业急需的工匠如雨后春笋般涌现，既是我省职业院校发展更上层楼的难得机遇，更是必须肩负的责任与使命。

作为人口大省的河南，发挥人力和人才资源巨大优势，提升实体经济综合竞争力，加快发展现代职业教育不可或缺。近年来，我省打出“组合拳”大力发展职业教育，培养出一批品牌校、特色校，实现产教融合、校企结合、内外融通，整体教学水平不断提升，形成了与我省产业结构相适应的专业格局，为企业输送了大批专业技能人才，越来越多的毕业生成为企业工匠，职业教育“河南模式”享誉全国。

成绩越好，越要保持清醒头脑。经济进入从“有没有”到“好不好”的高质量发展阶段，对高层次人才和高级技能人才的需求越来越大。我省劳动适龄人口6500多万，高考考生数量和考研生源数量均居全国第一位，人力资源极为丰富；与此同时，效率低仍是我省经济发展面临的突出问题，以劳动生产率为例，我省就业人口占全国就业人口的8.6%，但经济总量仅占全国的5.4%，全员劳动生产率不足全国平均水平的2/3。强烈反差源自我省的人才总量、人才层级与创新创业的要求不相适应，要消除这种反差，必须双管齐下，建设一流的高校和职业学校，推动人力资源从数量型向技能型转变，加快实现从人力资源大省到人力资源强省的飞跃。

11月9日，我省设立“河南大数据双创基地”，学校搭平台，科技公司供技术，学院师生来参与，已成功吸引美国微软公司在河南职业技术学院设立“微软技术实践中心”。如此，职业院校围绕最前沿的产业需求布局，我省的工匠“孵化器”必将越来越强大。

学会秘〔2018〕78号

各有关农业职业院校：

为提高涉农职业院校教育教学质量、促进产教融合，提升教师教育技术应用能力和教学水平、培养优秀师资队伍，2018年10月30日至11月1日，中国职业技术教育学会农村与农业职业教育专业委员会和中国农业出版社联合在嘉兴职业技术学院成功举办了第四届全国农业职业院校教学能力大赛和第二届全国涉农中职学校教学能力大赛决赛。

大赛通过教学设计初评和现场决赛方式进行，共收到63所农业职业院校的274件合格的参赛作品，通过初评，112件作品入围现场决赛。

最终评出第四届全国农业职业院校教学能力大赛获奖作品一等奖24件，二等奖42件，三等奖84件；第二届全国涉农中职学校教学能力大赛获奖作品一等奖15件，二等奖27件，三等奖56件。

现将获奖名单予以公布(见附件1、2)，同时可在“全国农业职业教育信息网（www.avedu.org）”下载。

特此通知。

附件1：第四届全国农业职业院校教学能力大赛获奖名单

附件2：第二届全国涉农中职学校教学能力大赛获奖名单

中国职业技术教育学会秘书处

2018年11月6日

强化本科教育，实行“严进严出”，是最近全国上下讨论得最为热烈的教育话题之一。其宏观背景是今年6月在成都召开的新时代全国高等学校本科教育工作会议上，教育部提出“四个回归”、淘汰“水课”、打造“金课”、取消“清考”等焦点话题。而触发此次广泛讨论的直接原因则是：华中科技大学对18名学分不达标学生给予“本科转专科”处理、湖南环境生物职业技术学院对2017—2018学年经补考后学业成绩仍未达到要求的22名学生予以退学处理、中国科学院大学教授苏湛对涉嫌选修课论文抄袭的22名研究生判了0分。

对于“严进严出”，社会舆论导向毫无疑问是“支持”占绝对多数，但也有不少舆论担心这是“应景式”从严，只抓几个淘汰不合格学生的典型。有人举例说，早在2010年，清华大学就曾对学分不够本科毕业标准的学生颁发了专科文凭。更有好事者甚至通过高度发达的互联网，挖出了上海大学早在2004年就对81名学生给予退学处分的新闻，当年曾经引起社会舆论的广泛关注，甚至舆论“惊呼”大学不好混了。然而，时至今日，我国大学并没有完全建立起科学、严格的淘汰机制。眼下，但凡遇有大学淘汰学业不合格的学生，竟然还是“大新闻”，还会“引发热议”，足以说明“严出”的培养模式还缺乏制度保障，还不是常态化的做法。

由此可见，“严进严出”说起来容易，并且很能契合人们对“钱学森之问”的期待，但要真正落实起来，还有许多具体问题需要深入研究。作为我国高等教育体系的重要组成部分，高职院校的“严进”早已难成现实，低门槛的“注册入学”会成大势所趋，而“宽进严出”更是需要突破“四道坎儿”。

一是认知坎儿。虽说“严出”是众望所归、人心所向，因为谁都知道只有严管才能提升质量、才能形成良性循环，然而真要严格执行起来，难免还会有不同的声音。姑且不说“人情关难过”“特殊情况需要灵活机动”之类摆不上台面的顾虑，仅仅是“影响生源”这一条理由，就足以让“严出”政策胎死腹中，或流于形式。在许多人看来，保护生源是学校生存的基本前提，“宽进宽出”尚且只能维持勉强完成招生计划，一旦实行“严出”政策，鉴于目前的生源基础和学习风气，必有较大比例的学生不能合格毕业。学生学习3年却拿不了毕业证书，无论是对家长的期待，还是对学生的就业，都算不上是好的交代，很有可能使当前的生源危机雪上加霜。所以，在充分研讨的基础上统一认知就显得非常重要，要让全校教师都能认识到，只有从严治校、治教、治学，才能逐步打造学校品牌，才能提升育人质量，才能最终让学生真正受益。为了形成办学的良性循环，即使牺牲眼前得过且过的“良好”局面，也要高瞻远瞩物有所值。

二是考评坎儿。对学业不合格的少数大学生做出“退学”或“本科转专科”处理，对学校来说可能只是一件小事，然而对于学生本人及其家庭来说，却是天大的事情。因此，处理过程中的有理有据就显得非常重要，这不仅是为了让被处罚人“心服口服”，不致节外生枝、闹出事端，更是对其他学生形成一种明确导向。所以，如何进行考评，如何判断是否“合格”事关大局。长期以来，我们可能只习惯于关心考试有没有“及格”，却常常忽略了考试内容的科学性和合理性。现实中，以高职院校的“3+2专接本”分段培养为例，由于文化基础和职业能力的影响，许多学生在专科段的考试考核（重在考核实践技能）可能非常优秀，但换成对接的本科院校考试（重在考查知识体系）之后，却往往出现大批量的“挂科”现象；有些学生因为综合职业素养较好，早在毕业前就被用人单位抢着预录了，但却因为“挂科”而面临无法“顺利”毕业的尴尬。诸如此类的情况还有很多，敦促我们一定要按“多元智能理论”要求，对考核内容和考核方法进行科学设计，以免让不合理的“严出”对学生产生“误伤”和误导。

三是教学坎儿。众所周知，要解决学生的“混学”问题，首先要杜绝教师“混教”，否则学生考试“挂科”的责任就不能全由学生来承担。有人把“混教”和“混学”比喻成一对孪生兄弟，二者如影随形。在某种程度上讲，“混教”是“混学”的根源，而“不愿教”往往比“不会教”危害更大。可想而知，如果教师上课随便教、考试分数随便给，怎么还会有学生认真学？现实中真要有这类学生，也常常会被看成“另类”。反之，如果教师拒绝“混教”，对教育事业全情投入，对教学刻苦钻研，对学生要求严格、经常加以提点和敲打，那么学生想“混学”还真的有难度，更不会出现完不成学业、最终落得“退学”或“本转专”的结局。因此说，要想实施毕业生“严出”，首先要治理教师的“混教”，这不仅需要对教师定规矩、提要求，更要在完善学校考核体制上多下功夫，为教师有时间上课、有能力上课、有心思上课创造良好条件。

四是补救坎儿。学业没完成、不合格的学生固然需要淘汰，但学校也要强化过程监控，避免“小洞不补，大洞吃苦”“下雨天挑稻草，越挑越重”，最终无法补救。而对于那些非学习态度原因造成学科成绩“挂科”的学生，学校在给予常规补考机会之外，更要积极探索其他多元的学分替换制度。目前，绝大部分高职院校都在试行“学分制”管理，但在实践过程中往往又受课程资源不足、师资力量不强等因素的制约，不能实行“完全学分制”，导致学校局限于以学生“挂科”的门数来确认学生能不能毕业，而不是以学生“学分满不满”来做决策。这就需要学校在推进“完全学分制”上多做文章，为学生提供尽可能多的“选修”资源。针对高职生动手能力较强，以及职业教育具有开放性实践性的特点，学校可以允许“挂科”的学生通过完成“创客”作品来赢得“替代”学分，通过完成社会调查、参与公益活动来赢得“素养学分”，共同为学生顺利完成学业构筑补救和“缓冲”通道。

学会秘〔2018〕80号

各有关单位、职教集团：

为深入学习贯彻全国教育大会精神，落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）和教育部等六部门《职业学校校企合作促进办法》（教职成〔2018〕1号）有关要求，宣传职业教育集团化办学成果，总结职业教育集团化办学的新经验，推进示范性职业教育集团建设，推动职业教育集团化办学工作向好发展。根据有关工作安排，中国职业技术教育学会决定面向全国征集职业教育集团化办学典型案例，并将遴选部分典型案例编辑出版《全国职业教育集团化办学典型案例汇编（2018）》，具体事宜通知如下。

一、案例征集范围

各级各类职业教育集团

二、案例征集内容

案例应突出职业教育集团建设情况，办学成效显著，具有示范性和推广价值。具体根据《案例撰写指南》，围绕以下内容撰写：地方政府或行业出台的支持政策；集团的设立背景、治理结构、产权制度和运行机制设计，如何增强集团内不同主体参与集团化办学的获得感；以集团为载体推进产教融合、校企合作的办学模式探索；关于集团规制建设、信息化建设和成员服务能力提升；集团服务区域经济，相关行业、特别是大、中、小企业的具体措施和办法；职教集团服务产业转型升级，中国制造2025、精准扶贫、乡村振兴、健康中国等国家发展战略和“一带一路”倡议。

三、案例征集要求

1.提交案例时间：即日起至2018年12月31日。

2.提交方式：典型案例模板请登录“全国职业教育集团化办学统计与公共服务平台”查阅（网址：jth.chinazy.org）。案例请发送至邮箱：zjjt@chinazy.org。

四、其他

1.案例征集不收取费用。删除提交与撰写咨询中国职业技术教育学会对外合作与信息服务部。

刘美艳  电话：010-88504118  15911136980

侯世杰  电话：010-64929239  18514258881

2.技术支持咨询

胡奇岐  电话：010-64928902  18519005657

附件：《案例撰写指南》

中国职业技术教育学会秘书处

2018年11月7日

2018年9月10日召开的全国教育大会是我国教育事业发展史上具有划时代意义的里程碑。习近平总书记在会上发表了重要讲话，为新时代职业教育改革发展提供了根本遵循。深入学习领会贯彻总书记重要讲话精神是当前及今后一段时期职业教育工作的重要任务，需要全面准确把握其科学内涵和精神实质，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

改革开放四十年来，尤其是党的“十八大”以来，职业教育发展全面服务经济社会与人的发展，开创了伟大的改革与实践，走出了一条中国特色社会主义职业教育发展道路，取得了辉煌的成就，积累了显著的经验，奠定了教育强国之基。但也要看到，职业教育改革已进入深水区、攻坚期，还存在着明显的体制机制障碍。

习总书记多次强调，职业教育“要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革”。今年的全国教育大会上，总书记在讲话中提出的“九个坚持”中，其中一个就是要坚持深化教育体制改革，坚持破除制约教育事业发展的体制机制障碍。体制机制改革是教育改革的“牛鼻子”，总书记突出强调体制机制改革，为职业教育综合改革点明了主攻方向、关键环节和重要抓手，这充分体现了党中央深化教育领域体制机制改革的坚定决心。

一、深化职业教育管理体制机制改革

习总书记在讲话中指出，要深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力。体制机制改革就是要围绕教育发展的重大问题和群众关心的热点问题，着力破除制约教育发展的体制机制障碍。管理体制机制涉及行政管理、教学管理、内部管理、人事管理等方方面面，是职业教育体制机制改革的重点与难点，更是“牛鼻子”。深入学习领会习近平总书记的重要论述，需要梳理制约职业教育事业发展的体制机制障碍、漏洞与短板，并以此指导职业教育管理体制机制改革工作。

当前职业教育管理还存在诸多矛盾。一是职业教育管理体制机制“供给失序”。主要表现为职业教育管理“多头管理”“部门交叉”，管理制度体系存在结构矛盾，管理部门之间、制度之间存在不协调、不配套等，缺乏政府与行业企业、社会组织、学生及家长等其他利益相关主体协同管理的体制机制，从而导致“供给失序”。二是职业教育管理体制机制“供不应求”。主要表现是管理制度供给不足，现代职业教育体系建设中出现的新情况新问题缺少有效的相关政策指导和制度规范。三是职业教育管理体制机制“供非所求”。主要表现为管理制度尤其是运行机制存在缺陷，国家层面制订的职教政策，缺少硬性的配套政策机制的规定，部分地方政府在落实职教政策时采取选择性执行的方式，政策执行缺乏有效的监督机制。

学习领会贯彻总书记全国教育大会重要讲话精神，江苏将深刻理解和把握深化职业教育领域管理体制机制改革的鲜明导向，聚焦重点难点问题，做好“区域统筹”这篇大文章，加快研究制定科学的相关政策，破除管理体制机制方面的顽瘴痼疾；着力在健全职业教育管理体制机制上下功夫，系统推进管理体制各项改革，逐步推进职业教育治理体系和治理能力现代化；深入实施江苏省《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，在省、市两个层面把管理体制机制改革落到实处；着力于统筹构建教育行政部门、劳动人事部门和专业部委、行业协会及企业的职业教育相关主体联合管理体制机制；改革职业院校管理方式，完善学校治理结构，建立现代职业学校制度，扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权，推进职业院校依法制定体现职业教育特色的章程和制度，推动成立学校、行业、企业、社区等利益相关方共同参与的理事会或董事会。

二、深化职业教育人才培养模式改革

习近平总书记在全国教育大会上指出：“坚持立德树人的根本任务，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，全力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”“着重培养创新型、复合型、应用型人才。”我们的体会是，这是党和国家领导人对新时代中国特色职业教育人才培养目标提出的新要求，体现了鲜明的政治性，明确了职业教育工作的根本任务；把劳动教育纳入社会主义建设者和接班人的要求之中，提出“德智体美劳”的总体要求，丰富发展了党的教育方针，为职业教育人才培养模式改革指明了方向。

当前，职业教育在人才培养模式方面还存在诸多不良倾向，主要表现在：一是服务学生全面发展终身发展的意识薄弱。职业教育领域在学生发展方面短视行为突出，如：片面追求升学、重技能轻素养等。学校、家庭、社会、企业、行业等职业教育利益相关主体协同育人的意识不强，机制缺失。二是职业教育产教融合体制机制不健全。产教融合缺乏具体的部门协同管理体制以及可操作的机制保障；职业院校专业动态调整机制缺失，专业设置和产业人才需求预警机制不健全；职业教育与地方产业发展良性互动体制机制不健全。三是职业教育校企合作育人机制不健全。校企合作缺乏法制保障，集团化办学以及股份制或混合所有制办学缺乏具体的实施、评价标准与机制；行业和企业参与职业院校办学的激励机制不健全。四是职业教育工学结合育人机制不完善。“做中学、学中做”的工学结合人才培养方案有待完善；适应工学结合的教学管理体制、学分考核制度、相关利益主体参与的教学管理模式缺失；工学结合的生产性实习实训机制不健全，现代学徒制相关管理、实施、评价等机制不健全。

学习领会贯彻总书记全国教育大会重要讲话精神，江苏职业教育将深刻理解和把握职业教育人才培养模式改革的目标方向，践行适合的教育理念，健全德技并修、工学结合的育人机制。一是促进学生全面发展终身发展。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，把产业文化、企业文化、职业文化全方位融入学校文化建设，增强学生的认知能力、合作能力、创新能力、职业能力等关键能力，培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。二是建立产教融合基本制度，推动省人大颁布《江苏省职业教育校企合作促进条例》并在省内深入实施。推进国家、省、市三级现代学徒制试点。三是强化校企合作激励机制。建立规模以上企业把开展职业教育情况纳入企业社会责任报告制度，省级每年认定100家左右“产教融合型企业”，县级以上人民政府设立专项资金，对考核认定符合实习规范的企业，按照生均标准补助企业参与职业教育的办学成本。四是落实“工学结合”保障措施，强化生产性实习实训。推动职业教育实习实训与企业生产对接，要求省内规模以上企业将按职工总数的2%安排实习岗位接纳职业院校学生实习。

三、深化职业教育评价体制机制改革

习近平总书记强调：要“扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题”。教育评价要遵循教育规律和人才成长规律，我们体会到，总书记的讲话体现了深刻的科学规律，从根本上回答了职业教育的价值取向问题。对职业教育而言，应当树立以对区域经济贡献度和促进学生自由全面发展为标准的人才观，总书记的讲话为新时代深化职业教育评价体制机制改革指明了方向。

职业教育评价机制方面依然存在着“顽瘴痼疾”：一是职业教育外部人才观导向机制不科学。社会对技术技能人才存在偏见，“唯学历轻技能”现象相当普遍，对技术技能人才在职称职务评审方面信息不对称、申报渠道不畅、制度不健全；对中职、高职、应用本科的评价政策不科学，长期缺乏独立的评价机制和分类评价标准。职业教育发展受外部制度环境的制约日益凸显。比如，职业教育毕业生在公务员选聘条件方面存在岐视政策，提高技术技能人才工资待遇与社会地位的路途依然艰辛。二是职业教育内部评价体制机制不全面且缺乏针对性。职业教育自身还没有普遍建立“立德树人”“德智体美劳全面发展”的评价体制机制，以文化成绩为主评价学生的应试教育评价模式以及“唯分数、唯升学、唯文凭”等片面追求升学率的应试教育模式还有很大的市场；对职业院校办学评价缺乏针对性，职业院校自我诊断、评价与改革的意识、能力均有待提升。三是职业教育评价体系不健全，评价方式、方法不科学。职业教育评价标准体系、质量监测机制不健全、不完善；发展性、自主性、多元性评价方式与方法尚未普遍有效实施。比如职业教育质量评价普遍存在以绩效评价为主、以行政性评价为主、以量化评价为主的“自拉自唱”现象，对技术技能水平认定的具体标准、国家资历框架制度、国家层面的专业能力水平考试管理等体制机制缺失或亟待完善与健全。

学习领会贯彻总书记全国教育大会重要讲话精神，江苏职业教育将深刻理解和坚持科学的教育评价导向，不断深化职业教育领域评价体制机制改革，着力解决职业教育评价指挥棒问题。一是坚持并逐步提高技术技能人才待遇与社会地位，从根本上扭转外部对职业教育不科学的评价导向，逐步建立并完善职业教育中职、高职、应用本科独立的分类评价政策。二是将综合职业素养作为职业院校学生评价标准，坚持实施并完善中等职业教育学生学业水平考试制度，完善“文化+技能”的招生考试制度，到2021年实现中等职业学校学业水平考试与普通高校对口招生接轨。三是科学制定职业教育质量评价标准体系。进一步完善学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制，加快建设一批应用型本科院校，出台应用型本科质量评价标准，发挥应用型本科院校示范引领作用。四是构建职业教育督导考核体系。实施职业教育质量年度报告制度，毕业生就业质量年度报告制度，深化职业教育“管办评”分离改革，扩大职业院校办学自主权，建立第三方评估制度，全方位建立职业教育督导、反馈、整改等信息公开制度，接受社会监督。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把职业教育摆在突出位置，对职业教育做出了一系列重大战略部署。李克强总理强调要创新职业教育发展，用改革的办法把职业教育办好做强。学习领会贯彻总书记全国教育大会重要讲话精神，围绕办好新时代人民满意的职业教育，江苏将深化职业教育领域体制机制改革，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于职业教育事业科学发展的体制机制；将更加注重改革的系统性、整体性、协同性，以改革激活力、增动力；紧紧围绕立德树人这一根本任务，培养出合格的社会主义事业建设者和接班人；坚决破除职业教育现代化进程中一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，着眼于“教好”“学好”“管好”。办好人民满意的职业教育，为实现人的全面发展、终身学习提供优质教育服务，为实现教育强省提供高素质技能人才，为发展具有中国特色、世界水平的现代职业教育提供江苏样本；为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献江苏智慧与方案。

目前正是《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》（以下简称《行动计划》）的收官阶段，各地高职院校正在全力冲刺，争创“中国特色、国际水准”的优质高职院校，出现规模驱动向创新驱动转变的良好势头。但是也应该看到，《行动计划》是一套高职教育创新发展的“组合拳”，共有65项任务和22个项目，对职业院校的项目协调能力提出了很高要求，只有领会目标内涵，做好顶层设计，实现全校“一盘棋”，才能取得预期效果。因此笔者以为，当前高职院校在《行动计划》项目管理上应实现以下方面的协调：

一是专业建设与区域产业之间的协调。高职院校专业结构与区域产业结构的吻合度高是产教融合最显著的特征，也是创新发展的基本要求。仅仅依据校内师资条件和设备条件设置专业与课程，失去区域产业发展的根基，校企合作和工学结合就成为水上浮萍、风中飞絮。目前，多数高职院校已非传统的专门学校，专业设置多个大类，实现与区域产业对接并不是轻而易举的事情，需要做好扎扎实实的调研工作，以高度的社会担当意识完成专业结构调整。因此，实现高职教育创新发展应坚持目标导向，以专业结构对接当地产业结构作为起点。

二是项目之间的协调。由于《行动计划》中任务和项目较多，每所院校都承担了多项任务和项目，这对高职院校的项目管理能力是一个重大考验。过去的示范校建设、骨干校建设、专业服务产业能力建设都是单一项目，对项目管理能力要求不高。但《行动计划》不仅强化了校企合作、产教融合的要求，而且出现了现代学徒制试点、技术协同创新中心建设、校园文化建设等新的内容，项目之间协调的难度较大，闹不好就会出现项目之间“撞车”的现象。因此，高职院校需要建立强有力的项目管理机构，配备熟悉项目管理的人员，以服务区域产业转型升级和学生可持续发展为总目标，统筹协调各个项目之间的关系，确保总体目标的实现。

三是项目与日常工作之间的协调。《行动计划》项目体现了创新发展的要求，但现实工作中还存在着发展不均衡不充分的现象，某些方面差距还较大。比如，对于骨干专业建设等项目来说，教师若不及时转变工作方式，就很容易造成“两层皮”现象；对于某些试点探索性项目而言，如果一下子全面推行又可能会造成不必要的损失。尽管这项计划是全员参与的重大行动，但并不是每一名教师都参与所有项目，每个人的参与程度会有所不同，传统的工作方式和工作内容也不可能一下子中断。如此一来，哪些项目需要“硬着陆”，哪些项目需要“软着陆”，就成为项目管理中需要认真分析和妥善处理的事情。

四是管理职能部门与教学科研单位之间的协调。创新发展行动计划既是宏观战略调整，又是具体行动计划。在实施过程中，高职院校管理职能部门与教学科研单位各自担负着不同性质的任务和使命。前者更多的是规划、设计、指导、监督、评价、保障，后者则更多的是建设、落实、操作、执行。管理部门和实施单位是“脑”和“手”的关系，离开大脑就会“手足无措”，离开双手就会“力不从心”。尤其是集团化办学、优质高职院校建设、现代学徒制试点等项目，需要在多个层面上协调联动、多方配合，做到知行合一、理实结合。

五是项目负责人与项目组成员的协调。“一个篱笆三个桩”，靠项目负责人单枪匹马地工作无法实现项目的预期效果，但利用人海战术也会造成一定的资源浪费。项目负责人应该有效聚集、合理配置、综合利用项目所需资源，正确选择项目组成员，形成良好的资源结构。不顾项目需要，一味地强调个人感情、人员关系，不仅不利于项目完成，而且还会阻碍成员的专业化发展。一个协调有力的项目团队，应该目标一致、能力互补，形成最大的合力。通过项目实施，不仅创造出社会价值，也创造出个人的幸福感和获得感；不仅实现学校教育事业的创新发展，也实现学校文化的创新发展。

六是项目主体部门与保障部门之间的协调。《行动计划》的重点目标之一，就是实现高职教育由规模扩张向内涵发展转变。教学科研单位、教学科研管理部门、人力资源部门、学生服务部门、思政工作部门是本次行动计划的项目主体部门，承担着发展方式创新的中心任务，但项目实施离不开财务、资产、纪检、后勤等部门的保障工作，任何一个环节的纰漏，都可能导致前功尽弃。因此，创新发展要求全员参与、全方位改革，实现教书育人、科研育人、管理育人、服务育人的协同。

七是项目推进办公室与项目组之间的协调。如果说项目组是“工地”，项目推进办公室就是“指挥部”。后者具有项目协调、监督、调控、评价、改进等职能，起着架桥铺路的作用。项目办需要制定整项计划的路线图、时间表，紧盯关键环节和薄弱环节，确保整体效果；需要制定项目推进与考核办法，设立专项督查组，对项目整体进展情况、资金使用与管理情况，定期开展专项督查，确保项目完美收官。各项目组应该建立自主诊改机制，及时发现实施过程中出现的问题并加以解决，在学校的创新发展中发挥应有作用。