教学厅〔2020〕11号

各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，有关部门(单位)教育司(局)，部属各高等学校：

　　2020年全国成人高校招生工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，进一步加强组织领导，统筹做好考试招生和新冠肺炎疫情防控等工作，严格规范管理，严肃考风考纪，确保公平公正、规范有序。现将有关工作要求通知如下。

　　一、全力确保考试组织安全平稳

　　1.压实考试安全责任。各地要充分认识当前国家教育考试工作面临的严峻形势，高度重视考试安全，全力保障全国成人高校招生统一考试(以下简称成人高考)安全平稳。各省级高校招生委员会是本行政区域内组织成人高考、治理考试环境、整治考风考纪、维护考试安全的责任主体，主要负责同志是第一责任人;省级教育行政部门主要负责同志、分管负责同志和招生考试机构主要负责同志是直接责任人;高校是本校考试招生工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。各地各高校要加强对成人高考工作的组织领导，层层落实考试安全工作责任，确保责任落实到岗到人。要严格执行高校考试招生管理工作八项基本要求，重大问题决策要及时向省委省政府汇报，并报告教育部。

　　2.严格疫情防控措施。各地各高校要根据教育部和国家卫生健康委印发的《新冠肺炎疫情防控常态化下国家教育考试组考防疫工作指导意见》有关要求，结合本地本校疫情防控实际，进一步细化完善成人高考组考防疫工作方案，并报省级教育行政部门疫情防控领导小组审核同意后实施。要做好考生和工作人员健康监测，设置专用隔离考场和隔离通道，配备充足的防疫物资，加强考试招生场所的清洁消毒，制定完善防疫突发事件应急预案，加强考务人员防疫培训和应急演练，保障广大考生和考试工作人员的生命安全和身体健康。要完善考生报名、资格审核等工作办法，积极采取线上等非现场方式，减少人员聚集和流动，防范出现疫情传播。

　　3.严密考试组织管理。2020年全国成人高考安排在10月24日至25日(相关科目考试时间安排见附件1)。各地要充分发挥国家教育统一考试工作部际联席会议机制作用，加强部门协同，强化联防联控，集中开展净化涉考网络环境、打击销售作弊器材、净化考点周边环境、打击替考作弊、清理整顿涉考培训机构和助考中介等专项行动，持续推进考试环境综合治理。加强试卷安全管理，采取人防、技防等多项措施，实现对制卷、运送、保管、分发、施考、评卷的全过程监管，确保试题试卷绝对安全。严格按照考务管理规定做好考试组织，加强考生入场检查，严防考生替考和携带高科技工具作弊。成人高考必须全部安排在标准化考点进行，相关学校有义务承担考试任务并按要求做好相关工作，确保标准化考点能用、管用且必须使用。

　　二、全面加强招生录取规范管理

　　4.合理安排招生计划。各地各部门和高校要结合经济社会发展，加强对本地区、本行业成人高等教育需求的分析预测，综合考虑社会需求、办学条件、报考人数及2020年高职院校扩招等因素，进一步优化招生专业结构，严格按照脱产、业余、函授等不同学习形式科学合理安排高校招生计划。各地各部门和高校要按照2020年全国成人高校招生工作安排(附件2)，按时完成计划编制等工作。

　　5.加强考生资格审核。各地要准确把握成人高等教育办学定位，充分体现为在职从业人员服务、以业余学习为主的特点。按照本省(区、市)确定的报名条件，会同有关部门严格审核考生报名资格，坚决防范中介机构和单位大规模组织不具备学习条件人员异地报考、录取和学习。加强对申请“录取及投档照顾政策”考生和免试入学考生的资格审查和公示，未经公示和公示不通过的考生一律不得享受相关照顾政策。各地要加强工作统筹，原则上于9月底前完成各类免试入学和单独考试考生的报名手续。

　　6.严格执行招生政策。各地各高校要按照“学校负责、招办监督”的要求实施录取工作，严格执行招生规定、招生计划和信息公开等要求，严格遵守高校招生“十严禁”“30个不得”等招生工作纪律。加强成人高校函授站点监管，严格执行年度备案制度，未经有关部门备案不得举办函授教育。严肃查处成人高校虚假宣传、违规承诺等恶性生源竞争行为。科学划定最低录取控制分数线，提高人才选拔质量，保证录取新生达到接受高一层次教育的培养要求。

　　三、进一步加强考生服务和新生资格复查

　　7.加强招生宣传服务。各地各高校要充分利用主流媒体和新媒体，大力宣传成人高校招生政策，提醒广大考生充分了解国家统一法律职业资格考试改革和医学、艺术、体育、外语等相关专业招生政策，积极配合退役军人事务部宣传《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》(退役军人部发〔2018〕26号)中有关“成人高校招生专升本免试入学”政策，鼓励符合报考条件的退役军人积极报考。大力开展诚信考试教育，有针对性地开展预警宣传，提醒考生增强法治意识，切勿上当受骗。加强网络舆情监控，及早发现、有效应对不实宣传和恶意炒作，防止有害信息传播。

　　8.严格新生资格复查。各地要指导属地高校认真开展新生入学资格复查，对新生报到所需录取通知书、身份证、加分照顾和免试入学资格证明等材料与录取新生名册、电子档案逐一进行比对核查，并通过“人脸识别”等技术严防冒名顶替。对不符合报考条件或弄虚作假、违纪舞弊者，一律按有关规定取消其入学资格，并通报其所在地省级招生考试机构倒查追责。

　　四、严肃查处违规违纪行为

　　9.严查违规违纪行为。各地各高校要认真落实监管责任，及时调查处理成人高校考试招生中的违规违纪行为。对违反考试有关规定的单位和个人，依据《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)等规定严肃处理。对违反招生有关规定的单位和个人，参照《普通高等学校招生违规处理暂行办法》(教育部令第36号)等规定严肃处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。对公职人员违规违纪的，依规依纪严肃处理。

　　其他未尽事宜，按照《2016年全国成人高校招生办法》(教学〔2016〕7号文附件1)和我部相关招生工作要求执行。请各省级教育行政部门速将本通知转发至行政区域内所有成人高校。

　　附件：1.2020年全国成人高校招生统一考试时间表

　　　　　2.2020年全国成人高校招生工作进程表

教育部办公厅

2020年8月20日

　　疫情期间，不少学生观看电子屏幕时间增长，户外运动时间减少，对视力产生影响。教育部27日在新闻发布会上介绍，教育部调研发现，中小学生近视率半年增加了11.7%。

　　教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰说，教育部对9个省(区、市)小学、初中、高中学生在疫情期间视力变化情况做了调研，结果“很不乐观”。与2019年年底的数据相比，6月份所做的调研显示，这半年，中小学生近视率增加了11.7%，其中小学生的近视率增加了15.2%。

　　王登峰介绍，下一步，教育部将采取相关措施，严格落实青少年近视防控工作的要求。

　　“一是要控制在线学习的时长。”王登峰说，关于在线学习的时长，原则上要求小学不超过两个小时，初中不超过三个小时，高中不超过四小时，而且每次连续看视频的时间也有明确的要求。

　　“第二，还是要加强体育锻炼。”王登峰说，最近将出台加强学校体育工作的文件，强调中小学生在课外也至少有每天一小时的户外活动和体育锻炼的时间。

　　王登峰说，此外，还要进一步完善评价机制，加强宣传教育活动，倡导爱眼护眼，加强眼视光的检测和配镜相关市场和经营主体的管理，形成全社会共同关注、共同解决青少年近视问题的氛围。

　　科学上的突破和创新，越来越依赖于交叉学科。生物化学、纳米科学和人工智能等，其实都是跨学科的研究领域。

　　近日结束的全国研究生教育会议上释放出消息，我国拟增加交叉学科作为新的学科门类。至此，我国研究生学科门类将增至14个。

　　我国高等教育学科专业目录由研究生学科专业目录和本科生学科专业目录组成，其中研究生学科专业目录分为学科门类、一级学科和二级学科三个层级。这一专业目录，从20世纪80年代至今，已有多次调整。

　　“增设交叉学科门类，赋予了交叉学科与传统学科同等地位。”中国人民大学教育学院教授李立国指出。

　　学科门类有了，接下来就是布局一级和二级学科，进行人才培养。

　　科学创新越来越依赖交叉学科

　　我国目前已有13个研究生学科门类：哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理学和艺术学。

　　此前，交叉学科虽然并没有出现在专业目录上，但“江湖”上已有它的身影。2009年发布的《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》就规定：“交叉学科按照目录外自增设二级学科的程序进行设置，挂靠在所交叉的学科中基础理论相近的一级学科下进行教育统计。”这实际上赋予了高校自主设立交叉学科的权力。

　　根据2019年教育部学位管理与研究生教育司公布的《普通高等学校自设交叉学科名单》，各大高校已经开设了500余个交叉学科。

　　“高等教育有一个重要的发展趋势，就是学科之间的交叉融合。这是一种世界性趋势，早已有之。”华中师范大学教授周洪宇在接受科技日报记者采访时表示，在中国高等教育改革发展创新的形势下，这种趋势显得更为突出，适应趋势的需求更为迫切。李立国则指出，交叉学科是学科知识高度分化和融合的体现。最近25年，有近50%的诺贝尔奖获得者，其获奖成果都属于交叉学科领域。

　　可以说，科学上的突破和创新，也越来越依赖于交叉学科。毕竟，学科之间并非界限分明，甚至大多数时候，这种界限都是流动的。生物化学、纳米科学和人工智能等，其实都是跨学科的研究领域。

　　不过，按照现行制度，学科专业目录是进行学位授权审核与学科管理、开展人才培养与学位授予工作以及进行相关教育统计的基本依据。曾有学者呼吁，在目前我国学科专业设置中，新兴交叉学科难以找到自己的学科位置，发展得不到政策鼓励和制度保障。有了正式身份，交叉学科就能争取更多资源，发出更大的声音。

　　学科发展需要统筹规划和管理

　　在交叉学科被正式列为学科门类之前，相关高校的交叉学科人才培养实践已经进行了多年。

　　浙江大学中国科教战略研究院副研究员吴伟把它分成了三种培养模式：项目依托型（学校拨出专项名额，开设交叉培养项目）、机构依附型（依附于专门实体平台或者研究机构）和学科依赖型（已存在或新设的二级学科）。

　　他曾深入调研过一些高校的交叉学科人才培养情况，发现研究生交叉培养面临功利性和简单化设定的困境，一些高校的交叉培养成为推动某些领域科技创新活动的资源获取手段。

　　吴伟告诉科技日报记者，曾有高校相关负责人向他坦言，交叉学科发展最大的阻碍来自机构设置，“小单位山头林立，彼此之间会有隔阂和事务牵绊，合作比较困难”。实验室能否开放，其他学科或者学院的课程能不能选这些事，都需要费劲协调。

　　毕竟，如果教师编制、资金以及设备等由不同学院提供，基于不同机构设置的管理体系，会阻碍交叉培养的实现。

　　而且，在项目制的培养模式下，招生和培养其实是分离的。

　　对此，周洪宇坦言，现在的交叉学科教学，主要还是由不同学科老师在进行。“如果学科之间的跨度不大，属于一个学科群，相对来说还比较容易。但一些学科之间界限非常明显，老师要在这些学科间做到‘出入自如’，就很难了。”他表示，高校教师本身接受的就是专业化、精细化的教育，要适应新的培养模式，其自身的认识和能力都需要进一步提高。

　　在学生要毕业时，问题又来了。一些还没摸索清楚交叉学科人才培养模式的高校，往往还未建立交叉学科专家库。学生的毕业论文若送往单一领域专家处进行评审，可能会“不受待见”。

　　吴伟感慨，如果学校缺乏强有力的交叉学科管理部门或者委员会来统筹规划和管理，在学生培养方案如何制定、学生出口标准如何设定、课程体系如何设置等具体操作上，都会面临重重困难。

　　“提高跨学科教师自身能力，做好跨学科专业的评价工作，都是未来需要探索的课题。”周洪宇说，解决这个问题需要时间，应该下大功夫研究。

　　培养机制设计要遵循“以学生为中心”

　　那些从交叉学科毕业的研究生，都去了哪里？

　　北京大学前沿交叉学科研究院（以下简称交叉学院）成立于2006年，是国内最早发展和设立交叉学科的机构之一。经过十多年的探索和运行，学院已经持续稳定的培养了多届全新设立的交叉学科毕业的跨学科交叉型学术人才。

　　记者从2019年该院老师撰写的《理工类交叉学科人才就业状况分析——以北京大学前沿交叉学科研究院为例》的文章中看到，2013年到2018年的就业系统数据显示，北大交叉学院的学生就业领域广泛，约60%的学生在完成学业后参加工作，超过三分之一的毕业生选择去国外或者在国内顶尖学府从事科研工作。

　　虽然就业形势良好，但无论是自我认同感还是社会认同度，都有需要加强的地方。交叉学院的教师指出，有明确学科招聘需求的企业单位对交叉学科的毕业生，往往会有一种说不清道不明的偏见。交叉学科背景的学生与传统单一学科学生相比，学科归属不明确，有时会出现边缘化、被动化的局面。

　　即使交叉学科被正式纳入学科目录，要解决的问题仍有很多。

　　北京大学教育学院副教授沈文钦在接受媒体采访时就指出，交叉学科的高层次人才应当如何培养，牵涉的领域错综复杂，将是摆在我国研究生教育面前的重大挑战。他指出，需要在课程设置、导师选聘等方面树立交叉学科意识，完善交叉学科人才培养的规章制度，健全交叉学科指导委员会、答辩委员会和学位评定委员会等组织体系，解决导师参与积极性等问题。

　　吴伟认为，高校应有统筹管理机制统领全局，从顶层设计的角度保障交叉培养的实施；从入口处筛选优质生源，从出口处把关培养质量，让培养过程管理机制充分发挥作用；支撑保障机制作用于培养过程，为交叉项目提供良好的环境和资源。“要遵循‘以学生为中心’的理念设计培养机制，改善培养效果。”他强调。

近日教育部基础教育质量监测中心发布了《2019年国家义务教育质量监测——语文学习质量监测结果报告》和《2019年国家义务教育质量监测——艺术学习质量监测结果报告》。两份报告展现了我国义务教育阶段学生语文、艺术学习质量状况。

　　2019年，教育部开展了第二周期第二年的国家义务教育质量监测。监测学科为语文和艺术。本次监测在全国抽取了331个样本县（市、区）的数千所小学和初中，对10万余名四年级和近8万名八年级学生进行了现场测试，并对中小学校长、语文和艺术老师开展了问卷调查。

　　语文学习质量监测结果显示，四年级、八年级学生语文学业表现达到中等及以上水平的比例分别为81.7%、79.3%，与2016年语文监测相比总体保持稳定。

　　学生语文学习兴趣较高，但语文学习自信心有待提高。数据表明，四年级、八年级学生语文学习兴趣高和较高的比例之和分别为94.5%、88.9%，语文学习自信心高和较高的比例之和分别为47.9%、49.1%，语文学习习惯好和较好的比例之和分别为67.2%、62.2%。

　　学生普遍具有较好的课外阅读习惯。四年级、八年级学生每天课外阅读时间在15分钟以上的比例分别为71.7%、70.6%，课外阅读书籍种类在3种及以上的比例分别为64.8%、77.1%。而且，进一步分析发现，课外阅读时间在15分钟以上的学生以及课外阅读种类丰富的学生，语文成绩相对较高。比如，四年级、八年级课外阅读种类为6种及以上的学生语文成绩分别为559分和532分， 分别高出阅读种类仅为1种的学生123分和108分。

　　不过，学生的课业压力依然较大。有两成四年级学生仅完成学校老师布置的语文作业就超过了国家规定的家庭作业总时间。

　　艺术学习质量监测则通过纸笔测试的方式测查了学生的音乐听辨能力、音乐作品赏析能力和音乐基础编创能力。监测结果与2016年艺术监测结果相比总体保持稳定，78.5%的四年级学生和77.2%的八年级学生演唱能力达到中等及以上水平。

　　学生美术基础能力、美术作品赏析能力、美术知识生活运用能力与2016年相比总体保持稳定，91.5%的四年级学生和65.8%的八年级学生绘画创作与表达能力达到中等及以上水平。

　　学生对中国画、民间手工艺、书法等中华优秀传统艺术形式的喜欢程度较高，但对部分民歌、民族乐器、传统美术作品的辨识和鉴赏能力较弱。

　　对农村教师的数据分析结果显示，农村小学艺术教师配备虽有较大改善，但仍存在不能满足现实教学需求的情况。

　　农村小学校长表示音乐教师数量能满足教学需求的比例较2016年提高了15.5个百分点，达到30.0%；美术教师数量能满足教学需求的比例较2016年提高了14.2个百分点，达到30.3%。师资缺口依然较大。

2020年全国总人口达到14.2亿人左右，2030年达到14.5亿人左右。记者从日前国务院印发的《国家人口发展规划(2016－2030年)》(以下简称《规划》)中获悉以上内容。

2021年进人口发展转折期

该《规划》是指导今后15年全国人口发展的纲领性文件，是全面做好人口和计划生育工作的重要依据，并为经济社会发展宏观决策提供支撑。

《规划》指出，未来十几年特别是2021－2030年，我国人口发展进入关键转折期。根据预测，人口总量将在2030年前后达到峰值，劳动年龄人口波动下降，老龄化程度不断加深，人口流动仍然活跃，家庭呈现多样化趋势。

同时，我国的人口形势也将遭遇一系列的挑战，如实现适度生育水平压力较大，老龄化加速的不利影响加大，人口合理有序流动仍面临体制机制障碍，人口与资源环境承载能力始终处于紧平衡状态，家庭发展和社会稳定的隐患不断积聚等。

建立人口预测预报制度

《规划》明确了覆盖全人群和生命全周期的重大任务与政策措施。要健全生育政策调控机制，合理配置公共服务资源，完善家庭发展支持体系，推动实现适度生育水平。要通过提升新增劳动力质量，挖掘劳动者工作潜能，积极开发老年人力资源，有效利用国际人才资源，增加劳动力有效供给。要推进人口城镇化，推动城市群人口集聚，改善人口资源环境紧平衡，完善人口流动政策体系，优化人口空间布局。要积极应对人口老龄化，促进妇女全面发展和未成年人保护，保障残疾人合法权益，实现贫困人口精准脱贫，促进重点人群共享发展。

《规划》要求，要增强规划实施的可操作性，强化人口数据支撑，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善人口与发展综合决策机制。要加强组织领导，做好宣传引导，推进国际合作，开展监测评估，健全规划实施机制，确保规划各项任务落到实处。

1 生育水平

全面二孩政策效应发挥

2020年人口达14.2亿

《规划》提出，实施全面两孩政策后，“十三五”时期出生人口有所增多，“十四五”以后受育龄妇女数量减少及人口老龄化带来的死亡率上升影响，人口增长势能减弱。总人口将在2030年前后达到峰值，此后持续下降。

《规划》在目标中提出，到2020年，全面二孩政策效应充分发挥，生育水平适度提高，人口素质不断改善，结构逐步优化，分布更加合理。

《规划》提出，总和生育率逐步提升并稳定在适度水平，2020年全国总人口达到14.2亿人左右，2030年达到14.5亿人左右。

解读

生育政策或将会继续完善

记者注意到，2015年我国总和生育率是1.5-1.6。《规划》中列出，2020年和2030年，我国的总和生育率都维持在1.8。

总和生育率代表了一个国家或地区的妇女育龄期间，每个妇女平均生育的子女数量。2015年中国的总和生育率为1.5-1.6，相当于目前欧洲的平均水平。而国际上认为2.1的总和生育率是实现和维持代际更替的基本条件。

国家发改委相关负责人表示，适度生育水平是维持人口良性再生产的重要前提。我国已较长时期处于低生育水平，虽然实施全面两孩政策后生育率有望出现短期回升，但受生育行为选择变化等影响，长期看生育水平存在走低的风险。

北京大学社会学系教授陆杰华表示，2016年是“全面二孩”政策实施的第一年，在2017年和2018年，我国的总和生育率预计将可以达到1.8。然而，在从未来15年间每年的总和生育率都达到1.8的话，难度比较大。

他预测，未来国家可能会根据当时的总和生育率来调整生育政策。比如在2020年，如果总和生育率没有达到预期，那么生育政策有望进一步放开。

中国人口与发展研究中心副主任刘鸿雁则认为，在“全面二孩”政策出台后，总和生育率达到1.8并不是“很难的事情”。她同时认为，由于累积需求生育集中释放，未来几年总和生育率或将达2.0。

2 人口性别比

2030年出生人口性别比稳定在107

在“十二五”期间，我国出生人口性别比连续下降至113.51。

《规划》提出，未来十五年，伴随经济社会发展以及生育政策调整完善等，出生人口性别比呈稳步下降态势。《规划》同时提醒，出生人口性别比长期失衡积累的社会风险不容忽视。

对此，《规划》提出目标是，出生人口性别比趋于正常，性别结构持续改善。劳动力资源保持有效供给，人口红利持续释放。根据其预期目标，到2020年我国性别比小于112，到2030年稳定在107。

解读

性别比偏高因“性别鉴定”

近年来，我国男女人口比例失调的新闻屡见报端，一些媒体把性别比失衡称为“光棍危机”。

此前，国务院印发的《“十三五”卫生与健康规划》也提出将完善计划生育政策。对于非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，将严厉打击，综合治理出生人口性别比偏高问题。

中国人口与发展研究中心副主任刘鸿雁表示，上世纪末，在我国刚开始推广婚育新风进万家活动时，我国出生性别比偏高。当时专家都在研究其原因，后来发现最直接的原因是性别鉴定，最根本原因是传统的生育观念问题，也就是“重男轻女”。

刘鸿雁说，近年来，全国一直在整治非法性别鉴定和非法人工流产的行为，也称“两非”行动。这个行动在降低出生性别比上起到重要作用。

她认为，打击“两非”仅能治标，直接把出生性别比降下来的行动。但是最根本的改变应该是观念的转变。因此，国家有关爱女孩行动和婚育新风进万家等一系列移风易俗的活动。

3 老龄化

鼓励大龄失业人员回归劳动力市场

“十二五”时期，我国60岁及以上老年人口占比达到16.1%，15-59岁劳动年龄人口于2011年达到峰值后持续下降，家庭户均人口规模减少。

联合国曾预测，世界多数国家已经或正在步入老龄化社会，中国老龄化水平及增长速度将明显高于世界平均水平。

《规划》提出，“十三五”时期，我国60岁及以上老年人口平稳增长，2021年-2030年增长速度将明显加快，到2030年占比将达到25%左右。

与此同时，0-14岁少儿人口占比下降，到2030年降至17%左右。

《规划》提出，未来十五年，老龄化加速的不利影响加大。人口老龄化加快会明显加大社会保障和公共服务压力，凸显劳动力有效供给约束，人口红利减弱，持续影响社会活力、创新动力和经济潜在增长率。

对此，《规划》提出，通过教育培训、健康服务、就业促进等方式鼓励大龄失业人员回归劳动力市场。探索建立养老金长缴多得的激励约束机制；加强大龄劳动力在岗继续教育培训，落实完善职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等政策，支持大龄劳动力提升就业技能。

老龄化加深给养老金和医保带来压力

解读

北京大学社会学系教授陆杰华表示，2015年我国60岁以上老人占16.1%。这个数据高于国际平均水平，低于发达国家的老龄化水平。未来15年是我国老龄化的加速时期，出生在上世纪60年代的人逐渐变老。

他表示，老龄化日益严重是一个全面的挑战，这会影响到经济的发展，还会给养老金和医保带去比较大的压力。

《规划》提出，未来十五年，我国劳动年龄人口波动下降，劳动力老化程度加重。劳动年龄人口在“十三五”后期出现短暂小幅回升后，2021年-2030年将以较快速度减少。劳动年龄人口趋于老化，到2030年，45-59岁大龄劳动力占比将达到36%左右。

对此，国家发改委相关负责人表示，劳动年龄人口总量下降和结构老化将持续影响社会活力、创新动力和经济潜在增长率，必须通过全面增加劳动力有效供给，对冲人口红利减弱的不利影响。

该负责人称，《规划》提出了四个方面的举措：一是着力培育具有国际竞争力的创新型、应用型、高技能、高素质大中专毕业生和技能劳动者，提升新增劳动力质量。二是通过全方位投资人力资本，充分挖掘劳动者工作潜能。开展大龄劳动力人力资本开发行动，提高其就业技能和市场竞争力，避免过早退出就业市场。三是充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性，积极开发老年人力资源。四是树立全球视野，实施更积极、更开放、更有效的国际人才培养和引进政策，有效利用国际人才资源。

其实，劳动力减少的中国是否告别了人口红利期，外界对此一直有争论。《规划》提出，未来15年我国仍处于人口红利期。

中国人口与发展研究中心副主任刘鸿雁表示，随着我国劳动密集型产业转型升级以及现代化手段的应用，对劳动力数量的需求下降了。而未来我国缺少的更多是有技术的劳动力，这可以通过培训等来弥补。

刘鸿雁解释，人口红利期是人口学和经济学结合的概念，即当劳动力的人口站到一定比例的时候，就是人口红利期。

她认为，劳动力带来人口红利和一个国家某一阶段的经济发展是密切相关的。世界上有些相对落后的地方，青年人占比非常高，但并没有带去“红利”。

刘鸿雁认为，老龄人口多，不意味着人口红利期就没有了。一些外国学者认为，老龄化可以是“第二次人口红利期”。由于老年人储蓄比较多，花费少，储蓄放在银行。这些钱放在银行可以被用来投资和建设。

4 流动人口

未来15年2亿人从农村移居城镇

在“十二五”期间，我国人口城乡结构发生重大变化。常住人口城镇化率从2010年的49.95%提升至2015年的56.1%，流动人口从2.21亿人增加到2.47亿人。

《规划》指出，未来15年，我国人口流动仍然活跃，人口集聚进一步增强。预计2016-2030年，农村向城镇累计转移人口约2亿人，转移势头有所减弱，城镇化水平持续提高。

此外，以“瑷珲-腾冲线”为界的全国人口分布基本格局保持不变，但人口将持续向沿江、沿海、铁路沿线地区聚集，城市群人口集聚度加大。

然而，我国人口合理有序流动仍面临体制机制障碍。城乡、区域间人口流动仍面临户籍、财政、土地等改革不到位形成的制度性约束，人口集聚与产业集聚不同步、公共服务资源配置与常住人口不衔接、人口城镇化滞后于土地城镇化等问题依然突出，不利于有效支撑国家重大区域战略实施。

《规划》明确，到2020年实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全面提高城镇化质量。2016-2020年，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。

《规划》提出，进一步拓宽落户通道。除极少数超大城市外，全面放宽农业转移人口落户条件。调整完善超大城市和特大城市落户政策，区分城市的主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策，重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。

2020年前实现一亿人落户挑战大

解读

城镇化和人口流动活跃仍是未来大趋势。然而，目前我国人口合理有序流动仍面临体制机制障碍。

国家发改委相关负责人称，在优化人口空间布局方面首先是加快推进以人为核心的城镇化，畅通落户渠道，拓展就近城镇化空间，全面提高城镇化质量。二是以城市群为主体形态促进大中小城市和小城镇协调发展，优化提升东部地区城市群，培育发展中西部地区城市群，推动人口合理集聚。

该负责人表示，第三是着力改善人口资源环境紧平衡，制定和完善与主体功能区相配套的人口政策，大力推行绿色生产生活方式，保障边境地区人口安全。四是深化户籍制度、财政制度、农村集体产权制度改革，完善流动人口服务管理，全面破除人口流动的体制机制障碍。

北京大学社会学系教授陆杰华表示，过去我国的城镇化速度比较快，但国家更强调“新型城镇化”。这不是统计上的城镇化水平提高，更多是要实现“人的城镇化”。从2016年到2020年，要实现1亿人要落户到城镇。要完成这个目标，挑战是非常大的。

陆杰华曾表示，从上世纪90年代以来，流动人口规模持续增长。按照统计数据，2015年城镇化率是56.1%，实际上把2.47亿流动人口算了进去，但这部分人没有享受到和城镇户籍人口相同的基本公共服务。

来源|新京报 采写/新京报记者 李丹丹

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当前，未成年人沉迷网络游戏、网络不良信息、网络不良社交等问题较为突出，严重影响未成年人身心健康成长。为营造良好安全的未成年人网络环境，日前，教育部、国家新闻出版署、中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局等六部门联合下发《教育部等六部门关于联合开展未成年人网络环境专项治理行动的通知》，启动开展未成年人网络环境专项治理行动。

通知要求

本次专项整治的重点是影响未成年人健康成长的不良网络社交行为、低俗有害信息和沉迷网络游戏等问题。重点采取五项举措：

一是集中整治未成年人沉迷网络问题。重点对未落实网络游戏用户账号实名注册制度、控制未成年人使用网络游戏时段时长、规范向未成年人提供付费和打赏服务等方面要求的网络游戏企业或平台进行全面整治。

二是集中整治网络不良行为。加大对“饭圈”“黑界”“祖安文化”等涉及未成年人不良网络社交行为和现象的治理力度，重点对涉及未成年人网络社交中出现的侮辱谩骂、人身攻击、恶意举报等网络欺凌和暴力行为，以及敲诈勒索、非法获取个人隐私等违法活动予以查处。

三是专项治理低俗有害信息。集中对学习教育类网站平台和其他网站的网课学习版块推送网络游戏、低俗小说、娱乐直播等与学习无关的信息问题进行治理。

四是加强对企业监督监管。督促互联网企业严格落实主体责任，加大对涉未成年人信息内容审核力度，及时发现和处置有害信息。加强信息通报，引导企业切实履行社会责任，规范有序经营。

五是加强教育宣传引导。部署各地中小学集中开展学生网络素养和网络自我保护教育，有效提高中小学生网络安全意识。开展普及家庭教育科学理念的宣传活动，指导家长履行监护人职责，引导未成年人限时、安全、理性上网，学习使用文明、健康的网络语言，预防和制止未成年人沉迷网络。

通知要求

营造良好的网络环境，是促进未成年人身心健康发展、维护人民群众切身利益和社会和谐稳定的重要举措，各地教育、新闻出版、网信、公安、电信、市场监管等部门要高度重视，周密部署，建立联动协调机制，深入摸排网站、平台和应用程序中存在的问题，坚决打击取缔违法违规的网站平台，全面净化未成年人网络环境。

《通知》的具体内容有哪些？小编带你一起看全文↓↓↓

教育部等六部门关于联合开展未成年人网络环境专项治理行动的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、新闻出版局、网信办、通信管理局、公安厅（局）、市场监管局（厅、委），新疆生产建设兵团教育局、新闻出版局、网信办、公安局、市场监管局：

当前，未成年人沉迷网络游戏、网络不良信息、网络不良社交等问题较为突出，严重影响未成年人身心健康成长。为了营造良好安全的未成年人网络环境，教育部、国家新闻出版署、中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局将联合开展专项治理行动，现就有关工作通知如下。

一、工作目标

通过联合开展网络环境专项治理行动，整治影响未成年人健康成长的不良网络社交行为、低俗有害信息和沉迷网络游戏等问题，打击取缔一批违法违规的网站平台，查处曝光一批典型案例，督促企业严格落实主体责任，净化未成年人网络环境，加强未成年人网络安全教育，建立健全长效保护机制，形成家校社工作合力，为未成年人成长营造健康的网络环境。

二、工作任务

（一）集中整治未成年人沉迷网络问题。

重点对未落实网络游戏用户账号实名注册制度、控制未成年人使用网络游戏时段时长、规范向未成年人提供付费和打赏服务等方面要求的网络游戏企业或平台进行全面整治，对未经审批违法违规运营的网络游戏予以查处，对未采取防止未成年人沉迷网络游戏措施的予以限期整改。进一步推动网络直播和视频平台开发使用青少年网络防沉迷模式，完善实名实人验证、功能限制、时长限定、内容审核、算法推荐等运行机制。推行公益性未成年人上网监护软件。部署各地中小学依托中小学网络云平台及地方在线教育学习平台，在暑期集中开展预防网络沉迷等专题教育活动，引导家长加强对孩子网络行为监管，及时发现、制止和矫正孩子网络沉迷和不当消费行为。（新闻出版、网信、教育、电信、公安等部门根据职能各负其责）

（二）整治不良网络社交行为。

加大对“饭圈”“黑界”“祖安文化”等涉及未成年人不良网络社交行为和现象的治理力度，对涉及未成年人网络社交中出现的侮辱谩骂、人身攻击、恶意举报等网络欺凌和暴力行为，以及敲诈勒索、非法获取个人隐私等违法活动予以查处。对相关QQ账号、群组等通报相关企业，依法依规采取关闭群组、关闭账号等处置措施。（公安部门牵头，网信、电信、市场监管等部门配合）

（三）专项治理低俗有害信息。

重点整治学习教育类网站平台和其他网站的网课学习版块推送网络游戏、低俗小说、娱乐直播等与学习无关的信息问题。坚决清理网站平台少儿、动画、动漫等频道涉低俗色情、校园霸凌、拜金主义、封建迷信等导向不良内容。严格处置直播、短视频网站平台存在的色情、暴力、恐怖等低俗不良信息。严厉打击即时通讯工具群圈、社交平台诱导未成年人自残自杀和教唆未成年人犯罪的信息和行为。从严整治青少年常用工具类应用程序恶意弹窗，诱导点击跳转至淫秽色情、低俗庸俗等有害页面的行为。依法查处在针对未成年人的大众传播媒介上发布不利于未成年人身心健康的网络游戏广告违法行为。（网信部门牵头，电信、公安、市场监管等部门配合）

（四）加强对企业监督监管。

加强对互联网企业监督指导，督促企业严格落实主体责任，配足配强巡查力量，加大对涉未成年人信息内容审核力度，及时发现和处置有害信息，发现重大违法违规信息和行为及时向主管部门报告。指导重点网站平台加强青少年专属内容池建设，加大适合未成年人的优质内容供给力度。加强信息通报，对查处的违法违规网站平台，及时向社会公布，引导企业切实履行社会责任，规范有序经营。（网信部门牵头，电信、公安等部门配合）

（五）加强教育宣传引导。

部署各地中小学校在秋季开学后通过课堂教学、专题教育、班团队会等形式，集中开展学生网络素养和网络自我保护教育，培养中小学生上网技能、安全防护、信息甄别等网络素养能力，有效提高中小学生网络安全意识。开展普及家庭教育科学理念的宣传活动，宣传推广《家庭教育指导手册》，将未成年人网络保护作为家庭教育的重要内容，指导家长履行监护人职责，引导未成年人限时、安全、理性上网，学习使用文明、健康的网络语言，预防和制止未成年人沉迷网络。（教育部门牵头，新闻出版、网信、电信、公安等部门配合）

三、治理工作步骤

专项治理行动分三个阶段进行。

第一阶段，部署摸底。各相关部门进行全面部署，集中开展巡查摸底工作，摸清涉未成年人的重点网站平台和关键环节中存在的问题。2020年8月底前完成。

第二阶段，集中整治。针对摸排结果，各相关部门对网站、平台、应用程序等开展集中治理，清理一批违法违规的网络不良信息，关停取缔一批不符合要求的账号、网站，查处曝光一批违法违规的典型案例，打击一批涉未成年人网络环境的违法犯罪行为。2020年11月底前完成。

第三阶段，自查总结。各相关部门针对摸排和整改情况进行有针对性的自查总结，堵塞管理漏洞，总结有效措施，形成净化未成年人网络空间的长效工作机制。2020年12月底前完成。

四、工作要求

（一）周密部署。各地要高度重视，将营造良好的网络环境，作为促进未成年人身心健康发展、维护人民群众切身利益和社会和谐稳定的重要举措，切实加强组织领导，认真制订专项治理工作实施方案，明确治理步骤，细化工作要求，压实部门责任，确保各项任务如期完成。

（二）部门联动。各地教育、新闻出版、网信、公安、工业和信息化、市场监管等部门要加强协同配合，健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制，重点加强市场准入、内容审查、技术监管、执法处罚等关键环节监管和整治，妥善处置突发事件，形成部门工作合力。

（三）宣传引导。各地要及时总结本地治理情况和有益工作经验，加强新闻宣传和舆论引导，营造良好的治理氛围。及时向社会公布专项治理重要举措、工作进展，通报曝光违法违规典型案例，回应人民群众关切。

（四）加强督导。各地要对治理情况进行督导检查，督促各项工作落实到位，确保治理成效。要建立涉未成年人网络环境问题专门举报受理渠道，动员网民积极参与监督举报，提高有害信息尤其是典型案件的发现率和处置率。

各地工作总结于2020年12月底前报送相关部门，有关工作进展情况及时报送。

教育部 国家新闻出版署 中央网信办

工业和信息化部 公安部 市场监管总局

现在人是活的越来越“精明”只要哪个地方能赚钱，人们都会争相涌入到其中。就拿房地产行业来说，在房地产最为火热的时候不少企业和个人都涌入到了其中，早一批进入到房地产行业中的人都赚了不少。

但现在随着市场的“饱和”和国家的调控，房地产的“赚钱效应”也已经“消失”了。房地产也很难再让人们赚到钱，不少现在投资房地产的人都开始亏钱了。

现在的房地产已经不再是“香饽饽”了，不少企业和个人又开始寻找下一个赚钱的“风口”了。现在时代瞬息万变，可能一个“风口”还没出现时就已经被人们“锁定”了，普通人很难有机会遇到这样的“风口”。

大家都明白一个道理，一个好的“风口”能让我们的成功变的“轻而易举”，所以不少人都在寻找着下一个“风口”。小编今天就为大家总结了未来几年内，我国的几大“风口”行业，有能力的话大家就可以早早在这个行业“布局”了。

大健康领域

大健康一直被人们予以厚望，曾经有专家预言：大健康产业将成为继IT之后的又一个财富“爆发口”。在我国大健康领域更是有着非常广阔的前景和机遇，众所周知我国是一个人口大国而且现在我国人口老龄化问题日益加剧，未来医疗养生行业都有着非常良好的市场。

就连马云和王健林两位前首富都非常看好大健康领域，马云曾预言：未来的中国首富将来自大健康领域。可见马云对于大健康未来的看重，而王健林也早早就在大健康领域布局了。王健林早早就投资了多个医疗养生项目，自己还创办了多家大型医院。两位首富都看好的行业，你还犹豫什么?

人工智能和机器人

“科技是第一生产力”，这一直都是我国的发展重心，我国也明白科技对于国家的发展和建设是多么的重要，未来人工智能和机器人也必将是一个“风口”。

众所周知在房地产行业“赚钱效应”不高之后很多房企都开始了转型，我们熟知的碧桂园也转型了，它转型的方向就是机器人领域。碧桂园曾斥资800亿进军机器人行业，可见碧桂园也是对于机器人领域也是予以厚望。

教育行业

现在人越来越重视孩子的教育了，不少家长也非常舍得在孩子身上花钱。基本上每个家长都会给孩子报课外辅导班，有的家长还会给孩子报好几种兴趣班。这些课便宜一点的一个学期也要上千，贵一点的一学期上万都是正常。

有人估算过未来我国的教育市场将有超过千亿的市场份额，这么大一块“蛋糕”你们想来瓜分吗?

你们还觉得未来我国有哪些“风口”行业呢？可以在下面留言、讨论哦。也可关注“职教网在线”获取更多行业资讯！

近日，教育部、工业和信息化部联合发布《现代产业学院建设指南（试行）》，以区域产业发展急需为牵引，面向行业特色鲜明、与产业联系紧密的高校，建设若干高校与地方政府、行业企业等多主体共建共管共享的现代产业学院，造就大批产业需要的高素质应用型、复合型、创新型人才，为提高产业竞争力和汇聚发展新动能提供人才支持和智力支撑。

现代产业学院坚持育人为本、坚持产业为要、坚持产教融合、坚持创新发展，聚焦创新人才培养模式、提升专业建设质量、开发校企合作课程、打造实习实训基地、建设高水平教师队伍、搭建产学研服务平台、完善管理体制机制等七大建设任务。引导高校瞄准与地方经济社会发展的结合点，突破传统路径依赖，探索产业链、创新链、教育链有效衔接机制，建立新型信息、人才、技术与物质资源共享机制，完善产教融合协同育人机制，创新企业兼职教师评聘机制，构建高等教育与产业集群联动发展机制，打造一批融人才培养、科学研究、技术创新、企业服务、学生创业等功能于一体的示范性人才培养实体，为应用型高校建设提供可复制、可推广的新模式。

教育部、工业和信息化部根据国家经济社会发展需求，指导和组织开展现代产业学院立项建设和评估。具备条件的高校按流程向教育部高等教育司提出申请，同时按规定向工业和信息化部人事教育司报备。教育部、工业和信息化部组织专家进行论证，按照“分区论证、试点先行、分批启动”的原则进行培育建设，并根据建设成效进行动态调整。

近日，中宣部、教育部、国家卫生健康委和中央广播电视总台面向全国中小学生联合制作了以“少年强，中国强”为主题的2020年“开学第一课”专题电视节目，普及防疫知识、弘扬抗疫精神。节目将于9月1日（星期二）20:00在中央广播电视总台央视综合频道（CCTV-1）播出，并可在“学习强国”平台观看。欢迎各地中小学生收看。

教育部办公厅

2020年8月28日

职教网从教育部网站获悉，教育部在关于政协十三届全国委员会第三次会议第0424号提案答复的函中表示，要保证青少年体育锻炼活动时间，确保学生每天锻炼1小时，严禁挤占体育课和学生校园体育活动时间。

答复指出，要严格落实国家体育与健康课程标准，保质保量上好体育课。《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（国办发〔2019〕32号）明确要求中小学生校内体育活动时间不少于1小时。面对突发疫情，教育部印发《关于在常态化疫情防控下做好学校体育工作的指导意见》，统筹推进疫情防控和体育教育教学活动，创新形式加强学校健康教育教学。

答复指出，下一步，教育部将在已有工作基础上，保持定力、持续用力、精准发力。

一是推进政策文件印发和宣传贯彻工作。推动全面加强和改进新时代学校体育工作的政策文件尽快出台，做好政策宣讲和贯彻落实工作。

二是深化学校体育教育教学改革。深化教体融合，聚焦“教”“练”“赛”，修订体育课标和教材，持续实施学生体质健康标准，加强推进体育品牌项目建设，促进青少年健康发展。

三是加强体育师资场地设施建设。指导各地制定体育教师配备和场地器材建设三年行动计划，扎实推进“体育美育浸润行动计划”，开展体育对口定点帮扶和志愿服务。实施体育教育专业大学生支教计划，推进高水平退役运动员任职体育教师工作。

四是健全学校体育督导评价体系。继续抓好《中小学校体育工作督导评估办法》贯彻落实，持续实施学生体质健康标准，稳步推进体育中考改革。

来源：中国教育新闻网

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团教育局、工业和信息化局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校：

为贯彻国家有关战略要求，落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）和《教育部 工业和信息化部 中国工程院关于加快建设发展新工科 实施卓越工程师教育培养计划2.0的意见》（教高〔2018〕3号）等文件精神，推进现代产业学院建设工作，教育部、工业和信息化部研究制定了《现代产业学院建设指南（试行）》，现印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真遵照执行。

教育部办公厅 工业和信息化部办公厅

2020年7月30日

现代产业学院建设指南（试行）

培养适应和引领现代产业发展的高素质应用型、复合型、创新型人才，是高等教育支撑经济高质量发展的必然要求，是推动高校分类发展、特色发展的重要举措。为扎实推进新工科建设再深化、再拓展、再突破、再出发，协调推进新工科与新农科、新医科、新文科融合发展，全面提高人才培养能力，经研究，决定在特色鲜明、与产业紧密联系的高校建设若干与地方政府、行业企业等多主体共建共管共享的现代产业学院。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实全国教育大会精神和《中国教育现代化2035》，以立德树人为根本任务，以学生发展为中心，突破传统路径依赖，充分发挥产业优势，发挥企业重要教育主体作用，深化产教融合，推动高校探索现代产业学院建设模式，建强优势特色专业，完善人才培养协同机制，造就大批产业需要的高素质应用型、复合型、创新型人才，为提高产业竞争力和汇聚发展新动能提供人才支持和智力支撑。

二、建设目标

经过四年左右时间，以区域产业发展急需为牵引，面向行业特色鲜明、与产业联系紧密的高校，重点是应用型高校，建设一批现代产业学院。在此基础上，引导高校瞄准与地方经济社会发展的结合点，不断优化专业结构、增强办学活力，探索产业链、创新链、教育链有效衔接机制，建立新型信息、人才、技术与物质资源共享机制，完善产教融合协同育人机制，创新企业兼职教师评聘机制，构建高等教育与产业集群联动发展机制，打造一批融人才培养、科学研究、技术创新、企业服务、学生创业等功能于一体的示范性人才培养实体，为应用型高校建设提供可复制、可推广的新模式。

三、建设原则

坚持育人为本。以立德树人为根本任务，以提高人才培养能力为核心，推动学校人才培养供给侧与产业需求侧紧密对接，培养符合产业高质量发展和创新需求的高素质人才。

坚持产业为要。依托优势学院专业，科学定位人才培养目标，构建紧密对接产业链、创新链的专业体系，切实增强人才对经济高质量发展的适应性。突出高校科技创新和人才集聚优势，强化“产学研用”体系化设计，增强服务产业发展的支撑作用，推动经济转型升级、培育经济发展新动能。

坚持产教融合。将人才培养、教师专业化发展、实训实习实践、学生创新创业、企业服务科技创新功能有机结合，促进产教融合、科教融合，打造集产、学、研、转、创、用于一体，互补、互利、互动、多赢的实体性人才培养创新平台。

坚持创新发展。创新管理方式，充分发挥高校与地方政府、行业协会、企业机构等双方或多方办学主体作用，加强区域产业、教育、科技资源的统筹和部门之间的协调，推进共同建设、共同管理、共享资源，探索“校企联合”“校园联合”等多种合作办学模式，实现现代产业学院可持续、内涵式创新发展。

四、建设任务

（一）创新人才培养模式

面向产业转型发展和区域经济社会需求，以强化学生职业胜任力和持续发展能力为目标，以提高学生实践和创新能力为重点，深化产教深度融合、校企合作，创新人才培养方案、课程体系、方式方法、保障机制等。鼓励打破常规对课程体系进行大胆革新，探索构建符合人才培养定位的课程新体系和专业建设新标准。推进“引企入教”，推进启发式、探究式等教学方法改革和合作式、任务式、项目式、企业实操教学等培养模式综合改革，促进课程内容与技术发展衔接、教学过程与生产过程对接、人才培养与产业需求融合。协调推进多主体之间开放合作，整合多主体创新要素和资源，凝练产教深度融合、多方协同育人的应用型人才培养模式。

（二）提升专业建设质量

围绕国家和地方确定的重点发展领域，着力推进新工科与新农科、新医科、新文科融合发展，深化专业内涵建设，主动调整专业结构，着力打造特色优势专业，推动专业集群式发展。紧密对接产业链，实现多专业交叉复合，支撑同一产业链的若干关联专业快速发展；依据行业和产业发展前沿趋势，推动建设一批应用型本科新专业，探索本科专业创新发展的建设路径；推进与企业合作成立专业建设指导委员会，引入行业标准和企业资源积极开展国际实质等效的专业认证，促进专业认证与创业就业资格协调联动，提高专业建设标准化、国际化水平。

（三）开发校企合作课程

引导行业企业深度参与教材编制和课程建设，设计课程体系、优化课程结构。加快课程教学内容迭代，关注行业创新链条的动态发展，推动课程内容与行业标准、生产流程、项目开发等产业需求科学对接，建设一批高质量校企合作课程、教材和工程案例集。以行业企业技术革新项目为依托，紧密结合产业实际创新教学内容、方法、手段，增加综合型、设计性实践教学比重，把行业企业的真实项目、产品设计等作为毕业设计和课程设计等实践环节的选题来源。依据专业特点，使用真实生产线等环境开展浸润式实景、实操、实地教学，着力提升学生的动手实践能力，有效提高学生对产业的认知程度和解决复杂问题的能力。

（四）打造实习实训基地

基于行业企业的产品、技术和生产流程，创新多主体间的合作模式，构建基于产业发展和创新需求的实践教学和实训实习环境。统筹各类实践教学资源，充分利用科技产业园、行业龙头企业等优质资源，构建功能集约、开放共享、高效运行的专业类或跨专业类实践教学平台。通过引进企业研发平台、生产基地，建设一批兼具生产、教学、研发、创新创业功能的校企一体、产学研用协同的大型实验、实训实习基地。

（五）建设高水平教师队伍

依托现代产业学院，探索校企人才双向流动机制，设置灵活的人事制度，建立选聘行业协会、企业业务骨干、优秀技术和管理人才到高校任教的有效路径。探索实施产业教师（导师）特设岗位计划，完善产业兼职教师引进、认证与使用机制。加强教师培训，共建一批教师企业实践岗位，开展师资交流、研讨、培训等业务，将现代产业学院建设成“双师双能型”教师培养培训基地。开展校企导师联合授课、联合指导，推进教师激励制度探索，打造高水平教学团队。

（六）搭建产学研服务平台

鼓励高校和企业整合双方资源，建设联合实验室（研发中心），发挥学校人才与专业综合性优势，围绕产业技术创新关键问题开展协同创新，实现高校知识溢出直接服务区域经济社会发展，推动应用科学研究成果的转化和应用，促进产业转型升级。强化校企联合开展技术攻关、产品研发、成果转化、项目孵化等工作，共同完成教学科研任务，共享研究成果，产出一批科技创新成果，提升产业创新发展竞争力。大力推动科教融合，将研究成果及时引入教学过程，促进科研与人才培养积极互动，发挥产学研合作示范影响，提升服务产业能力。

（七）完善管理体制机制

强化高校、地方政府、行业协会、企业机构等多元主体协同，形成共建共管的组织架构，探索理事会、管委会等治理模式，赋予现代产业学院改革所需的人权、事权、财权，建设科学高效、保障有力的制度体系。充分考虑区域、行业、产业特点，结合高校自身禀赋特征，优化创新资源配置模式，增强“自我造血”能力，打造高校产教融合的示范区，实现教育链、创新链、产业链的深度融合。

五、建设立项

教育部、工业和信息化部根据国家经济社会发展需求，加强顶层设计和统筹协调，规划现代产业学院建设布局，指导和组织开展现代产业学院立项建设和评估。

（一）申请条件

现代产业学院应已具备或近期可以达到以下基础条件：

1.人才培养主要专业与区域产业发展具有高度契合性，相关专业已经列入“国家级一流专业”建设范围，具有相对优势；

2.相关产业列入区域发展整体规划；参与的企业主体参考产教融合型企业相关要求，在区域产业链条中居主要地位，或在区域产业集群中居关键地位；

3.具有相对稳定的高水平教学团队；

4.相关企业主体参与的兼职教师人员，中、高级专业技术职务的人员数量不低于高校专职教师的数量；

5.加强产教融合，实践教学学时不低于专业人才培养方案总学时的30%；

6.具有相对丰富的教学资源；

7.初步形成理念先进、顺畅运行的管理体系；

8.学校能够提供相对集中、面积充足的物理空间，每年提供稳定的经费支持，用于人员聘任、日常运行；

9.学校给予发展所需政策扶持。

（二）立项程序

1.依托高校根据现代产业学院总体定位、建设思路，紧密结合实际，在充分论证基础上开展建设，搭建基础团队，明确体制机制。

2.具备条件的高校经上级主管部门同意后向教育部提出申请。同时，申请单位通过所在地省级工业和信息化主管部门向工业和信息化部报备。

3.教育部、工业和信息化部组织专家进行论证，重点考察人才培养模式、建设基础、政策支持和保障条件等，按照“分区论证、试点先行、分批启动”的原则进行培育建设。

4.教育部、工业和信息化部将统筹各类资源，对现代产业学院建设予以政策支持和资源倾斜，加大对毕业生的就业指导和服务力度，推动稳定发展。　

8月27日消息，教育部高等教育司司长吴岩27日表示，将研制出台《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革和高质量发展的实施意见》。《意见》对传承创新发展中医药教育作出整体部署，明确提出完善中医药学科体系，强化中医基础类、经典类、疫病防治类学科的建设，增设中医疫病相关课程等具体举措，强化中医药防疫人才的培养。

27日，教育部召开新闻发布会。会上，有记者问：此次抗疫过程中，医学院校教职员工和青年学生积极支持抗疫，并且组织编写了《高校新冠病毒防控指南》等，发挥了重要作用。请问教育部接下来在高等医学教育改革发展都有什么考虑？将展开哪些具体工作？

吴岩回应称，在今年上半年抗疫第一线，高校医学院校各专业的教师和同学们积极投身到一线工作，成为“最美逆行者”。全国138所高校371家附属医院，1.4万名医护人员驰援湖北，新中国成立以来，医学教育培养的数以百万计的医疗卫生工作者，在抗疫一线英勇奋战，在这种史无前例的大考中，交出了一份优异的答卷，把他们叫做“最美天使”毫不为过，他们也是新时代最可爱的人。

吴岩表示，在抗疫一线的同时，在高校的教育教学一线，医学生和医学院校表现同样出色。他们在“停课不停学”“停课不停教”的过程中堪称一流。我们做了很多调查，他们在教育教学工作中的“四变”“三稳”中发挥了中流砥柱的作用，也是一道靓丽的风景线。同时在抗疫过程中，我们时刻密切地跟踪医学教育情况，在痛中思痛，现在还不好说是痛定思痛，我们也深深地知道、冷静地判断，医学教育人才培养还有一些短板和薄弱环节。

吴岩指出，下一步将重点做好两方面工作：一是要着眼长远，全面部署医学教育改革创新发展，大力加强防疫人才培养。面对疫情提出的新挑战、实施健康中国战略的新任务、中医药传承创新发展的新要求，下半年将推进高等医学教育改革创新发展，有几项重要工作：

第一，要加快研制出台《关于加快医学教育创新发展的指导意见》，要以新理念谋划医学发展，以新定位推进医学教育发展，以新内涵强化医学生培养，以新医科统领医学教育创新。在这个发展里面，比如我们要加快高水平公共卫生人才培养体系，要布局建设一批高水平的公共卫生学院，要强化全体医学生的公共卫生与预防医学、传染病防控知识教育，为学生毕业后从事传染病预防和控制打下坚实的基础。

同时，在这个文件里还要强化发挥综合性大学的学科综合优势，围绕药物创新、疫苗攻关等领域，加快建设具有中国特色、世界水平的医学基础研究创新基地，加快疫苗药品的研发工作。这是要出台的一个重要文件，相信会对医学教育的创新发展发挥重要作用。

第二，要研制出台《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革和高质量发展的实施意见》。在本次疫情防控中，中医药发挥了重要作用，得到了全世界的高度关注。这个《意见》就是要对传承创新发展中医药教育作出整体部署，明确提出完善中医药学科体系，强化中医基础类、经典类、疫病防治类学科的建设，增设中医疫病相关课程等具体举措，强化中医药防疫人才的培养。

二是充分发挥教育部疫情防控专家应急工作组的作用。吴岩称，在疫情期间，成立了教育部疫情防控专家应急工作组，汇集了全国医学院校顶级防控专家，他们将指导各地各高校按照教育部应急疫情工作领导小组的总体要求，切实采取有效措施，落实好秋季开学疫情防控的各项工作。同时，这些专家还将发挥他们的专业优势，加强对疫情的动态监测，分析研判疫情发生发展态势，及时对学校防疫工作提出意见和建议。强化对师生的防疫教育，加强对师生的心理疏导，适时邀请专家通过线上、线下多种方式开展防疫知识培训和安全知识教育，增强全体师生的防疫意识和能力。

来源：中新网

 从近日召开的2020年全省普通高校招生统一考试工作电视电话会议上获悉，今年，我省高考报名62.48万人，除去前期高职单招录取的15.31万人，还将有47.17万考生参加全国统一考试，考生规模创历史新高。

新京报快讯（记者 冯琪）十一假期大学生能否离校？8月27日，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示，十一假期大学生的离校管理和周六日进出校门的管理是一样的，各校要根据实际情况作出合理安排。

“其实十一假期和周六周日、课后进出校门的管理是一样的。因为刚开学没多久，而且疫情防控有个时段问题，有的学校可能会明确，比如说北京市高校在学生返校之前要持七天内核酸检测有效证明，若学生十一期间离开校园到外地去，回来时也还需要这样的手续。所以，各校要根据实际情况、根据当前疫情防控的要求来合理地作出安排。”王登峰称。

同时王登峰表示，不鼓励“一刀切”，但是每一项防控措施都要做到位，同时，对疫情防控所做的管理规定和要求要因地制宜，也希望大家理解和接受，“这样才能共同实现既控制好疫情又确保教育教学秩序正常的目标。” 

来源|新京报

中新网8月27日消息，教育部高等教育司司长吴岩27日表示，将研制出台《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革和高质量发展的实施意见》。《意见》对传承创新发展中医药教育作出整体部署，明确提出完善中医药学科体系，强化中医基础类、经典类、疫病防治类学科的建设，增设中医疫病相关课程等具体举措，强化中医药防疫人才的培养。

27日，教育部召开新闻发布会。会上，有记者问：此次抗疫过程中，医学院校教职员工和青年学生积极支持抗疫，并且组织编写了《高校新冠病毒防控指南》等，发挥了重要作用。请问教育部接下来在高等医学教育改革发展都有什么考虑？将展开哪些具体工作？

吴岩回应称，在今年上半年抗疫第一线，高校医学院校各专业的教师和同学们积极投身到一线工作，成为“最美逆行者”。全国138所高校371家附属医院，1.4万名医护人员驰援湖北，新中国成立以来，医学教育培养的数以百万计的医疗卫生工作者，在抗疫一线英勇奋战，在这种史无前例的大考中，交出了一份优异的答卷，把他们叫做“最美天使”毫不为过，他们也是新时代最可爱的人。

吴岩表示，在抗疫一线的同时，在高校的教育教学一线，医学生和医学院校表现同样出色。他们在“停课不停学”“停课不停教”的过程中堪称一流。我们做了很多调查，他们在教育教学工作中的“四变”“三稳”中发挥了中流砥柱的作用，也是一道靓丽的风景线。同时在抗疫过程中，我们时刻密切地跟踪医学教育情况，在痛中思痛，现在还不好说是痛定思痛，我们也深深地知道、冷静地判断，医学教育人才培养还有一些短板和薄弱环节。

吴岩指出，下一步将重点做好两方面工作：一是要着眼长远，全面部署医学教育改革创新发展，大力加强防疫人才培养。面对疫情提出的新挑战、实施健康中国战略的新任务、中医药传承创新发展的新要求，下半年将推进高等医学教育改革创新发展，有几项重要工作：

第一，要加快研制出台《关于加快医学教育创新发展的指导意见》，要以新理念谋划医学发展，以新定位推进医学教育发展，以新内涵强化医学生培养，以新医科统领医学教育创新。在这个发展里面，比如我们要加快高水平公共卫生人才培养体系，要布局建设一批高水平的公共卫生学院，要强化全体医学生的公共卫生与预防医学、传染病防控知识教育，为学生毕业后从事传染病预防和控制打下坚实的基础。

同时，在这个文件里还要强化发挥综合性大学的学科综合优势，围绕药物创新、疫苗攻关等领域，加快建设具有中国特色、世界水平的医学基础研究创新基地，加快疫苗药品的研发工作。这是要出台的一个重要文件，相信会对医学教育的创新发展发挥重要作用。

第二，要研制出台《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革和高质量发展的实施意见》。在本次疫情防控中，中医药发挥了重要作用，得到了全世界的高度关注。这个《意见》就是要对传承创新发展中医药教育作出整体部署，明确提出完善中医药学科体系，强化中医基础类、经典类、疫病防治类学科的建设，增设中医疫病相关课程等具体举措，强化中医药防疫人才的培养。

二是充分发挥教育部疫情防控专家应急工作组的作用。吴岩称，在疫情期间，成立了教育部疫情防控专家应急工作组，汇集了全国医学院校顶级防控专家，他们将指导各地各高校按照教育部应急疫情工作领导小组的总体要求，切实采取有效措施，落实好秋季开学疫情防控的各项工作。同时，这些专家还将发挥他们的专业优势，加强对疫情的动态监测，分析研判疫情发生发展态势，及时对学校防疫工作提出意见和建议。强化对师生的防疫教育，加强对师生的心理疏导，适时邀请专家通过线上、线下多种方式开展防疫知识培训和安全知识教育，增强全体师生的防疫意识和能力。

（原题为《教育部：将增设中医疫病课程，强化中医药防疫人才培养》）  来源|中新网

“按照2019年年底的数据和我们6月份做的调研，这半年的近视率增加了11.7%，其中，小学生的近视率增加了15.2%，初中学生增加了8.2个百分点，高中学生增加了3.8个百分点。也就是小学增加最快，初中要少很多，高中是最低的。”

8月27日上午，教育部新闻发布会上，在回答记者有关疫情期间近视防控工作方面的问题时，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰公布了上述调研数据。

学生每天看电子屏4小时以上的近视检出率达70%以上

“我们对9个省（区、市）小学、初中、高中学生在疫情期间视力变化情况做了调研，调研结果还是很不乐观的。”王登峰对上述数据进行分析时表示，高中的近视基数已经很高了，没有太多上升的空间了；初中的基数也很高，上升的空间也没有那么大；小学的近视率上升是最快的。

另外，王登峰还表示，调研还了解了学生的近视与上网课时间、平时玩电子游戏时间或者非学习目的使用电子屏幕的时间，以及户外体育锻炼、照明环境和书桌的高度等因素对近视率的影响，结果也跟大家预期的一样：每天上网课总时长不一样，近视率也是不一样的。

调查显示：每天上网课1小时的近视检出率是45.8%，1小时到2.5小时的是49.3%，而2.5到4小时的是62.4%，超过4小时的是76.7%。

“也就是说，上网课的时间超过一个小时，近视检出率就是50%左右，超过4个小时，就76%。”王登峰说，非学习目的的看视频时间，不超过1小时的，1到2.5小时、2.5到4小时、4小时以上的近视检出率跟上网课是一样的，分别是50%、58%、63%和73%。

“也就是说，看视频、看电子屏幕，不管你是上网课还是做别的，都对视力产生了非常直接的影响。”王登峰表示。

另一方面，调查显示，户外活动和体育锻炼对视力的影响也非常明显。每天接触阳光不到1小时，以及1到2小时，2到3小时和3小时以上的学生，近视率分别为61.8%、58.3%、59.8%和60%，这说明每天接触1个小时以上的阳光，对学生的近视率就会有非常积极的影响。

新学期开学后，要控制学生在线学习的时长

王登峰表示，下一步，教育部将严格落实八部门关于青少年近视防控工作的意见要求，形成全社会共同关注、共同解决青少年近视问题的氛围。从教育系统本身来讲，新学期开学后，要控制学生在线学习的时长；原则上要求，小学不超过两小时，初中不超过三小时，高中不超过四小时。

另外，王登峰表示，要严格落实中小学生每天锻炼一小时。“最近我们将出台关于加强学校体育工作的意见，在新的文件里明确提出，中小学生在课外也要每天有至少一小时的户外活动和体育锻炼的时间，这也是从政策和制度上要求我们各地各校，包括家庭，要做好学生体育锻炼的指导和监督。”王登峰说。

王登峰还表示，将进一步完善评价机制。关于把青少年近视率作为地方政府绩效考核的一个重要指标，这件事情教育部、卫健委、国家体育总局已经出台了一个近视防控效果的考评办法，目前已经印发，从今年年底开始，就将对照上一年各地近视情况和今年的近视情况，对各地工作进行评估，做出评价。

他还表示，要进一步加强宣传教育活动，从学校、老师到家长，都需要承担起保护孩子视力、严格管控孩子使用电子屏幕的责任。同时要鼓励孩子加强体育锻炼，希望通过大力开展宣教活动能够形成全社会的共识。

此外，王登峰还提到，要倡导爱眼护眼，鼓励孩子们健康用眼、卫生用眼，主动选择有益于眼健康的环境。同时还要加强眼视光的检测和配镜相关市场或者经营主体的管理。

来源：澎湃新闻

来源 | “王崧舟”公众号（有改动）